PLAN BESKRIVELSE VALSET MARINA GNR. 7 / 2 M.FL.

Transkript

1 PLAN BESKRIVELSE VALSET MARINA GNR. 7 / 2 M.FL. AGDENES KOMMUNE DATO: Rev v/ Agdenes kommune PLANID Utarbeidet av: V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 1

2 Oppdrags nr: Oppdragsnavn: Valset marina gnr 7 bnr.2 Plan ID: Revisjonsnr Versjon 1 Versjon 2 Dato Utarbeidet av Berit Moen May Andreassen Kontrollert av May I Andreassen Anna Marie Hårstad og Lise Grong Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder scw Endret plangrense; del av gnr. 7/1 og eks. hyttefelt på gnr.7/2 er tatt inn i planen. Endret navnsetting av veger og p - plasser. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 2

3 Innhold BAKGRUNN OG FORMÅL 4 Oppdragsgiver 4 Hensikt 4 Historikk 4 Beskrivelse av planområdet 4 Forhold til overordnete planer 5 Kartgrunnlag 6 Utvidelse av planområdet i r evisjon HOVEDINNHOLD 6 Formålsområder Bebyggelse og anlegg (1000) bolig og fritidsbebyggelse 6 Andre typer bebyggelse og anlegg (1500) Molo (M1 og M2 6 ) 6 S1 Servicebygg 6 SBL1 (småbåthavn land) 7 SBL2 (småbåthavn land) 7 Naust/naustboder (1589) 7 Kjøreveg og avkjørsel fra 710 (2011) 7 Annen veggrunn grøntareal (2019) 8 Parkering (2080) 8 Landbruksformål (5110) 8 Friluftsområde (5130) 9 Småbåthavn (6230) 9 VIRKNING 10 Naturmangfoldloven 10 Landbruk 10 Tiltak i sjø 10 Barn og unges interesser 10 Vann og avløp 11 Havnivåstigning 11 Universell utforming 11 Risiko - og sårbarhetsanalyse 12 Sammendrag med tiltak 12 PLANPROSESSEN 13 Kunngjøring og medvirkning 13 Innspill ved planoppstart 13 Første gangs behandling offentlig ettrsyn Oppsummering av innkomne merknader 1. gangs behandling 14 Vedtak etter 2. gangs behandling revidert planforslag 14 V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 3

4 BAKGRUNN OG FORMÅL Oppdragsgiver Kystplan as har fått i oppdrag av grunneier, Ove Kristian Valset, å lage et reguleringsplanforslag til småbåthavn på deler av eiendommen gnr.7 bnr.2. Planen skal utarbeides på bakgrunn av vedtatt planprogram. Hensikt Bakgrunnen er ønsket fra grunneier om å legge til rette for ny næring knyttet til gårdsbruket. Dette faller svært godt sammen med et behov for båtplasser i denne delen av kommunen samt kommunens ønsker. Historikk Det er i dag ingen vesentlige aktiviteter i området, og man kjenner heller ikke til at det tidligere har vært noen vesentlige aktiviteter. Oversiktsbilde over arealet ved planlagt småbåthavn. Beskrive lse av planområdet Området ligger vendt mot nord nordvest i innseilingen til Trondheimsfjorden øst for Valset ferjeleie og vest for Agdenes fyr. Området ligger i flukt med dyrka mark, men planforslaget bruker minimalt av dyrkamarka. Registrert dyrkamark har gul farge. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 4

5 Forhold til overordnete planer Det er utarbeidet et planprogram for småbåthavna, vedtatt den ( sak FMS 61/14 ). Videre er forslaget i samsvar med interkommunal kystsoneplan. I arealplanen er området vist som område for fritidsbebygg else. Figur 1 viser utdrag fra interkommunal kystsoneplan. Kartutsnitt fra kommuneplanens arealdel. Mørk oransje farge er områder som omfattes av gjeldende reguleringsplaner. Eiendommen gnr.7/2 omfattes av reguleringsplan «Valset, endring gnr. 7/2 m.fl» vedtatt Gjeldende reguleringsplaner Eiendommen gnr.7/2 inklud ert arealet for planlagt småbåthavn, omfattes pr. dato av reguleringsplan «Valset, endring eiendommen gnr.7 bnr.2 m. fl», vedtatt På eiendommen gnr.7/1 ligger to boligtomter som er regulert gjennom reguleringsplanen «Valset, deler av eiendommen gnr.7/1», vedtatt V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 5

