STAVANGER FrPs BUDSJETTFORSLAG FOR 2013 HØP Bystyregruppen. Det viktigste først!

Transkript

1 Bystyregruppen Alternativt budsjett 2013 og økonomiplan Stavanger kommune Det viktigste først! 1

2 Innhold Innledning 3 Våre visjoner 5 Hovedsaker 6 Levekår 7 Oppvekst 11 Kultur 15 Byutvikling/Bymiljø 19 Diverse 23 Tallbudsjettet 25 Dette er Stavanger FrPs bystyregruppe sitt utkast til budsjett. Tas forbehold om eventuelle feil, mangler i påvente av uklarheter frem til bystyrets endelige behandling. 2

3 Stavanger FrP fremmer med dette sitt forslag til budsjett for 2013, samt økonomi- og handlingsplan for perioden : Stavanger kommune er en god og skattesterk kommune i fortsatt vekst, og er i norsk målestokk for en storby å regne. Sentral fordelingspolitikk både når det gjelder selskapsskatt og inntektsutjevning gjør likevel sitt til at Stavanger kommune ikke får full uttelling for de tiltakene kommunen gjør og har gjort i årevis for å tilrettelegge for næringslivet og skape økt aktivitet i kommunen. Regjeringen skryter nok en gang av å ha bedret kommuneøkonomien, men dette gjelder dessverre ikke for Stavanger. Inntektene fra staten øker, men forpliktelser med tilhørende utgifter øker enda mer. I tillegg er det knyttet stor usikkerhet til de økonomiske konsekvensene av samhandlingsreformen. Dessverre klarer administrasjonen heller ikke i år å legge frem en bærekraftig handlings- og økonomiplan. Det gjør derimot Stavanger Frp. Når ambisjonene er høyere enn kommunens økonomiske evne til gjennomføring, blir det desto viktigere å skille mellom hva som er kjekt å ha og hva som er nødvendig å ha. Stavanger FrP vil prioritere det viktigste først og velger dermed det som er nødvendig å ha fremfor det som er kjekt å ha. Vi viser med dette budsjettforslaget at der det er vilje er det også muligheter for endring. Stavanger kommune har på tross av lavere inntekter et stort handlingsrom som vi må prioritere innenfor. Stavanger FrP har vist tydelig at vi prioriterer tjenestetilbudet som det absolutt viktigste. Stavanger kommune har en særdeles høy lånegjeld, og et stort investeringstempo. Stavanger FrP er bekymret for økningen i lånegjelden og vil redusere denne. Vi ønsker en grundig gjennomgang av gjeld, kapitalutgifter og investeringsprosjekter for å se på alternativer til dagens høye gjeldsnivå. Å låne seg ut av problemene mener vi er uansvarlig, problemene blir forskjøvet og Stavanger FrP foreslår at kommunen går nye veier ved f.eks. salg av kommunalt eide bygg som ikke inngår i den kommunale kjernevirksomheten. Stavanger kommune har heller ikke vært en god eier når det gjelder å ta vare på de enorme verdiene som eiendomsmassen utgjør, noe som kommunens enorme vedlikeholdsetterslep på 2000 millioner kroner viser. Derfor ønsker Stavanger FrP å selge kommunens bygg for å så bli 3

4 leietaker. Staten har hatt stor hell med å leie bygg av private, politihuset i Stavanger og Hovedredningssentralen på Sola er gode eksempel på dette. På denne måten legges vedlikeholdskostnadene inn i husleien og kommunen kan konsentrere seg om viktigere oppgaver. I tillegg øker vi vedlikeholdspotten med 40 millioner kroner i perioden. 4

5 VÅRE VISJONER Stavanger kommune skal bli kjent som: Oppvekst- og omsorgsbyen Stavanger Vi ønsker oss en by og en kommune som kan tilby innbyggerne de beste kommunale tjenestene i landet. Vi ønsker at Stavanger skal være en by som trekker til seg næringsliv og mennesker med at vi har landets beste skole og oppvekstvilkår for barn og sikrer en kvalitetsfull, god og verdig alderdom for våre eldre. Energihovedstaden Stavanger som næringslivsregion og oljehovedstad er svært kompetent. FrP mener det er viktig for kommunen å være en aktiv tilrettelegger for næringslivet i vår region. Vi mener at Stavanger skal være stolt av oljå og det bidraget vi gir i den totale verdiskapningen. Vi mener at Stavangers beste fremtidsløsning er å sikre at Stavanger fremdeles er landets udiskutable energihovedstad og videreutvikle og bygge på den kompetansen som er her, det vil også i en fremtid uten olje- og gassproduksjon sikre Stavanger arbeidsplasser. Studentbyen FrP mener at Stavanger på alvor må ta inn over seg at vi har fått et universitet og at veien for å bli en universitetsby ikke kommer av seg selv og krever handling. Her er både faktorer som rimelige boløsninger, et mangfoldig og rikt uteliv og et levende sentrum viktige faktorer. FrP mener at kommunen aktivt må ta grep for å sørge for at studentene velger Stavanger. JA-kommunen Stavanger skal være en kommune hvor service til innbyggerne står i sentrum. Vi skal være en servicebedrift for innbyggerne og aktivt lete etter grunner til å si JA til innbyggernes henvendelser. Saksbehandling skal skje raskt og effektivt og Siddiser skal kjenne kommunen sin godt. 5

