STAVANGER FrPs BUDSJETTFORSLAG FOR 2012 HØP Bystyregruppen. Det viktigste først!

Transkript

1 Bystyregruppen Alternativt budsjett 2012 og økonomiplan Stavanger kommune Det viktigste først! 1

2 Innhold Innledning 3 Våre visjoner 5 Hovedsaker 6 Levekår 7 Oppvekst 11 Kultur 15 Byutvikling/Bymiljø 19 Diverse 23 Tallbudsjettet 25 Dette er Stavanger FrPs bystyregruppe sitt utkast til budsjett. Tas forbehold om eventuelle feil, mangler og under påvente av uklarheter frem til bystyrets endelige behandling. 2

3 Stavanger FrP fremmer med dette sitt forslag til budsjett for 2012, samt økonomi- og handlingsplan for perioden : Stavanger kommune er til tross finansuroen og konjunkturendringer en skattesterk kommune i fortsatt vekst. Sentral fordelingspolitikk både når det gjelder selskapsskatt og inntektsutjevning gjør allikevel at Stavanger kommune ikke får full uttelling for de tiltakene kommunen gjør og har gjort i årevis for å tilrettelegge for næringslivet og skape økt aktivitet i kommunen. Regjeringen skryter nok en gang av å ha bedret kommuneøkonomien, men dette gjelder dessverre ikke for Stavanger. Inntektene fra staten øker, men utgiftene øker mer enn inntektene. Dette betyr at det er behov for et omfattende omstillings og omprioriteringsarbeid i Stavanger kommune i tillegg er det stor grad av usikkerhet om Samhandlingsreformen og utgifter knyttet til den. For Stavanger FrP er det viktig at omstillingsarbeidet og dette ikke går ut over brukernes tjenestetilbud. Når kommuneøkonomien svekkes blir det desto viktigere å skille mellom hva som er kjekt å ha og hva som er nødvendig å ha. Stavanger FrP vil prioritere det viktigste først og velger dermed det som er nødvendig å ha fremfor det som er kjekt å ha. Vi viser med dette budsjettforslaget at ader det er vilje er det også rom for endring. Stavanger kommune har på tross av lavere inntekter et stort handlingsrom som vi må prioritere innenfor. Stavanger FrP har vist tydelig at vi prioriterer tjenestetilbudet som det absolutt viktigste. Stavanger kommune har en særdeles høy lånegjeld, og et stort investeringstempo. Stavanger FrP er bekymret for økningen i lånegjelden. Vi ønsker en grundig gjennomgang av gjeld, kapitalutgifter og investeringsprosjekter for å se på alternativer til dagens høye gjeldsnivå. Å låne seg ut av problemene mener vi er uansvarlig, problemene blir forskjøvet og Stavanger FrP foreslår at kommunen går nye veier ved f.eks. salg av kommunalt eide bygg som ikke inngår i den kommunale kjernevirksomheten. Stavanger kommune har heller ikke vært en god eier når det gjelder å ta vare på de enorme verdiene som eiendomsmassen utgjør, noe som kommunens enorme vedlikeholdsetterslep på millioner kr viser. Derfor ønsker Stavanger FrP å selge kommunens bygg for å så bli leietaker. Staten har hatt stor hell med å leie bygg av private, politihuset i Stavanger er et godt eksempel på dette. På denne måten legges 3

4 vedlikeholdskostnadene inn i husleien og kommunen kan konsentrere seg om viktigere oppgaver. I tillegg øker vi vedlikeholdspotten med 5 millioner for hvert år i perioden. 4

5 VÅRE VISJONER Stavanger kommune skal bli kjent som: Oppvekst- og omsorgsbyen Stavanger Vi ønsker oss en by og en kommune som kan tilby innbyggerne de beste kommunale tjenestene i landet. Vi ønsker at Stavanger skal være en by som trekker til seg næringsliv og mennesker med at vi har landets beste skole og oppvekstvilkår for barn og sikrer en kvalitetsfull, god og verdig alderdom for våre eldre. Energihovedstaden Stavanger som næringslivsregion og oljehovedstad er svært kompetent. FrP mener det er viktig for kommunen å være en aktiv tilrettelegger for næringslivet i vår region. Vi mener at Stavanger skal være stolt av oljå og det bidraget vi gir i den totale verdiskapningen. Vi mener at Stavangers beste fremtidsløsning er å sikre at Stavanger fremdeles er landets udiskutable energihovedstad og videreutvikle og bygge på den kompetansen som er her, det vil også i en fremtid uten olje- og gassproduksjon sikre Stavanger arbeidsplasser. Studentbyen FrP mener at Stavanger på alvor må ta inn over seg at vi har fått et universitet og at veien for å bli en universitetsby ikke kommer av seg selv og krever handling. Her er både faktorer som rimelige boløsninger, et mangfoldig og rikt uteliv og et levende sentrum viktige faktorer. FrP mener at kommunen aktivt må ta grep for å sørge for at studentene velger Stavanger. JA-kommunen Stavanger skal være en kommune hvor service til innbyggerne står i sentrum. Vi skal være en servicebedrift for innbyggerne og aktivt lete etter grunner til å si JA til innbyggernes henvendelser. Saksbehandling skal skje raskt og effektivt og Siddiser skal kjenne kommunen sin godt. 5

