Migrasjon og innovasjon: Internasjonale lærdommer for oss? Ragnar Tveterås 18. Oktober 2012, Stavanger Forum

Transkript

1 Migrasjon og innovasjon: Internasjonale lærdommer for oss? Ragnar Tveterås 18. Oktober 2012, Stavanger Forum

2 Litt om Senter for innovasjonsforskning Donasjon på 50 mill. kroner fra Gjedebo familien Felles forskningssenter Universitet i Stavanger (UiS) og International Research Institute of Stavanger (IRIS) Lokalisering i kompetansemiljøet på Ullandhaug For mer informasjon: anger_centre_for_innovation_re search/

3 Hvorfor se på internasjonale lærdommer (her: forskning) Mye følelser og synsing rundt innvandring og effektene av denne. Derfor er det viktig å se på resultater fra forskning som bruker state-of-the-art teori og statistiske metoder, samt gode data fra sammenlignbare land (les: OECD land) Forskning fra andre land kan også gi kunnskapsgrunnlag for endringer i politikk og virkemiddelbruk knyttet til immigrasjon

4 Et sentralt økonomisk spørsmål knyttet til invandring FØR ETTER 20 Vokser kaken (BNP) som følge av innvandring? Oppr. innbyggere Vokser kakestykket (BNP) per innbygger? Oppr. innbyggere Innvandrere

5 Hva er «innovasjon»? «En ny vare, en ny tjeneste, en ny produksjonsprosess, anvendelse eller organisasjonsform som er lansert i markedet eller tatt i bruk i produksjonen for å skape økonomiske verdier.» (Fra St.meld. Nr )

6 Innovasjon som NYE KOMBINASJONER Innovasjoner oppstår ofte ved å kombinere eksisterende produkter og prosesser: Trillekoffert tralle og koffert Ishotell igloo og hotell Faxmaskin kopimaskin og telefon Alarmklokke klokke og bjelle Gutenbergs boktrykkeri myntpresse og vinpresse

7 Diversitet fremmer innovasjon Vellykkede innovasjonsprosesser er ofte et resultat av kombinasjoner av ulike typer mennesker: Mennesker med ulik utdanning Mennesker med ulik praktisk kompetanse Mennesker med ulik sosio-kulturell bakgrunn Immigranter er en kilde til diversitet

8 Hvorfor er innovasjon viktig?

9 Derfor er innovasjon viktig! Innovasjonsevne Produktivitet Bruttonasjonalprodukt per capita Velferd

10 HØY INNOVASJONSEVNE er vårt eneste LANGSIKTIGE FORSVARSVERK For å opprettholde og øke levestandarden må vi INNOVERE LIKE MYE som konkurrentland som er på vårt velstandsnivå RASKERE ENN de konkurrentland som har vesentlig lavere kostnader og masse muligheter til å adoptere state-ofthe-art fra teknologiledende land

11 Immigrasjon en kilde til økonomisk vekst Øker tilbudet av ulike typer arbeidskraft i mange sektorer Bringer med seg kompetanse og ideer som det er knapphet på i den eksisterende befolkningen Bidrar til å styrke konkurranseevnen til en åpen økonomi

12 Norge og verden Norsk økonomi er svært åpen og konkurranseutsatt Norsk eksport utgjør ca 40% av BNP Norske innbyggere kan bare generere en bitte liten del av kunnskapen og ideene i verden Norge utgjør mindre enn 1/10 prosent av verdens befolkning Det norske arbeidsmarkedet har vært og er preget av knapphet i en rekke sektorer Alle pengene (stor oljeformue og høyt BNP) kan ikke ta tak i de uløste oppgavene og kapasitetsmangelen det synes å mangle nordmenn

13 Funn fra noen forskningsstudier

14 Studie av innovasjon og immigrasjon i europeiske regioner Innovasjonsaktivitet måles ved patentsøknader 170 regioner i 12 vest-europeiske land Fokuserer på effekt på innovasjonsaktivitet av: Andel innvandrere i befolkning Andel innvandrere fra ulike verdensdeler Diversitet i innvandrer populasjon mht. opprinnelses land Kilde:Ozgen et al (2011)

15 Andel av befolkningen med utenlandsk opprinnelse varierer mye i europeiske regioner Gjennomsnitt Europa Den blå kurven viser at andel av befolkningen med utenlands opprinnelse varierer fra ca 2% til nærmere 35% av befolkningen i 170 europeiske regioner i 2001 Kilde:Ozgen et al (2011), Immigration and innovation in European regions

16 En positiv sammenheng mellom antall patenter per mill. innbyggere og andelen av befolkningen med utenlandsk opprinnelse? Kilde:Ozgen et al (2011), Immigration and innovation in European regions -Den stiplede linjen viser sammenhengen i 1991 og den blå linjen viser sammenhengen i Det synes å være en positiv sammenheng, men denne blir mye svakere når man kontrollerer for andre forhold i en statistisk analyse

17 Innovasjon og immigrasjon i europeisk regioner: Sentrale funn Innovasjonsaktiviteten målt ved antall patentsøknader synes bare delvis å øke med andelen innvandrere totalt i en region Innovasjonsaktiviteten øker med andelen innvandrere fra vest-europeiske land Innovasjonsaktiviteten øker når den kulturelle diversiteten i innvandrer befolkningen kommer over et visst nivå Kilde:Ozgen et al (2011)

