Landbruksdirektoratet forvalter den offentlige naturskadeerstatningsordningen, som sekretariat for Styret for Statens naturskadefond.

Transkript

1 Avtale om kjøp av kommunikasjonstjenester for naturskadeordningen Bilag 1 «Beskrivelse av bistanden» Om Landbruksdirektoratet Landbruksdirektoratet iverksetter landbruks- og handelspolitikken på landbruksområdet. Vårt samfunnsoppdrag er å drive samordnet, helhetlig og effektiv forvaltning av økonomiske og juridiske virkemidler rettet mot jordbruk, reindrift, skogbruk, matindustri og handel. Vi er støtte- og utredningsorgan for Landbruks- og matdepartementet og sekretariat for en rekke styrer, råd og utvalg. Landbruksdirektoratet har ca. 220 ansatte. Våre avdelinger er plassert i Oslo og Alta. Den offentlige naturskadeordningen Landbruksdirektoratet forvalter den offentlige naturskadeerstatningsordningen, som sekretariat for Styret for Statens naturskadefond. Statens naturskadefond gir erstatning for naturskader i de tilfeller der det ikke er adgang til å forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikringsordning. Alle som ha tegnet brannskadeforsikring er samtidig også forsikret mot naturskader etter naturskadeforsikringsloven. I praksis vil alle bygninger, og andre byggverk som kan være utsatt for brannskade, være mulig å forsikre, og skadelidte må søke dekning gjennom sitt forsikringsselskap. For skader man ikke kan forsikre seg mot, typisk skader på grunn og byggverk som ikke er utsatt for brannskader som f.eks. veier, broer og jordbruksareal, kan man søke naturskadeerstatning fra Statens naturskadefond. I dagens ordning er det lensmannen som skal ha melding om skaden, som dokumenterer og takserer skadene, håndterer spørsmål og fyller ut skademelding. Omfanget av erstatningssaker til naturskadeordningen varierer mye fra år til år, som følge av variasjon i vær/klima og hendelser innbyggere fikk tilkjent ca. 111 mill. kroner i erstatning i Flom er den hyppigste årsaken til erstatning fra den offentlige naturskadeordningen. Forsikringsselskapene utbetalte i 2015 til sammenligning ca. 1,1 mrd. kroner i naturskadeforsikring. For mer informasjon om den offentlige naturskadeerstatningen geografisk spredning, årsaker osv. les årsmeldingene fra Naturskadefondet. 1

2 Ny naturskadeerstatningslov trer i kraft fra og med 1. januar Statens naturskadefond opphører, men i praksis vil naturskadeerstatningsordningen fortsette som før. Landbruksdirektoratet vil samtidig få et nytt og utvidet ansvar som førstelinje overfor naturskaderammede som søker erstatning. For mer informasjon om Landbruksdirektoratet og den offentlige naturskadeordningen vises til nettsiden landbruksdirektoratet.no. Det henvises også til naturskade.no og Norsk naturskadepool for mer informasjon om privat vs. offentlig naturskadeerstatning. Bakgrunn for bistanden Avtalen gjelder kjøp av kommunikasjonstjenester i forbindelse med at ny naturskadeerstatningslov trer i kraft ved årsskiftet Landbruksdirektoratet vil som følge av endringene få nye oppgaver overfor naturskadeutsatte. Vi ønsker å være godt forberedt når vi møter de nye oppgavene. Endringer fra 2017: - Ny lov trer i kraft, med tilhørende forskrift - Lensmannens oppgaver i forbindelse med søknad om erstatning opphører, herunder bl.a. taksering av skade, utfylling av søknadsskjema, oversendelse til Statens naturskadefond (Landbruksdirektoratet) - Landbruksdirektoratet får ansvar for alle sider ved søknad om offentlig naturskadeerstatning - Vi har ingen lokal representant for ordningen når lensmannsoppgavene faller bort, skadelidte skal forholde seg til Landbruksdirektoratet direkte fra Elektronisk søknad/søknad på nett vil være hovedregelen når Landbruksdirektoratet tar over førstelinjeansvaret (per i dag er det kun mulighet for å levere søknad som papirskjema). Elektronisk søknad er under utvikling. - Skadelidte skal selv vurdere skadens kostnad, vurdere behov for takst (hvis kostnad beløper seg til mer enn kr), skaffe anbud for reparasjon, dokumentere skaden og registrere/sende søknad (i dag lensmannsoppgaver) Mål for anskaffelsen Mål for anskaffelsen er å gjøre naturskadeerstatningsordningen kjent i befolkningen, og gjøre kjent at Landbruksdirektoratet forvalter den. De som utsettes for naturskade skal vite hvor de henvender seg for å få informasjon og søke om erstatning. De skal forstå sine rettigheter og kunne fylle ut søknad. Landbruksdirektoratet skal være i stand til å møte brukernes behov i daglig drift fra

