Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 32/ Reguleringsplan Innseilingen boligfelt - 2. gangs offentlig ettersyn

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 32/ Reguleringsplan Innseilingen boligfelt - 2. gangs offentlig ettersyn Vedlegg 1 ROS - sjekkliste. Innseilingen boligfelt Reguleringsplankart for Innseilingen Boligfelt Planbeskrivelse med bestemmelser for Innseilingen Boligfelt Saksopplysninger Tiltakshaver: Røsand Eiendom AS; Ansvarlig planlegger: Iversen Petch AS Grunneiere: Røsand Eiendom AS Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for boligbygging, teknisk infrastruktur, lekeområde, næringsvirksomhet, barnehage, friområde. Sakshistorikk Averøy kommune mottar anmodning om oppstartsmøte samt søknad om oppstart planarbeid for Innseilingen boligfelt Internt formøte for administrative avklaringer vedrørende rammebetingelser for reguleringsprosessen Averøy kommune avholder oppstartsmøte med representanter fra tiltakshaver og ansvarlig planlegger Averøy formannskap vedtar i sak 131/2011 Oppstart planarbeid for Innseilingen boligfelt.

2 Averøy kommune mottar komplett planforslag fra ekstern planlegger Averøy kommune mottar revidert planforslag fra Røsand Eiendom AS Reguleringsplanforslag sendes ut på høring til offentlige instanser og legges ut til offentlig ettersyn til Averøy kommune v/ Maxim Galashevskiy og Jon Petter Lindholm, Røsand Eiendom AS v/ Eskil Røsand og MCO Bygg AS v/ Nils-Erik Skeide, Glenn Thoresen tar møtet angående muligheten av etablering av felles slamavskiller for Hogsneset og Innseilingen boligfelt. Figur 1. Utklipp fra reguleringsplanforslag. Øverst ligger planforslag som var på offentlig ettersyn; nederst oppdatert planforslag.

3 Figur 2. Utklipp fra reguleringsplanforslag. Øverst ligger planforslag som var på offentlig ettersyn; nederst oppdatert planforslag. Vurdering av innkomne merknader ved første offentlig ettersyn av reguleringsplanforslag NVE: «NVE har ingen merknader til reguleringsplanen» - Geir Strand: «Jeg ber om at kommunen avviser hele reguleringsplanen, da denne omfatter deler av min eiendom på Bremsnes gnr. 52 bnr. 10. Etter hva jeg forstår er hele reguleringsplanen avhengig av at kommuneveien legges om, og at det bygges gangvei fra tidligere fv. 64 og frem til boligfeltet. Dette vil si på min eiendom. Jeg gjør kommunen oppmerksom på at de som regulerer og senere vil bygge ut, ikke eier grunnen til omlegging av veien og gangvei eller arealer til å anlegge 6 boliger. Det foreligger heller ingen avtale for eventuell kjøp av arealer. På et kart over reguleringen er det ikke vist avkjørsler til eksisterende boliger, 5 stk. som ligger vest for kommuneveien, de må ikke komme dårligere ut enn i dag. Min avkjørsel med adgang til skogen må kunne brukes av tømmerbil, som i dag. Det er vist en avkjørsel mot nordvest. Skal det være en avkjørsel, bør den ligge på et mer egnet sted. Da de arealer jeg eier vest for veien, er meget godt egnet til boligbygging, viser til Ikke tatt til følge.