6 Det viktigste først Generelt/Saldering *Kutt i folkevalgte *Kutt i administrasjon *30 % kutt i kultur fortsatt best i landet *Redusert eiendomsskatt Halvering i perioden *Økt vedlikehold *Reduksjon i gjeld på 690 millioner kroner i perioden *Vi selger barnehager til private og lar dem bygge de nye *Salg av eiendommer for 300 millioner + Tou/Hermetikken *Stopp av ekspropriering av friområder for å skjøtte de vi har *Dropper designperler og signalbygg *Økt bruk av konkurranseutsetting *Eget nærværsprosjekt for å få ned sykefravær *Ingen ny park i Bjergsted Levekår *Lervig sykehjem ferdig i 2014, klar til bruk 2015 *1,5 millioner i tiltak for voldtektsofre *Ensengsrom *Bergåstjern tas i bruk i 2012 *1,5 millioner i kulturtiltak for eldre *1 million i Lotte-tilskudd *Egen trivselspott til sykehjemmene *Egen pott for organisasjoner som jobber mot voldtekt. Dixi, natteravner etc. Oppvekst *Øker skolenes ramme med 25 millioner kroner *Kommunalt foreldreutvalg får økt støtte * Fritidsklubbene kan ha åpent langt oftere * Øker barnehagenes ramme med 7 millioner kroner *Egen frivillighetsmillion Kultur&Idrett *4 nye kunstgressbaner i i perioden *Svømmehallene i Hundvåg og Kvernevik bygges som avtalt *Dobling av driftstilskuddet *Ny flerbrukshall Søra Bråde *Folkebadet ferdig i 2015 * Integreringsmillion 1 mill kroner mer til integreringstiltak hos frivillige organisasjoner 6

7 LEVEKÅR Lervig sykehjem ferdig i 2014, klar til bruk ,5 millioner i tiltak for voldtektsofre Ensengsrom Bergåstjern tas i bruk i 2012 Egen trivselspott for eldre For å gi brukerne av kommunale tjenester mer makt og innflytelse, ønsker FrP at brukerne selv skal få bestemme hva slags tjenester og sykehjem de ønsker. Et viktig ledd i å gi brukerne innflytelse, er å gi brukerne mer makt ved å opprette driftsstyrer på sykehjemmene, med brukere og pårørende i flertall. Innholdet i sykehjemstilbudet og andre botilbud må bidra til å aktivisere beboerne mest mulig, og FrP vil oppfordre pårørende og frivillige til å delta. Dagens tjenestenivå i hjemmetjenestene skal opprettholdes. De fleste eldre er aktive samfunnsborgere, kulturbrukere og gode forbilder for sine barnebarn. FrP mener at veksten i antall eldre vil bidra sterkt til å berike Stavanger som by. Vi ønsker å tilby gode omsorgstjenester for byens eldre når de har behov for det. Stavanger kommune må legge til rette for at tilbudet til de eldre er tilstede når behovet oppstår, slik at ingen skal stå på venteliste for tjenester en har behov for. Frem til utbygging/ombygging av sykehjem ferdigstilles, ønsker vi å se på muligheten for å leie sykehjemsplasser i nærliggende kommuner. Tosengsrom Tjenestene skal gis på etisk og faglig forsvarlig nivå, tilrettelagt etter brukernes individuelle behov, og slik at kvaliteten opprettholdes. For å sikre dette vil FrP opprettholde 17 gjenværende to-sengsrom inntil 25 % dekningsgrad er oppnådd. Bergåstjern sykehjem Bergåstjern sykehjem skal tas i bruk ved ferdigstillelse mars

8 Lervig sykehjem FrP vil sette i gang bygging av Lervig sykehjem så snart som mulig. Erfaringer fra Trondheim kommune viser at man kan bygge sykehjemsplasser til halvparten av prisen ved bruk av moduler. Dette legges til grunn ved bygging av nytt sykehjem i Lervig. Dette gir en besparelse på 200 millioner kroner. Modulbygg kan defineres som midlertidige, og derfor kan regulering av tomt skje etter bygget står klart som det ble gjort med Charlottenlund bo- og velferdssenter i Trondheim. Ferdigstillelse av Lervig sykehjem blir i utgangen av 2014, og tas i bruk i Øyane sykehjem Det er i dag ca. 100 personer som venter på langtids sykehjemsplass i Stavanger kommune. Det er uakseptabelt ikke å få tilbud når behovet er tilstede. Stavanger FrP vil fremskynde utvidelsen av Øyane sykehjem (45 plasser). Samhandlingsreformen Stavanger FrP støtter samhandlingsreformens intensjoner med vektlegging av forebygging og rehabilitering, og vil styrke rehabiliteringen. Imidlertid frykter FrP for økonomien i reformen og vil følge dette nøye fremover. Omsorgsboliger Stavanger FrP ønsker å følge opp den nye omsorgstrappen ved å satse mer på forebygging gjennom omsorgsboliger, og har satt av 20 millioner til dette. Valgfrihet og driftstyrer Som et ledd i å gi brukerne av kommunale tjenester mer makt og innflytelse ønsker FrP å opprette driftsstyrer på byens sykehjem hvor brukere og pårørende er i flertall. Konkurranseutsetting Stavanger FrP mener at eldre sammen med sine pårørende skal ha valgfriheten til selv å kunne velge hvor man vil ha sitt siste hjem. Vi mener det er et viktig prinsipp at eldre skal få velge mellom forskjellige tilbydere av omsorgstjenester. For å sikre denne valgfriheten foreslår Stavanger FrP å konkurranseutsette driften av Lervig sykehjem. 8