3 Beskrivelse av oppdraget Landbruksdirektoratet ønsker å knytte til seg en leverandør som kan bidra til målrettet kommunikasjon med våre målgrupper. Avtalen omfatter kommunikasjonsrådgivning og -ressurser i forbindelse med implementering av ny naturskadeerstatningslov. Vi ser etter en samarbeidspartner som kan ivareta brukerperspektivet, nærhet til brukere og viktige interessenter. Det er av betydning at leverandøren forstår rollen til et direktorat, og en fordel med erfaring med tilsvarende oppdrag f.eks informasjon om tjenester/ytelser rettet mot deler av befolkningen som er satt ut i praktisk liv av andre offentlige/statlige etater. Hovedmålgruppen er de som utsettes for naturskade. Disse kan ha geografisk tilhørighet over hele landet (få i større byer) og representerer stor variasjon. For informasjonshåndteringen vil store naturskadehendelser med mange berørte skille seg fra de mange små hendelsene som rammer enkeltpersoner. Sekundærmålgruppen er den norske befolkning for øvrig, som vil få rettigheter hvis uhellet er ute. Vi er også opptatt av kommunikasjon med andre interessenter (eks kommuner, forsikring, lensmenn), som blant annet er viktige videreformidlere og samarbeidspartnere for oss. Som grunnlag for arbeidet med kommunikasjon og forberedelse til nye forvaltningsoppgaver gjennomfører Landbruksdirektoratet våren 2016 kunde- og brukerundersøkelser blant lensmenn og tidligere søkere av naturskadeerstatning for å kartlegge erfaringer og behov. Resultatet stilles til disposisjon for den leverandøren vi inngår avtale med. Landbruksdirektoratet vedtok ny virksomhetsstrategi i 2015, og ny kommunikasjonsstrategi er vedtatt i De veivalg vi gjør for naturskadeordningen og informasjon om den skal være forankret i strategiene. Vi er opptatt av en smidig og effektiv gjennomføring av aktiviteter i prosjektperioden. Det er nødvendig med solid kompetanse på alt fra strategisk kommunikasjon til operativ gjennomføring av tiltak, og ønskelig med bred nok kompetanse til å ivareta alle deler av tilbudet. Leverandøren vil fungere som tilleggsressurs og -kapasitet for direktoratets naturskadegruppe/-seksjon og kommunikasjonsrådgivere. Samarbeid med andre leverandører Konsulenten skal samarbeide med Kundens andre leverandører og tredjeparter, herunder Kundens leverandør av grafiske tjenester, der dette er aktuelt for gjennomføringen av bistanden og etter Kundens pålegg. Kundens designmanual er tilgjengelig på 3

