Alternativt forslag Budsjett 2007 for Nord-Trøndelag fylkeskommune, samt revidert økonomiplan

Transkript

1 Alternativt forslag Budsjett 2007 for Nord-Trøndelag fylkeskommune, samt revidert økonomiplan

2 INNLEDNING Nord-Trøndelag FrPs fylkestingsgruppe presenterer med dette sitt alternative forslag til budsjett for Nord-Trøndelag Fylkeskommune 2007, samt revidert økonomiplan for Budsjettdokument bygger på Nord-Trøndelag FrPs prioriteringer og Nord-Trøndelag fylkeskommunes utfordringer. Budsjettforslaget fra Nord-Trøndelag FrP tar også utgangspunkt i tallmaterialet fra fylkesrådets budsjettforslag, og ikke hva som eventuelt måtte komme ut av forhandlingene i komiteebehandling i fylkestinget. Dette budsjettalternativet må sees på som et helhetlig budsjettdokument hvor kuttforslag og tilleggsbevilgninger sees sammen, og dermed ikke kan tas ut av sammenheng. Fremskrittspartiet vil arbeide for å forenkle og effektivisere det norske forvaltningssystemet. FrP vil derfor nedlegge fylkeskommunen. De oppgaver fylkeskommunen i dag har vil vi fordele over til staten, kommunene og private. Så lenge fylkeskommunen opprettholdes, er FrPs oppgave i fylkeskommunale organer å arbeide for at skattebetalernes penger blir forvaltet mest mulig fornuftig. Sløsingen til unødvendige formål og byråkrati må stoppe. Fylkespolitikerne må konsentrere seg om å løse primæroppgavene innenfor undervisningssektoren og samferdsel, og kutte ut oppgaver på mindre viktige områder. Det største problemet med statens finansiering og myndighetsdelegering til fylkeskommuner og kommuner er at pengene i altfor liten grad følger de delegeringsvedtak og reformer som vedtas av nasjonale myndigheter. Fremskrittspartiet mener pengene skal følge nasjonale reformer, og reformer og myndighetsdelegering ikke skal skje med mindre finansieringen følger med. Konkurranseutsetting og effektivisering Fremskrittspartiet mener at det har blitt gjennomført en rekke positive grep i de senere år som vi nå ser effektene av i forhold til omstilling i egen organisasjon. Denne omstillingen må imidlertid fortsette med samme takt i årene som kommer. Imidlertid så har ikke fylkeskommunen så langt benyttet konkurranseutsetting som virkemiddel i alle sektorer. Bruk av konkurranseutsetting vil kunne gi kunnskap om effektiviteten og kvaliteten i egen virksomhet. Ved å benytte et slikt virkemiddel vil brukerne også kunne få en betydelig større valgfrihet enn det som er situasjonen i dag. FrP mener i utgangspunktet at alle virksomheter i fylkeskommunen må konkurranseutsettes i løpet av Fremskrittspartiet er opptatt av at kvalitet og pris skal gå hånd i hånd når det gjelder tjenesteproduksjon. I budsjettforslaget fra Nord-Trøndelag FrP er det lagt opp til utstrakt bruk av konkurranseutsetting. Bla. viser NOU 2000:19 at innsparingspotensialet ved bruk av privat-offentlig-samarbeid (konkurranseutsetting) ligger innenfor rammen av prosent av dagens driftskostnader. Ettersom innføring av anbud i 2007 ikke vil kunne få helårsvirkning, men mer realistisk halvårsvirkning, har Nord-Trøndelag FrP beregnet dette inn i budsjettforslaget. Videre så har man lagt inn effektiviseringskrav og krav til omorganisering i egen organisasjon

