Er vi organisert på best mulig måter for verdens beste næringsliv? Ragnar Tveterås

Transkript

1 Er vi organisert på best mulig måter for verdens beste næringsliv? Ragnar Tveterås Stavanger kommune, 3. februar 2015

2 Sentrale spørsmål Hvor befinner Stavanger regionen seg når det gjelder inntekt (=lønnskostnader) og levekostnader? Hvem konkurrerer egentlig Stavangerregionen med om bedrifter og arbeidsplasser? Hva kan (en fusjonert) kommunal sektor bidra med? Vil en kommune som omfatter «hele» Stavanger regionen styrke regionens attraktivitet og konkurransekraft?

3 EUR per hour Norge er på inntektstoppen i verden Utvikling i lønnskostnader European Union (28 countries) Bulgaria Denmark Germany Greece Sweden Norway

4 Etnedal Kautokeino Kåfjord Engerdal Hattfjelldal Klepp Lier Nittedal Gjerdrum Time Oslo Frogn Sandnes Austevoll Rennesøy Oppegård Randaberg Stavanger Sola Asker Bærum Og regionen er på inntektstoppen i Norge Gjennomsnittlig bruttoinntekt i

5 I landet med de høyeste lønnskostnadene er Stavanger regionen på topp

6 Norge har også verdens høyeste prisnivå Konsumprisindeks, Kilde: Dess rødere dess dyrere

7 Stavanger verdens 3. dyreste by Konsumprisindeks Kilde:

8 Vi har altså svært høye inntekter i Stavanger-regionen.men mye spises opp av høye levekostnader

9 Hvem konkurrerer vi med?

10 Etnedal Kautokeino Kåfjord Engerdal Hattfjelldal Klepp Lier Nittedal Gjerdrum Time Oslo Frogn Sandnes Austevoll Rennesøy Oppegård Randaberg Stavanger Sola Asker Bærum Andre norske kommuner?

11 Konkurrerer vi med andre norske kommuner? Vi konkurrerer om sugerør inn i statskassa med alle og der er vi ikke best i klassen Men svært mange av de norske kommunene konkurrerer vi ikke med når det gjelder bedrifter og arbeidskraft Våre hovedkonkurrenter innenlands er en håndfull urbane regioner som Oslo, Bergen, Trondheim, Tromsø,

12 Mange av våre største konkurrenter er utenlandske regioner Calgary Aberdeen London København Amsterdam Houston Singapore Rio de Janeiro

13 Vi konkurrerer i et verdensmesterskap Med andre byer som er attraktive for bedrifter knyttet til offshore petroleum sektoren Mange av disse byene har: Lavere kostnader, inklusive bokostnader Et bedre klima Et større og mer variert arbeidsmarked Et større og mer variert utdanningstilbud Et større og bedre kulturtilbud Et større tilbud av shopping-muligheter og restauranter

14 Hva har denne regionen?

15 Stavanger regionens fortrinn internasjonalt? Trygghet (f.eks. i forhold til kriminalitet) Et klima som i alle fall ikke er ekstremt Sosiale ordninger (permisjon ved fødsel, etc).?

16 Hva kan kommunal sektor bidra med? Konkurransedyktige tjenester, dvs. kostnadseffektive tjenester av høy kvalitet og tilpasset ulike behov hos ulike brukergrupper (kunder) Utvikling av en konkurransedyktig infrastruktur for boliger, bedrifter, kultur og kommunikasjon mellom disse Påvirkning i forhold til offentlige myndigheter på høyere nivåer for å sikre finansiering av viktige prosjekter, handlingsrom m.m.