6 Kartgrunnlag Det er ikke gjort en endring i kartgrunnlaget. Utvidelse av planområdet i revisjon I henhold til formannskapet sin 2. gangs behandling av planforslaget i sak 40/16 den , er planomårdet utvidet fra å omfatte småbåthavn med adkomstveg, til også å omfatte eksisterende bebyggelse med boliger, gardstun og fritidsboliger på gnr.7/2 og på den del av gnr.7/1 som ligger på østsida av fv HOVEDINNHOLD Formålsområder Sammendrag Tiltakshaver ønsker å bygge småbåthavn med de fleste fasiliteter. Småbåthavna er planlagt utbygd i to byggetrinn med ca 100 båtplasser på hvert byggetrinn. Det er mulig man må mudre ut i sjø, men dette vil bli avgjort under prosjekteringen av anlegget. Det er satt av område for naust og naustbod er hvor det kan oppbevares båtutstyr. I tillegg dette ønsker tiltakshaver å sette opp servicebygg, med dusj/vask og wc. Det er foretatt lettseismiske målinger i området for å kartlegge bunnforholdene. Det tillates ikke rengjøring/båtpussing av båter i planom rådet. Dette henvises gjort på andre godkjente plasser. Videre har man registrert viktig naturtype, tangvoller. Og det er strømkabel i området. Det er gjort grep i bestemmelsene. B ebyggelse og anlegg (1000) Bolig - og fritidsbebyggelse Bolig - og hyttebebyggelsen i området er nå tatt inn i planområdet for å gi et helhetlig bilde av situasjonen i området, bl.a. med tanke på å få til et godt trafikksystem. Bestemmelser for disse områdene er videreført fra gjeldende reguleringsplaner. Andr e typer bebyggelse og anlegg (1500) Molo (M1 og M2) Dette området er avsatt til moloanlegg. Toppen er tegnet 4 meter bred. Molo er ikke prosjektert eller dimensjonert, men ved søknad om tiltak vil dimensjoneringen bli mer korrekt, og nødvendige vurdering er ut over det som allerede er gjennomført vil bli gjort. Man har i bestemmelsene gitt som forutsetning at det kan stilles krav om nødvendige grunnundersøkelser utover det som allerede er gjennomført. S1 Servicebygg Dette området er avsatt til servicebygg og bygninger som naturlig hører til dette bruken. Servicebygget skal være en fasilitet til båtfolket med bla. muligheter for vask og dusj. Det kan også fungere som et felles tiltak for andre i området. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 6

7 Figur 2 viser usikt over småbåthavnområd et. SBL1 (småbåthavn land) Innenfor dette området kan det bygges et båtopptrekk for ut - og opptak av båter. SBL2 (småbåthavn land) Dette området er avsatt til oppbevaring av utstyr og om ønskelig lagring av båter. Det er ikke ønskelig med bygninger i det te område. Man ønsker ikke ha rengjøring eller båtpussing inne på området. Det henvises til andre godkjente plasser utenfor planområdet. Naust/naustboder (1589) Det er avsatt to større områder for naust. Her kan det bygges naust/naustboder eller lignende. For å gi området et tiltalende utseende kan man bygge en kaifront foran naustene. Kjøreveg og avkjørsel fra 710 (2011) Planen inneholder 2 ny vegtraseer, V1 og V3. Den ene V1 er definert som adkomstvei til småbåthavna og eksisterende hyttefel t (17 tomter) lengst øst i planområdet, og den andre V3 er lagt i foten av Kaukarhaugen og gir adkomst til 7 eksisterende hyttetomter. Slik kan trafikken til småbåthavn og det største hyttefeltet styres unna gjennomkjøringen til gårdsbrukene. Vegen er i henhold til vegnormalens håndbok 017 kapittel C2 punkt A 1 med fartsgrense 30 km/t. Bakgrunnen for plasseringen av V1 er at denne avkjørselen er veldig gunstig i forhold til trafikksikkerheten. Videre er eksisterende avkjørsel et alternativ, men dette er et dårlig alternativ trafikksikkerhetsmessig, både med tanke på avkjørsel og på trafikkmengden gjennom gårdsbruk. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 7

