Årsrapport 2012 Nasjonalt råd for helse- og sosialfagutdanning

Transkript

1 Årsrapport 2012 Nasjonalt råd for helse- og sosialfagutdanning Universitets- og høgskolerådet Pilestredet Oslo Tlf

2 E-post: Web: Innholdsfortegnelse 1. Innledning Rådets funksjon Rådets medlemsinstitusjoner og -utdanninger pr Arbeidsutvalget og sekretariatet Møtevirksomhet Saker Organisasjon: Utdanning Forskning/utvikling: Samfunnskontakt/formidling: Representasjon i andre råd og utvalg Høringssaker Samarbeid med andre helse- og sosialfaglige enheter i UHR Høringssaker Innspill til stortingsmeldinger Oppnevninger Planlegging av konferanse om utdanningsforskning

3 1. Innledning Universitets- og høgskolerådet (NRHS) er et av fire nasjonale råd som bl.a. organiserer profesjonsutdanninger. Rådet er et av 14 fagstrategiske organer i Universitets- og høgskolerådet. Formålet med rapporten er å gi en samlet orientering om virksomheten gjennom året Det er generelt et behov for å styrke informasjonen til omverdenen om rådets virksomhet for å få mer fokus på de sakene vår del av universitets- og høgskolesektoren er opptatt av. Vi håper rapporten bidrar til dette, og tar gjerne i mot tilbakemeldinger og synspunkter både på saker og på selve rapporten. Disse kan sendes til: tor@uhr.no 2. Rådets funksjon NRHS er en møteplass for de utdanningsinstitusjonene som tilbyr helse- og sosialfaglige utdanninger på bachelor- og mastergradsnivå samt andre aktører som har interesser i rådets utdannings- og forskningsområder. Rådet skal drøfte saker av felles interesse, herunder strategiske emner, forskning, vitenskapelig publikasjon, bruk av karakterskala mv. Se for øvrig Reglement for nasjonale råd, Rådets medlemsinstitusjoner og -utdanninger pr Høgskoler Diakonhjemmet høgskole Haralds plass diakonale høgskole Høgskolen i Bergen Høgskolen i Bodø Høgskolen i Buskerud Høgskolen i Finnmark Høgskolen i Gjøvik Høgskolen i Harstad Høgskolen i Hedmark Høgskolen i Lillehammer Høgskolen i Molde Høgskolen i Narvik Høgskolen i Nesna Høgskolen i Nord-Trøndelag Høgskolen i Oslo og Akershus Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolen i Telemark Høgskolen i Vestfold Høgskolen i Volda Høgskolen i Østfold Høgskolen i Ålesund Høgskolen Stord/Haugesund Høgskulen i Sogn og Fjordane Høgskulen i Volda Universiteter NTNU Universitetet for miljø og biovitenskap Universitetet i Agder Universitetet i Bergen Universitetet i Nordland Universitetet i Oslo Universitetet i Stavanger Universitetet i Tromsø Innenfor rådets virkeområde tilbys 15 bachelorutdanninger (ref. tabell neste side) og en rekke videreutdanninger, mastergrader og noen doktorgradsprogrammer. Tabellen nedenfor gir en 3

4 oversikt over bachelorutdanningene. Mangfoldet innen videreutdanning og mastergrader er så omfattende at det ikke spesifiseres nærmere. Oversikt over bachelorutdanninger innen NRHS`virkeområde Audiograf Barnevernspedagog Bioingeniør Ergoterapeut Fysioterapeut Optiker Ortopediingeniør Radiograf Reseptar Sosionom Sykepleier Tannpleier Tanntekniker Velferdsstudier Vernepleier Hver utdanningsinstitusjon har en representant og en vararepresentant. Følgende organisasjoner har ved utgangen av 2012 status som eksterne medlemmer med stemmerett: Representant for brukere av helse- og sosialtjenester: Pasientombudet i Østfold Representanter for fagforeningene: Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere og UNIO v/norsk Sykepleierforbund Representanter for praksisfeltet: Helse Sør-Øst og Tromsø kommune. Studentene representeres gjennom Norsk studentorganisasjon (NSO) som har fire representanter med stemmerett. Rådet har invitert følgende instanser til å delta som observatører: Kunnskapsdepartementet (KD) Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLID) Arbeidsdepartementet Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV) Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Helsedirektoratet (HDIR) Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) Statens helsetilsyn Norges Forskningsråd (NFR) Nettverket for private høgskoler (de private sykepleierutdanningene) Nasjonalt fagråd for helsevitenskap Helse Nord Helse Midt-Norge Helse Sør-Øst Oslo kommune Bergen kommune Norsk Radiografforbund KS Arbeidsgiverforeningen Spekter 4