9 Sykehjemsplasser i Spania Stavanger FrP er svært glade for rehabiliteringsplassene som kommunen har i Spania. Tilbakemeldingene fra brukerne er ensidig positive og det er rift om plassene. Tilbudet er et viktig supplement som bidrar til at eldre kan bo hjemme lengre. Fremtidens sykehjem Det er viktig at fremtidens sykehjem drives effektivt med høy grad av kvalitet og innhold som dekker beboernes behov og interesser. Foruten å konkurranseutsette driften av sykehjem, vil Stavanger FrP se på erfaringer med andre måter å drive sykehjem på, eksempelvis Lottemodellen og Fredricia. Forskjellige driftsmåter vil også bidra til at brukerne kan tilbys reelle valg. Virksomhetsbasert turnus Høy grad av ufrivillig deltid er medvirkende årsak til rekrutteringsproblemer i omsorgsyrkene. Stavanger FrP ber derfor om at det legges til rette for virksomhetsbaserte turnuser med utgangspunkt i brukernes behov og de ansattes ønsker. Lederutvikling Lederens betydning i en virksomhet er en meget viktig faktor i virksomheten. Stavanger FrP ønsker derfor å styrke lederskapet og vil tilby virksomhetslederne på sykehjem og åpen omsorg målrettet lederutvikling/lederskole etter mønster fra Rektorskolen. Sosialhjelp Stavanger FrP ser med bekymring på økende sosialhjelpsutbetalinger. Vi er av den oppfatning at alle kan og ønsker å bidra etter evne i samfunnet. Vi ønsker derfor at sosialhjelpsklienter kan tilbys tiltak med formål å komme ut av hjelpesituasjonen. Dette kan være gjennom kvalifiseringsprogrammet, deltagelse i lettere vedlikehold, oppussing av de kommunale boligene de bor i, og annet tilsvarende arbeid. FrP ønsker å opprette et Folk i arbeid -prosjekt etter modell fra Bergen, for å få flere sosialklienter i jobb. Tiltak for voldtektsofre Rådmannen bes om å ta kontakt med rett organisasjon for å sikre at tilbud om tiltak for voldtektsofre kan opprettholdes. 9

10 Fontenehuset Stavanger FrP ønsker å øke støtten til Fontenehuset, slik at de i enda større grad kan konsentrere sitt arbeid i forhold til at mennesker med psykisk uhelse kan oppnå gode resultater i forhold til rehabilitering og veien tilbake til et yrkesliv. Trivselspott - Kulturtiltak for eldre FrP vil styrke kulturtilbudet til eldre slik at kvaliteten på artister og kunstnere som leies inn kan heves. Dette mener FrP igjen vil resultere i økt deltakelse og trivsel for de eldre. Det settes av 1,5 millioner kroner til tiltaket, og det organiseres etter modell fra Sykehjemsetaten i Oslo. Økt anslag etter sykehjemsforskrift Rådmannens regnskap for 2011 viser at kommunen har fått økte inntekter i form av egenbetaling innenfor sykehjemmene grunnet inntektsnivået til beboerne. Dette legges til grunn i budsjettet for 2012 og gir en økning på 8 millioner kroner. 10

11 OPPVEKST 25 millioner i økte rammebevilgninger til skole 7 millioner i økte rammebevilgninger til barnehagene kr i skolekulturfond Fremskynde bygging av 6 skoler med 1 år Utvidede åpningstider ved fritidsklubbene Skoleløftet Stavanger kommune har en god skole sammenlignet med resten av landet. Dette viser også undersøkelser gjort i Stavangerskolen, og siddiseleven scorer bra i basisfagene. Flertallet har brukt skolesektoren som en salderingspost i flere år, FrP mener at nok er nok og vi øker derfor skolebudsjettet med 25 millioner kroner i forhold til rådmannens budsjett. Dette innbærer både tilbakeføring av kutt, kompetanseøkning, økt lærertetthet, tiltak mot mobbing, valgfag og tiltak som FrP foreslår nedenfor. Det har i en årrekke vært en tendens til økende problemer vedrørende bråk og uro i skolen. På dette området er Norge dessverre blant verstingene i verden, dette er et av de viktigste områdene å jobbe med i perioden. Innenfor oppvekstområdet ønsker Stavanger FrP å foreslå følgende tiltak: Differensiert læring Det å sitte ved pulten og se på tavleundervisning en hel skoledag blir kjedelig for elever, noe som går ut over læring og konsentrasjon som igjen fører til uro. Elevene bør derfor få mer innflytelse over egen skolehverdag og måten de lærer på. Skolene bør også kombinere fysisk fostring med læring, eksempelvis kan man gå ut i naturen og oppleve naturfag i praksis. Foreldre med spesiell kompetanse bør også i større grad brukes i undervisningen og næringslivet må inkluderes for å bidra med sin kompetanse. 11