6 Det viktigste først Generelt/Saldering *Kutt i folkevalgte *Kutt i administrasjon *20 % kutt i kultur fortsatt best i landet *Redusert eiendomsskatt Halvering i perioden *Økt vedlikehold til bygg, friområder og kommunale boliger *Reduksjon i gjeld på 848 millioner kroner i perioden *Vi selger barnehager til private og lar dem bygge de nye *Salg av eiendommer for 200 millioner kroner *Stopp av ekspropriering av friområder for å skjøtte de vi har *Dropper designperler og signalbygg *Økt bruk av konkurranseutsetting *Eget nærværsprosjekt for å få ned sykefravær Levekår *230 millioner kroner mer til levekårssektoren i perioden *Leie sykehjemsplasser i nabokommuner *Tosengsrom *Integreringstiltak frivillige lag- og organisasjoner *Frivillighetsløft for levekårsorganisasjoner *1,5 millioner i kulturtiltak for eldre *Egen trivselspott til sykehjemmene Oppvekst *Øker skolenes ramme med 50 millioner kroner i perioden *Kommunalt foreldreutvalg får økt støtte *Fritidsklubbene kan ha åpent langt oftere *Øker barnehagenes kvalitetsramme med 7 millioner kroner *Egen frivillighetsmillion Kultur & Idrett *4 nye kunstgressbaner i i perioden *Svømmehallene i Hundvåg og Kvernevik bygges som avtalt *Dobling av driftstilskuddet til idrett *Ny flerbrukshall Søra Bråde * Integreringsmillion 1 millioner kroner mer til integreringstiltak hos frivillige organisasjoner 6

7 LEVEKÅR 230 millioner kroner mer til levekårssektoren i perioden Leie sykehjemsplasser i nabokommuner Opprettholde tosengsrom Integreringstiltak frivillige lag- og organisasjoner Frivillighetsløft for levekårsorganisasjoner 1 million årlig i egen trivselspott til sykehjemmene For å gi brukerne av kommunale tjenester mer makt og innflytelse, ønsker FrP at brukerne selv skal få bestemme hva slags tjenester de ønsker og hvilket sykehjem de vil bo. Et viktig ledd i å gi brukerne innflytelse, er å gi brukerne mer makt ved å opprette driftsstyrer på sykehjemmene, med brukere og pårørende i flertall. Tjenestene skal gis på etisk og faglig forsvarlig nivå, tilrettelagt etter brukernes individuelle behov, og slik at kvaliteten opprettholdes. For å sikre dette vil FrP opprettholde de siste 8 to-sengsrommene og benytte disse til korttidsopphold inntil 25 % dekningsgrad er oppnådd. Innholdet i alle typer botilbud, som sykehjem, omsorgsboliger mv. må bidra til å aktivisere beboerne mest mulig og FrP vil oppfordre pårørende og frivillige til å delta. Det finnes flere modeller for sykehjemsdrift og samhandling med hjemmetjenestene. FrP ønsker at forskjellige modeller prøves ut, som Lotte-modellen, Fredericia-modellen og andre. De fleste eldre er aktive samfunnsborgere, kulturbrukere og gode forbilder for sine barnebarn. FrP mener at veksten i antall eldre vil bidra sterkt til å berike Stavanger som by. Vi ønsker å tilby gode omsorgstjenester for byens eldre når de har behov for det. Stavanger kommune må legge til rette for at tilbudet til de eldre er tilstede når behovet oppstår, slik at ingen skal stå på venteliste for tjenester en har behov for. Frem til utbygging og ombygging av sykehjem ferdigstilles, ønsker vi å se på muligheten for å leie sykehjemsplasser i nærliggende kommuner. Sykehjem Lervig og Øyane sykehjem, med til sammen 155 nye sykehjemsplasser, forventes begge å stå ferdig i perioden. Samtidig avvikles til sammen 123 plasser, St. Petri aldershjem med 30 plasser, Mosheim sykehjem 7

8 med 40 plasser og Våland sykehjem med Trygghetsavdeling 10 plasser, 16 dagsenterplasser og overgangsplasser for utskrivingsklare pasienter. Åpningen av Bergåstjern sykehjem ga en kortvarig nedgang i ventelisten for langtidsplass på sykehjem. Køene er nå igjen sterkt stigende og per står 55 på venteliste. Rådmannens behovsfremskriving tar ikke hensyn til den demografiske utviklingen hvor antall eldre er stigende fra FrP ber rådmannen om umiddelbart å påbegynne arbeidet med utvidelse av Rosendal sykehjem, eventuelt finne andre alternativer. FrP ber rådmannen i løpet av 2013 om å utarbeide en tilstandsrapport i forhold til nødvendig vedlikehold og oppgraderingsbehov av sykehjemmene. Bofellesskap og dagsenter fysisk funksjonshemming FrP ser behovet for bofellesskap for personer med fysisk funksjonshemming og vil bygge en bolig med 6 enheter og også legger opp til utvidet dagsentertilbud med 6 plasser. Bofellesskap FrP mener at ventetiden for tildeling av bofellesskap for personer med psykiske lidelser og personer med rusproblematikk er for lang og registrer ar ventelistene er økende. Arbeidet med å finne egnede tomter og oppføring av boligene må intensiveres. Dagsenter kognitive lidelser FrP har i løpet av høsten fått avdekket at det er et stort behov for dagsenterplasser for personer med kognitive lidelser, hele 81. Det haster med å få et godt nok tilbud for denne brukergruppen og FrP legger opp til et nytt dagsenter med 20 plasser. Helse- og sosialkontorene Behovene til våre brukere av helsetjenester er mer sammensatt enn tidligere, dette blant annet som følge av samhandlingsreformen. Helseog sosialkontorene må følgelig sikres tilstrekkelige økonomiske rammer slik at brukerne tildeles tjenester etter sine behov og FrP tilfører tjenestene 10 millioner kr. 8