5 4. Arbeidsutvalget og sekretariatet Arbeidsutvalget har hatt følgende sammensetning i 2012: Universitets- og høgskolerådet Fra og med rådsmøtet har arbeidsutvalget følgende sammensetning: Leder: Kristin Ravnanger, Høgskolen i Bergen Nestleder: Ketil Jarl Halse, Høgskulen i Volda Medlem: Nina Waaler, Høgskolen i Oslo og Akershus Medlem: Heidi Kapstad, Høgskolen i Buskerud Medlem: Borgunn Ytterhus, NTNU Studentmedlem: Elise Kleppe, NSO (fram til 1.8.) Studentmedlem: Tine Blomfeldt (fra 1.8.) Arbeidsutvalgsmedlem fra kommune: Heidi Aarmo Lund, Tromsø kommune Sekretærfunksjonen ble i 2012 ivaretatt av seniorrådgiver Trine Grønn og seniorrådgiver Tor Rynning Torp. 5. Møtevirksomhet Arbeidsutvalget har avholdt 6 møter i løpet av året og behandlet 62 saker. Rådet har vært samlet til to møter og behandlet 18 saker. 6. Saker I det følgende gis en kort status når det gjelder saksområdene som er nevnt i arbeidsplanen og evt. andre saker. 6.1 Organisasjon: Ny handlingsplan NRHS vedtok ny handlingsplan på rådsmøtet i oktober Som tidligere bygger handlingsplanen bl.a. på UHR sin strategiplan. NRHS sin handlingsplan er oppdelt i områdene organisasjon, utdanning, forskning, utvikling og innovasjon, samfunnskontakt og formidling og internasjonalisering. Ny organisering av helse- og sosialfagene i UHR UHR arbeider med et prosjekt som har til formål å foreslå en modell som bedre ivaretar behovet for samarbeid og koordinering innen helse- og sosialfagene. NRHS har to representanter i en arbeidsgruppe, dekan Nina Waaler, Høgskolen i Oslo og Akershus og dekan Kjell-Ivar Iversen, Høgskolen i Lillehammer. Saken har vært drøftet i både arbeidsutvalg og råd, og synspunktene er formidlet til arbeidsgruppen. Saken følges opp videre i Utdanning Samspillsmeldingen Stortingsmeldingen var tema på begge rådsmøtene i På møtet i april var det lagt opp til en bred drøfting med forberedte innspill. I oppsummeringen ble det særlig lagt vekt på behovet for økonomiske stimuleringsmidler, praksisnær forskning, evt. endringer i rammeverk og styringsvirkemidler, faglige, pedagogiske og organisatoriske utfordringer som 5