12 Årets Stavangerskole Stavanger FrP mener at konkurranse er sunt og bidrar til økt motivasjon, resultater og gjennom dette økt trivsel. Vi ber derfor rådmannen vurdere å starte kåringen av Årets Stavangerskole med kriterier (fastsatt av kommunalstyret for oppvekst) som faglige resultater, fravær av mobbing og bråk og uro. Tiltak mot mobbing Stavanger-skolen har i flere år hatt negativ utvikling av mobbing i skolen, i tillegg til at denne har vært svært høy. FrP ønsker at skolene må samarbeide om å få på plass tiltak som reduserer mobbing. Dvs at erfaring fra de skoler som lykkes må overføres til de skoler som ikke lykkes. Skolekulturfond Stavanger FrP er bekymret for at gratisprinsippet sørger for at skolene ikke har midler til å dra på ekskursjoner, kulturarrangementer, revyer, teater og lignende. Derfor ønsker vi å styrke det opprettede skolekulturfondet med kr. Spesialskoler Det er noen elever som ikke fungerer i den vanlige skolehverdagen. For å sørge for at de får best mulig oppfølging og hjelp, ønsker vi å se på mulighetene for økt bruk av byens spesialskoler. Valgfritt sidemål FrP mener det er unødvendig at elever i Norge lærer seg to skriftspråk, og mener dette gjør det vanskeligere for elever å lære seg norsk. Samtidig mener vi at denne tiden kunne ha blitt brukt på annen undervisning. FrP foreslår derfor at Stavangerskolen søker om å bli fritatt fra tvungen sidemålsundervisning som et prøveprosjekt. Lærerevaluering FrP mener at mye av grunnlaget for en god utdanning ligger i at elever har gode lærere. For å forsikre oss om at lærerne i Stavangerskolen har den kvaliteten kommunen ønsker innføres det lærerevaluering på byens skoler hvor lærere og foresatte får være med på å vurdere lærerne ut i fra noen objektiv satte kriterier. Gode lærere må premieres og dårlige lærere må tilbys etterutdanning. 12

13 Reklame og sponsing Stavanger FrP ønsker å invitere næringslivet til å støtte opp om skolen ved å åpne for sponsing og reklamefinansiert skolemateriell. Det er positivt at næringslivet, som skal bruke elevenes kompetanse i fremtiden, kan være med å støtte opp om utdanningsløpet. Ungdomssatsing Ungdomstiden for en del Stavanger-ungdom har blitt tøffere og hardere. Utviklingen av rusmiljøer og ungdomskriminalitet synes å gå i feil retning. Det er derfor viktig at ungdom har fritidstilbud. Stavanger FrP mener det må vurderes å ha åpent i ungdomshus og fritidsklubber ut over det som er dagens åpningstider, og vil derfor styrke fritidsklubbene økonomisk. Fritidstilbudene må skje på ungdommens premisser. Stavanger FrP vil at ungdom i større grad tar ansvar for egne fritidstilbud, og kommunen bidrar med lokaler og midler. Stavanger FrP mener praksisen som har startet i kommunen med å nekte frivillige lag- og organisasjoner bruk av idrettshaller til ikkeidrettslige formål må revurderes, og vi ber derfor rådmannen fremme en ny sak om bruk av idrettshallene. Stavanger FrP mener også at Pøbelprosjektet er et godt virkemiddel for å få ungdom som sliter opp på beina igjen og i jobb. Derfor bevilger vi kroner til prosjektet. Spare på investering i barnehager Stavanger FrP er stolte av at Stavanger har en god barnehagedekning som det offentlige og private har jobbet sammen for å få til. Vi mener at så lenge det er private aktører som ønsker å bygge og drifte barnehager trenger ikke kommunen påta seg denne oppgaven. FrP foreslår derfor at kommunen lar bygge ut de barnehageprosjektene som enda ikke er startet, og at kommunen selger barnehagene som fullføres i perioden til private ved endt utbygging (For eksempel Ishallen, Noah's Ark, Jåtten Øst, Tasta, Vålandshaugen) 13

14 Fremskynding av skoler Stavanger FrP ønsker ikke flere utsettelser av skolerehabiliteringer og nye skolebygg. Vi foreslår derfor at Buøy, Lenden, Hundvåg, Kannik, Kristianslyst og Gautesete skoler fremskyndes med ett år. Vi ønsker at alle nybygg skal bygges etter nevnte modulprinsipp og legger inn kostnadsbesparelser på 30 %. SFO Rådmannen har foreslått økning av SFO-kontingenten fra august FrP foreslår å ta økningen fra januar. 14