9 Samhandlingsreformen Stavanger FrP støtter samhandlingsreformens intensjoner med vektlegging av forebygging og rehabilitering. Reformen trådte i kraft 1.januar 2012 og kommunens tilskudd via statsbudsjettet viser at reformen er underbudsjettert. Uten større økning i tilskuddet enn 4 millioner kr. i 2013, konstaterer FrP at reformen er i ferd med å utvikle seg til en pengeflyttingsreform, med økende byråkrati som resultat, på bekostning av dens intensjoner. FrP beklager sterkt en slik utvikling. Forebygging og rehabilitering Det er viktig å erkjenne at det å snu et samfunn fra et behandlersamfunn til et samfunn preget av forebygging og rehabilitering tar tid. For å nå målet kreves det dels at tankegang og ressurser må vris i rett retning, samtidig med at tjenesten styrkes. FrP styrker tjenesten med 10 millioner kr. pr. år i perioden. Svangerskapsomsorg God og tilstrekkelig svangerskapsomsorg er et kvalitetsstempel for en kommune og er også i flere tilfeller godt forebyggende barnevern. FrP vil styrke svangerskapsomsorgen med en jordmorstilling. Frivillige lag og organisasjoner Frivillige lag og organisasjoner er en god og viktig samarbeidspartner for Stavanger kommune. Flere lag og organisasjoner har bygget opp et unikt miljø, som må bevares. FrP vil styrke denne sektoren med 5 millioner kr. årlig i perioden. Ved behandling av frivillighetsmeldingen ble det vedtatt en gjennomgang av frivillige lag og organisasjoner innen levekårsektoren. FrP vil styrke tilskuddet til Stavanger døvesenter med kr ,- slik at daglig leder kan tilsettes i 100 % stilling, gatejurist med kr ,-, Hinnasenteret med kr ,- og Fontenehuset med kr ,-. Rådmannen bes fremlegge sak om fordelingen av gjenstående kr ,-, jfr. i forbindelse med sak om gjennomgang av frivillige lag og organisasjoner, jfr. behandlingen av frivillighetsmeldingen. Rådmannen bes også om å gå i dialog med Stiftelsen Stavanger Døvesenter i forhold til deres søknad om et engangstilskudd, slik at kompetansen i døvemiljøet i Stavanger, som er bygget opp over årtier, kan fortsette. 9

10 Trivselspott Kulturtiltak for eldre FrP vil styrke kulturtiltak for eldre for å skape flere aktiviteter, større trivsel og bedre livskvalitet. Tilbudet kan organiseres etter modell fra Sykehjemsetaten i Oslo. Konkurranseutsetting og fritt brukervalg Stavanger kommune har vedtatt fritt brukervalg for flere tjenester. Konkurranseutsetting vil være med på å sikre brukerne et reelt valg, med en kvalitet på tjenestene som virker gjensidig skjerpende. Stavanger FrP mener at eldre sammen med sine pårørende skal ha valgfriheten til å kunne velge hvor man vil ha sitt siste hjem. For å sikre denne valgfriheten foreslår Stavanger FrP å konkurranseutsette driften av Lervig sykehjem. Som et ledd i å gi brukerne av kommunale tjenester mer makt og innflytelse ønsker FrP også å opprette driftsstyrer på byens sykehjem hvor brukere og pårørende er i flertall. FrP vil også at brukere av så vel brukerstyrt personlig assistent (BPA) og avlastningstjenester skal kunne ha fritt brukervalg og ber rådmannen om å iverksette arbeidet. Sosialhjelp Det må iverksettes tilstrekkelig med oppfølgingstiltak for unge sosialhjelpsmottakere slik at disse raskest mulig kan bli selvhjulpne. Dette kan skje gjennom kvalifiseringsprogrammet og tiltak gjennom Arbeidstreningsseksjonen og utvikling av disse. 10

11 OPPVEKST 50 millioner i økte rammebevilgninger til skole i perioden 28 millioner i økte rammebevilgninger til barnehagene i perioden kroner i skolekulturfond Fremskynde bygging av 3 skoler med 1 år Utvidede åpningstider ved fritidsklubbene Bygge ny Barnehagen Tasta Skoleløftet Stavanger kommune har en god skole sammenlignet med resten av landet. Dette viser også undersøkelser gjort i Stavangerskolen, og siddiseleven scorer bra i basisfagene. Flertallet har brukt skolesektoren som en salderingspost i flere år, FrP mener at nok er nok og vi øker derfor skolebudsjettet med 50 millioner kroner i forhold til rådmannens budsjett. Dette innebærer både kompetanseøkning, økt lærertetthet, tiltak mot mobbing, valgfag og tiltak som FrP foreslår nedenfor. Det har i en årrekke vært en tendens til økende problemer vedrørende bråk og uro i skolen. På dette området er Norge dessverre blant verstingene i verden, dette er et av de viktigste områdene å jobbe med i perioden. Innenfor oppvekstområdet ønsker Stavanger FrP å foreslå følgende tiltak: Differensiert læring Det å sitte ved pulten og se på tavleundervisning en hel skoledag blir kjedelig for elever, noe som går ut over læring og konsentrasjon som igjen fører til uro. Elevene bør derfor få mer innflytelse over egen skolehverdag og måten de lærer på. Skolene bør også kombinere fysisk fostring med læring, eksempelvis kan man gå ut i naturen og oppleve naturfag i praksis. Foreldre med spesiell kompetanse bør også i større grad brukes i undervisningen og næringslivet må inkluderes for å bidra med sin kompetanse. 11

