Storbyregioner og konkurransekra0. Jørn Ra4sø, NTNU Greater Stavanger, Årskonferansen 2014

Transkript

1 Storbyregioner og konkurransekra0 Jørn Ra4sø, NTNU Greater Stavanger, Årskonferansen 2014

2 Det handler om a4rakfve byer FT/26. april 2014: Byer, ikke land, er nøkkelen Fl morgendagens økonomi De beste studentene søker erfaring i utenlandske byer Barcelona, Berlin, New York, San Francisco, Singapore De kan komme Flbake Fl a4rakfve byer her hjemme bare Oslo?

3 Bakteppe Globale trender, ny internasjonal arbeidsdeling, bedri0er lokaliserer seg på internasjonal marked Average is over / Gjennomsni4et forsvinner Tylor Cowen om arbeidsmarkedet Robotenes inntog Erik Brynjolfsson om produkfvitet FramFda drives av kompetanse og kompetansearbeidsplasser

4 Konkurransekra0en Hvordan være a4rakfv for høyutdannede, for studenter som søker kvalitetsutdanning, for læreprosesser og ide- utvikling/utveksling Hvordan være a4rakfv for kunnskapsorienterte bedri0er, outsourcing, spesialiserte tjenester Hvordan legge Flre4e for entreprenører og ne4verksbyggere som bidrar Fl innovasjon

5 Agglomerasjonsgevinsten Byer er mer produkfve og har høyere inntektsnivå Magnet for høyutdannede og kompetansekrevende bedri0er Agglomerasjonsfordeler - Spesialisering, Flgang Fl leverandører - Utvikling og utveksling av kunnskap - Matching av jobber mot kompetanse - Stordri0sfordeler, større marked

6 Byer har høyere lønnsnivå 89 arbeidsmarkedsregioner, arbeidere i privat sektor Byregionene har lønnsnivå langt over gjennomsni4et (uveiet) Asker/Bærum 45%, Stavanger/ Sandnes 28%, Oslo 24%, Follo 23%

7 Byer har høyere utdanningsnivå Større andel av sysselsa4 befolkning med høyere utdanning Byregioner har utdanningsnivå langt over gjennomsni4et Asker/ Bærum 54%, Oslo 49%, Follo 35%, Trondheim 33%, Stavanger/Sandnes 32% Gjsni4 alle regioner (uveiet) er 18%

8 Byer har høyere befolkningsvekst De 20 største byregionene har ta4 85% av befolkningsveksten Hele landet fra mill Fl mill De 20 byrgionene har økt med 538 Oslo 127, Bergen 70, Stavanger/Sandnes 55, Trondheim 41, Lillestrøm 41, Drammen 28, Asker/Bærum 26

9 Organisering av storbyer Sammenhengende bo- og arbeidsmarkeder oppspli4et på mange kommuner, storbyen Stavanger dekker 8 kommuner (?) Mange fragmenterte og overlappende fagmiljøer, hindrer organisering for kvalitet og innovasjon Styringssystem som skal sikre likhet by- bygd utny4er ikke byenes mulighet Fl oppgaveløsning og økonomisk selvstendighet

10 UtbyggingspoliFkk Storbyer kan ha samlet planlegging av utbyggingsmønster, infrastruktur og transport Storbyer kan overta fylkeskommunens ansvar for vei og kollekfvtransport Storbyer kan være regional uviklingsaktør og utny4e agglomerasjonsfordeler

11 VelferdspoliFkk Storbyer kan ha samlet ansvar for utdanningsflbudet fra barnehager gjennom videregående skole, sterk skoleeier og sterk skoleledelse Storbyer kan Flby mer avansert helse/omsorgs- Flbud, helseklinikker som avlaster sykehusene (rus, psykiatri..) Storbyer kan utny4e administrafve stordri0sfordeler, bedre ledelseskompetanse, nye organisasjonsmodeller, tjenesteinnovasjon

12 Økonomisk selvstendighet Storbyer har inntektsgrunnlag Fl i større grad å ta ansvar for egen finansiering Storbyer baseres mer på egen ska4 og kan ha større frihet i beskatningen Bedre kobling mellom utbygging av sosial infrastruktur og kommuneinntekter Økt ska4efinansering og redusert overføringsavhengighet fly4er fokus fra staten Fl innbyggerne

13 PoliFsk makt Nye oppgaver (planlegging, veg/ kollekfvtransport, videregående skole, helseklinikker) gir større ansvar og selvstendighet Storbyer kan få større handlefrihet, nasjonal regulering og styring kan begrenses Storbyer gir grunnlag for sterkere regional makt

14 Storbykommuner Ny storbyforvaltning Samle flerkommunale byområder i storbykommuner Storbykommunene gis Oslo- status, kombinert kommune/ fylkeskommune, potensiale for y4erligere desentralisering Stavanger, Bergen, Trondheim Hamar, Fredrikstad/Sarpsborg, Drammen, Skien/ Porsgrunn, KrisFansand, Haugesund, Ålesund, Bodø, Tromsø

15 Konsekvenser Generalistprinsippet oppgis, store kommuner får store oppgaver, små kommuner får små oppgaver Redusert press på organiseringen av distriktskommunene Rest- fylkeskommunen omorganiseres Fl kommunedrevet regionnivå for distriktene

16 Unordringer LokaldemokraF i større enheter Påvirkningskra0 versus nærhet Utny4e desentralisering innen storbyene, beholde gamle kommuner som kommunedeler/grendelag Begrensning av byråkraf og byråkrafmakt

17 AlternaFver Regionkommuner innbyggere+ over hele landet og beholde generalistkommunen gir ikke grunnlag for videre desentralisering Styrking av regionnivået gjennom større fylkeskommuner, eks Stor- Trøndelag gir ikke storbyorganisering og styrke Fl konkurransen mellom a4rakfve byer