18 Innvandring av høyt utdannet arbeidskraft og innovasjon: Studie av USA Ser på effekter av USAs arbeidsvisum kvoter for innvandrere med høyere utdanning (H-1B), herunder innen naturvitenskap og ingeniørfag I år 2000 representerte innvandrere 24% av bachelor gradene og 47% av doktorgradene i den amerikanske arbeidsstyrken innen naturvitenskap og ingeniørfag. I analyseperioden var det store fluktuasjoner i USAs H-1B visum kvoter, men en betydelig økning i H-1b visum populasjonen Kerr and Lincoln (2010), The supply side of innovation: H-1B visa reform and US ethnic invention

19 Utvikling i H-1B visumkvoter og visumpopulasjon Kerr and Lincoln (2010), The supply side of innovation: H-1B visa reform and US ethnic invention

20 Utvikling i patentsøknader etter etnisk opprinnelse til patentsøkere Andelen patentsøknader av individer med anglo-saksisk og europeisk etnisk bakgrunn sank fra til sammen 90% i 1975 til 76% i 2004 Kerr and Lincoln (2010), The supply side of innovation: H-1B visa reform and US ethnic invention

21 Innvandring av høyt utdannet arbeidskraft og innovasjon: Funn fra USA Økt visumkvote fører til økt sysselsetting av immigranter med høyere utdanning innen naturvitenskapelige fag og ingeniør-fag. totalt av personer med høyere utdanning innen naturvitenskapelige fag og ingeniør-fag økte, dvs. ikke fortrengning av amerikanske borgere. Økt visumkvote fører til økt patentering av individer med indisk og kinesisk bakgrunn. totalt, dvs. at immigrant patentering ikke fortrengte patentering av amerikanske borgere. Kerr and Lincoln (2010), The supply side of innovation: H-1B visa reform and US ethnic invention

22 Studie av produktivitetsvekst og immigrasjon i amerikanske stater Total faktor produktivitetsvekst øker med høyere andel innvandrere i arbeidsstyrken Innvandrere fortrenger ikke amerikanske borgere fra arbeidsmarkedet målt ved timeverk Kilde: Peri (2010), The effect of immigration on productivity: Evidence from US states

23 Studie av produktivitetsvekst og immigrasjon i OECD land Omfatter 20 OECD land, inklusive Norge, i perioden Analyserer effekten av innvandring på: Arbeidsproduktivitet BNP per innbygger Total faktorproduktivitet (TFP) Kilde: Mariya og Tritah (2009), Immigration, income and productivity of host countries: A channel accounting approach

24 Andel av innvandrere i befolkningen for utvalgte OECD land Kilde: Mariya og Tritah (2009), Immigration, income and productivity of host countries: A channel accounting approach

25 Funn: Produktivitetsvekst og immigrasjon i OECD land På kort sikt synker BNP per innbygger og total faktorproduktivitet (TFP) med andel innvandrere På lang sikt øker arbeidsproduktivitet med andel innvandrere BNP per innbygger med andel innvandrere total faktorproduktivitet med andel innvandrere Kilde: Mariya og Tritah (2009), Immigration, income and productivity of host countries: A channel accounting approach

26 Bidrag til vekst i BNP per innbygger fra innvandrere Kilde: Mariya og Tritah (2009), Immigration, income and productivity of host countries: A channel accounting approach

27 Innvandring, sysselsetting og lønn: En oppsummering fra OECD land Innvandring fører ikke til redusert sysselsetting for eksisterende innbyggere Inklusive lavt utdannet arbeidskraft Innvandring fører ikke til redusert lønn for eksisterende innbyggere Inklusive lavt utdannet arbeidskraft Eksisterende innbyggere migrerer til kommunikasjonsintensive jobber I land med høy beskyttelse av sysselsatte er lavt utdannet arbeidskraft mer utsatt Kilder: D Amuri og Peri (2011), Immigration, jobs and employment protection: Evidence from Europe, Peri (2011) The labor market effects of immigration,

28 Så hva er lærdommer fra den internasjonale forskningen på OECD land?

29 Positive sammenhenger mellom Innvandring av høyt utdannet arbeidskraft og innovasjon Innvandring og produktivitetsvekst Innvandring og BNP per innbygger

30 Effekter av innvandring Innovasjonsevne + Produktivitet + Bruttonasjonalprodukt per capita + Velferd +

31 Men

32 Underliggende årsaker til de positive sammenhengene Kan delvis forklares med den sammensetning og det omfang som innvandring har hatt Som delvis kan forklares med myndighetenes regulering av innvandring OECD landene har skummet fløten av den globale human kapitalen Innvandrerne har kommet med arbeidsvilje, entreprenør ferdigheter, komplementær kompetanse, og delvis høy kompetanse

33 Norsk velstand og velferd i fremtiden Er avhengig av hvor mye vi jobber, hvor smart vi jobber og hvor mye vi innoverer Er avhengig av at vi klarer å vedlikeholde og oppgradere den eksisterende human kapitalen i landet Er avhengig av at vi har en fornuftig sammensetning av innvandringen for å dekke behov i den norske økonomien