Hvilken kommunereform trenger Svelvik, Sande, Drammen og områdene rundt?

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Hvilken kommunereform trenger Svelvik, Sande, Drammen og områdene rundt?"

Noah Ødegård
8 år siden
Visninger:

1 Hvilken kommunereform trenger Svelvik, Sande, Drammen og områdene rundt? Foredrag for formannskapene i de tre kommuner Jarlsberg Brygge 13 oktober 2014 Av Geir Vinsand

2 Ganske historisk! Stortinget rør på seg for 2.gang etter krigen nasjonal gjennomgang er vedtatt Krav til kompetente og geografisk funksjonelle kommuner rimelig det Men er det virkelig sant? Flere oppgaver og virkemidler til kommunene? Mer makt på bekostning av fylkeskommunen og staten? Mindre statlig detaljstyring?

geografisk funksjonelle kommuner rimelig det Men er det virkelig sant?

3 Nasjonale bekymringer 1. Små kommuner, store oppgaver 2. Byene har vokst ut over sine administrative grenser 3. Fragmentering av myndighet og ansvar 4. Statlig detaljstyring

4 Kommunereformen 1. Strukturreform - kommune- og fylkesgrenser 2. Oppgavereform fylkeskommunen, regional stat 3. Styringsreform 4. Finansieringsreform Statsreform: Gjennomgang av statens lokale og regionale ledd +Løpende kvalitetsreform: Ledelse, organisering, styring

Finansieringsreform Statsreform: Gjennomgang av statens lokale og

5 Målbilde Fortsatt generalistkommuner Mer egenregi, mindre interkommunalt samarbeid Større og mer geografisk funksjonelle kommuner Minst innbyggere Kommunegrensene bør sammenfalle med funksjonelle samfunnsutviklingsområder Tilrettelegging for flere oppgaver, redusert statlig detaljstyring og styrket lokaldemokrati

000 innbyggere Kommunegrensene bør sammenfalle med funksjonelle

6 Perspektivdreining kommer? Omstilling av Norge: Fornyelse og omstilling angår alle kommuner, ingen kan melde seg ut Byregionenens rolle: Ikke først og fremst omstilling i Loppa, men i Drammen og på Ringerike Nasjonale hovedutfordringer: Ikke tap av stedsidentitet i Svelvik, men utfordringer knyttet til aldring, utenforskap, ulikhet, ineffektivitet, tjenesteinnovasjon, ny teknologi og nytt næringsliv De store demokratispørsmålene: Ikke bare nærhet og lokal styring i Lier, men lokalpolitikernes rolle og påvirkningskraft i samfunnet

omstilling i Loppa, men i Drammen og på Ringerike Nasjonale hovedutfordringer: Ikke tap av stedsidentitet i Svelvik, men utfordringer

7 Oppmyking av generalistkommuneprinsippet? 1. Storbykommuner med samme status som Oslo (4-12k) 2. Regionkommuner som normalkommune i størstedelen av landet ( k) 3. Lokalkommuner for den ytterste periferi (30-40k)

Regionkommuner som normalkommune i størstedelen av

8 Større kommune flere oppgaver? Fylkeskommunale 1.Videregående opplæring 2.PPT 3.Kollektivtransport 4.Fylkesveier 5.Trafikksikkerhet 6.Regional planlegging 7.By- og tettstedsutvikling 8.Klima og energi 9.Fisk og viltforvaltning 10.Vannforvaltning 11.Kulturformidling 12.Fylkesbibliotek 13.Folkehelse 14.Friluftsliv 15.Idrett 16.Kulturminneforvaltning 17.Næringsutviklling og innovasjon 18.Regionale forskningsfond 19.Tannhelse 20.Statistikk og kart Statlige 1.Statped 2.BUP 3.HABU 4.SMI-skolen 5.BUF-etat/barnevern 2.linje 6. BUF-etat/familievern 7.DPS 8.Øvrig psykisk 2-linje 9.Rus institusjoner og forebyggende 10.Fastleger 11.Samhandlingstjenester 12.Rehabilitering 13.NAV 14.Passkontor 15.Våpenkort 16.Forliksråd 17.Trafikkregulering, skiltmyndighet 18.Miljøvernoppgaver 19.Landbruksoppgaver 20.Sivile beredskapsoppgaver Gjennomgang kommer!

Næringsutviklling og innovasjon 18.Regionale forskningsfond 19.Tannhelse 20.Statistikk og kart Statlige 1.Statped 2.BUP 3.HABU 4.SMI-skolen 5.BUF-etat/barnevern 2.linje 6. BUF-etat/familievern 7.

