Årsrapport Nasjonalt råd for helse- og sosialfagutdanning

Transkript

1 Årsrapport 2009 Nasjonalt råd for helse- og sosialfagutdanning UTKAST pr 24. mars 2010 Universitets- og høgskolerådet Pilestredet Oslo Tlf Faks: E-post: Web:

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Rådets funksjon Rådets medlemsinstitusjoner og -utdanninger Arbeidsutvalget og sekretariatet Møtevirksomhet Saker Vitenskapelig publisering Nasjonal strategi for kompetanseutvikling innenfor helse- og sosialfagutdanningene Strategiplan for NRHS Samarbeidsorganene mellom de regionale helseforetakene og UH-sektoren Mastergrader i helse- og sosialfag Sosionom og barnevernpedagogutdanningene: Framtid med tanke på rammeplan og autorisasjon Internasjonalisering Henvendelse til yrkesveiledere om karriererådgivning i forbindelse med personer med omfattende psykiske problemer Samhandlingsreformen Organisering av NRHS Representasjon i andre råd og utvalg Samarbeid med andre helse- og sosialfaglige organer i UHR Høringssaker Oppnevninger Organisering og finansiering av praksis Autorisasjon av utenlandsk utdannet helsepersonell

3 1. Innledning Universitets- og høgskolerådet (NRHS) er et av fire nasjonale råd som bl.a. organiserer profesjonsutdanninger. Rådet er et av mange fagstrategiske organer i Universitetsog høgskolerådet. Formålet med rapporten er å gi en samlet orientering om virksomheten gjennom året Det er generelt et behov for å styrke informasjonen til omverdenen om rådets virksomhet for å få mer fokus på de sakene vår del av universitets- og høgskolesektoren er opptatt av. Vi håper rapporten bidrar til dette, og tar gjerne i mot tilbakemeldinger og synspunkter både på saker og på selve rapporten. Disse kan sendes til: tor@uhr.no 2. Rådets funksjon NRHS er en møteplass for de utdanningsinstitusjonene som tilbyr helse- og sosialfaglige utdanninger på bachelor- og mastergradsnivå samt andre aktører som har interesser i rådets utdannings- og forskningsområder. Rådet skal drøfte saker av felles interesse, herunder strategiske emner, forskning, vitenskapelig publikasjon, bruk av karakterskala m.v. Se for øvrig Reglement for nasjonale råd, Rådets medlemsinstitusjoner og -utdanninger Høgskoler Diakonhjemmet høgskole Høgskolen i Akershus Høgskolen i Bergen Høgskolen i Bodø Høgskolen i Buskerud Høgskolen i Finnmark Høgskolen i Gjøvik Høgskolen i Harstad Høgskolen i Hedmark Høgskolen i Lillehammer Høgskolen i Molde Høgskolen i Narvik Høgskolen i Nesna Høgskolen i Nord-Trøndelag Høgskolen i Oslo Høgskolen i Sogn og Fjordane Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolen i Telemark Høgskolen i Tromsø Høgskolen i Vestfold Høgskolen i Volda Høgskolen i Østfold Høgskolen i Ålesund Universiteter NTNU Universitetet i Agder Universitetet i Bergen Universitetet i Oslo Universitetet i Stavanger Universitetet i Tromsø 3

