Statens naturskadefond

Transkript

1 Årsmelding 2010 Statens naturskadefond 1 Årsmelding Statens naturskadefond

2 Melding fra styret for var det fjerde året på rad uten store naturskadehendelser i Norge. Styret for Statens naturskadefond holdt 6 styremøter i 2010 og behandlet 553 erstatningssaker. Dette er det nest laveste antall saker siden I tillegg til behandling av erstatningssaker gir styret tilskudd til enkelte FoU-prosjekter som gjelder naturulykker. I 2010 har styret revidert sin interne beredskapsplan, med særlig oppmerksomhet på styrets roller, fullmakter og oppgaver i ulike beredskapssituasjoner. Styret er opptatt av at skadelidte ved naturulykker får sine rettigheter og sitt behov for informasjon og veiledning best mulig ivaretatt. Styret ser et klart behov for enklere og raskere behandling av erstatningskravene, samtidig som skadelidte opplever at deres rettigheter blir ivaretatt. Det er mye som tyder på at klimaendringene blir stadig mer merkbare også i Norge. Det innebærer at våre myndigheter må ha et sterkere fokus på nasjonal beredskap. Naturskadeordningen vil derfor med stor sannsynlighet få større utfordringer i årene som kommer. I arbeidet med ny naturskadelov må dette vektlegges for å sikre en robust og fremtidsrettet ordning. I november overleverte et regjeringsoppnevnt utvalg NOU 2010:10 Tilpassing til eit klima i endring. Samfunnet si sårbarheit og behov for tilpassing til konsekvensar av klimaendringane til Miljøverndepartementet. Relevant for styrets ansvarsområde er blant annet klare tilrådinger om at hensynet til klimaendringer må styrkes i plansystemet, at kunnskap og kompetanse om klimaendringer må styrkes, og at tiltakene for klimatilpassing må intensiveres og koordineres. Styret har merket seg utvalgets tilrådinger, og mener at Statens naturskadefond er et godt virkemiddel i den norske totalberedskapen for å håndtere klimaendringer. Styret la i 2010 sin befaringsreise til Sør-Trøndelag. Representanter for Ankenemnda og Norsk Naturskadepool deltok. NTNU ga en innføring i kvikkleirens egenskaper og oversikt over store kvikkleireskred, senest i Kattmarka i Namsos i Hos NGU fikk styret en orientering om arbeidet med skredkartlegging. I Melhus kommune fikk styret både se og høre om resultatet av fullskala utprøving av RiG-metoden. Styret har fått sluttrapport fra SINTEF om prosjektet Resistivity in Geohazards (RiG) med tester i kvikkleireområder, som det er gitt økonomisk tilskudd til. I Skaun kommune ble styret vist og orientert om omfattende stabiliseringstiltak mot kvikkleireskred langs sjøen i Buvika. Styret for Naturskadefond er blant finansieringskildene for tiltakene. Styret vil takke våre vertskap for et godt tilrettelagt besøk og for spennende og lærerrike dager. Styret har et årlig kontaktmøte med Landbruks- og matdepartementet (LMD). Kontaktmøtet er en viktig arena for direkte kommunikasjon med overordnet myndighet. Også i årets møte var videre behandling av forslaget til ny naturskadelov tema. Dessuten ble det drøftet ulike løsninger for en videreføring av styrefunksjonen til ny lov trer i kraft. Styret, administrasjonen og forsikringsselskapene arbeider i stor grad med de samme problemstillingene på naturskadeområdet. Møtene i Kontaktutvalget med Norsk Naturskadepools organer er derfor en nyttig base for informasjon, erfaringsutveksling og drøfting av felles utfordringer. Det ble i 2010 holdt tre møter i kontaktutvalget. I tillegg var det flere møter mellom SLF og naturskadepoolens skadeutvalg. Som styreleder vil jeg takke for et godt samarbeid med engasjerte medlemmer og varamedlemmer i styret. Det sittende styrets medlemmer er blitt gjenoppnevnt for en ny femårsperiode. Jeg ønsker derfor styret på gjensyn i Til slutt vil jeg takke administrasjonen for godt arbeid, særlig i forbindelse med tilretteleggingen og gjennomføringen av styrets befaringsreise. Bror Yngve Rahm styreleder 2 Årsmelding Statens naturskadefond