4 kart om avkjørsler nr. 1, 2, 3.» Utsikten velforening: «Trafikk situasjonen ved Utsikten boligfelt er i dag vanskelig på grunn av mange uoversiktlige utkjørsler. I planutkastet til Innseilingen boligfelt er hovedveien flyttes fra innkjøringa til Utsikten boligfelt. Utsikten velforening ber vi om at eksisterende kommunevei som i dag går langs grensa til Utsikten 1, mot Kvalsvika, raderes vekk og blir liggende som gangveg med forskriftsmessige bredde og fysisk stengt for biltrafikk. Eksisterende veger i Utsikten boligfelt videreføres ikke til tilstøtende område. Bygning i planutkast til Innseilingen Boligfelt, som grenser inn mot Utsikten 1 og 3 blir fjernet og arealet legges som friareal.» Erling og Ellen Grimstad: «Hvordan er skillet mellom vår eiendom og fortau tenkt? (grøft-gjerde?) Blir dekket fra kryss og opp til Utsikten boligfelt asfaltert i denne forbindelse? Om asfaltdekke blir valgt, vil vi påpeke at pga høydeforskjell på vår eiendom og veibane, så må nytt dekke legges med fall mot eksisterende grøft på motsatt side av vei, slik at overflatevann ledes bort fra vår eiendom. Overflatevann har tidligere fulgt veibane eller blitt sugd opp av grusdekke. Om overflatevann renner inn på vår eiendom, er jeg bekymret for skader på vårt hus. Ellers vil jeg be om at felling av trær blir begrenset til et minimum, da trærne tar opp fukt i grunn, beskytter for vind, støy og støv.» Ola Krogsrud og Rita Grimsmo: «Vei som er planlagt vil i stor grad påvirke min eiendom samt redusere størrelse på eiendommen betraktelig (GID52/324). I følge skylddelingsforretning så er mine eiendomsgrenser inntegnet feil i deres reguleringsplan. Har jeg forstått reglene for frisikt så vil dette også påvirke eiendommen i betraktelig grad. Med planlagt veitrase så vil det bli vanskelig å etterkomme kommunens krav i reguleringsplan til antall parkeringsplasser med mulighet for utkjørsel til vei uten å måtte rygge. Krav til parkeringsplasser 1 pr 50m 2. Næringsareal. Eiendommen har midlertidig godkjenning på to år. Det vil også med veitrasevalg bli en betydelig økning i trafikkstøy noe som vil medføre betydelige utgifter hvis bygning må isoleres for å ta bort slik støy. Bygningen er oppført i 1914 og er dermed ikke isolert på noen måte. Jeg ser også at veitrasevalg er vesentlig endret i forhold til reguleringsplan av Denne planen var vel også den som utbygger av området presenterte møte på Solhøgd høsten Ny veitrase vil også mulig påvirke naturlig drenering og opptak av regnvann Merknaden delvis tatt til følge. Slik vegen tenkes løst nå så vil det bli adskillig mindre trafikk gjennom den omtalte svingen og videre til Utsikten boligfelt. Ny veg tenkes ført rett fram og forbi svingen, rett syd for Solhøgd, noe vi mener vil skape en mye bedre og sikrere trafikksituasjon i dette området. Når det gjelder avgrensingen av planområdet så er dette et forslag som tiltakshaver og forslagsstiller står bak. Det opprinnelige varslede området er imidlertid redusert en del i forhold til oppstartsvarslingen. Når det gjelder e- posten fra så mener vi den foreslåtte reguleringsplanen ikke kommer i konflikt med gnr. 52/ bnr Merknaden delvis tatt til følge. Fortau og utforming av veikryss ved eiendommen til Ola Krogsrud og Rita Grimsmo ble endret. Endring medførte flytning av byggegrense.