17 Kommunen skal bidra til Nasjonalt og internasjonalt konkurransedyktig livskvalitet for innbyggerne (arbeidskraften) Nasjonal og internasjonal konkurranseevne for bedrifter lokalisert i regionen

18 Hva kjennetegner innbyggere og bedrifter i regionen? Både innbyggere og bedrifter er krevende kunder Men det er også en stor diversitet i behovene og kravene de har

19 Diversiteten Aldersgrupper «Gamle» og «nye» landsmenn Fra i-land og u-land Barn og voksne med spesielle behov Tilpasset utdanning og arbeid med ekstra ressurser Utdanningsnivå

20 Noen av de mest krevende bedriftene og arbeidstagerne er også de mest produktive og de Eksempelvis: mest mobile Utenlandske arbeidstagere med høy utdanning Bedrifter i petroleumssektoren med global kundebase og datterselskap i flere land

21 Hva kan en fusjonert kommune bidra med?

22 Mer kostnadseffektive Her må vi være nøkterne tjenester? Økonometriske studier i et stort antall OECD land gir lite støtte for at fusjoner opp mot vårt befolkningsnivåer gir lavere kostnader per innbygger Den gode nyheten er at fusjoner heller ikke gir høyere kostnader Kostnad per innbygger Antall innbyggere

23 Mer spesialiserte, avanserte og hurtigere tjenester? Her er det andre som har bedre oversikt over forskningsfunn internasjonalt Større kommuner kan gi: Større fagmiljøer (kritisk masse) Mer attraktive fagmiljøer Mer spesialiserte mandat og oppgaver Mer ressurser på de komplekse saksområdene og sakene Men da må det imidlertid være en visjon, strategi og gjennomføring

24 Stavanger regionen er ett Arbeider i bostedskommunen økosystem Prosent andel som Pendler til samme økonomiske region Pendler til samme fylke Pendler til annet fylke Sandnes Stavanger Hå Klepp Time Gjesdal Sola Randaberg Rennesøy Stavanger regionen NORGE

25 Dette er kanskje den sterkeste begrunnelsen for kommune sammenslåing

26 Mange innbyggere bor i en kommune, skaper verdier i en annen kommune og shopper kanskje i en tredje kommune

27 Eksternaliteter mellom kommuner som gir redusert velferd Etablering av nytt bo- eller næringsområde i kommune A belaster transport infrastrukturen i kommune B. Vellykket tilrettelegging for næringsliv i kommune A gir skatteinntekter på lønn i kommune B og C hvor mange av de sysselsatte bor. Økt kapasitet/kvalitet i kommunale tjenester i kommune A relativt til nabokommunene fører til at husholdninger flytter i større grad til kommune A enn nabokommunene og skaper (uforutsett) press på kommune A. Kommune A har nådd kapasitetsgrensene for sin infrastruktur, men nabokommunene rundt den lokaliserer næring og bolig slik at det likevel blir enda større press på utsatte deler av kommune A sin infrastruktur.

28 Eksternaliteter mellom kommuner Kan gi en lavere velferd for innbyggerne og lavere verdiskaping for næringslivet (=lavere attraktivitet) Løsningen er å finne organiseringsmodeller som «internaliserer» disse eksternalitetene i beslutningene Internasjonalt er sammenslåing av kommuner et forsøk på å internalisere eksternalitetene, dvs. øke velferden til regionen

29 Styringsstrukturen som påvirker Stavanger-regionen Internaliserer den viktige eksternaliteter effektivt? Kilde: Einar Leknes, IRIS

30 En fusjonert kommune kan ikke bare bli en STØRRE kommune, den må også bli en BEDRE kommune for innbyggere og bedrifter

31 Samfunnsregnskapet til en region Kommunene er et instrument for å bidra til velferd for våre innbyggere Næringslivets verdiskaping og evne til å skape arbeidsplasser er avgjørende for velferden Kommunens bidrag til velferden går ikke bare via de løpende tjenestene, men også via deres påvirkning på produktivitet og beslutninger til bedrifter og arbeidstagere

32 Stavanger-region kommunene har unike utfordringer pga kombinasjonen av at (1) regionen er økonomisk integrert og (2) har et næringsliv som må være verdensledende

33 Den friksjonsfrie regionen? «Curling» kommunen?

34 Først en VISJON deretter FUSJON!