4 4 Universitets- og høgskolerådet Rådet har i 2008 hatt følgende medlemsutdanninger: Bachelorutdanninger Mastergradsutdanninger Sosialfaglige utdanninger: Helsevitenskap Barnevernpedagog Sykepleievitenskap Sosionom Sosialt arbeid Velferdsstudier Helsefaglige utdanninger: Audiograf Bioingeniør Ergoterapeut Fysioterapeut Jordmor Optiker Ortopediingeniør Radiograf Reseptar Sykepleier Tannpleier Tanntekniker Vernepleier Hver utdanningsinstitusjon har en representant og en vararepresentant. Brukerne av helse- og sosialtjenester representeres nå av Pasientombudet i Nordland. Fagorganisasjonene representeres av UNIO v/norsk Sykepleierforbund og Fellesorganisasjonen for barnevernpedagoger, sosionomer og vernepleiere. Praksis representeres ved Helse Sør-Øst samt Bergen Kommune. Studentenes Landsforbund (StL) har for tiden tre representanter mens Norsk studentunion (NSU)har en. Ovennevnte instanser har status som medlemmer av rådet. Rådet har invitert følgende instanser til å delta som observatører: Kunnskapsdepartementet (KD) Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLID) Helsedirektoratet (SHDIR) Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) Statens helsetilsyn Norges Forskningsråd (NFR) De private sykepleierutdanningene Nasjonalt fagråd for helsevitenskap Helse Nord Helse Midt-Norge Helse Sør-Øst Oslo kommune Bergen kommune Tromsø kommune Meråker Kommune Norsk Radiografforbund Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV) Pasientombudet i Vest-Agder KS

5 4. Arbeidsutvalget og sekretariatet Arbeidsutvalget ble valgt høsten 2007 og har frem til rådsmøtet i september hatt følgende sammensetning: Leder: Kjell Ivar Iversen, Høgskolen i Lillehammer Nestleder: Aud Findal Dahl, Universitetet i Agder Medlem: Arnfinn Andersen, Høgskolen i Tromsø Medlem: Eva Marie Halvorsen, Høgskolen i Sogn- og fjordane Medlem: Alice Kvåle, Universitetet i Bergen Medlem: Wenche P. Dehli, Helse Midt-Norge Studentmedlem: Ingrid Gystøl Rasten. Sekretærfunksjonen ivaretas av sekretariatet i Universitets- og høgskolerådet ved seniorrådgiver Tor Rynning Torp. Wenche P. Dehli gikk ut av arbeidsutvalget i forbindelse med rådsmøtet i november. Suppleringsvalg avholdes ved neste rådsmøte. I forbindelse med rådsmøtet i september ble det avholdt valg på leder og nestleder, samt suppleringsvalg. Etter dette har arbeidsutvalget hatt følgende sammensetning: Leder: Kjell Ivar Iversen, Høgskolen i Lillehammer Nestleder: Aud Findal Dahl, Universitetet i Agder Medlem: Marit Rustad, Høgskolen i Harstad Medlem: Eva Marie Halvorsen, Høgskolen i Sogn- og fjordane Medlem: Alice Kvåle, Universitetet i Bergen (permisjon fra arbeidsutvalget høstsemesteret 2009) Medlem: Borgunn Ytterhus, NTNU (vikar for Alice Kvåle) Medlem: Ole Vorland, Bergen kommune Studentmedlem: May Kristin Pedersen, StL 5. Møtevirksomhet Arbeidsutvalget har avholdt 7 møter i løpet av året og behandlet 45 saker. Rådet har vært samlet til to møter og behandlet 25 saker. 5

