Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 143/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Rune Kvannli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 143/ Offentlig ettersyn, reguleringsplan for gang- og sykkelveg, Ungdomsskolekrysset - Kristvikavegen Vedlegg 1 Uttalelse fra Statens vegvesen - reguleringsplan - gang- og sykkelveg - ungdomsskolekrysset - Kristvikvegen 2 Kommentarer til reguleringsplan - gang- og sykkelveg - Ungdomsskolekrysset- Kristvikakrysset 3 Uttalelse - reguleringsplan gang- og sykkelveg - Ungdomsskolekrysset-Kristvikvegen 4 Høringsuttalelse - gang- og sykkelveg - Ungdomsskolekrysset-Kristvikakrysset 5 Oversiktskart 6 Merknad til reguleringsplan - gang- og sykkelveg - Ungdomsskolekrysset-Kristvikakrysset 7 Merknader til oppstart reguleringsplan - gang- og sykkelveg - Ungdomsskolekrysset- Kristvikakrysset 8 Uttalelse til melding om oppstart - Reguleringsplan gang- og sykkelveg Ungdomsskolekrysset - Kristvikvegen 9 Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser for gang- og sykkelveg: Ungdomsskolekrysset - Kristvikakrysset 10 GS Fv-247 Bruhagen Plankart GS Fv-247 Bruhagen Plankart m ortofoto Saksopplysninger Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for utbygging av gang og sykkelvegsamband fra ungdomsskolekrysset til og med Kristvikakrysset. Averøy kommune har utarbeidet planforslag i henhold til bestemmelsene for reguleringsprosess i plan og bygningsloven, kapittel 12 Reguleringsplan.

2 Overordnet plansituasjon Gang og sykkelveg er vist i kommuneplanen. Gang og sykkelveg er prioritert i kommunedelplan for trafikksikkerhet og forebyggende arbeid Sakshistorikk : Averøy Formannskap vedtar i FS-sak 69/2011 oppstart reguleringsplanarbeid for gang- og sykkelvegen : Oppstart planarbeid kunngjøres i Tidens Krav og på kommunens hjemmeside : Frist for innspill ved oppstart planarbeid : Planavdelingen avholder møte med Statens Vegvesen. Det blir foretatt befaring : Kommunen inviterer berørte grunneiere til møte for drøfting av trasevalg : Kommunen avholder møte med berørte grunneiere angående trasevalg og aktuelle problemstillinger : Intern gjennomgang av trasevalg i administrasjonen. Ulike problemstillinger blir drøftet : Bestilling av arkeologiske registreringer. Lovgrunnlag Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn jf. Plan og bygningsloven Vurdering Behovet for et sammenhengende gang og sykkelvegsamband fra det nye skoleområdet på Bruhagen, Bruhagen sentrum og de nærliggende boligområdene er svært viktig. I forbindelse med utviklingen av boligfeltet Bruhagen Panorama blir det bygget planfri kryssing av fylkesveg 64 ved Naustvollankrysset. Dette er et ledd i arbeidet for sikker skoleveg. Averøy kommune er godt kjent med trafikkfaren for myke trafikanter langs fylkesvegen fra Bruhagen i retning Kvernes. Reguleringsplanen viser trase for ny gang og sykkelveg langs den mest utsatte delen av denne strekningen. Ved regulering av boligfeltet Steinsvikhøgda, er det satt krav til gangvegløsning mellom boligfeltet og den nye barneskolen. Reguleringsplan for Steinsvikhøgda og denne bør sees i sammenheng. Ved en større utbygging på Hestvikholman industriområde som omfatter både Skretting og andre aktører, vil trafikken til og fra området øke. Averøy kommune ser de bekymringer som er ytret via brev og lokale tidsskrift av beboere og frivillige organisasjoner i Bruhagen-området. Med grunnlag i ovenfor nevnte opplysninger vil Averøy kommune sette inn ressurser for å få vedtatt en gyldig reguleringsplan Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) som del av planprosessen. Rådmannen er kjent med at gangveg for strekningen Kverneskrysset- Kristvikakrysset er prioritert på 2.plass i kommunens trafikksikkerhetsplan. Grunnen til at vi likevel foreslår å prioritere dette reguleringsplanarbeidet nå er for å kunne søke om støtte på 50/50 ordningen på trafikksikkerhetsmidler hos Møre og Romsdal fylkeskommune i 2011/2012. I tillegg kan det stilles rekkefølgekrav/utbyggingsavtaler til utbyggere som øker trafikkbelastningen på strekningen. Dette kan skape en finansieringsmulighet for en gang- og sykkelvei på strekningen

