Handlingsprogram 2013

Transkript

1 Handlingsprogram 2013 Styrebehandlet

2 1. Osloregionens målsetting Den strategiske samarbeidsalliansen Osloregionen ble etablert Kongsberg, Notodden, Hjartdal, Rollag og Stokke kommuner går inn som medlem, og alliansen omfatter derved 72 kommuner og tre fylkeskommuner i hovedstadsområdet. Nytt kart inn! Osloregionen er en frivillig sammenslutning basert på interessefellesskap. Grunnlag for å søke om medlemskap er i henhold til vedtektene erkjennelse om tilhørighet til det felles bolig- og arbeidsmarked av byer og bysamfunn som har Oslo som sitt naturlige sentrum. Alliansen har ingen formell myndighet, og må vise sin eksistensberettigelse og nå sine mål gjennom meningsdannelse, påvirkning og samordning. Samarbeidsalliansens overordnede målsetting er å styrke Osloregionen som en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa. Alt Osloregionen gjør skal ha relevans for denne målsettingen. Strategiene for å nå målet kan deles i to: - Den direkte innsatsen for å profilere og markedsføre Osloregionen, nasjonalt og internasjonalt, dvs. gjøre Osloregionen bedre kjent. - Innsatsen for å påvirke positivt ulike faktorer som gjør Osloregionen både konkurransekraftig og bærekraftig, dvs. gjøre Osloregionen bedre. 2 Osloregionens handlingsprogram 2013

3 2. Osloregionens organisering Politiske organer: Samarbeidsrådet er Osloregionens høyeste organ, og ledes av styrets leder. Rådet fastlegger strategier for samarbeidet i Osloregionen. Hvert medlem deltar i samarbeidsrådet med én stemme. Samarbeidsråd holdes ordinært én gang hvert kalenderår. Styret er det utøvende organ for Osloregionen, og ivaretar løpende Osloregionens interesser mellom møtene i samarbeidsrådet. Styret iverksetter samarbeidsrådets beslutninger og vedtar årlig budsjett for samarbeidsalliansens virksomhet. Oslo kommune, fylkeskommunene og regionrådene har én representant hver i styret. Administrativ organisering: har sekretariatsansvar for samarbeidsrådet og styret samt Osloregionens øvrige grupper. har det løpende plan- og budsjettansvaret for Osloregionen, ivaretar overordnet koordinering av Osloregionens administrative arbeid og samordner Osloregionens utadrettede virksomhet. Koordineringsgruppen: Gruppen skal bidra til utvikling av helhetlige strategier, informere om og forankre samarbeidsalliansens arbeid i medlemsorganisasjonene, og målbære synspunkter og innspill fra medlemmene inn i samarbeidet. Gruppen har representanter fra Oslo kommune og de deltakende fylkeskommunene og regionrådene. Faggrupper: Osloregionen etablerer faggrupper innen sine prioriterte satsingsområder. Gruppene skal bidra til strategiutvikling og er ansvarlig for utredningsoppdrag og lignende på oppdrag fra Osloregionens styre. Gruppene har medlemmer fra fylkeskommunene, Oslo kommune og regionrådene i Osloregionen. Prosjektorganisering: Når oppgaver prosjektorganiseres etableres egne prosjektgrupper. Faggruppene, evt. supplert med eksterne representanter, kan utgjøre basis for sammensetning av prosjektgrupper. Ved behov suppleres også med ad hoc-grupper for å løse oppgaver som ikke naturlig faller inn under ansvarsområdet til en av faggruppene. Nytt kart inn! Delregionene er sammen med fylkeskommunene utgangspunkt for Samarbeidsalliansens politiske og administrative organisering