15 KULTUR OG IDRETT 4 nye kunstgressbaner i i perioden Svømmehallene i Hundvåg og Kvernevik bygges som avtalt Dobling av driftstilskuddet Ny flerbrukshall Søra Bråde Folkebadet ferdig i 2015 Stavanger er den storbyen som bruker mest penger på kultur. Selv etter FrPs omprioritering av kulturmidlene er Stavanger den storbyen som bruker mest penger på dette området. Vi mener at fritidstilbud til voksne, oppegående mennesker i større grad bør betales av brukerne, og forventer at symfoniorkesteret og konserthuset er offensive i å øke besøkstall og billettinntekter. Blant kommuner Stavanger sammenligner seg med (ASSS-samarbeidet) bruker Stavanger hele 30 % mer enn gjennomsnittet på kultur pr. innbygger og dermed mest i hele samarbeidet. Hvis man regner det som i rapporten omtales som ren kultur ligger Stavanger 74 % over snittet. Stavanger kommune er best på kunstformidling, men vi topper ikke statistikken på verken barn- og unge, kulturskoler eller idrett. Dette viser at pengene brukes på feil områder. FrP mener at når kulturmidlene skal fordeles skal barne- og ungdomsarbeid prioriteres høyest. Omprioritering kultur FrP foreslår et kutt på hele kulturbudsjettet på 30 %. Kommunen går trange økonomiske tider i møte, derfor mener vi at det er viktig å prioriterere primærtjenestene. Vi forutsetter at barne- og ungdomsavdelingen ved Rogaland Teater, Veteranbåten Rogaland skjermes, og at tilskuddsmidlene til STAR øremerkes barn og unge. I tillegg foreslås det å avvikle det kommunale driftstilskuddet til Tou Scene da drift av Tou Scene faller utenfor kommunens primæroppgaver og ikke kan prioriteres i trange økonomiske tider. Stavanger FrP foreslår å øke tilskuddet til kor og korps med kr. Revisjon og regnskapsføring - Frivillige lag og kulturaktører Stavanger FrP ønsker å hjelpe både frivilligheten og kulturlivet med å fokusere på deres kjernevirksomhet. Vi vil derfor se på en ordning hvor kommunen kan være behjelpelige med regnskapsføring og revisjon for noen aktører. 15

16 Kjapt svar Stavanger FrP ønsker at en større del av kulturmidlene skal komme barn og unge til gode. Vi ønsker også å oppfordre dem til å ta initiativ, og at når de skal starte egne prosjekter skal de få svar, kjapt. Vi ønsker derfor å innføre en kjapt svar ordning etter modell fra Bergen kommune. Her får de som er mellom 13 og 25 år mulighet til å få støtte til sitt kunstprosjekt, eller sin kulturaktivitet opptil kr. 5000, og garantert å få svar innen en uke. Nedtrapping av kommunal støtte til kulturarrangementer Idretten har i dag et regelverk som sier at de ikke kan søke kommunal støtte til samme arrangement mer enn fem år på rad, og at dette skal nedtrappes i perioden. Stavanger FrP ønsker å innføre en lik ordning for kulturarrangementer. FrP mener at den viktigste avtalen kommunen har er avtalen om å gi et godt tjenestetilbud til sine innbyggere. Vi mener dette er viktigere enn inngåtte avtaler med staten om opptrapping av støtte til statlige kulturinstitusjoner, og vil derfor reforhandle avtalen med staten knyttet til felles tilskuddsopptrapping. Nye Tou FrP mener det ikke er riktig å bruke mangfoldige millioner kroner på å rehabilitere Tou-bryggeri når vi allerede har et vedlikeholdsetterslep på millioner kroner og ønsker heller å bruke disse millionene på vedlikeholde eksisterende bygg. Dersom kunstnerne som er ment å være på Tou mener de driver næringsvirksomhet og ikke hobby, må de besørge næringslokaler selv, på lik linje med andre næringsdrivere. Nye Tou rehabiliteres ikke og selges snarest mulig. FrP ønsker at tilskudd til kulturtilbud skal gjøres avhengig av besøkstallene, og innfører en stykkprisfinansiering for disse. Salg av kino Stavanger kommunes eierandeler i kinoen bør selges til høystbydende, da det ikke er en kommunal kjerneoppgave å drive kommersiell kino. Som en konsekvens av dette mener vi at SF Kino AS må selv må ta opp lån for å bygge ut sin virksomhet. Leieinntekter fra SF Kino AS reduseres tilsvarende. 16

17 Idrettsløftet Idretten har blitt lovet et løft i lang tid og FrP mener det er viktig at løftene i tidenes satsing på idrett blir innfridd. Vi setter derfor av 2 millioner kroner ekstra årlig til rehabilitering av idrettsanlegg. Folkebadet Rådmannen foreslår å utsette byggingen av folkebadet i Jåttå med ett år. Stavanger FrP mener at dette er et av de viktigste prosjektene i perioden. Regionen mangler et slikt basseng noe som gjør det vanskelig for konkurransesvømmere. Vi er likevel redde for at den prisen som er satt for det nye Folkebadet er for høy til at det vil bli realisert og ønsker å legge senke kostnadsrammen til 350 millioner slik at et godt og fullfunksjonelt anlegg blir et faktum. Vi foreslår å fremskynde byggingen av folkebadet slik at det blir ferdig i Svømmehall i Kvernevik og Hundvåg Det er samtidig viktig at elever i Stavangerskolen får anledning til å ha svømmeundervisning, og her vil et svømmeanlegg i Madla (Kvernevik) og Hundvåg bydel være viktig. Stavanger FrP foreslår at byggingen av svømmehallene ikke utsettes Søra Bråde Behovet for flater for innendørsidretter i Stavanger er prekært, og disse idrettene er de i Stavanger som har minst treningstid per utøver. Stavanger FrP ønsker å følge opp forpliktelsene i tidenes satsing på idrett og vil starte bygging av dobbel flerbrukshall på Søra Bråde i perioden med ferdigstillelse i Vi mener kostnaden kan reduseres med enklere løsninger. Kunstgressatsing Stavanger kommunes kunstgressatsing har vært svært vellykket og gitt fotballen i Stavanger et stort løft. FrP ønsker å opprettholde denne slik at de øvrige klubbene som har blitt lovet opprusting også får dette. Vi foreslår bygging av 4 baner i 2012 og totalt 10 i perioden. Åpen hall Stavanger FrP ønsker at kommunens idrettsanlegg skal være mest mulig i bruk, også på kveldstid. Vi foreslår derfor å sette av kroner årlig til drift av Åpen hall-prosjektet i helgene. 17