8 Figur 3 viser nye veger V1 og V3 i planområdet. Adkomstvei V1 fra FV710 og i nn i området er planlagt med en bredde på 5 meter pluss skulder. Vegen er lagt i grense med dyrket mark, slik at dyrkamarka ikke blir belastet mer enn nødvendig. Alle sår i terrenget etter vegbygging skal tildekkes og beplantes med stedegen vegetasjon. V 3 Dette er en intern v ei til 7 eksisterende hytte tomter, og der er bredden satt til maks 4m pluss skulder. V 4, V 5 Dette er ek s isterende felles veger til hytte områdene. Annen veggrunn grøntareal (2019) Det er veiskulder og annet veiareal i planen. Parkering (2080) Det er avsatt parkeringsplass til småbåthavna P5 med plass til opptil 40 parkeringsplasser. Det er avsatt en plass til bevegelseshemmede. Øvrige parkeringsplasser, P1 - P4 er for hytteeiere i planområdet. Landbruksformål (5110) Dette arealet brukes i dag til landbruk, og formålet vil bli uforandret. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 8

9 Figur 4 viser bilde langs sjøen Friluftsområde (5130) Området mellom vegen V01 og fjæra samt Høgholmen, er regulert til friluftsområde, En ønsker at allmenheten bruker dette arealet til friluftsliv, ved at strandsonen nå blir lett tilgjengelig. For å bygge opp om dette ønsker man å tillatt e reversible konstruksjone r. Småbåthavn (6230) Innenfor området småbåthavn kan det etableres flytebrygger og ev. bølgedempere hvis det er behov. Detaljert plassering av flytebryggene skal utarbeides i forbindelse med søknad om tiltak. Det kan bli behov for mudring i området. Dette skal i så fall utføres i samråd med kommunens retningslinjer og Fylkesmannens krav. Videre har man foretatt lettseismiske undersøkelser i sjøen. (Vedlegg 04) Disse sier noe om dybdenivået og om løsmassene i området. Disse dataene er grunnlaget for vi dere undersøkelser om stabiliteten i grunnen. Det er ikke foretatt forurensingsprøver i grunnen. Dette må utføres i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltaket. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 9