9 Bred kommunemodell som overordnet reformfilosofi? Samle oppgaver og myndighet i kommunene Mer sammenhengende administrasjon og tjenestekjeder Enklere og mer oversiktlig forvaltning for innbyggerne Ett lokalvalg, ett ansvarlig lokalpolitisk organ der det ligger til rette for det

administrasjon og tjenestekjeder Enklere og mer oversiktlig

10 NB! Unngå dobbeltadministrasjon og parallellforvaltning Færrest mulige forvaltningsnivåer Funksjonelle grunnstrukturer fra Halden til Finnmark Minst mulig styring gjennom hybrider

11 Hva er alternativet? Bred regionmodell med fylkeskommunen som overkommune? Mer statlig velferdsproduksjon og strengere statlig styring? Mer interkommunalt samarbeid? Mer av alt dvs. mer styring fra fylkeskommunen, staten og interkommunale organer?

12 Buskerud Nr Kommune Folketall Drammen Ringerike Kongsberg Lier Nedre Eiker Røyken Øvre Eiker Modum Hurum Hole Ål Gol Hol Sigdal Nes (Busk.) Flesberg Nore og Uvdal Hemsedal Krødsherad Rollag Flå 1033 Hele fylket

Røyken 20621 7 0624 Øvre Eiker 17919 8 0623 Modum 13581 9 0628 Hurum 9330 10 0612 Hole 6595 11 0619 Ål 4713 12 0617 Gol

13 Typeproblemer i Buskerud Ett flerkommunalt byområde av type 1: Regionsenter m/tettstedsoppsplitting (Drammen) To andre flerkommunale byregioner av type 2: (Kongsberg og Ringerike) Fylkestilhørighet for Jevnaker (6500), Sande og Svelvik (16.000), Røyken og Hurum (30.000) og Valdres? og Hadeland? Mange småkommuner i folketall og areal Så godt som alle kommuner er berørt av uhensiktmessige avgrensninger

for Jevnaker (6500), Sande og Svelvik (16.000), Røyken og Hurum (30.000) og Valdres? og Hadeland?

14 Kritisk inndeling i 12 byregioner Med tettstedsoppsplitting 1. Oslo/Akershus 2. Stavanger/Sandnes 3. Drammen 4. Skien/Porsgrunn 5. Fredrikstad/Sarpsborg 6. Moss 7. Hamar 8. Tønsberg 9. Haugesund 10.Ålesund Regiontranget 11. Bergen 12. Trondheim

Skien/Porsgrunn 5. Fredrikstad/Sarpsborg 6. Moss 7. Hamar 8.

15 Oslo tettsted ( ) Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

16 Landets mest fragmenterte tettsted

17 Ny hovedstadsmodell? Kilde: NRK/NIVI

18 Drammensregionen Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

20 Drammen øst Lier Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

21 Drammen vest Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

22 Fylkesgrense gjennom Skoger Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

23 Sande og Svelvik Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

24 Hovedspørsmål 1. Hvilke kommuner og lokalsamfunn utover Svelvik har tilhørighet til og ønske om å tilhøre Drammen? 2. Ønsker involverte kommuner å være pådrivere for utvidet kommunerolle? 3. Hvordan skal Nye Drammen organiseres og styres? 4. Hva blir konsekvensene for innbyggere, næringslivet, lokalpolitikerne og den øvrige forvaltning? 5. Når bør omstilling skje?

25 5 bykommuner? Kilde: sb.no

26 På vei mot en balansert struktur Larvik + Larvik Lardal SAS-alternativet Sandefjord Stokke Andebu TNT-kommunene Tønsberg Nøtterøy Tjøme k Nord-Jarlsberg Holmestrand Re 9144 Hof 3091 Sande Horten 26751

27 Verdier og prinsipper 1. Likeverdighet, ingen går inn i en annen eller blir overtatt 2. Stedsidentitet videreføres og grunnleggende offentlige institusjoner opprettholdes 3. Samen om utvikling av ny kommune, bedre tjenester, positiv samfunnsutvikling, sterkere og viktigere lokaldemokrati, økt handlingsrom, større påvirkningskraft 4. Forsvarlig og rettferdig omstilling, kontinuitet i tjenesteleveranser, medvirkning og trygghet for de ansatte, aktiv innbyggerdialog, åpenhet ifht. media og nabokommuner

Like dokumenter

Oppfølging av kommunereformen på Ringerike. Synspunkter på utfordringsbildet og veivalg.

Oppfølging av kommunereformen på Ringerike. Synspunkter på utfordringsbildet og veivalg. Foredrag for kommunestyret Hønefoss 25. september 2014 Av Geir Vinsand Tema Tilbakeblikk Nasjonale bekymringer Lokal