18 Navnesalg Stavanger FrP ønsker å spille på lag med næringslivet i å utvikle Stavanger til en enda bedre by å bo i. Vi ønsker derfor å legge til rette for at næringslivet kan sponse også breddeidrett og kultur ved å kjøpe navnerettighetene til de kommunale anleggene. Folkebadets nærmeste nabo vil bli det nye Aker-bygget og vil være en naturlig samarbeidspartner for å få realisert folkebadet som Akerbadet. Vi ber rådmannen fremme en sak hvor det vurderes navnesalg for nye bl.a. Folkebadet, Sørmarka, nye svømmehaller, flerbrukshallen på Søra Bråde og det nye konserthuset. Investering i idretten FrP vil doble idrettsbudsjettet Et manglende element i tidenes satsing på idrett, har vært investering i idretten. Stavanger kommune har investert i idrettsbygg, men ikke i innhold. Stavanger FrP vil fylle byggene med innhold og investere i driften av idretten. Idrettslagene er landets største fritidsklubb. Vi bevilger da 6,3 millioner ekstra til Stavangeridretten som skal dekke både breddeog elitesatsing, noe som tilsvarer en dobling av budsjettet. Store deler av Stavangers befolkning er involvert i et idrettslag enten som medlem, frivillig eller foresatt. Dette mener vi er midler som kommer hel Stavangers befolkning til gode og som vil sette oss blant toppen i Norge som Idrettsbyen Stavanger. Frivillighetsmillion og Integreringsmillion Stavanger FrP mener at den jobben frivillige lag og organisasjoner gjør både for å bedre oppvekst og levekår i Stavanger er svært verdifull og en av de beste investeringene Stavanger kommune kan gjøre. Stavanger FrP foreslår en frivillighetsmillion til byen og egen integreringsmillion som er en pott for frivillige lag og organisasjoner som driver med integreringsarbeid utøver Idrett+. 18

19 BYUTVIKLING OG BYMILJØ Selge eiendommer for 300 millioner kroner Legge ned bybanekontoret Asfaltere mer kommunale veier JA-Kommunen Stavanger kommune skal være en JA-kommune hvor innbyggere, utbyggere, organisasjoner og næringsliv føler at kommunen er til for dem. Kommunen skal være imøtekommende og serviceinnstilt og lete etter grunner til å bruke JA-stemplet. Kommunen skal være en servicebedrift og medspiller for innbyggerne, ikke en motpart. Stavanger FrP vil be rådmannen lage en serviceerklæring for saksbehandling og kommunikasjon med innbyggerne. Her skal innbyggerne få svar på hvordan de skal forholde seg til kommunen, hva de kan forvente av Stavanger kommune og motsatt. Konkurranseutsetting Stavanger FrP ønsker så snart som mulig å gjøre om selskapene Stavanger byggdrift KF og, Stavanger Natur og idrettservice KF til aksjeselskaper. Dette vil gjøre det lettere å konkurranseutsette selskapene og samtidig ta vare på kommunens verdier i selskapene. Kommunens egne innhentede rapporter fra Rambøll og NIRAS som viser klart og tydelig at innsparingspotensialet er meget stort. Vi viser også til NHO sin rapport over storbyer som sier at Stavanger kommune kan spare oppimot 400 millioner kroner årlig. (Se egne poster i tallbudsjettet) Historiske bygg Stavanger FrP vil prioritere vedlikeholdet og rehabilitering av Holmeegenes og Breidablikk. Vi forholder oss til inngåtte kontrakter som forplikter oss til dette, og har derfor lagt inn begge eiendommene i vårt budsjettforslag. Det er med stor bekymring vi konstaterer at Breidablikk ikke en gang er nevnt i budsjettet på tross av vedtak om dette i Formannskapet. (Se egne poster i tallbudsjettet) 19

20 Startlån Stavanger FrP ser positivt på å gi kommunens innbyggere startlån, men da kommunens innlån fra Husbanken nå er på over 1 milliard kroner ønsker vi en risikovurdering av ordningen. Boveiledere Stavanger FrP er bekymret på mangelen av boveiledere. Vi ønsker derfor at denne ordningen gjeninnføres med prioritet innenfor allerede ansatte medarbeidere. Salg av eiendommer, tomter og snutter Stavanger FrP mener at kommunen har opparbeidet seg en alt for stor eiendomsmasse, verdien av denne er anslått til å være på over 11 milliarder kroner, vi foreslår derfor å selge eiendommer for totalt 300 millioner kroner i perioden. Dette inkluderer salg av, Hønseritomten, Husabøryggen, Nedre Strandgt. 21 og kommunens mange snutter m.m. I tillegg vil vi selge Tou scene, Hermetikken, Hermetikkfagskolen og barnehager (se egne poster i tallbudsjettet). De kommunale boligene i gamle Stavanger er lite tjenelige for formålet, men representerer en høy verdi. Eiendommene selges ut i løpet av en fireårs periode og salgssummen av disse går uavkortet til kjøp av rimeligere boliger fortrinnsvis i borettslag. Utleie Stavanger kommune effektiviserer og utnytter utleiepotensialet av eiendommer som ikke kan selges. Kuppelhallen leies ut til private så snart det nye konserthuset står klart. Gjengs leie Økte inntekter med reinnføringen av gjengs leie skal uavkortet gå til økt vedlikehold, og kjøp av boliger. (Se nye tall i budsjettet) Prosjekt friområde Stavanger kommune har de senere årene opparbeidet seg store arealer for friområder. Dette har kostet svært mye ressurser, og også resultert i at kommunen har vært nødt å ekspropriere flere eiendommer. Disse arealene gror nå igjen flere plasser på grunn av manglende skjøtsel. Stavanger Kommune stanser derfor alle sine oppkjøp (ekspropriasjon) beregnet til park og naturområder. Det lages en plan 20