12 Årets Stavangerskole Stavanger FrP mener at konkurranse er sunt og bidrar til økt motivasjon, resultater og gjennom dette økt trivsel. Vi ber derfor rådmannen vurdere å starte kåringen av Årets Stavangerskole med kriterier (fastsatt av kommunalstyret for oppvekst) som faglige resultater, fravær av mobbing og bråk og uro. Tiltak mot mobbing Stavanger-skolen har i flere år hatt negativ utvikling av mobbing i skolen, i tillegg til at denne har vært svært høy. FrP ønsker at skolene må samarbeide om å få på plass tiltak som reduserer mobbing. Det vil si at erfaring fra de skoler som lykkes må overføres til de skoler som ikke lykkes. Skolekulturfond Stavanger FrP er bekymret for at gratisprinsippet sørger for at skolene ikke har midler til å dra på ekskursjoner, kulturarrangementer, revyer, teater og lignende. Derfor ønsker vi å styrke det opprettede skolekulturfondet med kr.spesialskoler Det er noen elever som ikke fungerer i den vanlige skolehverdagen. For å sørge for at de får best mulig oppfølging og hjelp, ønsker vi å se på mulighetene for økt bruk av byens spesialskoler. Valgfritt sidemål FrP mener det er unødvendig at elever i Norge lærer seg to skriftspråk, og mener dette gjør det vanskeligere for elever å lære seg norsk. Samtidig mener vi at denne tiden kunne ha blitt brukt på annen undervisning. FrP foreslår derfor at Stavangerskolen søker om å bli fritatt fra tvungen sidemålsundervisning som et prøveprosjekt. Lærerevaluering FrP mener at mye av grunnlaget for en god utdanning ligger i at elever har gode lærere. For å forsikre oss om at lærerne i Stavangerskolen har den kvaliteten kommunen ønsker innføres det lærerevaluering på byens skoler hvor lærere og foresatte får være med på å vurdere lærerne ut i fra noen objektiv satte kriterier. Gode lærere må premieres og dårlige lærere må tilbys etterutdanning. 12

13 Reklame og sponsing Stavanger FrP ønsker å invitere næringslivet til å støtte opp om skolen ved å åpne for sponsing og reklamefinansiert skolemateriell. Det er positivt at næringslivet, som skal bruke elevenes kompetanse i fremtiden, kan være med å støtte opp om utdanningsløpet. Ungdomssatsing Ungdomstiden for en del Stavanger-ungdom har blitt tøffere og hardere. Utviklingen av rusmiljøer og ungdomskriminalitet synes å gå i feil retning. Det er derfor viktig at ungdom har fritidstilbud. Stavanger FrP mener det må vurderes å ha åpent i ungdomshus og fritidsklubber ut over det som er dagens åpningstider, og vil derfor styrke fritidsklubbene økonomisk. Fritidstilbudene må skje på ungdommens premisser. Stavanger FrP vil at ungdom i større grad tar ansvar for egne fritidstilbud, og kommunen bidrar med lokaler og midler. Stavanger FrP mener praksisen som har startet i kommunen med å nekte frivillige lag- og organisasjoner bruk av idrettshaller til ikkeidrettslige formål må revurderes, og vi ber derfor rådmannen fremme en ny sak om bruk av idrettshallene. Stavanger FrP mener også at Pøbelprosjektet er et godt virkemiddel for å få ungdom som sliter opp på beina igjen og i jobb. Derfor bevilger vi kroner til prosjektet. Kvalitet i barnehagene Stavanger FrP ønsker et kvalitetsløft for barnehagene på samme måte som skolesektoren. Vi foreslår derfor en satsing på 28 millioner kroner i perioden. Ny barnehage på Tasta Barnehagen Tasta er en av de barnehagene i Stavanger kommune som er i dårligst bygningsmessig forfatning. Stavanger FrP mener at alle foreldre skal være sikre på at barnas helse er ivaretatt når man leverer dem i barnehagen og kan derfor ikke akseptere en slik standard. Stavanger FrP har derfor lagt inn midler til å bygge en ny barnehage på Tasta i perioden. Spare på investering i barnehager Stavanger FrP er stolte av at Stavanger har en god barnehagedekning som det offentlige og private har jobbet sammen for å få til. Vi mener at 13

14 så lenge det er private aktører som ønsker å bygge og drifte barnehager trenger ikke kommunen påta seg denne oppgaven. FrP foreslår derfor at kommunen lar være å bygge ut de barnehageprosjektene som enda ikke er startet og at private gjør dette, og at kommunen selger barnehagene som fullføres i perioden til private ved endt utbygging. Fremskyvning av skoler Stavanger FrP ønsker ikke flere utsettelser av skolerehabiliteringer og nye skolebygg. Vi foreslår derfor at Hundvåg, Vaulen og Gautesete skoler fremskyndes med ett år. Vi ønsker at alle nybygg skal bygges etter nevnte modulprinsipp og legger inn kostnadsbesparelser på 30 %. SFO Rådmannen har foreslått økning av SFO-kontingenten fra august FrP foreslår å ta økningen fra januar. 14