3 Utfordringer, mål og strategier Økonomiplanen og årsbudsjettet er et virkemiddel for å få effektiv ressursbruk riktig fordelt innenfor hvert av innsatsområdene. Den årlige rulleringen av økonomiplanen og budsjettbehandlingen gir de folkevalgte en mulighet til å vise fylkets innbyggere at vi er i stand til å gi dem et godt helsetilbud, et godt skoletilbud og for øvrig en god service. Dette kan kun gjennomføres dersom man greier å skaffe tilveie midler fra andre sektorer i fylkeskommunen. Som en konsekvens av dette, må man prioritere. Som en konsekvens av at man må prioritere, må man foreta nedskjæringer i andre områder, og det gjelder da å gå frem på en måte som folk forstår og aksepterer. Bakgrunnsdokumenter Nord-Trøndelag FrPs forslag til budsjett for 2007 bygger hovedsakelig på følgende dokumenter: - Nord-Trøndelag FrPs valgprogram Fremskrittspartiets lokalpolitiske program - Fremskrittspartiets prinsipp- og handlingsprogram - Fylkesrådets budsjettforslag for økonomiplanen for de kommende årene PRIORITERINGER I BUDSJETTDOKUMENTET FrP er av den oppfatning at fylkeskommunen i første rekke må prioritere de lovpålagte oppgavene. Dette gjelder i hovedsak å tilby videregående opplæring til elever, både for elever med rett, men også for voksne. Også tannhelsetjenesten og regional utvikling er lovpålagte oppgaver for fylkeskommunen. Fremskrittspartiet vil i dette budsjettforslaget prioritere disse oppgavene. I tillegg prioriteres vedlikehold og utbygging av fylkesvegnettet. FrP har også valgt å satse på idrett og aktiviteter rettet mot barn og unge. Denne idretts- og barneprofilen kommer godt til syne i budsjettdokumentet. Videre foreslår FrP fortsatt å fokusere på effektiviseringstiltak og rasjonaliseringstiltak i administrasjonen. Utdanning og kompetanse Fremskrittspartiet er opptatt av å sikre skoleplass til voksne elever med rett. Etter FrPs mening bør fylkeskommunen i størst mulig grad legge til rette for at de kan følge undervisning i ordinære dagtidsklasser. Dette vil i mange tilfeller være økonomisk lønnsomt, da man kan fylle opp ledige skoleplasser, samtidig som man reduserer bruk av midler på å opprette egne klasser. Fremskrittspartiet er også opptatt av å sikre læreplasser til yrkesopplæringselever som avslutter sin utdanning ute i bedrifter. I dag vet man, dessverre, at mange elever har problemer med å finne en bedrift de kan være i før de går opp til fagprøve. Derfor mener Fremskrittspartiet at fylkeskommunen sammen med NHO og LO bør se på hvilke tiltak som kan gjøres for å øke antall lærlingeplasser. Dette kan gjøres ved at undervisningen blir sydd sammen ut fra næringslivets behov, og elevenes ønsker

4 Fremskrittspartiet er opptatt av å styrke demokrati- og organisasjonsarbeidet hos elevene. Derfor foreslår vi i budsjettet at fylkeskommunen setter av midler til elevrådene ved de fylkeskommunale videregående skolene. Pengene skal fritt disponeres av elevrådene, og brukes på skolens elever. Barn, unge og idrett Fremskrittspartiet synes det er viktig å legge til rette for aktiviteter rettet mot barn og unge, og vil prioritere offentlig finansiering av slike aktiviteter fremfor aktiviteter rettet mot den voksne delen av befolkningen. Det er også viktig at offentlig finansierte tiltak rettes mot en så bred andel av målgruppen som mulig. Derfor foreslår Fremskrittspartiet å bevilge mer penger til idrettsaktiviteter for barn og unge. FrP foreslår også i budsjettet å sette av mer penger til vedlikehold og rehabilitering av idrettsanlegg i fylket. Samferdsel Fremskrittspartiet har alltid vært samferdselspartiet nummer én i Nord-Trøndelag. I et langstrakt fylke som Nord-Trøndelag, med spredt bebyggelse mener Fremskrittspartiet at gode og trygge veier er en forutsetning for både bolyst og næringsutvikling. Fremskrittspartiet merker seg at fylkesrådet nå foreslår en økning til nyinvesteringer på fylkesvegnettet, men registrer også at fylkesrådet ikke øker driftsrammen til vedlikehold opp til et akseptabelt nivå. Fremskrittspartiet foreslår derfor en samlet tilleggsbevilgning på 13 millioner kroner til samferdselsformål for Av dette avsettes det 5 millioner kroner til drift og vedlikehold av fylkesveiene, mens 8 millioner kroner foreslås brukt på investeringer