6 6. Saker Universitets- og høgskolerådet I denne delen av årsrapporten vil det gjøres kort rede for de viktigste sakene rådet har behandlet. Det vil bli for omfattende å nevne alt. 6.1 Vitenskapelig publisering Universitets- og høgskolerådet (UHR) koordinerer arbeidet med å utvikle et system for rapportering av data for vitenskapelig publisering basert på bruk av bibliografiske data og autoritetsregistre på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet. Bakgrunnen er et ønske både fra departementets side og fra sektoren om at forskningskomponenten i budsjettene til universiteter og høgskoler i større grad får en resultatorientert profil. NRHS har bidratt i arbeidet med å nominere publiseringskanaler innenfor helse- og sosialfag. Totalt er det foreslått 4 nominasjoner til nivå 2. Kun forslaget om å nominere Radiography til nivå 2 ble tatt til følge. Det er manglende begrunnelser samt mangel på forslag til å nominere kanaler ned fra nivå 2 som er årsak til at øvrige forslag ikke ble tatt til følge. Pri ISSN Tidsskrift Fagområde Opp til nivå Radiography Andre helsefag X x Nursing Helse- og sosialfag - x Philosophy sykepleie Ned fra nivå Health care for women international Cochrane Database of Systematic Review Helse- og sosialfag - sykepleie x x 6.2 Nasjonal strategi for kompetanseutvikling innenfor helse- og sosialfagutdanningene NRHS og Nasjonalt fagråd for helsevitenskap inngikk i 2006 en kontrakt hvor fagrådet påtok seg å lage en ordning hvor de kunne tilby utdanningsinstitusjonene å vurdere søknader om opprykk til førstelektor. Dette skulle være avsluttet i 2008, men ble forlenget inn i 2009 ettersom enkelte av høgskolene fortsatt hadde behov for ordningen. 6.3 Strategiplan for NRHS NRHS vedtok på rådsmøtet høsten 2009 å utarbeide en strategiplan for rådet. I dette arbeidet innlemmes bl.a. forslag til strategi for FoU for NRHS utarbeidet av en gruppe oppnevnt av rådet. Dessuten innlemmes en rapport om ulike veier til førstestilling som ble utarbeidet av en gruppe oppnevnt av NRHS. NRHS oppnevnte medlemmer til en gruppe som skulle utarbeide en strategiplan for NRHS. Saken videreføres i

7 6.4 Samarbeidsorganene mellom de regionale helseforetakene og UH-sektoren I henhold til sin arbeidsplan ønsker NRHS å påvirke til en endring i organiseringen av helseforetakenes samarbeidsorganer slik at vi får felles samarbeidsorgan for universiteter og høgskoler. Saken ble utredet grundig og har vært behandlet senest i rådsmøtet i april 2009 hvor en opprettholder ønsket om et felles samarbeidsorgan. Dette ble også drøftet i møte med de øvrige helse- og sosialfaglige organene. De tilstedeværende støttet en gjennomgang av dagens ordning. Ettersom dekanmøtet i medisin ikke var tilstede ble det avholdt et særmøte med de om temaet. Dekanmøtet ønsket ikke endringer i dagens situasjon. Etter dette er stortingsmeldingen om samhandlingsreformen publisert og denne signaliserer bl.a. et behov for å se på måten helsetjenesten og utdanningene samarbeider. Saken følges opp videre i Mastergrader i helse- og sosialfag På bakgrunn av en mindre kartlegging av mastergradene i helse- og sosialfag i 2008, ble saken tatt opp til drøfting i rådsmøtet april Rådet fattet følgende vedtak i saken: NRHS ønsker at det utvikles en nasjonal strategi for innpassing av videreutdanninger i mastergradsutdanningene. Den nasjonale strategien må avspeile blant annet nasjonale behov for kompetanse, og å gi tydelige føringer for ansvars- og arbeidsfordeling samt finansiering. UHRs utdanningsutvalg orienteres om rådets behandling av saken. Saken er senere drøftet med både Kunnskapsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. Saken følges opp videre i Sosionom og barnevernpedagogutdanningene: Framtid med tanke på rammeplan og autorisasjon Offentliggjøringen av Befringutvalgets rapport - NOU 2009: 08 Kompetanseutvikling i barnevernet Kvalifisering til arbeid i barnevernet gjennom praksisnær og forskningsbasert utdanning aktualiserer debatten om behovet for rammeplanrevisjon samt innføring av autorisasjonsordning for barnevernpedagogutdanningene. Dette arbeidet følges opp videre i Internasjonalisering Global Allience of Nurse Education and Scholarship (GANES) inviterte NRHS til å bli medlem i organisasjonen. Til tross for at organisasjonen opplyser at den fokuserer på helse helse- og sosialfagfeltet ser det ut til at den fortsatt forholder seg kun til sykepleierutdanning. Videre satsning på GANES kan dermed synes mindre hensiktsmessig. NRHS har vært i kontakt med Council of Deans of Health (COD) som er NRHS sin søsterorganisasjon i Storbritannia. I forbindelse med NRHS sitt rådsmøte høsten 2009 ble det avholdt et møte med representanter fra COD. I møtet ble det avholdt presentasjoner fra både NRHS og COD når det gjelder sentrale spørsmål innenfor forskning og utvikling, utdanning og praksisstudier. Det ble også avholdt et møte mellom arbeidsutvalgene i begge organisasjonene for å drøfte videre samarbeid. Det arbeides nå mot et møte i tilknytning til NRHS sitt rådsmøte våren 7

