Regulering Sørsiabydel sept2011

Transkript

1 Regulering Sørsiabydel sept2011

2 Hva er en reguleringsplan? Plan og bygningslovens 12-1: Reguleringsplan: Et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. Områderegulering, utarbeides av kommunen for større områder. Planprosess medvirkning og høring. Reguleringsplanen vedtas av kommunestyret. Ikke plikt til å gjennomføre planen, men tiltak som gjennomføres må ikke være i strid med planen. Regulering Sørsia bydel 2

3 Hvorfor? Ny reguleringsplan for Sørsia bydel - Opprinnelig plan fra 1990, men med en del senere endringer - Gjeldende plan utarbeidet etter loven fra 1985, nå gjelder lov fra Styrka interesse for bevaring av gjenreisningsbebyggelsen - Bedre tilrettelegging for sykkeltrafikk. - Behov for gjennomgang av bestemmelser om bruk og utforming av bebyggelse, trafikkareal o.a. arealer. Regulering Sørsia bydel 3

4 Historikk Steinkjer bystatus fra Kirkegaden (Ogndalsvegen) søndre avgrensning på slutten av1800-tallet. Bybrann i Rask gjenoppbygging. 1 kvartalsrekke videre sørover. Jernbanen Ikke store endringer fram til Regulering Sørsia bydel 4

5 Historikk Bombinga i Gjenreising etter krigen. Noe endring i gatenettet. Utvidelse sørover med 1 kvartalsrekke. Sannangata avgrensning mot militært område. Frigivelse av forsvarets areal mellom Kongensgt og jernbanen ca Frigivelse av barneskoletomt ca Regulering Sørsia bydel 5

6 Viktige trekk i bybildet på Sørsia. - Kvartalsstruktur - Skala - Akser - Fondmotiv - Bygningstyper - Materialer Ref.litteratur: - Viktige trekk i Steinkjers bybilde Stedsanalyse Estetisk veileder 2006 Regulering Sørsia bydel 6

7 Sørsia. Funksjon og innhold. Hva er forsvunnet? - E6 gjennom Kongensgt - Bibliotek - Kino - Bad/svømmehall - Fylkesadministrasjonen - Meieriet - Mengdehandel - Spesialhandel Hva er kommet? - Høyskolen i NT - Videreutvikling barneskolen - Nisjebutikker - Aktivitetssenter eldre - Studenthus - Eksist. virksomhet, utvidelse Regulering Sørsia bydel 7

8 Sørsia bydel. Planprogram. Planarbeidet igangsatt våren Planprogram på høring mai-juni 2010, og fastsatt av formannskapet okt Planområdet. Kommunedelplanen som overordna grunnlag. Målformuleringer (fra kommuneplanen) Medvirkning underveis (myndigheter, befolkning, foreninger). Referansegruppe Formannskapet er planutvalg og styringsgruppe. Framdrift. Regulering Sørsia bydel 8

9 Planområdet. Sørsiabydel gjeldende plan, + barneskolen, HiNT, kirkegården m. kapellet, Ogndalsv. Avgrensninger: -Elva i nord -Jernbanen i vest (men egen plan for stasjonsområdet) -Sannanbrua/ Sannan i sør -Mot Furuskogen/ Ogndalsvegen i øst. Regulering Sørsia bydel 9

10 Målformuleringer Reguleringsplanen for Sørsia bydel skal gi grunnlag for å realisere mål som er gitt i kommuneplanens arealdel. - opprettholde/ styrke kvartalsstrukturen - å ta vare på/ tydeliggjøre gjenreisningsbebyggelsens særtrekk og kvaliteter - gi muligheter for fortetting/ nybygging innen disse rammene - vurdere bruken av bygningsmassen. - ta vare på friområder, plasser og annet grøntanlegg. - tilrettelegge for redusert bilbruk til fordel for at mer av ferdsel kan skje til fots, sykkel eller kollektivt, herunder vurdering av egne traseer for sykkel - tilrettelegge for at større del av parkering kan skje under terreng - gjennomgang av løsninger for parkering på bakkeplan, herunder løsning i Kongens gt. Regulering Sørsia bydel 10