5 HOVEDTALL I BUDSJETTET for 2007 Fremskrittspartiets forslag til driftsbudsjett på hovedtjenesteområdene netto rammer for 2007: Fremskrittspartiets forslag til årsbudsjett for 2007 (Netto rammer for hovedtjenesteområdene) (Alle tall i tusen kr.) Hovedtjenesteområde Fylkesrådets budsjettforslag FrPs budsjettforslag Differanse mellom FrP og fylkesrådet Fylkesordfører og fylkesting ,0 Politisk virksomhet, ledelse og stab ,2 Utdanning ,1 Helse og sosial ,0 Kultur ,9 Regional utvikling ,0 Kontroll og tilsyn ,0 Sum netto rammer Overskudd/Underskudd Fremskrittspartiets forslag til investeringsbudsjett for 2007: Fremskrittspartiet foreslår at fylkeskommunen i 2007 selger eiendom og lignende for 10 millioner kroner, herunder salg av bl.a. aksjer i Trønderbilene, samt at man ikke foretar avsetninger til Samien Sitje. Utdanning tilføres 2 millioner kroner og samferdsel tilføres 8 millioner kroner. Fremskrittspartiets forslag til investeringsbudsjett for 2007 Utdanning 2 Samferdsel 8 Sum økt investering 10 Salg av eiendommer og lignende 10 Overskudd/Underskudd 0-5 -

6 HOVEDTALL I ØKONOMIPLAN FOR Fremskrittspartiets forslag til driftsbudsjett på hovedtjenesteområdene netto rammer for perioden : Driftsbudsjett (Hele tusen kroner) TIL FORDELING DRIFT SEKTORENES NETTO DRIFTSRAMMER Fylkesordfører og fylkesting Politisk virksomhet, ledelse, stab Utdanning Helse og sosial Kultur Regional utvikling Kontroll og tilsyn SUM NETTO DRIFT Fremskrittspartiets forslag til investeringsbudsjett for perioden : Investeringsbudsjett Fylkesordfører og fylkesting Politisk virksomhet, ledelse, stab Utdanning Helse og sosial Kultur Regional utvikling Kontroll og tilsyn Salg av eiendeler Sum investering i anleggsmidler

7 FYLKESORDFØRER OG FYLKESTING Fremskrittspartiet foreslår ingen endringer innenfor sektoren. POLITISK VIRKSOMHET, LEDELSE OG STAB Fremskrittspartiet foreslår følgende endringer innenfor sektoren: Fremskrittspartiet mener mer må gjøres for å finne innsparinger i sentraladministrasjonen. Man må kritisk gjennomgå alle stillinger for å synliggjøre om arbeidsoppgaver kan fjernes og om arbeidsrutiner kan forenkles. Økt bruk av IKTløsninger kan være et virkemiddel for å øke effektiviteten i sentraladministrasjonen. Fremskrittspartiet er opptatt av at fylkeskommunen skal ha en effektiv og fleksibel administrasjon. Det foreslås derfor et kutt på 3 millioner kroner i administrasjonen for Det foreslås videre å kutte i fylkesrådets disposisjonspost med 4,2 mill kroner for 2007, deretter ned til 1,2 mill. Videre så mener FrP, som nevnt i innledningen, at konkurranseutsetting vil kunne gi store besparelser også innenfor denne sektoren, og foreslår halvårsvirkning for 2007 på i alt 3 millioner kroner. Sum kutt i sektoren blir 10,2 millioner kroner pr år. UTDANNING Fremskrittspartiet vil foreslå følgende endringer innenfor utdanningssektoren: Fremskrittspartiet vil synliggjøre behovet for at fylkeskommunen satser ytterligere på å styrke den videregående utdanningen i fylket. Videregående utdanning til ungdom i aldersgruppen år er fylkeskommunens primæroppgave. Målet for fylkestinget må være at den videregående skolen i Nord-Trøndelag skal være den beste i landet. En slik målsetning vil få positive ringvirkninger for samfunnet og enkeltmennesket både på kort og lang sikt. Det foreslås å styrke utdanningssektoren med i alt 18,1 millioner kroner hvert år i perioden Fremskrittspartiet mener det er viktig å tilby yrkesfaglige studieretninger som ivaretar det behovet for fagpersonell som næringslivet har. Det er derfor avgjørende at fylkeskommunen har tett dialog med det lokale og regionale næringsliv, og et samarbeid med disse om hvilke fag og studieretninger som tilbys. Det er også viktig at elever på yrkesfaglig studieretning i løpet av utdanningen har mulighet til utplassering i lokalt næringsliv. Dette kan også øke mulighetene for å få lærlingeplass senere