10 VIRKNIN G Naturmangfoldloven Utredninger etter Naturmangfoldloven er utredet av Rose Haugen. I tillegg til tekst en nedenfor er det også ett vedlegg 05, og d ette må ses sam m enheng. Området er godt utnyttet etter at de planlagte tiltakene er utført. Området som er planlagt utbygget, med mulig utvidelse mot øst, er i en slik størrelsesorden at det ikke vi kunne skape nye behov i overskuelig fremtid. Det er registrert tangvoller i området som i noen grad vil bli berørt. Dette er behandlet som eget tema i beskrivelsen og i forbindelse med risikoanalyse, se vedlegg kap. 9 punkt 10 - sårbar fauna - fisk. Det dyrkede arealet so m ligger i tilknytning til reguleringsplansområdet er en del av store dyrkede arealer og vil ikke bli rørt, og det vil fortsatt være attraktivt dyrkingsareal. Naturmangfoldet blir i liten grad berørt. Det er sjekket i naturbasen for prioriterte naturtype r, artsdata og kulturlandskap, og det er ikke funnet noen registreringer innenfor planområdet. Planen vil derfor ikke gi sterke føringer for fremtidig arealdisponering. Tangvollen I området er det registrert tangvoller. Kystplan as har foretatt registrerin ger i området, (vedlegg 02) og ser at omfanget er større en n tidligere antatt. Ettersom det er et større område, ser man at inngrepet i arten ikke blir så stort. Landbruk Reguleringsområdet ligger i et jordbruksområde, men det vil komme i minimal berøring med dyrkamarka som ligger inntil planen - langs vegen e V1, V2 og V3. Man ser det som høyst sannsynlig at det vil drives jordbruk inntil planområdet i fremtiden. Det foreligger planer om utvidelse av eksisterende driftsbygning på gnr.7/2, muligens i østlig retning. Det må også tas hensyn til at dyr har krav på å ut på beite i deler av åre. Det er satt strenge krav i bestemmelsene når det gjelder utforming a v veg V1. Tiltak i sjø Det skal gjøres tiltak i sjø der det er planlagt småbåthavn. Det sk al gjøre en del utredninger i forkant av byggetillatelsen, som bl. a. skal sikre grunnforholdene. Dette gjelder både tiltak som har med utgraving og fylling ut i sjø. Det tillates mudring i område, dette må gjøres i samsvar med fylkesmannens retningslinjer. Barn og unges interesser Planen legger til rette for bruk av de sjø - nære områdene som er regulert til friluftsområde. Det er da med tanke på mindre barn. De større barna har muligheten til å boltre seg i småbåthavna med sjørelaterte aktiviteter. Planen vil muliggjøre sjørettede aktiviteter for barn og unge som ikke er tilstede i dagens situasjon. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 10

11 Vann og avløp Hytter, servicebygg og småbåthavn skal ha fremført vann. I forbindelse med byggi ng av tiltak skal det utarbeides en helhetlig skisse som viser vann - og avløpsløsningen for området i sin helhet. Figur 5 viser sjøkanten. Havnivåstigning De statlige retningslinjene sier noe om havnivåstigningen i området. Dette er satt til ca 3 moh. En vil derfor forholde seg til dette ved bygging av bygg som skal brukes til opphold. Videre er det viktig at molo minimum har denne høyden. Universell utforming I planen er det, så langt det er mul ig i det naturlige terrenget, ivaretatt universell utforming. Det i bestemmelsene satt krav om at det i det enkelte tiltak skal vise ivaretatt universell utforming. Kulturminner Det er utført undersøkelser om kulturminner i sjø. Det er ikke gjort noe funn. På bakgrunn av tidligere undersøkelser, vurderes det som lite sannsynlig at det er ukjente kulturminner på land. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 11

12 ROS Risiko - og sårbarhetsanalyse Forfattere: Ove Kristian Valset Grunneiere Sølvi Mathisen, Planlegger Kystplan as Berit Moen Planlegger Kystplan as Dato: Sammendrag med tiltak Hele risikoanalysen ligger som vedlegg 01 Sammendrag: Ros - analysen viser svakheter i forbindelse med: Tidevannsflom og havnivåstigning med tanke på nye bygg og molo. Tiltak: Bygg som skal brukes til opphold og molo blir satt på en minstehøyde på min 3 moh, Tiltak: Legge inn i bestemmelsene om minstehøyde på planert terreng og molo. Vind: Området er svært utsatt for vind og bølger. Bygningene må sikres etter tek10 og molo må prosjekteres etter beregninger som er gjort på bakgrunn av et vind og bølgekart. Tiltak: Legge inn i bestemmelsene at det skal lages bølgekart ved prosjektering av molo. Bygninger bl ir varetatt med tek10 Sårbar f auna: Det er registrert en viktig naturtype i området ; tangvoll. Tiltak : ingen Høyspentlnje: Det går en sjøkabel ut sjøen der småbåthavna er planlagt. Denne må flyttes på eller sikres slik at den ikke blir skadet eller ødelagt under utbygging og drift av anlegget. Tiltak: Legge inn i bestemmel sene at det skal tas hensyn av sjøkabel. V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 12

