Statusrapportering Osloregionens handlingsprogram 2009

Transkript

1 Osloregionen SAKSFREMLEGG Styret i Osloregionen, Sak nr. 35/09 Saksansvarlig: Theis Juell Theisen, Sekretariatet for Osloregionen Statusrapportering Osloregionens handlingsprogram 2009 Forslag til vedtak: Styret tar statusrapport august 2009 til orientering Saksfremstilling: I denne saken gis en oversikt over status for arbeidet med oppfølging av Osloregionens prioriterte satsinger i Rapporteringen tar utgangspunkt i tiltaksbeskrivelsen i handlingsprogram 2009, der følgende prosjekter inngår: a) Samarbeidsstruktur og Osloregionens rolle b) Felles FoU- og næringspolitiske utfordringer c) Internasjonal profilering: Merkevarebygging/Omdømmeprosjekt d) Internasjonal profilering - Osloregionens samarbeid e) Utrede felles gjennomføringsorgan for Osloregionen f) Samordnet ATP-strategi: Oppfølging g) Felles strategi for godslogistikk h) Den grenseløse regionen, pilotprosjekt i) Hovedstadsprosjektet j) KOM 2009 (Kunnskap og Møteplass) k) Mälardalsrådet, samarbeid med Stockholmsregionen a) Samarbeidsstruktur og Osloregionens rolle Hensikten med prosjektet er å avklare og tydeliggjøre samarbeidsalliansens rolle i forhold til andre arenaer/aktører, og derigjennom bidra til en forenkling av samarbeidsstrukturen i Osloregionen. Prosjektet skal utarbeide et drøftingsnotat om arenaer for samarbeid og samhandling i Osloregionen, beslutningsgrunnlag i form av en vurdering av eksisterende samarbeidsorganer og relasjoner i Osloregionen og evt. behov for endringer, med fokus på samarbeidsalliansens rolle, og gjennomføre en prosess som ivaretar forankring internt i samarbeidsalliansen og eksternt blant andre aktører og samarbeidspartnere. Status pr. august 2009: Prosjektgruppe ledet av Hallvard Lunde ble etablert februar Foreløpig versjon av drøftingsnotat er utarbeidet av sekretariatet i samspill med prosjektgruppen. Notatet skal drøftes i koordineringsgruppens møte Det antas at videre utredningsarbeid knyttet til notatet kan bli aktuelt, og at det i denne sammenheng må kjøpes tjenester. Prosjektet var i utgangspunktet planlagt gjennomført i løpet Det er nå klart at det vil måtte videreføres gjennom våren 2010 for å sikre nødvendig prosess og forankring. Det er lagt opp til at en videreutviklet versjon av drøftingsnotatet brukes som grunnlag for en strategisamling med styret, fortrinnsvis på nyåret 2010.

2 b) Felles FoU- og næringspolitiske utfordringer Hensikten med det igangsatte prosjektet er å få avklart felles næringspolitiske utfordringer for Osloregionen og etablere et strategisk grunnlag på basis av disse. For Osloregionen vil det være viktig å fokusere på FoU-utfordringer på tvers av de administrative og politiske grensene. Prosjektets resultatmål er å utrede og analysere felles utfordringer på de næringspolitiske områdene for medlemmene, samt gjennomføre en strategiprosess med berørte aktører, som ender opp i forslag til utforming av felles og overordnete strategier/plattform. Prosjektgruppen for næringsutvikling etablerte seg januar Gruppen har i alt 14 deltagere og ledes av Tron Bamrud, Sande kommune. Styret godkjente i egen sak prosjektets planlagte mål og rammer, og med en økning av prosjektbudsjettet fra til for Strategiprosessen er delt i to: et forprosjekt og et hovedprosjekt. I forprosjektet foretas kvalitetssikring av hovedprosjektets prosess, innhold, metode, fremdrift og budsjett, samt oppdatering av swot - analysen fra 2005 (juni oktober 09). Hovedprosjektet omfatter gjennomføring av selve analyse- og strategiprosessen (nov/desember 09 juni 2010). Det avklares i forprosjektet om scenarier kan være en hensiktsmessig analysemetode. Valg av ekstern konsulent for oppdatering av SWOT-analysen er klart, mens arbeidet med avklaring av konsulent til kvalitetssikring av hovedprosjektet pågår. c) Internasjonal profilering - merkevarebygging/omdømmeprosjekt Prioritert tiltak i arbeidet med oppfølging av den