4 3 Strategier og tiltak 3.1 Strategier Grunnlaget for samarbeidsalliansens handlingsprogram for 2013 er strategiske føringer for Osloregionen vedtatt på rådsmøtet Disse innebærer at Osloregionen i de nærmeste årene skal fokusere på følgende innsatsområder og oppgaver: Utvikle utbyggingsmønster, samferdsel og kollektivtransport (ATP) - Felles strategier for å møte vekstutfordringene i regionen - Felles strategier for godslogistikk - Innspill til nasjonale strategiprosesser, herunder Nasjonal Transportplan (NTP) Styrke kompetanse og verdiskaping (FoU/næringsutvikling) - Felles innovasjonsstrategi - Harmonisering av virkemiddelbruk - Samordning av FoU-strategier - Strategier for utvikling av universitets- og høgskoletilbudet, og fagskoletilbudet Styrke felles profilering nasjonalt og internasjonalt - Klargjøre ambisjoner og innsats i arbeidet med synliggjøring og profilering. - Statistisk bilde av Osloregionen - Sammenlikning med andre nordiske og europeiske byområder og regioner Klimapolitikk - Samordning av strategier for klimapolitikk Samarbeid med nordiske storbyområder - Utvikle partnerskap og samarbeid med andre storbyområder i Norden, med særlig vekt på Stockholmsregionen/Mälardalsrådet. I tillegg er det lagt til grunn at man skal jobbe for å synliggjøre Osloregionen og samarbeidsalliansens arbeid. 3.2 Tiltak 2013 Samarbeidsalliansen vil i 2013 fokusere særlig på arbeid knyttet til internasjonal profilering samt oppdatering av grunnlaget for samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Det legges opp til at følgende tiltak gjennomføres: Internasjonal profilering: - Etablering av plattform for felles satsing i Osloregionen - Eiendoms- og profileringsmessen MIPIM Verdiskapning og kompetanse: - Innovasjonsstrategi for Osloregionen - Klyngeutvikling. Samordnet areal- og transportutvikling: - Oppfølging inn mot Nasjonal Transportplan Oppdatering av fakta- og analysegrunnlag for Osloregionens ATP-strategi Annet: - Samarbeidsalliansens strategier. Konkretisering av oppfølging - Samarbeid med Stockholmsregionen/Mälardalsrådet - Kunnskap og Møteplass 2013 (KOM-konferansen) - Avisbilag om Osloregionen - Studietur for styret 2013 Hovedtrekk ved tiltakenes bakgrunn, innhold og prosess er nærmere beskrevet i tabellen på neste side. 4