3 Styret for Statens naturskadefond Styreleder: Bror Yngve Rahm Nestleder: Arne Bergland Styremedlem: Åse Egeland Styremedlem: Kristin Marie Sørheim Styremedlem: Per Arne Skjeflo Styret for Statens naturskadefond behandler erstatningssaker som er forberedt av sekretariatet (SLF). Styret har 6 ordinære møter i året. Styret foretar hvert år en befaringsreise. Styret for Statens naturskadefond er når det møtes et forvaltningsorgan direkte underlagt Landbruks- og matdepartementet. Styret har fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Styret blir oppnevnt av Landbruks- og matdepartementet for fem år. Funksjonstiden til det sittende styret er perioden fra til Personlige varamedlemmer: Andreas Kjær Laila Bjerke Johan J. Jülke Tora Husan Turid Mette Nilsen Ankenemnda for Statens naturskadefond Leder: Marte Reier Nestleder: Ann Gunn Edvardsen Medlem: Aage Stenrød Medlem: Hallvard Berg Medlem: Steinar Tveitnes Ankenemnda for Statens naturskadefond behandler klager på avgjørelser som er gjort i styret for Statens naturskadefond. Ankenemnda behandler også klager på avgjørelser som er gjort av forsikringsselskapene der det er tvil om det er oppstått naturskade, eller tvil om vilkår ved erstatningsreduksjon. Ankenemnda består av fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Ankenemnda blir oppnevnt av Landbruks- og matdepartementet for fem år. Funksjonstiden til den sittende Ankenemnda er perioden fra til Personlige varamedlemmer: Marit Eriksson Bjørn Hovstad Roar Øvre Jon Landvik Ole Øyvind Moen 3 Årsmelding Statens naturskadefond

4 Regnskap Erstatning Kapittel 1148 POST 71 Bevilgning FOU Taksering Saldert budsjett Utbetalt 2010 Erstatninger Takst IT FOU-midler Ansvar Overført fra Nye tilsagn Redusert ansvar i 2009 Erstatningsutbetalinger Forelda saker (3 års frist) Ansvar pr Oslo Bror Yngve Rahm Arne Bergland Åse Egeland Kristin Sørheim Per Arne Skjeflo 4 Årsmelding Statens naturskadefond

5 Erstatningssaker Erstatning fra naturskadeordningen 2010 Det er totalt behandlet 553 erstatningssaker pluss 20 klagesaker i Totalt er det tilkjent erstatning for 50,3 mill. kroner. Flom er som i de fleste år den største skadeårsaken. Det er i 2010 tilkjent 42,1 mill. kroner i erstatning etter flomskader. I 2010 har det kommet inn erstatningssøknader fra 136 av Norges 430 kommuner. Troms var det fylke som hadde flest søknader om erstatning. 106 søknader og skadene var fordelt på 13 kommuner. Buskerud var det fylket som ble tilkjent mest i erstatning. Troms: Finnmark: < Nordland: > Nord-Trøndelag: Sogn og Fjordane: Møre og Romsdal: Sør-Trøndelag: Hedmark: Oppland: Akershus: Hordaland: Rogaland: Vest-Agder: Oslo: 0 Vestfold: Telemark: Aust-Agder: Østfold: Buskerud: Årsmelding Statens naturskadefond

6 Erstatning fordelt på skadeårsak 2010 Figuren viser at det i 2010 som i de aller fleste år er flom som har gitt de største erstatningene, med 83,6 %. Det er mange flommer i løpet av et gjennomsnittsår. Som følge av klimaendringene må vi vente mer ekstreme nedbør- og flomforhold i framtida. Dette kommer i tillegg til en endring av arealbruk over tid, noe som blant annet kan gjøre urbane strøk mer sårbare for flom. I tillegg vil også de skadeobjekter som omfattes av den statlige naturskadeerstatningen (arealer, veier mv) være mer utsatt for omfattende og kostnadskrevende flomskader enn naturskader av andre årsaker. Skadeårsak Erstatning (kr) Flom Flomskred Jord og leirskred Storm/stormflo Snøskred Steinskred/-sprang Annen årsak Steinskred/-sprang 0,2% Snøskred 1,2% Jord og leirskred 9 % Annen årsak 0,5% Storm/stormflo 1,7 % Flomskred 3,1 % Flom 83,6 % 6 Årsmelding Statens naturskadefond Flom Snøskred