11 Førkrigsbebyggelse Bebyggelsen. HiNT-bygningen, Stasjonsbygningen, Bjerkangården, Grøtangården, Wimpelmannsgården, Sannanblokka, Alstadgården Gjenreisingsbebyggelsen Overveiende del av bygningsmassen på Sørsia er gjenreisningsbebyggelse. - Tidlig gjenreising høsten 1940 (Tvillingbyggene, Meieriet) - Hovedperioden (slutten av -40-tallet til midten av -50-tallet). Murgårder og tregårder. - Sluttfasen rundt 1960? (O2-huset, Forumbygget, Trykkeriet, Kirka- 65) Nyere bebyggelse - Telebygget, Rådhuset, Atleten, HiNT, Eldresentret, Ner-Sannan, Gjensidige - Tilbygg/ ombygginger Regulering Sørsia bydel 11

12 Bebyggelsen gjenreisningsbebyggelsens karaktertrekk. Bygninger plassert i byggelinje mot gate uten forhager Murgården i 3 (2) etg mot Kongensgt. Pussa flater Tregården i 2 etg med stående panel i øvrige gater Store, åpne glassfelt i 1.etg. (unntak: rene boligbygg), enkeltåpninger i vegg i øvrige etg. Enkel detaljering, rene veggflater Takvinkel rundt 30⁰ i bygninger med skråtak, uten takoppbygg eller innskjæringer. Knappe takutstikk Taktekking av skifer eller betongstein Fasader i pastellfarger/ lyse farger Regulering Sørsia bydel 12

13 Bystruktur- Fortetting Fortettingspotensiale vurdert i forhold til: - Gate-/ bebyggelsesstruktur - Bevaring av bebyggelse - Plasser/ parker Arealbruksfunksjoner kan (stort sett) opprettholdes, men nye løsninger for uteareal, intern trafikk, parkering. Konkret vurdering i forhold til gjenreisingsbebyggelsen. Regulering Sørsia bydel 13

14 Arealbruk i planen. Arealbruken kan forenkla deles inn i tre kategorier: Byggeområder og bebyggelse: - bebygde/ planlagt bebygde areal og tilhørende tomteareal Grønne arealer: - parker, stier Trafikkområder: - kjøreareal, gang-/ sykkelareal, p-plasser, oppholdsplasser Regulering Sørsia bydel 14

15 Byggeområde- arealformål De fleste byggeområdene er regulert til sentrumsformål, som - forretning, - kontor, - privat og offentlig tjenesteyting, - administrasjon - bolig Ikke forretninger med plasskrevende varehandel innen bydelen. For boliger kreves egna fellesareal til uteopphold og leik. Kan kompenseres med offentlig friområde. Regulering Sørsia bydel 15

16 Byggeområde- arealformål II. En del kvartaler er regulert til mer spesifikke byggeformål: - Undervisning - Barnehage - Administrasjon - Hotell, tjenesteyting - Forsamlingshus, tjenesteyting - Kirke - Offentlig tjenesteyting, institusjon - Boliger. Regulering Sørsia bydel 16

17 Bebyggelsen bestemmelser i planen - Innen kvartaler må avsettes nødvendig plass til interne trafikale forbindelser til eiendommene. Krav til parkeringsdekning ved arealtilvekst. - Innen de mest sentrale gater skal 1.etg mot gate nyttes til publikumsretta virksomhet - Tilsvarende tillates ikke 1.etg. her nytta til bolig - Plasskrevende varehandel tillates ikke innen bydelen - For boliger: Krav om areal til uteopphold og leik. Størrelse, solforhold, støy, tilgjengelighet - Evt. ny bebyggelse skal innen mange kvartaler plasseres i byggelinje (vegg i flukt med eksisterende). - Maksimum gesimshøyde mot gate (også minimum gesimshøyde mot gate) - Bygning som ligger nært eller inntil bygning som skal bevares må ved endring ta hensyn til at karakter og særpreg for bevaringsverdig bygning ikke forringes. Regulering Sørsida bydel 17

18 Bebyggelsen bebyggelse som skal bevares - Endel bebyggelse er regulert til bevaring ut fra kulturhistoriske og arkitektoniske hensyn - Bebyggelse regulert til bevaring tillates ikke revet - Bygningene er regulert med eksisterende høyder og form - Vedlikehold og istandsetting tillatt, men hovedform og detaljer skal opprettholdes, evt tilbakeføres til opprinnelig løsning. - Sterkest vektlegging av fasade og takflate mot offentlig gate/ plass Regulering Sørsia bydel 18

19 Bebyggelsen -bevaring Bygninger som skal bevares. Viktige bygg pga. landemerke, allmenn funksjon, arkitektur, historie. Gule bygninger - Førkrigsbebyggelse Blå bygninger Gjenreisingsbebyggelse. Fiolett bygninger - : Ny-tolkning av funkis-/ gjenreisingsarkitektur (Ner-Sannan). Regulering Sørsia bydel 19