4 Bistanden omfatter Bistanden deles inn i to faser. 1. Planlegging Utvikle kommunikasjonsplattform/plan. 2. Valg av løsning og gjennomføring Tiltak, virkemidler og verktøykasse ferdigstilles. Planen gjennomføres. Fase 1 - Planlegging Første del av bistanden er strategisk bistand. I første fase skal det lages en kommunikasjonsplattform/-plan for kommunikasjon ifm implementering av den nye naturskadeerstatningsloven. Fase 1 omfatter bl.a.: målgruppe-/interessentanalyse kommunikasjonsplattform /strategi forankring av identitet idé og konseptutvikling budskap/statements bruk av virkemidler og kanaler (kreativ, nytenkende) Tilbyder skal beskrive arbeidsmetode/prosess for arbeid med strategi/plan. Fase 2 Valg av løsning og gjennomføring 2.1 Valg og nærmere utforming av tiltak som skal gjennomføres Endelig valg for gjennomføring gjøres i etterkant av planleggingsfasen. I fase 2 skal vi ha et godt grunnlag i kommunikasjonsplattform og plan til å ta beslutning om «kampanjeløsning», med tiltak og aktiviteter som best mulig kan løse oppgaven og nå målene vi har satt. Valget gjøres av kunden, i samarbeid med konsulenten. 2.2 Tiltaksbeskrivelser i tilbudet Som grunnlag for arbeidet i fase 2 skal konsulenten synliggjøre noen alternative løsningsmetoder som viser bredde og muligheter. Det skal settes opp to ulike «kampanjeløsninger» med tiltak for «Gjennomføring» og en «kampanjeløsning» for «Naturskade digitalt» for gjennomføring. Landbruksdirektoratet kan fritt velge mellom de foreslåtte tiltak i gjennomføring. 4

5 Tilbyder skal i «kampanjeløsningene» foreslå relevante og aktuelle kommunikasjonsvirkemidler og tiltak, gjerne ulik miks av tiltak som fungerer sammen. Disse skal presenteres slik at Landbruksdirektoratet i tilbudet får en forståelse av hvor målrettet de enkelte tiltakene vurderes. Det kan gjerne sannsynliggjøres hvor stor treffsikkerhet/effekt den enkelte miks har. Det enkelte tiltak/virkemiddel som beskrives i tilbudet skal presenteres slik at det klargjør innhold og omfang, timeforbruk fordelt på senior-/juniorrådgiver, og andre kostnader som inngår i prissetting av tiltaket. Dette gjelder alle tiltak og virkemidler for gjennomføring. Følgende opplisting er eksempler og ikke uttømmende. Konsulenten kan selv velge og presentere relevante tiltak i tilbudet. Kommunikasjonsbistand f.eks: utvikle informasjonsvirkemidler/kampanjeaktiviteter for ulike flater (nett, film, materiell osv) markedskommunikasjon i. ordinær drift ii. under hendelser som krever økt synlighet Redaksjonell bistand i ulike flater/kanaler Digital kommunikasjon f.eks: Kommunikasjon i digitale og sosiale medier Informasjon/veiledning for søkere Hjelp til selvhjelp på PC/nett konsept til bruk for både eget nett og videreformidlere, samarbeidspartnere osv 2.3 Generell rådgivning Bistanden omfatter også generell kommunikasjonsrådgivning for naturskadeordningen og støtte under planlegging og iverksetting av plan/tiltak. 2.4 Nærmere om fase 2 «valg og gjennomføring» Gjennomføringsfasen er fra høst 2016 til vår/sommer Detaljert fremdriftsplan for gjennomføringsfasen skal utarbeides etter at valg av hvilke tiltak som skal gjennomføres, er gjort. Gjennomføringsfasen omfatter både tiltak for å gjøre målgruppene kjent med ny naturskadeerstatningslov og støtte til kommunikasjon med målgruppene etter overgangen til ny lov. Etter at lansering er gjennomført, skal Landbruksdirektoratet ha en verktøykasse med kommunikasjonsvirkemidler som er egnet til å bruke også under «normal drift». 5