8 2010 hvor programmet sentreres omkring mer spissede problemstillinger fra de samme områdene. 6.8 Henvendelse til yrkesveiledere om karriererådgivning i forbindelse med personer med omfattende psykiske problemer Saken har vært behandlet i flere rådsmøter. NRHS har også vært i kontakt med NAV og utdanning.no. Det er ønskelig å utarbeide materiell som informerer studiesøkere og yrkesveiledere om krav både til å ta utdanning til og å arbeide som helse- og sosialpersonell Rådsmøtet i april 2009 sluttet seg til forslaget om å publisere informasjon hos utdanning.no. En ønsket at utdanning.no skulle ha det redaksjonelle ansvaret, men at ansvaret for det faglige innholdet skal ligge hos NRHS. Det var opprettet en arbeidsgruppe som har utarbeidet forslag til tekst som kan nettpubliseres. Det har så langt ikke lykkes å bringe samarbeidet med utdanning.no så langt at publisering av tekstene har kunnet gjøres. Saken følges opp videre i Samhandlingsreformen St.meld. nr. 47( )Samhandlingsreformen Rett behandling på rett sted til rett tid utfordrer dagens organisering og innhold i helsetjenesten, noe som kan gi konsekvenser for utdanningenes innhold og organisering. Helse- og omsorgsdepartementet presenterte stortingsmeldingen på rådsmøtet i september. Saken følges opp videre i Organisering av NRHS Gjennom arbeidet som er gjort med å utvide antallet eksterne medlemmer og observatører i NRHS synes det å være enighet om at drøftingene i rådsmøtet har fått tilført nye dimensjoner. Men det er også blitt klart at rådet er tyngst på helsefaglig side. For bl.a. å balansere dette bedre har NRHS etter godkjenning fra UHRs styre oppnevnt Fellesorganisasjonen for barnvernpedagoger, vernepleiere og sosionomer som medlem av rådet Høringssaker NRHS alene har avgitt høringsuttalelser i følgende saker: - NOU 2009: 08 (jf. pkt. 6.6). - Høring om etablering av Sentre for fremragende utdanning (SFU) Øvrige høringssaker er avgitt sammen med andre helse- og sosialfaglige organer jf. pkt Representasjon i andre råd og utvalg NRHS er representert i ulike råd og utvalg. Nedenfor orienteres det kort om de ulike representasjonene. Nasjonalt samarbeidsgruppe for medisinsk og helsefaglig forskning (NSG) Dette organet er nedsatt av de regionale helseforetakene for å arbeide med nasjonal prioritering av forskningsaktiviteter innen foretakenes virksomhetsområder. Foruten 8