13 PLANPROSESSEN Kunngjøring og medvirkning Oppstart av arbeidet med reguleringsendringen ble kunngjort i avisen Fosna Folket med innspillfrist Tilsvarende kunngjøring med utdypende vedlegg ble på samme tidspunkt tilgjengeliggjort både på Agdenes kommunes - og Kystplan as sine internettsider. Det ble sendt ut egne brev til alle berørte naboer og sektormyndigheter etter liste gitt fra Ørland kommune. Sektormyndighetene og andre interessenter Sektormyndigheter og naboer / hytteeiere ble tilskrevet om planoppstart med brev datert Det er utarbeidet et skjema som viser de innkommende merknadene fra naboer og sektormyndigheter. Videre viser skjemaet kommentarer og løsninger til merkna dene Disse er vedlagt i vedlegg 03 Vedlegg: 01 - Ros - analyse 02 - Temakart registreringer av tangvoller 03 - Innspill fra sektormyndigheter 04 - Data fra Geosubsea - seismiske målinger 05 Utredninger i forhold til Naturmangfoldsloven, Rose Haugen 1. gangs behandling i planutvalget og offentlig ettersyn Formannskapet vedtok i sak 4/16 å legge ut planforsla g til offentlig ettersyn. Dette planforslaget var avgrensetil å gjelde kun selve småbåthavna og ny veg V1, se skisse under: V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 13

14 Oppsummering av innkomne merknader I høringsperioden : Statens vegvesen, Vilkår for egengodkjenning: Avkjørsel til planlagt marina må flyttes vekk fra fergeleiet. Anbefaler å bruke eksisterende veg til hyttefeltet og heller gjøre nye vurderinger om interne adkomstveger. Sør - Trøndelag fylkeskommune, Vilkår for egengodkjenning: Avkjørsel må flyttes vekk fra fergeleie. Omlegging av adkomstvegen må avklares i forhold til automatisk fredete kulturminner / arkeologi. Fylkesmannen i Sør - Trøndelag, Vilkår for egengodkjenning: Landbruksavd.: V1 og V2 må tas ut av planen, jf. 9 i jordloven. Miljøvernavd.: V1 må tas ut av planen, jf. 1-8 i pl an - og bygningsloven. Oppfordrer kommunen til videre dialog om hvordan vilkårene best kan imøtekommes. Faglige råd: Bestemmelsene om massehåndtering bør konkretiseres. Det ble avholdt befaring med sektormyndighetene den sammen med tiltaksh aver, p lankonsulent og kommune. 2. gangs behandling i planutvalget, og vedtak om ny utleggelse av revidert planforslag Planforslaget fra februar - mars - 16 ble lagt fram til 2. gangs behandling i formannskapet den , og det ble fattet følgende vedtak: «På bakgrunn av innkomne varsel om innsigelser gjøres følgende endringer i planforslaget: 1. Planområdet utvides til å omfatte tilgrensende arealer, inkl. eksisterende og planlagt bebyggelse på eiendommene gnr.7/1 og gnr.7/2, jf. vedlagt illustrasjon. Regulerings bestemmelser ang. hytteområder tas uendret inn i ny plan. 2. Adkomst til småbåthavna skjer ved ny adkomstveg V1 som legges mellom vollen mot sjøen og dyrkamarka, slik at vollen ikke blir ødelagt (erosjonsvern). V1 skal også være adkomst for eksisterende hytt efelt på gnr.7/2. 3. Avkjørsel til V1 fra fv. 710 flyttes sørover for å gi plass for utvidelse til Valset fergekai. 4. Eksisterende avkjørsel fra fv. 710 til gnr.7/1 og gardstunet på gnr.7/2 opprettholdes, og får betegnelsen V2. V2 skal også være adkomst for sju eldre hytter / hyttetomter på gnr.7/2. Revidert planforslag sendes på ny høring». V AL S ET MARINA - A GD E N ES K O MM U N E 14