7 Takst og erstatning per skadeobjekt 2010 Figuren gir et bilde av de objekter som omfattes av den statlige naturskadeerstatningen. Tallene viser skadetakst fordelt på skadeobjekt og hva som er gitt i erstatning for hvert skadeobjekt. Når SLF og styret for Statens naturskadefond mottar et lensmannsskjønn, gjennomgås saken. Dersom det er tatt med kostnadsposter i taksten som åpenbart ikke gir rett til erstatning, kan disse tas ut. Fra det gjenværende skal det også trekkes egenandeler. I noen tilfeller skyldes forskjellen mellom takst og erstatning at styret finner at skaden ikke skyldes naturulykke, eller at det gjøres en reduksjon i erstatningen fordi skadelidte helt eller delvis kan lastes for skaden. Frukttrær/planter 0 0 Gjerder Bygninger, plasthaller m.m Sikring 0 0 Anlegg for industri/idrett/turisme Murer/forbygningsanlegg Kaier/ moloer Skogbruksareal/utmark Elveløp/elvekant Gårdsplass/tomt Andre objekter, dammer, brønner, vannmagasiner m.m. Jordbruksareal Veier/ broer mill. kr Skadetakst Erstatning 7 Årsmelding Statens naturskadefond

8 Klagesaker i Ankenemnda Klager på fondsstyrets vedtak i erstatningssaker Vedtak som styret for Statens naturskadefond gjør i erstatningssaker, kan påklages til Ankenemnda for Statens naturskadefond. I 2010 behandlet Ankenemnda 14 klager på vedtak fra styret. Resultatene av behandlingen fordeler seg slik: Klagen gjelder Medhold Ikke medhold Delvis medhold Avvist Ikke eier Merkostnader Skadeårsak 1 4 Årsakssammenheng Kan forsikres 1 Meldefrist 1 Egenandel Sikring Klagefrist Avkorting 5 Gjentatt skade 1 Taksering 1 Klager i forsikringssaker Ankenemnda for Statens naturskadefond behandler også klager på vedtak fra forsikringsselskapene i naturskadesaker. I 2010 behandlet Ankenemnda 27 klager på avgjørelser fra forsikringsselskapene. Klagen gjelder Medhold Ikke medhold Delvis medhold Avvist Skadeårsak 12 Årsakssammenheng 2 Skade 1 Avkorting Årsmelding Statens naturskadefond

9 Klagesaker i Ankenemnda Klagesaker behandlet i perioden 2001 til 2009 Antall Skader etter naturskadeordningen Forsikringssaker 9 Årsmelding Statens naturskadefond

10 Tallenes tale Erstatning fordelt på skadeårsak 2010 Storm/ Stormflo Flom Flomskred Jord og leirskred Snøskred Steinskred sprang Annen årsak Østfold Akershus Oslo 0 Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Hele landet Sum 10 Årsmelding Statens naturskadefond

11 Tallenes tale Erstatning fordelt på skadeobjekt 2010 Dyrka mark jordbr. areal Skogbr. areal Gårdsplass/ Tomt Veger broer Anl. ind. turisme Murer forb. anl. Kaier moloer Gjerder Andre objekter Elveløp/ elvekant Sum Prosent Østfold ,608 Akershus ,715 Oslo 0 0,000 Hedmark ,099 Oppland ,442 Buskerud ,163 Vestfold ,023 Telemark ,092 Aust-Agder ,353 Vest-Agder ,175 Rogaland ,442 Hordaland ,060 Sogn og Fjordane ,964 Møre og Romsdal ,164 Sør- Trøndelag Nord- Trøndelag , ,933 Nordland ,955 Troms ,174 Finnmark ,151 Hele landet ,00 11 Årsmelding Statens naturskadefond

12 Statens landbruksforvaltning Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Telefon: Telefaks: E-post: 12 Årsmelding Statens naturskadefond Design: Millimeterpress AS Foto: Shutterstock