9 helseforetakene er også universitetene og høgskolene representert. NRHS sine representanter har i 2009 vært dekan Kari Toverud Jensen, avd. sykepleierutdanning ved Høgskolen i Oslo og professor Monica Nortvedt ved Høgskolen i Bergen. Varamedlemmer er dekan Heidi Kapstad, Høgskolen i Buskerud og dekan Kathrine Cappelen, Høgskolen i Telemark. Monica Nortvedt sitter dessuten i NSGs arbeidsutvalg. Referansegruppe for HUSK (Høgskole- og universitetssosialkontor) NRHS er representert ved dekan Kjell-Ivar Iversen, Høgskolen i Lillehammer. Nasjonalt fagråd for helsevitenskap NRHS har observatør i fagrådet. Leder og sekretær i NRHS veksler på å møte. Karakterpanel for universitetenes mastergradstilbud i sykepleie og helsevitenskap Dekan Arnfinn Andersen er NRHS sin observatør i denne gruppen. UHRs publiseringsutvalg Tidligere dekan og leder av NRHS Lene Bakke har representert NRHS i form av varamedlem. Nasjonalt råd for kvalitet og prioritering i helsetjenesten NRHS er ikke representert i dette rådet, men nominerte kandidater. En av de nominerte, tidligere dekan Lene Bakke, Høgskolen i Bergen ble oppnevnt av Kunnskapsdepartementet til å sitte i rådet. For mer informasjon om rådet, følg denne lenken: 8. Samarbeid med andre helse- og sosialfaglige organer i UHR Utviklingen innen høyere utdanning når det gjelder helse- og sosialfag tilsier at det er viktig med et tettere samarbeid mellom de ulike helse- og sosialfaglige organene i UHR. Den 14. mai møttes for fjerde gang lederne og sekretærene i Nasjonalt fakultetsmøte i medisin, Nasjonalt fakultetsmøte i odontologi, Nasjonalt profesjonsråd for farmasiutdanning, Nasjonalt profesjonsråd for psykologiutdanning, Nasjonalt fagråd for helsevitenskap samt Nasjonalt råd for helse- og sosialfagutdanning. Saker som ble drøftet denne gangen var: Sak 1: Samarbeidsorganene mellom de regionale helseforetakene og UH-sektoren Sak 2: Organisering og finansiering av praksisstudier Sak 3: Veiledning til utdannings- og yrkesveiledere Sak 4: Framtidig organisering av UHR Sak 5: klarering av bruk av persondata i forskning Sak 6: Femtidens behov for helsepersonell Sak 7: Oppfølgingssaker - oppfølging av arbeidet med autorisasjonsordningen - planlegging av seminar vedr. spesialistutdanning - Karen Marie: stort behov for seminar - utdanning etter autorisasjon ikke grei - Kjell Ivar: Behov for å diskutere - ber om innspill på aktuelle problemstillinger fra organene - studentforsikring 9

10 Sak 8: Eventuelt - UHRs innspill til KD vedr. fullfinansiering av stipendiater 8.1 Høringssaker Høring: Vedr. innspill til kriterier til bruk av betegnelsen universitetssykehus Høring: Utredning av dobbelkompetanseutdanning i odontologi rapport fra arbeidsgruppe. Høring om helseforskningsloven (NRHS og Nasjonalt fagråd for helsevitenskap) Høring - Forslag til forskrift som vil utvide det personellmessige virkeområdet for lov 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap Psykologisk fakultet, Universitetet i Oslo, har uarbeidet et utkast til høringsuttalelse. 8.2 Oppnevninger Oppnevning av representanter til arbeidsgruppe i forbindelse med Nasjonalt helseregisterprosjekt 8.3 Organisering og finansiering av praksis For å få en bedre oversikt over organisering og finansiering av praksisstudiene har UHR etablert et prosjekt som skal kartlegge disse forholdene for samtlige helse- og sosialfagutdanninger. Undersøkelsen omfatter 21 profesjonsutdanninger med totalt 115 studieprogram. Ettersom dette ikke er en undersøkelse som baserer seg på et representativt utvalg men på faktiske, totale tallstørrelser, er det nødvendig at samtlige programmer deltar. Det har vært satset store ressurser på analysearbeidet. Kunnskapsdepartementet har i den forbindelsen bidratt med kr ,-. Arbeidet med rapporten forventes avsluttet omkring mars/april Autorisasjon av utenlandsk utdannet helsepersonell Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) og UHR samarbeider om årlig seminar mellom SAFHs ansatte og eksterne rådgivere fra UH-sektoren. Helsedirektoratet har engasjert UHR til å utrede spørsmål knyttet til autorisasjon av utenlandsk utdannet helsepersonell. 8.5 Samhandlingsreformen I forbindelse med Helse- og omsorgsdepartementets arbeid med St.meld. nr. 47 ( ) Samhandlingsreformen. Rett behandling på rett sted til rett tid arrangerte UHR til et informasjonsmøte med følgende tittel: Hva er status i arbeidet og hvilke løsningsalternativer diskuteres? 10