8 FrP mener de videregående skolene må få større frihet i hvordan de skal organisere arbeidet. I tillegg må det stilles større krav til resultatoppnåelse ved hver enkelt skole. Hver skole må gjøres om til selvstendige enheter med et eget driftsstyre, hvor elever, foreldre og skoleeier er representert. Driftsstyret må få et selvstendig ansvar for budsjett, regnskap og pedagogisk måloppnåelse ved skolen. Fremskrittspartiet mener at det må innføres et system med elevbasert finansiering i den videregående skolen, ved at pengene følger eleven. På den måten vil elevene i skolen få reell valgfrihet og kan selv velge skole. Dette vil gjøre at det blir konkurranse mellom skolene, noe som vil gjøre innholdet i skolen langt bedre enn det er i dag. En slik ordning må innføres med virkning fra skoleåret Det bes om at fylkesrådet forsøker å få til en ordning med fritt skolevalg i hele Trøndelag i samarbeid med fylkestinget i Sør-Trøndelag. Fremskrittspartiet er av den oppfatning at det er mye som kan gjøres innenfor administrasjonen for å skape et lettere byråkrati. Blant annet bør man gå gjennom de administrative oppgavene hos fylkesutdanningssjefen for å se hva som kan gjøres annerledes. Innenfor tjenesteområdet mener vi det uten store konsekvenser kan spares 2 millioner kroner hvert år i perioden. Fremskrittspartiet foreslår videre å sette av kroner til elevrådene ved skolene i fylket. Elevrådene står fritt til bruke de på elevrettede tiltak. Dette vil styrke elevrådenes posisjon, og styrke organisasjonslivet hos elevene. Fremskrittspartiet mener at den videregående skole skal være gratis for den enkelte elev. Kun da vil alle ha lik rett og mulighet til å ta den utdanning de selv ønsker, uten hensyn til økonomi. Vi har derfor valgt å omprioritere 20 mill kr for å sørge for en gratis skole for alle. Bærbar pc er i dag en forutsetning for å kunne delta på lik linje i undervisningen med alle andre, og dette må derfor være en del av tilbudet fylkeskommunen gir den enkelte. Det er videre slik at elevene har svært store kostnader til skolebøker. Dette skyldes dels bransjeavtalen på området, og dels at skolene velger forkjellige bøker. Ved å la elevene få elektroniske utgaver av de samme bøker, kan man la elevene fokusere på skole fra dag en. HELSE OG SOSIAL Fremskrittspartiet foreslår følgende endringer innenfor sektoren: Tannhelse er en meget viktig samfunnsoppgave og Fremskrittspartiet mener at fylkeskommunen må tilby en god tannhelsetjeneste til de aldersgrupper som fylkeskommunen har ansvar for å tilby denne tjenesten til. Når de andre helse- og sosialoppgaver i de senere år er fratatt fylkeskommunen og overført til Staten, finner Fremskrittspartiet det underlig at fylkeskommunen fortsatt har ansvar for denne oppgaven. Det er derfor naturlig at staten også overtar ansvaret for tannhelsetjenesten. Denne må baseres på en stykkprisfinansieringsordning slik at den enkelte innbygger selv kan velge hvilken tannlege som han ønsker å oppsøke. Så lenge fylkeskommunen har ansvaret for tannhelsetjenesten vil Fremskrittspartiet sørge for at tannhelsetjenesten i fylket har en god kvalitet