5 a) Internasjonal profilering: Etablering av plattform for felles satsing i Osloregionen (Jfr. vedtak sak 04/12) Oppstart høst 2012 Ferdig høst 2013 Arbeidet prosjektorganiseres. Prosjektleder tilsatt på engasjement. b) Internasjonal profilering: Eiendoms- og profileringsmessen MIPIM (Jfr. vedtak sak 34/1 og 23/12) Forberedelser høst 2012 og vinter Tilsvarene påfølgende år. :. Faggruppen profilering c) Innovasjonsstrategi for Osloregionen (Jfr. vedtak sak 18/11) Fase 1: Oppstart høst 2013 Fase 2: 2014 Arbeidet prosjektorganiseres. Til fase 2 antas behov for ansatt/innleid prosjektleder. d) Klyngeutvikling. Vinter/vår 2013 samordner På oppdrag fra Osloregionen, Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Innovasjon Norge og næringsklyngene i regionen utarbeidet Oslo Teknopol IKS i 2007 et strategisk grunnlag for internasjonal profilering, En kunnskapsprofil for Osloregionen. I 2010 ble det gjennomført et forprosjekt for omdømmebygging av Osloregionen med bistand fra Apeland Informasjon AS. Apelands forslag til innholds- og prosessmessige rammer for en felles omdømmesatsing ble sendt på høring, og på basis av høringsinnspillene fattet styret i møte 4. oktober 2011 vedtak om at det arbeides videre for å etablere en felles plattform for en omdømmesatsing i Osloregionen. Hensikten er å avklare viljen til og forutsetningene for en felles omdømmesatsing/profilering av Osloregionen, gjennom å drøfte/forankre hovedinnretning, ambisjonsnivå, finansiering og organisering av arbeidet. Arbeidet startet opp i november 2012, og det er ansatt prosjektleder til arbeidet. MIPIM er en av verdens største eiendomsmesser og møteplasser i profileringssammenheng. Messen arrangeres hvert år i Cannes i Sør-Frankrike. I 2013 foregår messen i perioden mars. Osloregionen deltok i 2012 i arbeidet med profilering av Osloregionen gjennom en stand på MIPIM, i samarbeid med næringslivet og Oslo kommune. Da styret behandlet deltagelsen i 2012, ble det lagt et 5-årsperspektiv til grunn for engasjementet samtidig som graden av engasjement og deltakelse skulle vurderes fra år til år. Styret ga i møte 13. september 2012 tilslutning til at Osloregionen også i 2013 skulle engasjere seg i arbeidet med profilering av Osloregionen gjennom stand på MIPIM. I tråd med Osloregionens overordnede målsetting er hensikten med å engasjere seg i arbeidet med standen på MIPIM å fremme Osloregionen som en internasjonal region, og bidra til å løfte Osloregionen frem på det europeiske byutviklingskartet som et tyngdepunkt for fremtidsrettet steds- og byutvikling. Samarbeidsalliansen skal bidra til at den regionale vinklingen er tydelig i profileringen. Det er lagt til grunn en målsetting om å få til politisk deltakelse fra Osloregionen på MIPIM. I sak om Felles strategier for FoU- og næringsutvikling i Osloregionen fattet styret 12. april 2011 vedtak om at det utarbeides en sak til styret med forslag til innovasjonsstrategi for Osloregionen. I saken må ressursbehovet som følger av strategien klargjøres og finansieringsmulighetene belyses. I handlingsprogram 2012 var det lagt opp til to faser i arbeidet. Først en innledende fase der et mindre antall sentrale aktører og personer skulle drøfte premisser prioriteringer og prosess i strategiarbeidet. På grunnlag av innspill og vurderinger skulle det utarbeides en sak til styret om temaer og problemstillinger, prosess samt ressursbehov knyttet til gjennomføring avstrategiarbeidet. Med utgangspunkt i styrebehandlingen skulle så fase 2, selve arbeidet med innovasjonsstrategien, iverksettes. Oppfølgingen av arbeidet med en innovasjonsstrategi for Osloregionen er blitt lite prioritert i 2012, ikke minst pga sekretariatets manglende kapasitet til å ta nødvendige initiativ, og arbeidet er dermed ikke kommet i gang som forutsatt. Med bakgrunn i at sekretariatets kapasitet forventes å være gjenopprettet i løpet av våren 2013, legges det nå opp til at en prosess for utvikling av felles innovasjonsstrategi igangsettes i 2 halvår. Samarbeidsalliansen har siden 2006 bidratt med midler til satsingen på å utvikle sterkere næringsklynger i Osloregione. Utgangspunkt et har vært Hovedstadsprosjektet og det som der ble definert: som næringsområder hvor Osloregionen har forutsetninger for å hevde seg i den internasjonale konkurransen. Dette var hhv maritim, energi og miljø, IKT, livsvitenskap og kultur. 5