15 KULTUR OG IDRETT 4 nye kunstgressbaner i i perioden Svømmehallene i Hundvåg og Kvernevik bygges som avtalt Dobling av driftstilskuddet Ny flerbrukshall Søra Bråde 1 million til prosjektering av ny svømmestadion Gamlingen Stavanger er den storbyen som bruker mest penger på kultur. Selv etter FrPs omprioritering av kulturmidlene er Stavanger den storbyen som bruker mest penger på dette området. Vi mener at fritidstilbud til voksne, oppegående mennesker i større grad bør betales av brukerne, og forventer at symfoniorkesteret og konserthuset er offensive i å øke besøkstall og billettinntekter. Blant kommuner Stavanger sammenligner seg med (ASSS-samarbeidet) bruker Stavanger hele 30 % mer enn gjennomsnittet på kultur pr. innbygger og dermed mest i hele samarbeidet. Hvis man regner det som i rapporten omtales som ren kultur ligger Stavanger 59 % over snittet. Stavanger kommune er best på kunstformidling, men vi topper ikke statistikken på verken barn- og unge, kulturskoler eller idrett. Dette viser at pengene brukes på feil områder. FrP mener at når kulturmidlene skal fordeles skal barne- og ungdomsarbeid prioriteres høyest. Omprioritering kultur FrP foreslår et kutt på hele kulturbudsjettet på 20 % - men, vi skjermer barn- og unge. Kommunen går trange økonomiske tider i møte, derfor mener vi at det er viktig å prioritere primærtjenestene. Vi forutsetter at barne- og ungdomsavdelingen ved Rogaland Teater, og at tilskuddsmidlene til STAR øremerkes barn og unge. I tillegg foreslås det å avvikle det kommunale driftstilskuddet til Tou Scene da drift av Tou Scene faller utenfor kommunens primæroppgaver og ikke kan prioriteres i trange økonomiske tider. Stavanger FrP foreslår å øke tilskuddet til kor og korps med kr. Kjapt svar Stavanger FrP ønsker at en større del av kulturmidlene skal komme barn og unge til gode. Vi ønsker også å oppfordre dem til å ta initiativ, og at når de skal starte egne prosjekter skal de få svar, kjapt. Vi ønsker derfor å innføre en kjapt svar ordning etter modell fra Bergen kommune. Her får de som er mellom 13 og 25 år mulighet til å få støtte til sitt 15

16 kunstprosjekt, eller sin kulturaktivitet opptil kr. 5000, og garantert å få svar innen en uke. Nedtrapping av kommunal støtte til kulturarrangementer Idretten har i dag et regelverk som sier at de ikke kan søke kommunal støtte til samme arrangement mer enn fem år på rad, og at dette skal nedtrappes i perioden. Stavanger FrP ønsker å innføre en lik ordning for kulturarrangementer. FrP mener at den viktigste avtalen kommunen har er avtalen om å gi et godt tjenestetilbud til sine innbyggere. Vi mener dette er viktigere enn inngåtte avtaler med staten om opptrapping av støtte til statlige kulturinstitusjoner, og vil derfor reforhandle avtalen med staten knyttet til felles tilskuddsopptrapping. Nye Tou FrP mener det ikke er riktig å bruke mangfoldige millioner kroner på å rehabilitere Tou-bryggeri når vi allerede har et vedlikeholdsetterslep på millioner kroner og ønsker heller å bruke disse millionene på vedlikeholde eksisterende bygg. Dersom kunstnerne som er ment å være på Tou mener de driver næringsvirksomhet og ikke hobby, må de besørge næringslokaler selv, på lik linje med andre næringsdrivere. Nye Tou rehabiliteres ikke og selges snarest mulig. FrP ønsker at tilskudd til kulturtilbud skal gjøres avhengig av besøkstallene, og innfører en stykkprisfinansiering for disse. Salg av kino Stavanger kommunes eierandeler i kinoen bør selges til høystbydende, da det ikke er en kommunal kjerneoppgave å drive kommersiell kino. Som en konsekvens av dette mener vi at SF Kino AS selv må ta opp lån for å bygge ut sin virksomhet. Leieinntekter fra SF Kino AS reduseres tilsvarende. Idrettsløftet Idretten har blitt lovet et løft i lang tid og FrP mener det er viktig at løftene i tidenes satsing på idrett blir innfridd. Vi setter derfor av 2 millioner kroner ekstra årlig til rehabilitering av idrettsanlegg. Søra Bråde Behovet for flater for innendørsidretter i Stavanger er prekært, og disse idrettene er de i Stavanger som har minst treningstid per utøver. 16