6 følge av diskusjonene om forholdet mellom bredde og spiss, og av forventningene om mer tverrprofesjonell samarbeidslæring i utdanningsløpet, særlig i praksisstudiene. På rådsmøte i oktober 2012 presenterte Kunnskapsdepartementet sine planer om oppfølging av stortingsmeldingen. En rekke prosjekter skal igangsettes, bl.a. følgende: - lovhjemling av praksisstudier - finansiering av praksisstudier - nytt program om praksisrettet forskning i regi av Forskningsrådet - SAK-prosjekt innen sosialfag - prosjekt om kvalitet i praksisstudier - prosjekt om felles innholdsdel i alle grunnutdanningene Det ble signalisert at de tre sistnevnte prosjektene er aktuelle å be UHR om å påta seg ansvaret for å gjennomføre. I desember måned fikk UHR i oppdrag fra KD å organisere og gjennomføre SAK-prosjektet Sosialfaglig kompetanse og BSV-utdanningene. Prosjektet startes opp i Som en start på temaer vedr. kvalitetsutvikling av mastergradstilbud for de med helseog/eller sosialfaglig bakgrunn er det foretatt en kartlegging av alle mastergrader kandidater med grunnutdanning fra NRHS-området kan søke opptak til. Det er en omfattende portefølje. Antallet kan telles på flere måter, men slik listen er satt opp omfatter den 111 operative mastergrader. UHRs karakterundersøkelse UHRs plan for karakterundersøkelsen vil fokusere spesielt på helse- og sosialfagutdanningene i Arbeidet med etablering av karakterpaneler er igangsatt. System for skikkethetsvurdering NRHS ønsker å arbeide for en forbedring av skikkethetsforskriften og kvaliteten i praktiseringen av den. Temaet ble drøftet på rådsmøtet høsten Gjennom karakterundersøkelsen 2013 skal det kartlegges hvordan utdanningene ser på forholdet mellom krav til skikkethetsvurdering og karaktersetting, særlig med tanke på praksisperiodene. Dette materiale vil en kunne komme tilbake til når det foreligger. Forslag til endring i Forskrift til rammeplan for sykepleierutdanning NRHS har foreslått å endre rammeplanens bestemmelser om praksisstudier for sykepleierutdanning. Bakgrunnen er at flere medlemmer i NRHS har gitt uttrykk for misnøye med bestemmelsene som regulerer praksisstudiene i sykepleiestudiet. Kommentarer relateres særlig til de bestemmelsene som angir varighet på de ulike praksisperiodene. Bestemmelsene oppfattes bl.a. som en begrensning med tanke på å videreutvikle praksisstudiene slik at disse blir mer i tråd med dagens organisering av helsetjenesten. Forslaget som er oversendt KD innebærer at lengden på praksisperiodene må ha en varighet som gjør det mulig å oppfylle kravene i rammeplanens pkt. 3.5.b, videre at praksisperiodens lengde fastsettes i samarbeid med aktuelt praksisområde. 6

7 6.3 Forskning/utvikling: Miniseminar - praksisnær forskning I rådsmøtet våren 2012 avholdt NRHS et miniseminar om samspill mellom universitets- og høgskoleutdanningene og sektortjenestene hvor praksisnær forskning var tema. Seminaret fungerte som et godt oppspill til det videre arbeidet med et seminar om praksisnær forskning. Dette seminaret ble utviklet i et samspill mellom NRHS, øvrige helse- og sosialfaglige enheter i UHR og forskningsrådet. Det avholdes i januar Evaluering av biologisk, medisinsk og helsefaglig forskning I samme rådsmøte ble forskningsrådets evaluering av biologisk, medisinsk og helsefaglig forskning drøftet. I debatten ble det bl.a. pekt på utfordringer knyttet til små og forskningssvake miljøer og behovet for å samarbeide med andre for å bygge opp kritisk masse. Evalueringen viser også at det er en sammenheng mellom kompetansenivå og muligheten til å utarbeide gode søknader. Det ble også pekt på utfordringer knyttet til mangel på stipendiatstillinger. NRHS anser forskningsevaluering som et viktig verktøy i arbeidet med å styrke forskningsmiljøene og forskningskvaliteten. Det var enighet om at finansieringssystemet for høgskolene og de nye universitetene er utilstrekkelig for å imøtekomme økt krav om forskning. Det er behov for å øke basisfinansiering samt øke tildelingen av stipendiatstillinger, og postdocstillinger. Institusjonene bør på egenhånd bygge opp et sterkere samarbeid mellom store og små miljøer, samt satse mer på tverrfaglig og tverretatlig samarbeid. En ph.d-grad for fremtidens behov? UHR inviterte til høring på rapporten «En ph.d-grad for fremtidens behov? Kunnskap, ferdigheter, generell kompetanse» Rådsmøtet støttet den fremlagte rapporten under forutsetning av at førstelektorordningen ikke rokkes ved. Det er viktig at ph.d-ordningens fleksibilitet og muligheter kommuniseres klart til de som i dag forvalter denne. Vitenskapelig publisering I desember 2011 sendte UHRs publiseringsutvalg en henvendelse til NRHS hvor det gjøres rede for at nivå på sykepleie ligger på 38 % og ikke 20 som det skal gjøre. Dette er et nivå som Publiseringsutvalget ikke kan akseptere, og NRHS fikk i oppdrag i skjære ned listen dvs. ta kanaler ned til nivå 1. Arbeidsutvalget oppnevnte to fagpersoner til å fremme forslag. Etter forhandling med Publiseringsutvalget ble det enighet om å foreta 50 % av ønsket kutt i den omgangen, og resten i forbindelse med neste ordinære justering. Til tross for at det var kommet inn 4 forslag til justering av publikasjonslistene medførte disse ingen endringer i listene for NRHS sin del. 6.4 Samfunnskontakt/formidling: Etablering av samarbeidsorgan NRHS-NAV NRHS og Arbeids- og velferdsdirektoratet konstituerte seg i møte 30. januar. Bakgrunnen for etableringen av samarbeidsorganet er behovet for et tettere samarbeid mellom NAV og de universitetene og høgskolene som utdanner personell som skal arbeide i tjenesten. Formålet for samarbeidsorganet mellom (NRHS) og 7

