DSB. Paul K. Hermansen DSB Region Vest. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

Transkript

1 DSB Paul K. Hermansen DSB Region Vest Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

2 DSB- DLE Gunnar Langmo Oddbjørn Jamtøy Roy Halvorsen Ole Edvard Backe DSB Region Nord DSB Region Midt DSB Region Sør DSB Region Øst

3 Risikovurdering Instruks for DLE Hvilke utfordringer ser DSB? Hvilke utfordringer har DLE? Hvilke kompetanse kreves av tilsynspersonell? Hvordan påvirker god risikovurdering el-sikkerheten?

4 Risikovurdering DLE skal føre et risikobasert tilsyn FDLE 12 Instruks, tilsynsplan og rapportering Sentral tilsynsmyndighet gir, ut i fra en risikovurdering, en årlig instruks til netteier om hvilke oppgaver som skal utføres.

5 Risikovurdering FDLE 12 Instruks, tilsynsplan og rapportering Netteier skal utarbeide årlig tilsynsplan som skal godkjennes av sentral tilsynsmyndighet. Instruksen gir føringer for risikoklassifisering. Plassering av tilsynsobjekt i risikogrupper. Særskilte brannobjekt

6 Gjennomføring av risikoanalyse Usikkerhet om hva som kan gå galt i framtiden Hva kan gå galt? Hva er sannsynligheten for at de uønskede hendelsen inntreffer? Hvilke konsekvenser kan de uønskede hendelsene medføre?

7 DLE- må risikovurdere egen virksomhet? Forvaltningsoppgaver Kontrolloppgaver

8 Omdømme som en risikofaktor Sterk innsats fra DLE Utsnitt fra Elektronett.no DLE (Det lokale elektrisitetstilsyn) er på offensiven. I 2007 ble det gjennomført tilsyn. Dette er flere enn året før. Endringen i Tilsynsloven og den nye DLE-forskriften er positivt mottatt. Det er det som nå gir resultater.

9 Omdømme som en risikofaktor Slurv med elsikkerhet Utsnitt fra Elektronett.no Elsikkerheten her i landet er ute av kontroll. 60 prosent av nye anlegg overleveres med feil. Feilprosenten har steget med syv prosent de siste syv årene. Noen av de verste elanleggene jeg har kontrollert er utført av faglære elektrikere. Elsikkerhetsekspert Jon Henrik Leere er uenig med myndighetene. Vi har ikke gode og strenge regler for elsikkerhet her i landet, hevder han i maiutgaven av fagbladet Energiteknikk (nr.5-09). Den statlige ordningen med offentlig eltilsyn fungerer ikke.

10 Omtale i presse som en risikofaktor Vi slumser med elektrisk utstyr Elektronett.no Det norske folket slumser med bruk av elektrisk utstyr i hjemmet. En undersøkelse som forsikringsselskapet If gjennomførte i fjor høst viser at 959 boligbranner i 2005 hadde elektrisk årsak. Dette er 94 flere enn året før. Hver tredje nordmann lar kaffetrakter, vannkoker og mobillader alltid stå i stikkontakten. Barnefamilier, spesielt de med små barn, er verst til å la oppvaskmaskiner, vaskemaskiner og tørketromler gå mens de sover.

11 Risikobasert tilsyn i praksis Både DSB og DLE skal utøve risikobasert tilsyn. DSB fører tilsyn med DLE iht. FDLE. I 2009 vil DSB gjennomføre tilsyn med alle DLE. Hovedmål med tilsynet er å: Identifisere/avdekke problemområder. Kartlegge omfanget. Når alle tilsynene er utført vil vi kunne vurdere tiltak utover det som er påpekt i rapport fra tilsynet.

12 DSB fører risikobasert tilsyn med DLE. DSB tilsyn med DLE 2009 Hovedtema for tilsyn med DLE 2009 : Er DLE organisert slik som forutsatt i FDLE 6? Er DLE sin uavhengighet slik som forutsatt i FDLE 7? Innehar DLE bestillerkompetanse iht. FDLE 7 og FKE 16?

13 DSB fører risikobasert tilsyn med DLE DSB tilsyn med DLE 2009 Tema for tilsyn med DLE Saksbehandling Kontroll av kontrollen Oppfølging og rapportering på tilsynsplan. Internkontroll i DLE virksomheten

14 DLE- må risikovurdere egen virksomhet. Har DLE kartlagt og risikovurdert sin egen virksomhet? Har en den spiss kompetansen som trengs på de tilsyn som skal gjennom føres? Varsles tilsynet rett? Følges forvaltningsloven? Brukes rett hjemmelsgrunnlag i avvikene som fattes?

15 DLE- må risikovurdere sin egen virksomhet. Hvordan ivaretas kontrollvirksomhet? Finner DLE de tilsynsobjektene som har høy risiko? Utøves tilsynet sikkert med hensyn på personsikkerhet? Hvordan ivaretas utøvelse av myndighetsrollen? Fattes vedtak på riktig grunnlag? Følger en forvaltningsloven?

16 Instruks for DLE 1. Instruksen gir føringer for DLE sin risikovurdering. 2. Instruksen fastsetter krav til antall tilsyn og ressursbruk.

17 Instruks for DLE Tilsynet skal være risikobasert. DSB forventer da blant annet Tilsynsobjektene er plassert i risikogrupper. RG1, RG2, RG3, RG4 Utplukk av kontrollobjektene er basert på lokal kunnskap og risikovurdert innenfor de forskjellige risikogrupper.

18 Instruks for DLE Bolig og lignende DSB gir føringer for antall 5% DSB forventer i utgangspunktet plassering i RG3 DLE skal utføre risikobasert tilsyn Hvilke forskrift er anlegget bygget etter? Hvilket sikkerhetsnivå vedrørende berøring gjaldt? Hva er anleggets kapasitet sett opp mot dagens bruksmønster?

19 Instruks for DLE Kan krav til ressursbruk, antall tilsyn og risikobasert tilsyn oppleves dette som en utfordring? Framtidig felles utfordring DLE-DSB Synliggjøre ressursbruk på et enda bedre risikobasert tilsyn, sett opp mot de kvantitative krav på tilsyn som ligger i dagens instruks. Mål: Identifikasjon, kartlegging, vurdering Styre ressursbruken mot identifisert risiko.

20 Risikobasert tilsyn av installatører 1. Instruksen gir føringer for DLE sin risikovurdering. 2. Instruksen fastsetter krav til antall tilsyn og ressursbruk. 3. Alle nyanlegg i 2010 skal kontrolleres. Verifikasjon av utførte el installasjoner legges til grunn for identifikasjon, kartlegging, vurdering. DLE kan da styre ressursbruken mot identifisert risiko innenfor gitte rammer. (avtales med DSB og forankres i gjeldende tilsynsplan) Anlegg utført av ufaglærte skal prioriteres.

21 Kompetanse Hva kreves for å foreta en risikovurderinger innenfor DLE sitt virkeområde? Kompetanse innenfor de krav som er satt i FKE 16 og FDLE 9 Det gjelder samme krav til den som fatter vedtak som til den som utfører kontroll. Innebærer blant annet Kunnskap om relevante lover og forskrifter Kunnskap om relevante normer

22 Risikovurdering

23 Takk for oppmerksomheten