9 KULTUR Fremskrittspartiet foreslår følgende endringer innenfor kultur: Fremskrittspartiet mener det er viktig å ha et kulturtilbud som favner flest mulig av de som bor i fylket. Ved siden av de etablerte tilbud, er de frivillige organisasjoner selve motoren i slikt arbeid. Disse leverer et rikt utvalg av kulturtilbud, i første rekke til barn og unge, men også til voksne. FrP ønsker å verdsette det arbeid som her blir gjort. Gjennom frivillig arbeid skapes og utvikles menneskers kreative evner. Fremskrittspartiet ser at kunst og kunstformidling er en viktig del av vår kulturelle arv, men mener at denne formen for kulturformidling best gjøres på privat eller kommersiell basis. Det er ingen politisk oppgave å vurdere kunst. FrP foreslår å kutte posten til kunst og kunstformidling med i alt 5,5 millioner kroner. Videre foreslår man at den planlagte investeringsstøtten til Saemien Sitje utgår. I tillegg kuttes 3,1 mill i den generelle rammen. Fremskrittspartiet har alltid vært partiet som ønsker å støtte opp om idrett og frivillige organisasjoner, og ønsker heller ikke i dette budsjettet å endre på dette. Derfor ønsker partiet å styrke driftstilskuddet til idrettsanleggene med kr ,- for Dette i tråd med idrettspolitisk manifest, for å sikre rimelig tilgang til anlegg for all aktivitet. Fremskrittspartiet registrerer at mange barn og unge ikke har tid eller mulighet til å følge fastlagte treningstider i idrettslagene, og derfor heller driver med egenorganiserte aktiviteter. FrP ønsker derfor å opprette et fond, hvor barn og unge kan søke om midler til egenorganiserte aktiviteter. Det foreslås at det bevilges kr ,- av den totale tilleggsbevilgningen til egenorganisert idrett, som fordeles ut fra søknad til Idrettskretsen. Pengene legges inn som en tilleggsbevilgning til Idrettskretsen, og øremerkes til aktiviteter som kommer barn og ungdom til gode. Som nevnt innledningsvis i kapittelet er FrP opptatt av barn og unge, og ønsker å støtte opp om aktiviteter rundt dem. Det vises til at FrP allerede i dette kapittelet har økt bevilgningen til denne gruppen. FrP fremmer likevel forslag om å flytte ,- kroner fra ungdommens kulturformidling til frivillige organisasjoner

10 REGIONAL UTVIKLING Fremskrittspartiet foreslår følgende endringer innenfor sektoren: Nord-Trøndelag har et skrikende behov for utvikling av regionalt og lokalt næringsliv. Dessverre har flere av fylkeskommunens forsøk på å utvikle næringslivet ikke vært bra nok. FrP er av den oppfatning at dersom man skal få til langsiktig utvikling i næringslivet er man avhengig av å spille på lag med lokale gründere. Mål for næringsutviklingen: - Fylkeskommunen skal i samarbeid med lokalt næringsliv skape og utvikle et konkurransedyktig og ledende næringsliv. - Fylkeskommunen skal stimulere til nyskapning og kreativitet innenfor næringslivet i fylket. - Fylkeskommunen skal ha en positiv holdning til nytenkning og henvendelser fra næringslivet. - Fylkeskommunen skal være en tilrettelegger for næringslivet. - Fylkeskommunen skal jobbe for en bedre infrastruktur. Fremskrittspartiet mener kollektivtransport i størst mulig grad skal foregå i privat regi. Tjenestene må i større grad utvikles i tråd med markedets etterspørsel etter transporttjenester. Fremskrittspartiet går derfor inn for å fjerne konsesjonsordninger basert på behovsprøving, og å redusere subsidier og tilskudd. Fremskrittspartiet ønsker private transportselskaper som driver etter markedsøkonomiske prinsipper, med reelle priser og med sunn konkurranse mellom transportselskapene. For Fremskrittspartiet er det et viktig prinsipp at landets infrastruktur bygges ut. Dessverre kan man registrere at Norge, som et av verdens rikeste land, har et veinett som i en årrekke har vært salderingspost på budsjettene. Således er dessverre også Nord-Trøndelags fylkesveinett kraftig forringet. Utbedring av veinettet handler ikke bare om å gjøre det enklere for bilistene å komme seg fra sted til sted. Det handler også om trafikksikkerhet. Det er vist at jo bedre og nyere veier, jo mindre er sjansen for både menneskelige og materielle skader. FrP fremmer derfor forslag om en økt bevilgning til fylkesvegene på 5 millioner kroner, til drift og vedlikehold av eksisterende fylkesveier, og trafikksikkerhetstiltak, samt 8 millioner til investeringer. KONTROLL OG TILSYN Fremskrittspartiet foreslår ingen endringer innenfor sektoren