Forskrift om fremmede organismer Bakgrunn, innhold, forventninger og veiledning

Transkript

1 Forskrift om fremmede organismer Bakgrunn, innhold, forventninger og veiledning Esten Ødegaard og Astrid Berge, Grønn Galla, 27. november 2015

2 Bakgrunn En av de store negative påvirkningsfaktorene på biologisk mangfold Vanskelig og kostbart å utrydde Forhindre innførsel eller spredning mest kostnadseffektivt Gyrodactylus salaris

3 Artsdatabankens risikovurderinger 2012 ALLE RISIKOVURDERTE ARTER Ingen kjent risiko [PROSENT] Svært høy risiko [PROSENT] Høy risiko [PROSENT] Potensielt høy risiko [PROSENT] KARPLANTER funnet i norsk natur: 917 reproduserer ikke (ikke risikovurderte) 822 risikovurdert 71 svært høy risiko 64 høy risiko Lav risiko [PROSENT]

4 Hvordan havner karplanter i naturen? Karplanter i kategoriene høy og svært høy risiko: Utilsiktet spredning (111) «Blindpassasjerer» (37) Tilsiktet utsetting (29)

5 Utilsiktet spredning Karplanter i kategoriene høy og svært høy risiko: Fra private hager (100) Fra grøntanlegg (79) Fra skogbruk (7) Fra hagebruk (6) Fra gartneri (3) Fra botaniske hager (2) Øvrig/ukjent (3)

6 Forskrift om fremmede organismer Trer i kraft 1. januar 2016 Tilgjengelig på Krav om tillatelse ved innførsel og utsetting av fremmede organismer (med unntak). Forbud mot innførsel, utsetting og omsetning av noen organismer. Krav til aktsomhet.

7 Alminnelige aktsomhetskrav Krav om kunnskap om risiko og treffe forebyggende tiltak. Ved uhell: Treffe tiltak for å avverge eller begrense skade. Varsle Miljødirektoratet. Treffe tiltak for å gjenopprette tidligere tilstand.

8 Informasjonsplikt ved omsetning Krav om å opplyse ansatte og kunder om: Miljørisiko ved plantene (svært høy og høy risiko) Tiltaks- og varslingsplikten Eventuelle forebyggende tiltak

9 «Blindpassasjerer» Undersøkelses- og tiltaksplikt for å hindre innførsel og spredning av blindpassasjerer med planter, fisk og andre mulige vektorer. Aktuelle tiltak: stikkprøver, unngå jordklump ved planteinnførsel, avbarking, rengjøring/annen behandling. Harlekinmarihøne Foto: Mike Majerus

10 Flytting av løsmasser Undersøkelses- og tiltaksplikt for å forhindre spredning av fremmede organismer ved flytting av løsmasser Aktuelle tiltak: tildekking, nedgraving, varmebehandling, levering til lovlig avfallsanlegg Boersvineblom

11 Skriftlig miljørisikovurdering ved etablering og utvidelse av parkanlegg mv. Omfanget av risikovurderingen avhenger bl.a. av beliggenhet og plantene som benyttes. Vurderingen skal ikke sendes inn men være tilgjengelig. Gjelder i de tilfellene utplantingen ikke krever egen tillatelse.

12 Veiledning til forskriftens bestemmelser Hovedfokus så langt har vært å utvikle veiledning knyttet til søknader Informasjon om forskriftens bestemmelser vil bli lagt ut på Miljødirektoratets nettsider før ikrafttredelse Mer detaljert veiledning vil bli utviklet i samarbeid med berørte aktører

13 Forbud mot innførsel, omsetning og utsetting Fra forbud mot innførsel, omsetning og planting av 18 landlevende planter. Filtarve Gravbergknapp* Hagelupin Hybridslirekne Jærlupin Kanadagullris Kjempebjørnekjeks Kjempegullris Kjempeslirekne Kjempespringfrø Parkslirekne Prydstorklokke Rynkerose Sandlupin Sibirbergknapp* Sølvarve Tromsøpalme Filtarve. Foto: Kim Abel/Naturarkivet.no

14 Forbud mot innførsel, omsetning og utsetting Fra forbud mot innførsel, omsetning og planting av 11 landlevende planter. Alaskakornell (Swida serica) Alpegullregn (Laburnum alpinum) Balsampoppel (Populus balsamifera) Berlinerpoppel (Populus xberolinensis) Blomstermispel (Cotoneaster monopyrenus) Dielsmispel (Cotoneaster dielsianus) Grønnpil (Salix xfragilis) Gullregn (Laburnum anagyroides) Høstberberis (Berberis thunbergii) Skjørpil (Salix euxina) Sprikemispel (Cotoneaster divaricatus) Alpegullregn Foto: Wikimedia c ommons

15 Innførsel av landlevende planter Ikke krav om tillatelse ved innførsel av landlevende planter. Aktsomhetsplikt (tiltak mot blindpassasjerer) Importsending av planter. Foto: Anders Endrestøl

16 Når må man ha tillatelse for å plante? Krav om tillatelse ved planting/såing av: ikke-stedegne planter i naturområder. planter på vedlegg V i parkanlegg, andre dyrkede områder, transport- og næringsutbyggingsområder, noen unntak. Utsatt krav om tillatelse for planter som ikke er risikovurderte. Taggblåhegg (Amelanchier alnifolia) Foto: Wikimedia c ommons

17 Søknad om tillatelse Søknad skal sendes til Miljødirektoratet. Sendes via Miljødirektoratets Elektronisk søknadssenter. Forskriftens 14 setter krav om innhold i søknaden. Forskriftens 15 setter krav til søknadsbehandlingen.

18 Innhold i søknaden Informasjon om organismen: Vitenskapelige navn Naturlig utbredelsesområde Hvor den er hentet fra Kartfesting eller annen angivelse av stedet der utsettingen er planlagt. Klargjøring av ev. virkninger av utsettingen har på biologisk mangfold. Beskrivelse av risikoreduserende tiltak. Gravmyrt (Vinca minor) Foto: signatureplants.co.uk

19 Internkontroll Krav om internkontrollrutiner for virksomheter som driver med innførsel, omsetning eller utsetting av fremmede organismer. Skal sikre at virksomhetens ansatte har kunnskap om: Reglene i forskriften Vilkår i tillatelser Rutiner for etterlevelse av reglene Norges Gartnerforbund (NGF) utarbeider internkontrolldokument for sine medlemmer. Foto: Elisabeth Sperre Alnes

20 Tilsyn Kontroll med at forskriftens bestemmelser etterleves. Fokus på informasjon om kravene i forskriften i første halvdel av Aktuelle tilsyn: Innførsel og bruk av utenlandsk mørk jordhumle til pollinering i drivhus Etterlevelse av forbudet og opplysningsplikten hos hagesentre Etterlevelse av forbudet og krav til internkontroll hos produksjonsleddet

21