17 Stavanger FrP ønsker å følge opp forpliktelsene i tidenes satsing på idrett og vil starte bygging av dobbel flerbrukshall på Søra Bråde i perioden med ferdigstillelse i Vi mener kostnaden kan reduseres med enklere løsninger. Kunstgressatsing Stavanger kommunes kunstgressatsing har vært svært vellykket og gitt fotballen i Stavanger et stort løft. FrP ønsker å opprettholde denne slik at de øvrige klubbene som har blitt lovet opprusting også får dette. Vi foreslår bygging av 4 baner i 2013 og totalt 9 i perioden. Åpen hall Stavanger FrP ønsker at kommunens idrettsanlegg skal være mest mulig i bruk, også på kveldstid. Vi foreslår derfor å sette av kroner årlig til drift av Åpen hall-prosjektet i helgene. Navnesalg Stavanger FrP ønsker å spille på lag med næringslivet i å utvikle Stavanger til en enda bedre by å bo i. Vi ønsker derfor å legge til rette for at næringslivet kan sponse også breddeidrett og kultur ved å kjøpe navnerettighetene til de kommunale anleggene. Folkebadets nærmeste nabo vil bli det nye Aker-bygget og vil være en naturlig samarbeidspartner for å få realisert folkebadet som Akerbadet. Vi ber rådmannen fremme en sak hvor det vurderes navnesalg for nye bl.a. Folkebadet, Sørmarka, nye svømmehaller og flerbrukshallen på Søra Bråde Investering i idretten FrP vil doble idrettsbudsjettet Et manglende element i tidenes satsing på idrett, har vært investering i idretten. Stavanger kommune har investert i idrettsbygg, men ikke i innhold. Stavanger FrP vil fylle byggene med innhold og investere i driften av idretten. Idrettslagene er landets største fritidsklubb. Vi bevilger da 6,3 millioner ekstra til Stavangeridretten som skal dekke både bredde og elitesatsing, noe som tilsvarer en dobling av budsjettet. Store deler av Stavangers befolkning er involvert i et idrettslag enten som medlem, frivillig eller foresatt. Dette mener vi er midler som kommer hel Stavangers befolkning til gode og som vil sette oss blant toppen i Norge som Idrettsbyen Stavanger. 17

18 BYUTVIKLING OG BYMILJØ Selge eiendommer for 200 millioner kroner Legge ned bybanekontoret Asfaltere mer kommunale veier Mer vedlikehold til bygg, friområder og kommunal boliger JA-Kommunen Stavanger skal være en kommune hvor service til innbyggerne står i sentrum. Vi skal være en servicebedrift for innbyggerne og aktivt lete etter grunner til å si JA til innbyggernes henvendelser. Saksbehandling skal skje raskt og effektivt og Siddiser skal kjenne kommunen sin godt. Stavanger FrP vil be rådmannen lage en serviceerklæring for saksbehandling og kommunikasjon med innbyggerne. Her skal innbyggerne få svar på hvordan de skal forholde seg til kommunen, hva de kan forvente av Stavanger kommune og motsatt. Konkurranseutsetting Stavanger FrP ønsker så snart som mulig å gjøre om selskapene Stavanger byggdrift KF og, Stavanger Natur og idrettservice KF til aksjeselskaper. Dette vil gjøre det lettere å konkurranseutsette selskapene og samtidig ta vare på kommunens verdier i selskapene. Kommunens egne innhentede rapporter fra Rambøll og NIRAS som viser klart og tydelig at innsparingspotensialet er meget stort. Vi viser også til NHO sin rapport over storbyer som sier at Stavanger kommune kan spare oppimot 430 millioner kroner årlig. (Se egne poster i tallbudsjettet) Historiske bygg Stavanger FrP vil prioritere vedlikeholdet og rehabilitering av Breidablikk. Vi forholder oss til inngåtte kontrakter som forplikter oss til dette, og har derfor lagt inn begge eiendommene i vårt budsjettforslag. Det er med stor bekymring vi konstaterer at Breidablikk ikke en gang er nevnt i budsjettet på tross av vedtak om dette i Formannskapet. (Se egne poster i tallbudsjettet) 18

19 Startlån Stavanger FrP ser positivt på å gi kommunens innbyggere startlån, men da kommunens innlån fra Husbanken nå er på over 1 milliard kroner ønsker vi en risikovurdering av ordningen. Boveiledere Stavanger FrP er bekymret på mangelen av boveiledere. Vi ønsker derfor at denne ordningen gjeninnføres med prioritet innenfor allerede ansatte medarbeidere. Salg av eiendommer, tomter og snutter Stavanger FrP mener at kommunen har opparbeidet seg en alt for stor eiendomsmasse, verdien av denne er anslått til å være på over 11 milliarder kroner, vi foreslår derfor å selge eiendommer for totalt 200 millioner kroner i perioden. De kommunale boligene i gamle Stavanger er lite tjenelige for formålet, men representerer en høy verdi. Eiendommene selges ut i løpet av en fireårsperiode og salgssummen av disse går uavkortet til kjøp av rimeligere boliger fortrinnsvis i borettslag. Utleie Stavanger kommune effektiviserer og utnytter utleiepotensialet av eiendommer som ikke kan selges. Kuppelhallen leies ut til private nå som det nye konserthuset står klart. Gjengs leie Økte inntekter med reinnføringen av gjengs leie skal uavkortet gå til økt vedlikehold, og kjøp av boliger. (Se nye tall i budsjettet) Prosjekt friområde Stavanger kommune har de senere årene opparbeidet seg store arealer for friområder. Dette har kostet svært mye ressurser, og også resultert i at kommunen har vært nødt å ekspropriere flere eiendommer. Disse arealene gror nå igjen flere plasser på grunn av manglende skjøtsel. Stavanger Kommune stanser derfor alle sine oppkjøp (ekspropriasjon) beregnet til park og naturområder. Det lages en plan på hvordan kommunen kan opprettholde, skjøte og utvikle allerede oppkjøpte områder. 19

