Samordning av tilsyn. HMS etatene i distrikt 4 mener at Ludvik tar feil

Transkript

1 1

2 Samordning av tilsyn HMS etatene i distrikt 4 mener at Ludvik tar feil Jeg mener at samhandling med andre HMS etater beriker og utvikler vårt eget tilsyn 2

3 Hvorfor deltar DRBV i regionale og lokale tilsynssamarbeidet? Vi hadde behov for endring. Å gjennomføre samme tilsyn hver gang føltes ensformig og kjedlig. Vi innså at internkontrollforskriften var kommet for å bli. Hvordan kunne vi best bruke/tilpasse denne i vårt eget tilsyn? Vi var nysgjerrige på andre HMS- etaters tilsyn. Hva satte de fokus på? Hvilke sanksjoner benyttet de? Vi ønsket å videreutvikle vårt eget tilsyn. Ved å få kjennskap til andres HMS etaters tilsyn trodde vi at vi lettere ville se egne forbedringsmuligheter. 3

4 Argumenter som møtte oss i startfasen. Tilsynssamarbeid og samtidig tilsyn tar alt for mye tid. Vi forvalter ikke samme regelverk. Styrende dokumenter gjelder ikke for vårt tilsyn. Vi har jo ingen opplæring i samordning og samtidige tilsyn. Hvordan skal vi kunne få like mye oppmerksomhet av eiere/virksomheter når vi er sammen med andre? Vårt eget behov blir ikke godt nok ivaretatt. Hvorfor skal vi vise andre tilsynsetater hva vi kan og ikke kan? Felles tilsynsdatabase (FTD) ikke iverksatt for brannvesenet. 4

5 Hvem samarbeider i regionalt og lokalt tilsynssamarbeid? Etablert tilsynssamarbeid mellom HMS etatene: Arbeidstilsynet Kommunale brannvesen Det lokale El.tilsyn Fylkesmannens Miljøvernavdeling Produkt- og elektrisitetstilsynets regionskontor Strategier: Enhetlig tilsynspraksis Effektivisering av tilsyn Virkemidler: Opplæring og kompetanseutvikling Samordning sentralt, regionalt og lokalt Felles styrende dokumenter for tilsyn Felles elektronisk informasjonssystem (Felles tilsynsdatabase FTD) 5

6 Tilsynssamarbeid sentralt, regionalt og lokalt Overordnet mål: Samlet sett gjøre tilsynsetatene til mest mulig effektive aktører i HMS arbeidet. Fremme helhetstenkningen hos HMS myndighetene. Utnytte de samlede ressurser som tilsynsetatene og virksomhetene bruker på HMS området så effektivt som mulig. 6

7 Organisasjonskart for distrikt 4 Representantskap etatsjefer Arbeidsutvalg representanter fra de forskjellige etater Arbeidstilsynet Brann 14 El. tilsyn 14 Fylkets miljøvern 1 7

8 Regionalt/lokalt tilsynssamarbeid i distrikt 4 Hovedoppgaven til arbeidsutvalget: Planlegge og koordinere tilsyn, samtidig tilsyn og fellesaksjoner. Kartlegge og iverksette nødvendig regional og lokal tilsynsopplæring. Utvikle og teste nye tilsynsformer. Arrangere representanskapsmøte Arrangere revisjonssamlinger for alle HMS etatene for erfaringsutveksling samt evaluering av årets samordning. Arrangere lokale revisjonsmøter hvor planer og forventninger til årets tilsynssamarbeid presenteres. 8

9 Hva er gjennomført fra 1997 til 2003? 1997 Opprettelse av arbeidsutvalg, strategi og planarbeid Arbeidsutvalget skoleres gjennom kurs og praktisk gjennomføring av systemrevisjon og verifikasjon Samtidig tilsyn i Drammen. Opplæring av de lokale HMS etater i hverandres ansvarsområde og myndighetsområde 2000 Samtidige tilsyn i Drammen, Røyken og Nore og Uvdal. Opplæring av de lokale HMS etater i styrende dokumenter og revisjonsledelse. Utarbeidelse av felles tilsynsplan, signaturliste og felles maler 2001 Samtidige tilsyn i alle kommuner i distrikt 4 - minst 2 tilsyn ( 22 kommuner ) Opplæring av HMS etatene, styrende dokumenter og revisjonsledelse, og mål og risikokartlegging Samme opplegg og gjennomføring som i

10 Hva er planlagt for 2003? 2003: Fellesaksjon i alle kommuner i distrikt 4. Utvalgt bransje denne gang er skoler. Alle skoler i distriktet skal ha besøk fra to eller flere HMS etater i ukene 38/39. Aksjonsform mest mulig likt et tematilsyn. Tema for brann er opplæring og brannøvelser. Tidsbruk hos hver eier og virksomhet skal ikke overskride 1 time. Hensikten med aksjonen er: Kontrollere at skolens egenaktivitet innen temavalgene er tilfredstillende, samt å skape en bedre forståelse for systematisk HMS arbeid generelt. Motivere til økt samhandling mellom HMS etatene regionalt og lokalt. 10

11 Hva har vi gjort av erfaringer til nå? Eiere av brannobjekt og virksomhetsledere gir positive tilbakemeldinger når HMS etatene kommer samtidig. Vårt eget tilsynspersonell har endret mentalitet. Fra å være passive og rutinepregete, til å bli offensive og handlingsorienterte. Videreutvikling av eget tilsyn blir best ved erfaringsutveksling og samarbeid med andre HMS etater. Forståelse for internkontrollforskriften og styrende dokumenter samt betydningen for systematisk arbeid har økt betydelig. Variasjon i tilsynsform bedrer samhandlingen mellom eiere, virksomheter og tilsynspersonell. 11

12 Tips med på veien: 1. Vi må akseptere at arbeidstilsynet har koordineringsansvar. 2. Vi må få brannsjef/avdelingssjef på banen. 3. Vi må utarbeide virksomhetsplaner for hele året. 4. Vi må være villige til å avsette tilstrekkelig tid og ressurser til regional og lokal samordning. 5. Vi må være ærlige og lojale mot det som og er og blir bestemt. 6. Brannvesen og DLE må opprette nettverk. 7. Husk alltid å sette eiere og virksomheter i sentrum. 12

13 Solan Gundersen sier: Dra meg langt inn i fuglekassa Jeg tror at regional og lokal tilsynssamordning vil bli mer og mer fremtredende i framtida. Min anbefaling til de kommunale brannvesen som enda ikke har startet et tilsynssamarbeid med andre HMS etater er: Sett i gang! 13