8 NAV er å bidra til å styrke kvalitet og relevans i utdanning og forskning med utgangspunkt i kompetansebehov og kompetanseutvikling i arbeids- og velferdsforvaltningen. Samarbeidsorganet har i sitt første år arbeidet for å identifisere de viktige sakene å samarbeide om, og å drøfte disse i en konferanse med deltakere både fra NAV og fra UH-sektor. Konferansen ble avholdt i november. Rammen for konferansen var Meld.St.13 «samspillsmeldingen» og sentrale temaer fra denne var gjenstand for drøfting. Planer om andre samarbeidsorgan NRHS er i dialog med både Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet om etablering av tilsvarende samarbeidsorgan. Det har også vært samtaler med Helsedirektoratet om samme tema. 6.5 Representasjon i andre råd og utvalg NRHS er representert i ulike råd og utvalg. Nedenfor orienteres det kort om de ulike representasjonene. Nasjonal samarbeidsgruppe for helseforskning Dette organet er nedsatt av de regionale helseforetakene for å arbeide med nasjonal prioritering av forskningsaktiviteter innen foretakenes virksomhetsområder. Foruten helseforetakene er også universitetene og høgskolene representert. NRHS sine representanter har i 2012 vært dekan Nina Waaler, Høgskolen i Oslo og Akershus og instituttleder Kari Vevatne, Universitetet i Stavanger. Våre varamedlemmer er dekan Anne Tveit, Høgskolen i Sør-Trøndelag og dekan Marianne Hedlund, Høgskolen i Telemark. Nina Waaler sitter også i NSGs arbeidsutvalg. Referansegruppe for HUSK (Høgskole- og universitetssosialkontor) NRHS er representert ved dekan Kjell-Ivar Iversen, Høgskolen i Lillehammer. Nasjonalt fagråd for helsevitenskap NRHS har observatør i fagrådet. Leder og sekretær i NRHS veksler på å møte. 6.6 Høringssaker Alle høringssaker i 2011 er besvart i samarbeid med de øvrige helse- og sosialfaglige organer jf. pkt

9 7. Samarbeid med andre helse- og sosialfaglige enheter i UHR 7.1 Høringssaker Gjennom året har sekretariatet mottatt flere høringssaker. Det er forsøkt å skille på disse på en slik måte at de sakene som omhandler, eller har større konsekvenser for utdanning og forskning behandles i fellesskap der dette er naturlig. Saker som er langt mer fagspesifikke eller som har konsekvenser for yrkesutøvelsen oversendes til institusjonene slik at de selv avgjør om de ønsker å utarbeide høringsuttalelse. I 2012 har det vært en høringssak som har vært behandlet på vegne av fellesskapet. Høring - endring av forskrift om autorisasjon, lisens og spesialistgodkjenning av helsepersonell med yrkeskvalifikasjoner fra andre EØS-land 15 og 23 Saken omhandlet en norsk regelverksendring som innebærer at kompetente myndigheter og ikke søkeren har mulighet til å avgjøre om en autorisasjonssøker skal gjennomføre egnethetstest eller praksisperiode. Saken ble behandlet administrativt i UHRs sekretariat på bakgrunn av tidligere uttalelser om tilsvarende saksforhold. Uttalelsen fra UHR støtter forslaget. 7.2 Innspill til stortingsmeldinger Innspill til ny stortingsmelding om forskning Innspill fra Dekanmøtet i medisin, Nasjonalt fagråd for helsevitenskap, Nasjonalt fakultetsmøte for odontologiske fag, Nasjonalt profesjonsråd for farmasiutdanning, Nasjonalt profesjonsråd for psykologiutdanning samt Nasjonalt råd for helse og sosialfag til stortingsmelding om forskning. I notatet pekes det på særlig viktige forskningsområder. Videre ble det pekt på utfordringer i helse- og sosialfaglig forskning i UH-sektoren, herunder rekruttering til forskning og karrieremuligheter og økonomiske og strukturelle aspekter, infrastruktur, langsiktighet, internasjonalisering og incentiver. Innspill til stortingsmelding om kvalitet og pasientsikkerhet Innspill fra Dekanmøtet i medisin, Nasjonalt fagråd for helsevitenskap, Nasjonalt fakultetsmøte for odontologiske fag, Nasjonalt profesjonsråd for farmasiutdanning, Nasjonalt profesjonsråd for psykologiutdanning samt Nasjonalt råd for helse og sosialfag. I notatet pekes det bl.a. på uheldige pasientforløp og hvordan dette kan bedres. Når det gjelder kunnskap og kompetanse ble følgende områder berørt spesielt: rekruttering og kompetanseutvikling, forskning utvikling og innovasjon og utdanning for bedre kvalitet og sikkerhet. Kunnskapsdepartementets arbeid med stortingsmelding om utdanning for velferdstjenestene Meld. St «samspillsmeldingen» har vært fulgt opp på flere måter I forbindelse med lansering av stortingsmeldingen arrangerte UHR den 26. mars en konferanse om Meld. St. 13 ( ) Utdanning for velferd. Samspill i praksis, Samspillsmeldingen. Konferansen hadde god oppslutning, og KD fikk både ris og ros for 9