5 mot min eiendom på Nord side. Jeg vil herved foreslå ny veitrase fra fv64 mellom de to kulturminne-funnene og i rett linje inn mot høyspent opprinnelig veitrase. Denne løsning vil berøre eventuelt kun en/eller et fåtall eiendomseiere. Samt utbygger som eventuelt må stå for kostnader ifm kulturminne verneplan. Denne løsning vil også være bedre miljømessig med betraktelig kortere kjøretid til Kristiansund og litt kortere kjøretid til komunesenteret bruhagen. Det vil vel også være gunstig ifm en videre utbygging mot fv 64. Når det gjelder VA planen så har jeg ingen innsigelser mot trasevalg. Tursti kan for eksempel anlegges over grøft i etterkant.» Anita Fjellstad, John Eddy Grønseth og Kai Norman Grønseth: Vi gjør Averøy kommune oppmerksom på at vår eiendom ligger ute for salg, og vi ønsker at en kjøper/utbygger vil kjøpe eiendommen og regulere området til boligformål. Slik vi ser det har utbygger (Br. Røsand) trukket seg fra den opprinnelige planen «Planoppstart av Innseilingen boligfelt» der vår eiendom inngikk som en naturlig del av utbyggingsplanene. Forslaget til reguleringsplan, som nå er ut til høring, omhandler kun deres eiendom, og vi mener at det er en reell fare for at dette, dersom det blir gjennomført, vil avskjære/avstenge 52/64 fra å bli en del av dette boligområdet. Vi har i utgangspunktet stilt oss positive til den planlagte utbyggingen, men mener at det i reguleringsplanene må tas høyde for at vår eiendom (52/64) skal kunne inngå som en naturlig del av boligområdet. Slik planene nå fremstår vil vår eiendom bli «stengt inne», noe som for oss vil bety en verdiforringelse av eiendommen. Eiendommen ligger dessuten særdeles godt til hva gjelder utsikt og vind- og solforhold, så det er slik sett heller ingen grunn til å avskjære tomten fra å kunne benyttes til fremtidige boliger. Vi mener at det bør tas høyde for at ytterligere bebyggelse i området skal kunne knytte seg til det som nå planlegges, og at det derfor blir viktig at veier og kloakkløsninger blir dimensjonert og lagt til rette på en slik måte at hus/boliger bygd på GID 52/64 og 52/10 (som også har eiendom knyttet til området) kan knyttes på i framtiden. Å være forutseende nå vil være viktig for den videre utviklingen av området. Hvordan slike ting kan løses er vi sikre på at utbyggere av Hogsneset, Innseilingen boligfelt og den som eventuelt kjøper gid 52/64 vil finne gode løsninger på i samarbeid med Averøy kommune.» Gnr. 52/ bnr. er ikke lenger med i planområdet.

6 Arnulf Ivar Hegge: «Er bekymret for trafikkstøy og bussholdeplass da traseen ligger mye nærmere eiendommen enn tidligere vist / planlagt, samt synkende boligpris grunnet dette». Statens Vegvesen: 1) «Statens vegvesen anbefaler at kommunen som planmyndighet sikrer trygg skoleveg gjennom en rekkefølgebestemmelse som sikrer at det er bygd en trygg kryssing av FV64 mellom planområdet og skolen.» 2) «Det er lagt inn en ensidig busslomme i planen, hensikten er god men vi anbefaler at en lager tosidige busslommer og tilrettelegger et krysningspunkt over vegen for de myke trafikantene. Siktforholdene vil bli dårlige for bussene som skal ut på vegen her slik det nå er planlagt». Utforming av bussholdeplassen ble endret. Avstanden fra bussholdeplassen til huset av Arnulf Ivar Hegge ble større. Barneskolen på Bremsnes ble nedlagt i Den nærmeste skolen per i dag ligger i Bruhagen. Derfor går det ikke å kreve etablering av sikker skolevei med planseparert veikryssing/ undergang. Bussholdeplassen er endret til busslommer på begge sider av veien. Fortau langs intern veien ble innarbeidet. 3) «Myketrafikanter internt i boligområdet: Planforslaget legger opp til en omfattende utbygging med mange boenheter, der en har lagt opp til i stor grad tilfredsstillende løsninger fra tidligere FV 64 og opp til boligområdet, men tilbudet for de myke trafikantene internt i boligområdet er fraværende. Med en såpass omfattende utbygging vil vi tilrå at kommunen setter krav om at også skolebarn og andre myke trafikanter får et trygt transporttilbud internt i planområdet. En bør legge til grunn korteste veg for flest mulig når en planlegger hvor det skal tilrettelegges for gående». 4) «Universell utforming: Prinsippene for universell utforming bør legges til grunn for G/S-veg og tilsvarende i planområdet, og i særdeleshet fra bussholdeplass og frem til boligområdene. Vi anbefaler at prinsippene i V129 legges til grunn og at dette tas inn i planbestemmelsene 3.10». 5) «Planforslaget legger opp til et omfattende vegsystem, der etter vår vurdering enkelte av vegene og kryssene er unødvendig og fordyrende». Internvei-løsning ble endret for å redusere antall veikryss og øke trafikksikkerheten. Fylkesmannen i Møre og Romsdal: «Fylkesmannen har ut frå omsynet til barn og unge sine interesser motsegn til planen inntil: 1. Areal for leikeplassar er sikra og opparbeidd gjennom rekkjefølgje- og funksjonskrav før bustadane kan takast i bruk. 2. Det er fastsett funksjonskrav i føresegnene etter planog bygningslova 12-7 son sikrar at nærleikeplassar vert opparbeidd og tilrettelagt med leikeapparat, benkar, mv.» Det legges opp til friluftsområder, bl.a. ved høydedragene i planområdet. ROS-analyse ligger inne som en del av planbeskrivelsen. Barn og unges interesser vil bli ivaretatt, jfr. pkt. 10.