3 innen rimelig tid. Averøy kommune har ikke avsatt midler til gang- og sykkelvei i sin økonomiplan. Vurdering av innkomne merknader etter kunngjøring om oppstart planarbeid (Merknadene ligger i sin helhet som vedlegg til saksfremlegget) Statens Vegvesen: Ser positivt på igangsetting av planarbeid. Vegen planlegges i samsvar med normalprofil. Kommentar: Vegen planlegges med bredde på 3,0 meter. Møre og Romsdal fylkeskommune: Fylket er positive til reguleringen. Det stilles krav om arkeologisk registrering. Kommentar: Arkeologiske registreringer er bestilt Eventuelle funn skal ivaretas i planforslag før egengodkjenning og planvedtak. Funnsteder og området rundt funnstedet skal anvises og skraveres med hensynssone etter nærmere tilbakemelding fra Fylkeskommunen. Slike hensynssoner skal gis egne bestemmelser som ivaretar kulturminneloven og dens intensjon. Fylkesmannen: Ingen merknader. Per Åge Raanes: A) Vest-/sørsiden av fylkesvegen framstår som det naturlige trasevalget. Det er der det er best plass og lettest å anlegge gang- og sykkelveg. Trase på denne siden av fylkesvegen gir minst inngrep i dyrket mark. Kommentar: Administrasjonen i Averøy kommune har i samråd med Statens vegvesen vurdert flere forskjellige alternativer for trase. Konklusjonen er at foreliggende forslag vil både være billigst, raskest og lettest å gjennomføre. Dette står grundigere beskrevet i planbeskrivelsen for reguleringsplanen. B) Det foreslås at det blir plassert bussholdeplasser i tilknytning til gang- og sykkelvegen ved krysset med Ungdomsskolevegen, ved Bythaugen og ved krysset mot Kristvikvegen. Kommentar: Ny gang- og sykkelveg vil lede ned til eksisterende bussholdeplass ved ungdomsskolekrysset. Flere bussholdeplasser langs strekningen vil være fordyrende og vurderes ikke som svært viktig. C) Raanes forusetter at eiendomsinngrep/erverv av nødvendig grunn står reelt i forhold til det som faktisk trengs for anlegget. Kommentar: Kommunen forsøker å minimere bruk av arealer utover det minimum som trengs for å realisere planen. D) Det ønskes at utførelsen blir gjort med en viss kvalitet slik at rabatt mellom mellom gang- og sykkelveg ikke blir ruskeplass og lite pent. Kommentar: Utførelse av anlegget er spesifisert i reguleringsbestemmelsene. E) Raanes vil være innstilt på frivillig avtale om å selge grunn på sør/vest-siden av fylkesvegen. Derimot vil han protestere mot å plassere traseen på den andre siden av fylkesvegen og vil heller ikke godta frivillig grunnavståelse for et slikt alternativ. Kommentar: Kommunen vurderer traseen som planforslaget viser å være det beste alternativet. Dette vurderes ut fra kostnad og gjennomføringstid. Dette alternativet vil forøvrig føre til traseen må krysse fylkesvegen på minimum to steder. Wenche og Egil Hestvik:

4 Vil med dette si at vi er meget positive til planene om gang og sykkelvei på denne strekningen og at vi gjerne kan avstå grunn til prosjektet om dette skulle bli nødvendig. Det vi imidlertid lurer litt på og som vi vil bli informert om, er hvordan vår innkjørsel opp til vår eiendom er tenkt løst. Utfra de tegninger som er sendt med meldingen om oppstart av planarbeidet ser det ut som om gangveien "tar" endel av innkjørselen og dette vil medføre at bakken vår opp til huset starter brått og vil bli veldig bratt. Ut fra dette ser vi ikke noen annen løsning enn at utkjørselen vår må flyttes/ endres hvis gangveien kommer der den er tegnet inn på kartet pr. idag. Setter som en forutsetning at vi blir informert og får være med på å avgjøre dette i den grad det er mulig. Kommentar: Gangvegen kommer ikke i konflikt med Hestvik sin innkjørsel slik den er lagt i foreliggende planforslag. Lisbeth Hatlen: Mener gangveg-strekningen bør forlenges til Englia. Dette begrunnes med mange skolebarn også på denne strekningen. Hatlen mener kommunen bør tenke langsiktig og bevare alle barn som skal gå til den nye barneskolen på Bruhagen. Kommentar: Averøy kommune forstår argumentasjonen Hatlen legger frem. Gang- og sykkelvegen burde vært utvidet til også å omfatte Englia. På den annen side finnes det i skrivende stund ikke midler til å forlenge gangvegen frem til Englia. Gang- og sykkelveg på denne strekningen er heller ikke tatt inn i kommuneplanen som er kommunens overordnede styringsdokument i alle arealplansaker. Gaute Inge Helseth: Kommunen bør utvide planområdet slik at omlegging av vegen kan vurderes (se vedlagt kartskisse fra Helseth) Kommentar: Vegen burde ideelt sett vært flyttet eller utbedret. Dette hadde bedret de trafikale forholdene for motorisert ferdsel. På den annen side er ikke flytting av fylkesvegen hensikten med denne reguleringsplanen. En slik flytting av fylkesvegtraseen må videre hjemles i overordnet plandokument. Det vil si kommuneplan, eller kommunedelplan. Møte med berørte grunneiere angående trasevalg og aktuelle problemstillinger: avholdt kommunen møte for å drøfte trasevalg, samt få innspill til planprosessen og aktuelle problemstillinger. Fra kommunen stilte Rune Kvannli og Martin Roald Waagen. Av innkalte grunneiere stilte Vibeke Ludvigsen, Odd Ivar Ludvigsen og Gunnvor Vatn Helset m.fl. Kommunen redegjorde for ulike alternativ og utfordringer knyttet til disse. Planlegger ga en begrunnelse for alternativet administrasjonen vurderer som det billigste og beste. Gunnvor Vatn uttrykte skepsis til en gangveg så nært deres bolighus og våningshus. Averøy kommune har i etterkant sett nærmere på problemstillingen og gjort følgende: Kurvaturen på fylkesvegen og gangvegen er flyttet 2 meter lenger unna eksisterende bolighus og våningshus. Dette er det maksimale av hva som er mulig innenfor de fysiske betingelsene uten at prosjektet får en langt høyere kostnad.

5 Konklusjon Averøy kommune vil prioritere arbeidet med reguleringsplan for nevnte gang- og sykkelveg. Parallelt med planarbeidet vil Averøy kommune søke om finansieringsmulighet for investeringen hos private utbyggere og Møre og Romsdal fylkeskommune. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn. Averøy avventer rapport og konklusjon vedr. arkeologiske undersøkelser. Resultater fra disse skal innarbeides i planforslaget før egengodkjenning av planen. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar offentlig ettersyn av reguleringsplan for gang- og sykkelveg fra Ungdomsskolekrysset til Kristvikavegen. Planforslaget inneholder: - Plankart - Reguleringsbestemmelser - Planbeskrivelse med risiko- og sårbarhetsanalyse. Vedtaket er hjemlet i plan og bygningsloven Behandling i Averøy formannskap Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar offentlig ettersyn av reguleringsplan for gang- og sykkelveg fra Ungdomsskolekrysset til Kristvikavegen. Planforslaget inneholder: - Plankart - Reguleringsbestemmelser - Planbeskrivelse med risiko- og sårbarhetsanalyse. Vedtaket er hjemlet i plan og bygningsloven