vedtatte strategien for internasjonal profilering av Osloregionen, En kunnskapsprofil for Osloregionen, er i 2009 deltakelse i et felles merkevareprosjekt som tar sikte på å utvikle Osloregionens budskapsplattform. Tiltaket er vedtatt gjennomført som del av regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus Finansielle bidragsydere (og styringsgruppe) for prosjektet er Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Osloregionen, Innovasjon Norge og NHO (Oslo og Akershus). Innovasjon Norge finansierer 3/4 av et samlet budsjett på nær 2 mill kroner. Osloregionens andel er Oslo Teknopol IKS er sekretær og tiltaksansvarlig. Prosjektet har vært gjenstand for justeringer i løpet av prosjektperioden. Våren 09 ble prosjektet omdøpt til Omdømmeprosjektet, ut fra at prosjektet skulle få en mer prosessrettet utforming. Et eget prosjekt om verdensutstillingen Expo 2010 i Shanghai, er samtidig løftet ut av RIPsamarbeidet og ledes nå av Innovasjon Norge i nært samarbeid med statlige myndigheter og Oslo kommune. Rett før sommeren stoppet omdømmeprosjektet opp, idet Innovasjon Norge (midlertidig) trakk seg fra prosjektet. Det pågår nå samtaler mellom Oslo, Akershus og Innovasjon Norge med sikte på å igangsette arbeidet med revidert prosjektplan. d) Internasjonal profilering - Osloregionens samarbeid En av ambisjonene for samarbeidsalliansen er at den skal være en aktiv part i utviklingen av det regionale profileringsarbeidet og bidra til at det kan arbeides langsiktig ut fra en profileringsstrategi som favner hele Osloregionen. Gjennomføring av tiltakene forutsetter økonomiske spleiselag mellom flere regionale parter. Samarbeidsalliansen har i forhold til dette to prioriterte tiltak i 2009: - Avklare og forankre ambisjonsnivå og ressurstilgang for samarbeidsalliansens deltakelse i det regionale samarbeidet om internasjonalt profilering. - Videreføre den generelle samarbeidsavtale med Oslo Teknopol for å ivareta et Osloregionsperspektiv i Oslo Teknopols informasjons- og profileringsaktiviteter der dette er hensiktsmessig. 2

3 Arbeidet med å utrede modeller for finansiering av samarbeidsalliansens deltakelse i regionalt samarbeid om internasjonalt profilering er foreløpig ikke igangsatt da man har valgt å avvente resultatene av Oslo kommune og Akershus fylkeskommunes felles utredning av sitt næringssamarbeid. Organisering og finansiering følges inntil videre opp gjennom RIPsamarbeidet og Osloregionens eget budsjettarbeid. Samarbeidsavtalen mellom Osloregionen og Oslo Teknopol ble av styret i juni 2009 vedtatt videreført i Styret godkjente samtidig at sekretariatet og Oslo Teknopol inngikk et samarbeid knyttet til utgivelse av en engelskspråklig publikasjon om Osloregionen i serien norway exports innenfor en avsatt budsjettramme på kr Publikasjonen er under arbeid, og det sendes i disse dager ut informasjon til potensielle annonsører. norway eksports publikasjoner inngår som en del av UDs designprogram og distribueres bl.a. via norske ambassader og Innovasjon Norges utekontorer. e) Utrede felles gjennomføringsorgan for Osloregionen Et viktig spørsmål i samarbeidsalliansens videre utvikling er knyttet til behovet for et felles gjennomføringsorgan innen profilering og næringsutvikling som dekker hele det geografiske området til Osloregionen. Målet er å øke gjennomføringskraften i forhold til å nå vedtatte mål innen det regionale næringsutviklings- og profileringssamarbeidet. Resultatmålene for det vedtatte prosjektet er å utrede mulige modeller for et gjennomføringsorgan for Osloregionen (profilering og næringsutvikling), og å gjennomføre nødvendig prosess med tanke på å avklare Oslo Teknopol IKS sin mulige rolle som gjennomføringsorgan. Det har i vår pågått et felles utredingsarbeid i regi av Akershus fylkeskommune og Oslo kommune vedr organiseringen av det næringspolitiske samarbeidet, der problemstillinger knyttet til gjennomføringsorgan drøftes. Det har vært vurdert som