7 Fylkeskommunen i Møre og Romsdal: «Barn og unge sine interesser, jamfør RPR om barn og unge i planlegginga - manglande synleggjering av verknader og medverknad - manglande rammer i reguleringskart og føresegner» «Automatisk freda kulturminne, jamfør kulturminnelova: - manglande omsynssoner inkl. føresegner kring kjende kulturminne» «Utilstrekkjeleg formalt grunnlag for vedtak, jamfør pbl: - fleirtydige føresegner - manglande utgreiing av verknader generelt» Det er gjennomført en betydelig arkeologisk registrering av fylkeskommunen i oktober 2012, der de spesielt har tatt for seg områdene på begge sider av den kommunale vegen ovafor Bremsnes gård. Planen med gangvegen har derfor tatt hensyn til dette ved at den bygges som et fortau med fysisk skille mot kjørebanen slik at en bruke minst mulig bredde til dette formålet. Samtidig forskyves kjørebanen noe mot syd når en kommer opp mot boligområdene slik at fortauet stjeler minimalt av disse arealene. Planavgrensinga er redusert i forhold til oppstartsvarselet fordi gnr. 52/ bnr. 64 ikke ønsket å være med på dette nå. Når det er ønskelig med et større planområde mot øst, så kan ikke tiltakshaver være med på dette fordi han ikke er grunneier her. Det pekes også på LNF-arealene helt vest i planområdet, og at disse bør utgreies nærmere, men også mesteparten av disse arealene er nå tatt ut av området. Det er kun arealer i forbindelse med omlegging av vegen som er brukt, og dette arealet er lite egnet for annen bruk slik vi ser det. Interesser til barn og unge blir ivaretatt i planen, og det er avsatt relativt store områder til friluftsformål, ca 25 dekar, samt arealer til ny barnehage, med over 8 dekar stor tomt. Kravene til universell utforming vil bli ivaretatt i tråd med Plan- og bygningsloven. Strandlinjen er ikke en del av planområdet slik den nå er avgrenset med unntak av traseen for avløpsledningen for kloakk. Reguleringsplanforslaget ble generelt bearbeidet etter første offentlig ettersyn. Flere merknader ble innarbeidet i bestemmelser og plankart. Reguleringsplanen ble tilpasset til VA-planen. Avløpsanlegg ble innarbeidet i plankart øst i planområde. Planavgrensning ble tilpasset til gjeldende reguleringsplaner i nærliggende områder (Utsikten Boligfelt, Øvre Sandbukt boligfelt, Hogsnes boligfelt). Hensynssoner for kulturminner og vannveier for overvann ble innarbeidet i planforslag. Innarbeidelse av mottatte merknader vurderes positivt. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar 2. offentlig ettersyn av reguleringsplanforslaget Innseilingen Boligfelt. Reguleringsplankart, datert ; Reguleringsplanbestemmelser, datert ; ROS gjennomgått sjekkliste, datert Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven Behandling av private reguleringsplanforslag.

8 Behandling i Averøy formannskap Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar 2. offentlig ettersyn av reguleringsplanforslaget Innseilingen Boligfelt. Reguleringsplankart, datert ; Reguleringsplanbestemmelser, datert ; ROS gjennomgått sjekkliste, datert Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven Behandling av private reguleringsplanforslag.