20 Bebyggelsen - høyder Opprettholde den skala som bydelen har, dvs. ikke vesentlig økning i bebyggelsens høyde. 5-6 etg i Rådhuset/Grand/O2-kvartalet 3-4 etg i Kongens gt, nedre del Ogndalsv, skoleområdene 2 etg i Kirkegt/ Parkgt, områder øst for Kongens gt/ nord for Ogndalsv. Regulering Sørsia bydel 20

21 Bebyggelsen høyder II Bebyggelsens høyde inne i kvartalene Regulering Sørsia bydel 21

22 Byggegrenser og byggelinjer Byggegrenser (lilla strek): Begrensningslinje for bebyggelsens plassering mot gate. Byggelinjer (blå strek): Påbudt linje for bebyggelsens plassering. Regulering Sørsia bydel 22

23 Byggeområde fortetting. Angells plass (Grønnsakstorget) Nytt boligbygg, 2 etg, evt forretning/service i deler av 1.etg? Parkering i u-etg. Regulering Sørsia bydel 23

24 Byggeområde fortetting. Lønseths plass Sentrumsformål 3 etg + u-etg (parkering) Regulering Sørsia bydel 24

25 Byggeområde fortetting. Samfunnshuset N1 Forsamlingshus, offentlig og privat tjenesteyting Ny fløy langs elva, 3 etg. (Ikke tatt med i planforslaget) Regulering Sørsia bydel 25

26 Byggeområde fortetting. Samfunnshuset N2 Forsamlingshus, offentlig og privat tjenesteyting Tilbygg mot nordøst, 3 etg. (Ikke tatt med i planforslaget) Regulering Sørsia bydel 26

27 Byggeområde fortetting. Rådhuset. O2-huset. Rådhuset. Administrasjon. 4 etg på lavere deler O2-huset. Sentrumsformål 4 etg mot Ogndalsv. Regulering Sørsia bydel 27

28 Byggeområde fortetting. Meierikvartalet. Sentrumsformål. 4 etg mot Kongens gt 3 etg mot Strandvegen Krav om detaljregulering før utbygging Regulering Sørsia bydel 28

29 Byggeområde fortetting. Steinkjer skole. Undervisning. 3 etg (skisse viser delvis 1-2 etg) Regulering Sørsia bydel 29

30 Byggeområde fortetting. HiNT. Undervisning og administrasjon 3 etg. Potensiale: - På plass mot øst - Fløy langs Sannangt - Mot Ogndalvegen Parkareal beholdes Regulering Sørsia bydel 30

31 Grønne arealer. Parker.Offentlig areal. Rismelenm. bru til holmen, Martenshagen, Alders-heimsparken, Jernbaneparken, Kirkeområdet. Kirkegården. Plasser. Offentlig areal. Torget, Skolegården, Rådhusplassen. Grøntanlegg tilknytta byggeområde (privat). HiNT-området, Aldersheimen Trealleer.Langs Kongensgt, Strand-vegen, Sv.Jarlsgt., Sannangt. Skjermvegetasjon/ Landskapsskille. Mellom Strandvegen og jernbanen. Mellom Steinkjerelvaog Påssabyen. Regulering Sørsia bydel 31

32 Trafikkarealer. Kjøretraseer Kongens gt. Hovedtrase nord-søri byen, mellom Sannan/ Sørsia og Nordsia. Tilknytning til Ogndalsvegen. Ogndalsvegen. Hovedtrase østvest, fra Ogndal/ Guldbergaunettil stasjonsområdet. Tilknytning til Kongens gt. Strandvegen. Samlegate nord-sør, fra Sannantil Sørsileireti nord. Atkomst til stasjonsområdet, terminal for tog, buss, taxi og parkering. Regulering Sørsia bydel 32

33 Trafikkarealer - sykkeltraseer Nord-sør: Kongensgtsom hovedåre. Sammenheng med trase fra Figgaog Lerkehaug fra sør, fra Nordsia i nord. Skolegt. Som parallell, særlig med tanke på trafikk sørfra til Guldbergaunet. Øst-vest: Svein Jarls gt. Tilknytning til Sørsileiret, mot Ogndalsvegen- Guldbergaunet i øst. Kopling med Kongens gt. Torget-Elvepromenaden. Guldbergaunet Sørsileiretvia torget. Kopling med Kongens gt Regulering Sørsia bydel 33