6 Osloregionens engasjement mot Oslo/Akershus Fram til 2011 ble klyngeutviklingsmidlene overført til Oslo Teknopol IKS, som var ansvarlig for å fasilitere klyngene. I 2012 ble det gjennomført en mer åpen prosess, der klyngenettverkene selv søkte om støtte til sine aktiviteter. Det ble samtidig i større grad åpnet for at flere klyngenettverk kunne søke om støtten. Tildelingen blir styrt direkte fra Oslo kommune og Akershus fylkeskommune i fellesskap. Det legges til grunn at samarbeidsalliansen videreutvikler sitt engasjement i arbeidet med klyngeutvikling i Ambisjonen er å bidra til at nærings- og FoU-aktører også utenfor Oslo og Akershus involveres i klyngene og at søknader fra klynger/næringsnettverk med (betydelig) deltagelse i Osloregionen utenfor Oslo/Akershus kan vurderes. e) Oppfølging inn mot Nasjonal Transportplan (Jfr. sak 04/11) Vinter/vår 2013 : Faggruppe Areal og transport. Arbeidet med Nasjonal Transportplan er et viktig fokusområde for samarbeidsalliansen. Forslag til NTP vil bli lagt fram av regjeringen vinteren 2013, og for samarbeidsalliansen er ambisjonen å bidra til at viktige samferdselsprosjekter i Osloregionen når opp i den nasjonale prioriteringen. Osloregionens styre vedtok en uttalelse til statsetatenes forslag NTP Denne vil også utgjøre grunnlaget når det utarbeides en uttalelse til regjeringens planforslag/innspill til Stortingsbehandlingen. Samarbeidsalliansen vil vurdere mulige tiltak som kan bidra til å sette fokus på behovet for investeringer i samferdselsinfrastrukturen i Osloregionen, evt. i samarbeid med andre regionale aktører med samme fokus. f) Oppdatering av fakta- og analysegrunnlag for Osloregionens areal- og transportstrategi : Faggruppe Areal og transport. Faglig konsulentbistand Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen ble vedtatt av samarbeidsalliansens styre , som resultat av over 2 års arbeid. Det er så vidt lenge siden at det er behov for å oppdatere strategiens fakta- og analysegrunnlag på enkelte områder, og vurdere om det er elementer i strategien hvor det er behov for justering. Ikke minst som grunnlag for Osloregionens samferdselsprioriteringer inn mot Nasjonal Transportplan. I første omgang legges det opp til en oppdatering av fakta- og analysegrunnlaget med spesiell vekt på hvordan den forventede veksten, i innbyggere og arbeidsplasser, vil fordele seg i Osloregionen, og hva som vil påvirke dette. Denne gjennomføres ved kjøp av tjenester. Med utgangspunkt i et oppdatert fakta- og analysegrunnlag vurderes deretter behovet for en gjennomgang av Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen, herunder samarbeidsalliansens felles samferdselsprioriteringer, og en eventuell prosess for dette avklares. g) Samarbeidsalliansens strategier. Konkretisering av oppfølging Sommer - høst 2013 h) Samarbeid med Stockholmsregionen/ Mälardalsrådet På Osloregionens rådsmøte ble nye strategiske føringer for samarbeidsalliansen Osloregionen vedtatt. I den forbindelse ble klimapolitikk tatt inn som nytt satsingsområde, og satsingsområdet styrke kompetanse og verdiskapning ble utvidet med tema som - Harmonisering av virkemiddelbruk - Samordning av FoU-strategier - Strategier for utvikling av universitets- og høgskoletilbudet, og fagskoletilbudet Det legges opp til en prosess for å konkretisere hvordan samarbeidsalliansen skal innrette arbeidet i forhold til oppfølging av disse punktene. Ambisjonen er å synliggjøre og forankre hvor de Osloregionale dimensjonene er tyngst og identifisere prosjekter og tiltak som adresserer dette. Styret og administrativ koordineringsgruppe må engasjeres i arbeidet, sammen med andre regionale aktører. Igangsetting av arbeidet tilpasses når sekretariatet igjen er fullt bemannet. Det formelle samarbeidet mellom hovedstedene Stockholm og Oslo er lite utviklet. I 2008 ble det tatt politisk initiativ for å styrke utviklingen av aksen Oslo-Stockholm. Det ble valgt et regionalt utgangspunkt, med basis i hhv samarbeidsalliansen Osloregionen og 6