10 meldingen. Nærmere referat og omtale av konferansen finnes her Samme dag var UHR representert i KUF-komiteen hvor UHR argumenterte videre for synspunkter som ble fremmet i en anmodning om deltakelse på høring i KUF-komiteen 15. mars. I etterkant av KUFkomiteens møte oversendte UHR ytterligere et innspill til KUFkomiteen. Både notat og brev kan lastes ned her Den 27. mars ble det avholdt et møte med leder og noen representanter for KUF-komiteen samt UHRs sekretariat og leder av NRHS. I dette møtet ble UHRs synspunkter ytterligere nyansert. 7.3 Oppnevninger Koordineringsgruppe for 22/7-forskning For å ivareta hensynet til de berørte parter etter terrorangrepet 22. juli 2011 er det opprettet en nasjonal koordineringsgruppe for forskningen på hendelsene. Hensikten er å forhindre overlappende forskning, fremme forsvarlig god forskning og å bidra til felles datainnhenting og deling av data. Gruppen skal med andre ord bidra til å redusere den samlede forskningsbelastningen de berørte utsettes for. Helsedirektoratet henvendte seg til UHR og ba om at det skulle oppnevnes representanter til koordineringsgruppe for 22/7-forskning fra vår sektor. Fra høgskolene ble professor Jan Kåre Hummelvold fra Høgskolen i Hedmark og førsteamanuensis Kjersti Alsaker ved Høgskolen i Bergen oppnevnt. For universitetene ble professor Anne Husebekk, Universitetet i Tromsø og professor Annika Melinder, Universitetet i Oslo oppnevnt. Det vises for øvrig til Helsedirektoratets nettsted for mer informasjon Prosjektgruppe for nytt forskningsadministrativt system Helse Sør-Øst anmodet om bistand til oppnevning av en representant Eli Holter Anthonisen, Høgskolen i Oslo og Akershus ble oppnevnt. Samspillsråd Som en del av oppfølgingen av Meld.St. 13 «Utdanning for velferd. Samspill i praksis» er det etablert en «høynivågruppe» med representanter fra ulike departementer og andre interessenter. UHR ble invitert til å oppnevne to representanter: Dekan Kristin Ravnanger, Høgskolen i Bergen, leder av, rektor Ole Petter Ottersen, Universitetet i Oslo, oppnevnt av Dekanmøtet i medisin i samarbeid med Nasjonalt fakultetsmøte for odontologiske fag, Nasjonalt profesjonsråd for farmasiutdanning og Nasjonalt profesjonsråd for psykologiutdanning. 7.4 Planlegging av konferanse om utdanningsforskning Arbeidet med denne konferansen startet opp i Forberedelsene til konferansen er på det nærmeste avsluttet, og konferansen finner sted i januar