34 Sykkeltraseer - forslag Kongens gt: Tosidig sykkelfelt fra X Namdalsv X Sannangt. Sannangt: Tosidig sykkelfelt fra X Kongens gt X Skolegt Skolegt, fra Sannangt til X Ogndalsv: Sykling i kjørebanen, ikke egne sykkelfelt. Skolegt. fra x Ogndalsv til Elvegt. Sykling i kjørebanen sørover, eget sykkelfelt nordover. Rismelen-Elvepromenaden: gang- /sykkelbane. Regulering Sørsia bydel 34

35 Trafikkarealer gangtraseer. Kongens gt.gjennomgående fra Sannan-Nordsia, via tyngdepunktet av Sørsia bydel. Strandvegen. Parallell til Kongens gt, fra Sannan nordendenav Sørsia, tyngdepunkt stasjonsområdet. Skolegt. Fra skolen til torget. Svein Jarlsgt. Gjennomgående fra Ogndalsvegen Sørsileiret, via tyngdepunktet av Sørsia bydel Elvepromenaden. Gjennomgående fra Ss.leiret- Guldbergaunet, evt via torget. HiNT-aksen. Fra HiNT til stasjonsområdet, videre via bru til Ss.leiret. Regulering Sørsia bydel 35

36 Trafikkarealer - busstraseer Terminalen som knutepunkt. Innkjøring fra nord via Ogndalsvegen eller Strandvegen. Sør for terminalen er Strandvegen mest sentrale rute. Nord for terminalen er Strandvegen - Jakob Wm gt mest sentrale rute. Øst for terminalen: Til terminalen via Ogndalsvegen. Fra terminalen via Kongensgt Ogndalsv Holdeplasser i Ogndalsv., Jakob Wmgt, Kongens gt. (Steinkjer-sannan) Regulering Sørsia bydel 36

37 Sone 30 km/t Fartsgrense 30 km/t innen de mest sentrale deler. Syklister i kjørebanen der det ikke er egne sykkelfelt Regulering Sørsia bydel 37

38 Trafikkarealer offentlig parkering Vektlegge parkeringsmuligheter ved innkjøring sørfra, nordfra og ved terminalområdet. I sør: Mellom jernbanen og Strandvegen. 2-3 plan plasser. Mellom Strandvegen og Kongensgt: pl I nord: Teleplassen 60 pl, 2 plan gir 110 pl. Lønseths plass og Angells plass, evt. byggeprosjekter, pl. Terminalområdet: 40 korttidspl pl langs Strandv pl ved rådhuset. Regulering Sørsia bydel 38

39 Parkering. Offentlige plasser II. - Regulert off. p-plass i meieri-kvartalet utgår. (har vært utleid og ikke inngått i off p- tilbud) - 6 langsgående parkering Skolegt utgår. (sykkeltrafikk) - 13 p-plasser foran O2-bygget utgår (hvis nybygg). - 8 nye p-plasser vestside Kongens gt, sør for kryss Ogndalsv. - Eksist. plasser som opprettholdes: Kongens gt (35 pl mellom X Ogndalsv.og torget) Ogndalsv 13+8 pl, Elvegt 27 pl, Skolegt 34 pl, Bying Gregussons gt 20 pl - Langsgående gateparkering opprettholdes i det alt vesentligste. Regulering Sørsia bydel 39

40 Hovedmomenter i ny reguleringsplan - Sterkere fokus på bevaringsverdig bebyggelse - Sykkelfelt i Kongens gt. - Stort potensiale for fortetting/ fornying innen en del kvartaler, innenfor byens "skala". - Økt parkeringstilbud ved innkjøring til bydelen sørfra og nordfra. Regulering Sørsia bydel 40

41 Prosess. Møter. - Orientering formannskapet Møter i referansegruppe og Åpent møte Artikler på kommunens heimeside om planutkast/ planarbeid, og oppfordring til innspill (nov og april 2011). - Møter i nov med 3.og 6.årstrinn Steinkjer skole. Kartlegging skoleveg. - Møter med HiNT (des. 2010/ aug 2011), gårdeierforeningen (nov 2010), sykkel-prosjektgruppe (våren 2011), andre møter med interessenter, interne møter. Regulering Sørsia bydel 41

42 Framdriftsplan - Planprogram fastsatt (formannskapet ). - Utarbeidelse av planforslag høst 2010 sommeren Planforslag til høring/ offentlig ettersyn høsten Behandling av innkomne uttalelser høsten Evt. endringer/ ny høring. - Planvedtak høsten 2011/ vinteren 2012 Regulering Sørsia bydel 42

43 Plankart (nordre del) Regulering Sørsia bydel 43

44 Plankart (søndre del) og tegnforklaring Regulering Sørsia bydel 44