21 på hvordan kommunen kan opprettholde, skjøte og utvikle allerede oppkjøpte områder. Parkeringshus i sentrum Stavanger FrP mener at parkeringsdekningen i Stavanger sentrum er for lav og ønsker å utvide parkeringshuset Jorenholmen med én etasje. Vi ønsker også å utvide antall planlagte plasser under Bergeland til Soneparkering Stavanger FrP mener at det er feil at man skal måtte betale for å stå parkert i gaten hvor man bor. Derfor ønsker vi å gi et gratiskort for soneparkering per boenhet i de berørte områdene. Stavanger Parkering må dekke dette innenfor eget budsjett. Bybane Stavanger FrP vil legge ned Bybanekontoret, da vi mener at bybane ikke er en realistisk transportløsning for fremtiden. Trasévalg, usikkerhet om statlig finansiering og dårlig befolkningsgrunnlag fører til at vi ønsker å se på alternative måter å løse infrastruktur-utfordringene på, både med tanke på jernbane, buss og privatbilisme. Vi ser frem mot rapporten fra Veritas som vi tror ytterliggere vil styrke våre påstander. Gjestehavn Stavanger FrP setter pris på den rike båtkulturen vi har i byen og ønsker å legge til rette for de som vil ta en dagstur med båten inn til sentrum. Stavanger skal fremstå som en attraktiv havn for båtfolket. Vi vil få på plass begge flytebryggene i Vågen og arbeide for å få på plass en ny gjestehavn i sentrumsområdet. En ren by Som en del av en kamp for en renere by ønsker FrP å bevilge penger til et forprosjekt for en nulltoleranse for tagging i Stavanger etter modell fra Oslo. Vi ønsker også å utvide dekningen av søppelbøtter og askebegere i sentrum betraktelig. Toaletter i sentrum Stavanger FrP ser med stor skepsis på situasjonen på offentlige toaletter i sentrum og ønsker å utvide dekningen av offentlige toaletter i perioden. Dette er også noe som utelivsnæringen har etterspurt i lang tid og som finansieres gjennom reklame. 21

22 Energieffektivisering Energieffektiviseringsrutiner gjennomgås med sikte på å få en bedre styring og redusere strømutgiftene til kommunen. Selvbyggerordningen Stavanger FrP ser ikke lenger at selvbyggerordningen treffer den ønskede målgruppen og ivaretar den opprinnelige intensjonen med ordningen. Vi viser spesielt til siste prosjekt på Tastarustå og ber derfor om at ordningen revurderes og at kommunens ressurser knyttet til dette brukes til et bedre formål. Asfaltering Stavanger FrP er bekymret for det dårlige vedlikeholdet av de kommunale veiene og frykter at dette skal føre til skader på mennesker og verdier. Vi foreslår derfor å bevilge 2 millioner ekstra til asfaltering. Miljøgulrot Stavanger FrP vil bidra til at utbyggere i Stavanger frivillig bidrar til lavere energibruk og foreslår derfor at utbyggere kan få bygge med økt utnyttelsesgrad av tomtene ved miljøtiltak utover teknisk forskrift. 22

23 DIVERSE Kutt i politikerlønninger med 7,5 millioner kroner Halvering av eiendomsskatten Stavanger FrP ønsker å sette kommunens pensjonsforpliktelser ut på anbud for å sikre en best mulig pris og best kvalitet. Stavanger kommune meldes følgelig ut av KLP fra Stavanger FrP ønsker at de folkevalgte også må være med på omstillinger, og kutter derfor 7,5 millioner. Dette for å sende et signal til skattebetalerne om at også politikerne må ha fokus på sine utgifter i trange økonomiske tider. Gjennom veldig mange år har de kommunale virksomhetene som driver med tjenesteproduksjon måtte kutte i budsjettene, noe som har gått ut over kvaliteten og omfanget på tjenestene. Nå mener FrP at tiden har kommet til at rådmannen må spare inn og effektivisere/tilpasse driften med totalt 15 millioner kroner på administrasjonen. Stavanger kommunes foretak og organisasjon må ha mulighet til å si opp eller permittere ansatte dersom den økonomiske situasjonen tilsier dette. Stavanger kommunes eierskap i LYSE og IVAR må gjennomgås. Begge selskap må fokusere mer på sine primærtjenester for å sikre best mulig kapitalavkastning/lavest mulige gebyrer for eierne. Det forutsettes at IVAR beholdes i nåværende driftsform som et IKS. Stavanger FrP mener at eiendomsskatten er en urettferdig og unødvendig skatt. Den er urettferdig, fordi den rammer skjevt og ikke tar hensyn til betalingsevne. FrP har stemt mot omtaksering og økning av eiendomsskatten, og foreslår nå gjennom økt bunnfradrag en halvering i denne perioden, med sikte på at den skal fjernes helt. 23