20 Soneparkering Stavanger FrP mener at det er feil at man skal betale for å stå parkering i gaten hvor man bor. Derfor ønsker vi å gi et gratiskort for soneparkering per boenhet i de berørte områdene. Stavanger Parkering må dekke innenfor eget budsjett. FrPs Sentrumspakke Parkeringshus i sentrum Stavanger FrP mener at parkeringsdekningen i Stavanger sentrum er for lav og ønsker å utvide parkeringshuset Jorenholmen med én etasje, i tillegg til de planlagte 1200 plasser under Bergeland. Gjestehavn Stavanger FrP setter pris på den rike båtkulturen vi har i byen, og ønsker å legge til rette for de som vil ta en dagstur med båten inn til sentrum. Stavanger skal fremstå som en attraktiv havn for båtfolket. Vi vil få på plass begge flytebryggene i Vågen, og arbeide for å få på plass en ny gjestehavn i sentrumsområdet. En ren by Som en del av en kamp for en renere by ønsker FrP å bevilge penger til et forprosjekt for en nulltoleranse for tagging i Stavanger etter modell fra Oslo. Vi ønsker også å utvide dekningen av søppelbøtter og askebegre i sentrum betraktelig. Toaletter i sentrum Stavanger FrP ser med stor skepsis på situasjonen på offentlige toaletter i sentrum og ønsker å utvide dekningen av offentlige toaletter i perioden. Dette er også noe som utelivsnæringen har etterspurt i lang tid og som finansieres gjennom reklame. Veteranbåter Stavanger FrP ønsker å ta vare den maritime kulturen i Stavanger og foreslår en bevilgning på 1,5 million kroner fordelt på tre år øremerket Veteranbåter i Vågen. Bybane Stavanger FrP vil legge ned Bybanekontoret, da vi mener at bybane ikke er det beste alternativet for å løse byens behov for kollektivløsning. 20

21 Trasévalg, usikkerhet om statlig finansiering og befolkningsgrunnlag fører til at vi mener Busway sammen med jernbane, buss og privatbilisme er den beste løsningen for de infrastrukturutfordringene vi har både i dag og fremover. Dette er en rimeligere løsning enn bybane, og vil kunne iverksettes på et mye tidligere tidspunkt. Energieffektivisering Stavanger FrP vil at det skal utarbeides rutiner med sikte på å få en bedre styring av strømutgiftene til kommunen med sikte på å redusere disse. Selvbyggerordningen Stavanger FrP ser ikke lenger at selvbyggerordningen treffer den ønskede målgruppen og ivaretar den opprinnelige intensjonen med ordningen. Vi viser spesielt til siste prosjekt på Tastarustå og ber derfor om at ordningen revurderes og at kommunens ressurser knyttet til dette brukes til et bedre formål. Asfaltering Stavanger FrP er bekymret for det dårlige vedlikeholdet av de kommunale veiene og frykter at dette skal føre til skader på mennesker og verdier. Vi foreslår derfor å bevilge 10 millioner ekstra til asfaltering. Miljøgulrot Stavanger FrP vil bidra til at utbyggere i Stavanger frivillig bidrar til lavere energibruk og foreslår derfor at utbyggere kan få bygge med økt utnyttelsesgrad av tomtene ved miljøtiltak utover teknisk forskrift. Ved pålegg om tiltak for aktiv/passivstandard for nye bygg bør det utarbeides beregninger som viser ekstrakostnader for det kommunalt pålagte tiltaket. 21

22 DIVERSE Kutt i politikerlønninger med 7,5 millioner kroner Halvering av eiendomsskatten Stavanger FrP ønsker å sette kommunens pensjonsforpliktelser ut på anbud for å sikre en best mulig pris og best kvalitet. Stavanger kommune meldes følgelig ut av KLP fra Stavanger FrP ønsker at de folkevalgte også må være med på omstillinger, og kutter derfor 7,5 millioner. Dette for å sende et signal til skattebetalerne om at også politikerne må ha fokus på sine utgifter i trange økonomiske tider. Gjennom veldig mange år har de kommunale virksomhetene som driver med tjenesteproduksjon måtte kutte i budsjettene, noe som har gått ut over kvaliteten og omfanget på tjenestene. Nå mener FrP at tiden har kommet til at rådmannen må spare inn og effektivisere/tilpasse driften med totalt 15 millioner kroner på administrasjonen. Stavanger kommunes foretak og organisasjon må ha mulighet til å si opp eller permittere ansatte dersom den økonomiske situasjonen tilsier dette. Stavanger kommunes eierskap i LYSE og IVAR må gjennomgås. Begge selskap må fokusere mer på sine primærtjenester for å sikre best mulig kapitalavkastning/lavest mulige gebyrer for eierne/innbyggerne. Eiendomsskatt Stavanger FrP mener at eiendomsskatten er en urettferdig og unødvendig skatt. Den er urettferdig, fordi den rammer skjevt og ikke tar hensyn til betalingsevne. FrP har stemt mot omtaksering og økning av eiendomsskatten, og foreslår nå gjennom økt bunnfradrag en halvering i denne perioden, med sikte på at den skal fjernes helt. Vi vil i løpet av perioden også innføre fritak fra eiendomsskatt for de som tjener under 2G. (1G = ) 22