hensiktsmessig å avvente rapporten før samarbeidsalliansens utredningsarbeid igangsettes. Rapporten ble offentliggjort i juni, og forventes sendt på høring sammen med et høringsbrev før politisk behandling i Oslo og Akershus i løpet av høsten. Inntil videre er temaet gjennomføringsansvar og felles gjennomføringsorgan for Osloregionen i noen grad berørt i prosjekt Samarbeidsstruktur og Osloregionens rolle. f) Samordnet ATP-strategi: Oppfølging Samarbeidsalliansen vedtok Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Gjennomføringen av strategien er først og fremst avhengig av statlige samferdselsprioriteringer og samarbeidsalliansens egne medlemmers arbeid med arealutvikling og fysisk planlegging. God informasjon om de faktiske trender innen arealutviklingen i Osloregionen vurderes å være et viktig virkemiddel for å bidra til at kommunenes utbygging og planlegging best mulig ivaretar Osloregionens strategier. Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen var grunnlag for samarbeidsalliansens innspill til regjeringens forslag til NTP, som ble behandlet i Stortinget våren Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen er også tatt inn som grunnlagsdokument i det pålagte plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus, og den har gitt viktige premisser for rulleringen av fylkesplan for Østfold. Samarbeidsalliansen har så langt ikke selv tatt initiativ til å utarbeide analyser av trender i arealutviklingen innen Osloregionen. Imidlertid har Oslo kommune gjennomført en analyse bl.a. av forholdet mellom bolig- og næringsutbygging og sentralitet i forhold til kollektivknutepunkter for hele Osloregionen. Analysen ble publisert som del av Oslotrender i juni

4 g) Felles strategi for godslogistikk Godstransportarbeidet har i de siste ti årene vokst vesentlig mer enn den økonomiske veksten. Som en oppfølging av den vedtatte Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen er det behov for en regional helhetlig strategi for godstransport og logistikk. Resultatmål for prosjektet er å utarbeide en faktabasert analyse av dagens situasjon, forslag til en regional gods- og logistikkstrategi, og nødvendig prosess og forankring blant samarbeidsalliansens medlemmer og eksterne samarbeidsparter og aktører. TØI har utarbeidet en rapport om godstransport i Osloregionen. Rapporten skal være klar i månedsskifte august/september. Oppdragsgivere har vært samarbeidsalliansen i samarbeid med Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Forslag til gjennomføring av strategiarbeid og prosess er planlagt lagt fram for styret i oktober. De foreløpige vurderinger av arbeidets omfang og behovet for prosess tilsier at prosjektet neppe vil kunne være gjennomført inne sommeren 2010 slik det opprinnelig har vært planlagt. h) Den grenseløse regionen, pilotprosjekt Prosjektet Den grenseløse regionen startet allerede høsten 2006, og har som mål å utrede og prøve ut et tilbud der innbyggerne etter egne preferanser velger hvor i regionen de ønsker å bruke bestemte lovpålagte kommunale- og fylkeskommunale tjenester. I løpet av 2007 ble potensielle tjenesteområder for ordningen utredet; barnehage, grunnskole, videregående opplæring, voksenopplæring, helsetjenester og tilbud til eldre og funksjonshemmede. Alle kommuner og fylkeskommuner i Osloregionen ble deretter invitert til å delta i pilotprosjekt for å prøve ut ordningen. Det er etablert to operative prosjektgrupper i pilotarbeidet, en knyttet til Øvre Rommerike Utvikling, og en i Vestregionen med Asker, Bærum og Hole. Også Ringerike har signalisert at de ønsker å delta i Vestregionens arbeid. Prosjektets framdrift er justert med bakgrunn i at prosessene i deltakerkommunene har tatt lengre tid enn beregnet. For Øvre Rommerike legges det opp til fokus på tjenestevalg innenfor grunnskole og barnehageområdet. For Vestregionen legges det kun opp til grenseløst tjenestevalg innenfor barnehageområdet. Det er imidlertid også