24 Konkurransestimuleringsplan FrP er fornøyde med at kommunen har økt bruk av konkurranseutsetting og at det nå åpnes for fritt brukervalg for hjemmehjelp, dagsenter, sykehjem og avlastningstilbud til foreldre med funksjonshemmede barn. Vi mener at denne trenden bør fortsette, slik at kommunen fortsatt finansierer tjenester folk har krav på, men at mottakerne av tjenestene skal velge hvem som utfører. Beregninger viser også at det er store midler å spare på å drive mer effektivt gjennom konkurranse. Vi ber derfor rådmannen legge frem en omfattende konkurransestimuleringsplan som tar for seg alle områder av kommunens drift som kan bedres ved konkurranse. Nærværsprosjekt Stavanger FrP mener at sykefraværet i kommunen er for høyt. Vi ønsker å starte opp et nærværsprosjekt etter modell fra Bergen som har gitt en dokumentert nedgang i sykefraværet. Når kommunens bilpark skal skiftes ut, bør dette gjøres ved å kjøpe miljøvennlige hybrid/gassbiler. Åpenhet Stavanger FrP mener kommunen må fremstå som mer åpen og tilgjengelig, og ser positivt på at bystyremøtene sendes på internett. Stavanger FrP ønsker videre at dette omfatter møter i alle folkevalgte organer. Resultat Budsjettet viser at vi nedbetaler gjeld på totalt 691 millioner i perioden noe som fører til langt mindre renteutgifter, spesielt i årene etter perioden. Viser for øvrig til rådmannens planlagte overskudd som er for lavt i 2012, men økende utover perioden. Med dette forslaget vil Stavanger kommune øke overskuddet i perioden som også er målet. FrP foreslår derfor følgende budsjettvedtak 1. Stavanger bystyre vedtar rådmannens budsjettforslag for 2012, samt økonomi- og handlingsplan med følgende rammer og omdisponeringer omtalt i dette dokument. 2. Handlings og økonomiplan for anses for å være retningsgivende 24

25 Stavanger FrPs alternative budsjett 2012 Drift Totalkostnad Bergåstjern sykehjem Øyane sykehjem Lervig sykehjem Ensengsrom Lederutvikling omsorg Trivselspott Kulturtiltak eldre Lotte modellen Tiltak for voldtektsofre Fontenehuset Rehabilitering Eldre Økt ramme, skole Skolekulturfond Kommunalt foreldreutvalg Økt ramme, barnehager Fritidsklubber, utvidede åpningstider Frivillige lag og organisasjoner Integreringstiltak fra frivillige lag og org Pøbelprosjektet Kor og korps Drift idrettslag Drift svømmehaller Åpen hall Leieinntekter SF Kino Forprosjekt nulltoleranse mot tagging Asfaltering Økt vedlikehold Gjengs leie Vedlikehold andre bygg og friområder Nærværsprosjekt sykefravær Eiendomsskatt økt bunnfradrag Økt behov drift Saldering Totalkostnad Økt anslag sykehjemsforskriften Sosialhjelp SFO økning fra januar Sparte pensjonskost. ved konkurranseutsetting Bybane Kultur og byutvikling (30% kutt) Tou Scene Utviklingsmidler Bjergsted Bjergstedvisjonen Folkevalgte Rådmannen Øvrig administrasjon Gjengs leie Konkurranseutsetting Lyse økt utbytte Omtaksering eiendomsskatt Nærværsprosjekt sykefravær Mindre kapitalutgifter Sum saldering Resultat drift Egenfinans investering

26 Investering Totalendring Lervig sykehjem (Ferdig 2014) Omsorgsboliger (modulbygg ferdig 2015) Buøy skole (fremskyvning 1 år) Lenden skole (fremskyvning 1 år) Hundvåg skole (fremskyvning 1 år) Kannik skole (fremskyvning 1 år) Kristianslyst skole (fremskyvning 1 år) Gautesete skole (fremskyvning 1 år) Folkebadet (Total:350 mill Ferdig 2015) Rehabilitering idrettsbygg Søra Bråde (Total:50 mill) Svømmehall Kvernevik (Ferdig 2013) Svømmehall Hundvåg (Ferdig 2012) Kunstgressbaner Holme Egenes Breidablikk Sum økte investeringer Saldering Investering Totalendring Rehabilitering og salg Nye Tou Kuppelhallen Park/Amfi Bjergsted trinn Bjergstedsparken Salg av eiendommer Rehabilitering og salg Hermetikken Salg barnehager Modulbarnehage Stokkadalen privat utb Roaldsøy Barnehage privat utb Ny permanent barnehage Emmaus privat utb Stokka barnehage privat utb Husabøryggen barnehage privat utb Ny barnehage multihcp Hillevåg privat utb Ny barnehage Nore Sunde privat utb Prosjekt friområder Kunst i offentlige rom Egenkapitalinnskudd KLP Kulvert over motorveien Salg kino Nye skolebygg i modul (30 % besparelse) Ombygging kinosenter Sum reduserte investeringer Overført fra drift Resultat investeringer Nedbetaling av gjeld

27 25