23 Konkurransestimuleringsplan FrP er fornøyde med at kommunen har økt bruk av konkurranseutsetting og at det nå åpnes for fritt brukervalg for hjemmehjelp, dagsenter, sykehjem og avlastningstilbud til foreldre med funksjonshemmede barn. Vi mener at denne trenden bør fortsette, slik at kommunen fortsatt finansierer tjenester folk har krav på, men at mottakerne av tjenestene skal velge hvem som utfører. Beregninger viser også at det er store midler å spare på å drive mer effektivt gjennom konkurranse. Vi ber derfor rådmannen legge frem en omfattende konkurransestimuleringsplan som tar for seg alle områder av kommunens drift som kan bedres ved konkurranse. Nærværsprosjekt Stavanger FrP mener at sykefraværet i kommunen er for høyt. Vi ønsker å starte opp et nærværsprosjekt etter modell fra Bergen som har gitt en dokumentert nedgang i sykefraværet. Når kommunens bilpark skal skiftes ut, bør dette gjøres ved å kjøpe miljøvennlige hybrid/gassbiler. Åpenhet Stavanger FrP mener kommunen må fremstå som mer åpen og tilgjengelig, og ser positivt på at bystyremøtene sendes på internett. Stavanger FrP ønsker videre at dette omfatter møter i alle folkevalgte organer. Resultat Budsjettet viser at vi nedbetaler gjeld på totalt 848 millioner i perioden noe som fører til langt mindre renteutgifter, spesielt i årene etter perioden. Viser for øvrig til rådmannens planlagte overskudd som er for lavt i 2013, men økende utover perioden. Med dette forslaget vil Stavanger kommune øke overskuddet i perioden som også er målet. FrP foreslår derfor følgende budsjettvedtak 1. Stavanger bystyre vedtar rådmannens budsjettforslag for 2013, samt økonomi- og handlingsplan med følgende rammer og omdisponeringer omtalt i dette dokument. 2. Handlings og økonomiplan for anses for å være rretningsgivende 23

24 24

25 Drift Totalendring Trivselspott - Kulturtiltak eldre Helse sosialkontor - stoppe omstillingsbehov Opprettholde tosengsrom Rehabilitering/forebygging Dagsenter kogn. Lidelser Bolig, sterkt fysisk funksjonshemmede Dagsenter, sterkt fysisk funksjonshemmede Leie sykehjemsplasser i nabokommuner Helsestasjon jordmordstilling Frivillige lag og organisasjoner - levekår Integreringstiltak frivillige lag og org Pøbelprosjektet Økt ramme, skole Skolekulturfond Kommunalt foreldreutvalg Økt ramme, barnehager Drift Barnehagen Tasta Kulturskolen Fritidsklubber, utvidede åpningstider Frivillige lag og organisasjoner - ungdom og fritid Kor og korps Drift idrettslag Åpen hall Forprosjekt nulltoleranse mot tagging Forprosjekt Gamlingen Vedlikehold av veier Vedlikehold kommunale boliger Vedlikehold andre bygg Vedlikehold parker og friområder Nærværsprosjekt sykefravær Eiendomsskatt økt bunnfradrag Reservekontoer

26 Økt behov drift Saldering Totalendring Sosialhjelp SFO økning fra januar Kultur og byutvikling Tou Scene Miljøsøndag Fremtidens byer - fornyer ikke avtalen Økoløft Biologisk mangfold Energimerking bygg Sparte pensjonskost. ved konkurranseutsetting Bybane Folkevalgte Rådmannen Øvrig administrasjon Konkurranseutsetting Omtaksering eiendomsskatt Nærværsprosjekt sykefravær Mindre kapitalutgifter Sum saldering Resultat drift - Egenfinans investering

27 Investering Totalendring Omsorgsboliger (modulbygg ferdig 2016) Dagsenter/Kognitive lidelser (20 plasser) Bolig, sterkt fysisk funksjonshemmede Dagsenter, sterkt fysisk funksjonshemmede Hundvåg skole (fremskyvning 1 år) Vaulen skole (fremskyving 1 år) Gautesete skole (fremskyvning 1 år) Inventar og utstyr Løpende rehabilitering, skoler SFO Storhaug fremskynding 1 år, modulbygg Barnehagen Tasta ferdig Folkebadet - (Total:350 mill) Rehabilitering idrettsbygg Søra Bråde Kunstgressbaner Breidablikk Veteranbåter Veiforbedringer Sum økte investeringer

28 Saldering Investering Totalendring Nye Tou Kuppelhallen Kristianlyst skole, ikke passiv-standard trinn Bjergstedsparken Salg av eiendommer Modulbygg skoler Modulbygg Lervig Salg barnehager Stokkatunet barnehage, utvidelse, 2 avd (2014/2015) Husabøryggen barnehagenybygg, 8 avd. (2016/2017) Roaldsøy barnehage, riving og nybygg 3 avd. (2015/2016) Nore Sunde ny barnehage 6 avd. (2016/2017) Prosjekt friområder Kunst i offentlige rom Egenkapitalinnskudd KLP Kulvert over motorveien Salg kino Utbytte Forus Næringspark Sum reduserte investeringer Overført fra drift Resultat investeringer - Nedbetaling av gjeld

29 28