utarbeidet et spørreskjema som vil bli sendt ut til alle utenbys elever som har søkt skoleplass i Oslo, for kartlegge behov på dette området. Milepælsplaner forutsettes endelig fastlagt i september Det legges opp til utprøving av ordningene i praksis i perioden november 2009 mai Vurdering av erfaringer og tilråding til politiske styringsorganer er planlagt i august Rapport til fylkesmannen skal være klar i løpet av september. Utredningsarbeidet er ferdig, og utkast til rapport foreligger. Planlagt studietur til Danmark i uke 43. Det legges opp til besøk i Frederiksberg kommune, som har erfaring med tilsvarende Frit-valg ordninger. i) Hovedstadsprosjektet Hovedstadsprosjektets fokus er å styrke og utvide klyngene knyttet til sterke kunnskapsbaserte næringsmiljøer: Maritim, energi og miljø, IKT, bio/life science og kultur, der Osloregionen har forutsetninger for å hevde seg i den internasjonale konkurransen. 4

5 Samarbeidsalliansen har inngått samarbeid med partene i regionalt innovasjonsprogram Oslo og Akershus (RIP) om oppfølging og støtte til Hovedstadsprosjektet. Det er bevilget kroner til prosjektet i Prosjektavtalene ( fem avtaler) knyttet til Hovedstadsprosjektet i RIP-samarbeidet ble undertegnet i vår. Det avventes statusrapport fra Oslo teknopol for første halvår j) KOM 2009 (Kunnskap og Møteplass) KOM-Konferansen ble startet opp i 2007, med sikte på å skape en møteplass for offentlige, næringslivet og FoU-miljøene i Osloregionen. Det har vært et mål å gjøre konferansen til et årlig arrangement. I 2008 ble arrangementet lagt i tilknytning til Osloregionens rådsmøte i september. Konferansen har vært arrangert som et regionalt partnerskap knyttet til Oslo og Akershus innovasjonsprogram med NHO som hovedansvarlig og teknisk gjennomfører. Det er ikke foretatt ekstern evaluering av konferansene. Vurderingene har imidlertid vært at programmene faglig sett har hatt høy kvalitet, men at konferansen ikke helt har funnet sin endelige form mht til deltagersammensetning og som arena for nettverksbygging. Status: KOM 2009 var planlagt avholdt høsten 09, men NHO har senere meddelt at de ikke har hatt kapasitet til å gå videre med arrangementet for inneværende år. Det vurderes om KOM for neste år bør legges in som et delarrangement i den internasjonale konferansen Oslo Innovation Week, et arrangement som Oslo kommune årlig avholder om høsten. k) Mälardalsrådet, samarbeid med Stockholmsregionen Etter politiske initiativ for å styrke samarbeidet mellom Oslo og Stockholm, ble det fra begge hovedstedene besluttet at et slikt samarbeid skulle forankres regionalt gjennom Mälardalsrådet og samarbeidsalliansen Osloregionen. Sekretariatet ble i styremøte i februar 09 gitt mandat til å vurdere eventuelle områder, temaer og samarbeidsprosjekter i samarbeid med Mälardalsrådet, for deretter å komme tilbake til styret med forslag til fremtidig samarbeid. Mälardalsrådet har senere fått tilsvarende mandat som Osloregionen fra sine politiske overordnede. Et viktig utgangspunkt for Osloregionen har vært at et samarbeid skal bidra til å styrke arbeidet innen prioriterte innsatsområder som infrastruktur, næringsutvikling og internasjonal profilering. Det konkrete innholdet i samarbeidet avklares i prosess med Mälardalsrådet. Første møte ble avholdt 20.august i Oslo. Det var enighet om at arbeidet startes gjennom et forprosjekt som skal munne ut i forslag til hvilke samarbeidsområder som bør kartlegges og utdypes nærmere, og hvordan samarbeidet bør gjennomføres. Neste møte skal avholdes 27.oktober, hvor det tas sikte på å ferdigstille et notat til de respektive styrer om konkrete samarbeidsprosjekter, kostnader mv. Samtidig vurderes om det skal utformes et posisjonsdokument (samarbeidserklæring el. ign) mv tanke på politisk forankring av samarbeidet. Osloregionens delegasjon består, foruten sekretariatet, av en representant fra hhv Oslo kommune, Akershus- og Østfold fylkeskommuner samt Vestregionen. 5