7 Løpende arbeid i 2013 Egen arbeidsgruppe med deltakelse fra regionen etablert. i) Kunnskap og Møteplass 2013 (KOM-konferansen) Tidspunkt: Høst 2013 : Søkes gjennomført i samarbeid med andre regionale parter. Mälardalsrådet. Osloregionens sekretariat ble gitt mandat til, i samarbeid med Mälardalsrådets kanseli, å vurdere aktuelle temaer og samarbeidsprosjekter. Fra Osloregionens side er det forutsatt at samarbeidet skal bidra til å styrke arbeidet innen alliansens prioriterte innsatsområder, som infrastruktur, næringsutvikling og internasjonal profilering. Samarbeidet har hatt fokus på dokumentasjon av ulike relasjoner og forbindelser mellom Oslo og Stockholm, herunder status for infrastrukturen og kartlegging av kontaktintensiteten mellom de to hovedstedene. Det er videre fokus på informasjonsutveksling, og muligheter for konkrete prosjekter og aktiviteter som kan underbygge den politiske dialogen mellom hovedstedene drøftes. Konferansen Kunnskap og Møteplass har fokusert på Osloregionens muligheter og utfordringer innen næringsutvikling og FoU - internasjonalt, nasjonalt og regionalt. Den ble sist gang arrangert i 2011, og tema var da Osloregionen i verden identitet og omdømmebygging. Konferansen er ment som en møteplass der gode eksempler på innovasjon og nyskaping i Osloregionen kan løftes frem, strategiske satsinger kan synliggjøres, og rammebetingelser for verdiskaping kan drøftes. Viktige målgrupper for KOM har vært politikere, næringsliv, virkemiddelaktører i innovasjonssystemet og utdannings- og forskningsinstitusjoner i Osloregionen, i tillegg til Osloregionens medlemmer, politikk så vel som administrasjon. Konferansen har tidligere vært gjennomført som del av arrangementet Oslo Innovation Week, og denne modellen vil bli vurdert også for Tema for konferansen i 2013 er foreløpig ikke drøftet. j) Avisbilag om Osloregionen Oppstart høsten 2013 Ferdig vinter 2014 Faggruppe profilering k) Studietur for styret 2013 (Jfr. vedtak sak 24/12) Tidspunkt: Vår 2013 Samarbeidsalliansen har ca hvert andre år utarbeidet avisbilag om Osloregionen. Siste utgave ble distribuert med Dagbladet i mars Hensikten med bilagene, som til nå i hovedsak har vært reklamefinansiert, har vært synliggjøring nasjonalt av samarbeidet i Osloregionen og regionens kvaliteter og mangfold. Tilbakemeldingene på avisbilagene har vært positive. Det legges opp til at det igangsettes arbeid med et nytt avisbilag høsten 2013, med tanke på utgivelse vinteren Innholdsmessig innretning er foreløpig ikke drøftet. Det er lagt opp til at styret i samarbeidsalliansen gjennomfører en faglige studieturer hvert andre år. Forrige studietur, mars 2011, gikk til Eindhoven og Amsterdam. Destinasjon for studieturen 2013 er ikke avklart, det arbeides med alternative muligheter. Hovedfokus vil trolig være by- og regionsutvikling, infrastruktur og miljø. 7

8 4. Økonomiske rammer og fordeling av utviklingsmidler 2013 Samarbeidsrådet behandlet sak om medlemskontingent 2013 i møte (sak 05/12). Medlemskontingenten for 2013 ble fastsatt til kr 1,50 pr. innbygger i kommunene og fylkeskommunene, med dobbel kontingent for Oslo kommune. Dette gir en inntektsramme på i overkant av 5.3 mill. kroner. Fratrukket andel av inntektene som går til faste driftsutgifter (lønn/kontorleie/drift) samt informasjon og møteutgifter til styre og råd, har samarbeidsalliansen en ramme på i størrelsesorden 2.4 mill. kroner til prosjekter og utviklingstiltak i I tillegg kommer overføring av fond/ubrukte midler fra 2012 på i størrelsesorden 4.5 mill kroner. Prioriteringen av midlene er beskrevet i forslag til budsjett