Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 31/ Averøy kommunestyre 27/ Averøy kommunestyre 40/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 31/ Averøy kommunestyre 27/ Averøy kommunestyre 40/ Egengodkjenning. Reguleringsplan Sveggen Næringspark. Vedlegg 1 Planbeskrivelse med bestemmelser for Sveggen Næringspark Reguleringsplankart for Sveggen Næringspark_ Særutskrift Offentlig ettersyn. Reguleringsplanforslag Sveggen Næringspark. 4 ROS-analyse. Sveggen Næringspark Saksopplysninger Formålet med reguleringen er å legge til rette for etablering av industri, lager og kontor på eiendommer Gnr 52 Bnr 24, 43, 45, 46, 67, 685, 784, 786, 817 og 899. Regulering utføres i samsvar med bestemmelser i kommuneplanen for Averøy Tiltakshaver: Sveggen Næringspark AS Ansvarlig planlegger: Iversen Petch AS Grunneiere: Nils Helseth (GID 52/786), Kåre Gården (52/43), Sveggen Næringspark (GID 52/899), Gunnar Futsæter (GID 52/46), Birgit Irene Futsæter (GID 52/46), Slotta Ellen Futsæter (GID 52/46), Dahlen Eiendom AS (GID 52/685), Egil Brandstad (GID 52/24), Johan Futsæter (GID 52/45), Eivind Gudmund Futsæter (GID 52/67), Møre og Romsdal Fylkeskommune (GID 52/817 og GID 52/784), Statens Vegvesen region Midt (GID 52/817 og GID 52/784).

2 Sakshistorikk Formannskapet vedtar oppstart av reguleringsplanarbeid for Sveggen Næringspark Møte mellom Statens Vegvesen, Iversen Petch AS og Averøy kommune angående veiløsning og byggegrenser mot vei i planforslag Møte mellom tiltakshaver, ansvarlig planlegger, Averøy kommune og representanter av Stavnesets Venner forening Formannskapet vedtar offentlig ettersyn av reguleringsplanforslag for Sveggen Næringspark Frist for oversending av uttalelser etter offentlig ettersyn av planforslag. Vurdering av innkomne merknader Møre og Romsdal fylkeskommune «Planforslaget er i samsvar med kommuneplan. Det er godt og systematisk gjennomarbeidd og dei tilhøva vi påpeikte ved oppstart er tekne omsyn til. Planen kan for vår del eigengodkjennast». Ingen kommentar. Terje Strand Raanes, Stine Gabrielsen «Det må fastsettes begrensninger på tillat støynivå/støyforurensning som eventuell fremtidig næringsvirksomhet må forholde seg til. Dette bør inngå i reguleringsplanens rammer for arealbruk, og ikke overlates til detaljregulering utenom reguleringsplanen». 2. «Det må ikke etableres næringsvirksomhet som medfører luktforurensning. Dette bør inngå i reguleringsplanens rammer for arealbruk, og ikke overlates til detaljregulering utenom reguleringsplanen». 3. «Reguleringsplanen foreslår at maks bygningshøyder tak/gesims reguleres som NGOhøyder (kotehøyder), noe som innebærer meter høye bygninger. Bygninger på opptil 15 meter fremstår ikke forenelig med målet om at næringsparken utformes og bebygges slik at viktige landskapsinntrykk bevares. Det vil derfor være nødvendig å ta ny vurdering når det gjelder maks bygningshøyder, slik at foreslåtte høyder mellom 10 og 15 meter vurderes redusert. Bygninger av denne størrelsen vil bli svært dominerende i kystlandskapet, og dermed ikke i tråd med målet om å bevare kysten sin kulturarv og T-1442 gir retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen. Veileder TA 3006 gir retningslinjer for søknad om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven. En har ikke på dette planstadiet oversikt over type virksomheter som vil etableres på området, men området reguleres for lettere industrivirksomheter og aktiviteter som ikke vil generere særlig støy eller utslipp til luft. Generelt skal ikke boligområder rundt regulert næringspark utsettes for forurensning over forurensningsloven sine grenseverdier. Krav til støy, utslipp til luft og vann utredes derfor ikke i reguleringsplanen, men skal utredes og vurderes i tilknytning til søknad om tillatelse til tiltak iht. veileder for søknad om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven TA3006/2012. Fastsettelse av maks høyder på bygninger er nøye vurdert i forhold til landskapshøyder og byggenivåer innenfor området. Området skal terrasseres, hvor terrassehøyder nedtrappes mot nord. Perspektiv av bebyggelse med regulerte høyder viser at byggehøyder er akseptable. Reguleringen skjer iht. avsatt område til formålet i gjeldende kommuneplan, og

3 kulturlandskap». 4. «Vi støtter for øvrig Stavnesets venner sitt innspill av om å avvente behandling av saken slik at arealbruk kan bli vurdert under rullering av kommuneplanen». kommunen har gitt tillatelse til detaljregulering. Det er ikke framkommet forhold som gjør at kommunen ser det nødvendig å stanse reguleringen i påvente av rulleringa av kommuneplanen. Fylkesmannen i Møre og Romsdal «Fylkesmannen har ut fra sine ansvarsområde ingen merknader til reguleringsplana for Sveggen Næringspark». Ingen kommentar. Norges vassdrags- og energidirektoratet : «NVE har ingen merknad til reguleringsplan for Sveggen Næringspark». Ingen kommentar. Statens Vegvesen Forslag til endringer av planen: Avkjørselssanering: Eksisterende avkjørsel til lager/minkfarm i planområdet må markeres med sosi-symbol 1241, og det må inn en rekkefølgebestemmelse som sier at denne skal stenges samtidig med etablering av T2. Statens vegvesen sine forslag til endringer innarbeides i planen og reguleringsbestemmelsene under 2 Fellesbestemmelser og 7 - Rekkefølgebestemmelser. Fremtidig vegareal: Det må i planbestemmelsene klart gå frem at nytt kryss med FV259 må godkjennes av Statens vegvesen før etablering. Statens vegvesen legger til grunn at denne vegen ikke vil bli bygd før en eventuell reguleringsplan øst for planområdet blir aktuell, og at vegen da vil inngå i den nye planen. Nye kryss: Statens vegvesen foreslår at planbestemmelsen 7.1 blir endret slik: Avkjørsel/kryss fra fylkesveg og frisiktsone skal være opparbeidet i samsvar med N100 og reguleringsplanen før bygge- og anleggsarbeider igangsettes i feltet. Krysset mellom T1 og T3 bør legges om slik at T3 kommer tilnærmet vinkelrett på T1. G/S-veg: Forbindelsen mellom eksisterende bussholdeplass og T1 må inngå i rekkefølgebestemmelsene. Vi foreslår at denne forbindelsen får en betegnelse i kartet (på samme måte som T1 og T2 for eksempel SGS1), og at det

4 tas inn en ny rekkefølgebestemmelse. Vårt forslag: SGS1 og krysningspunkt av T1 med nødvendigfrisikt skal være opparbeidet før det gis brukstillatelse for næringsbygg i planområdet. Utbyggingsavtale og krav T1: Dersom tiltakshaver og kommunen finner det ønskelig at Ti skal få fylkesvegstatus, må det inngås utbyggingsavtale med Statens vegvesen. T1 må da bygges i samsvar med Statens vegvesens krav. Dagens fylkesveg 259 rundt planområdet vil etter eventuell overtakelse av T1 bli omklassifisert til kommunal veg. T1 må da minst tilfredsstille kravene til dimensjoneringsklasse A2 i N100, dette må fremgå i planbestemmelsene. Eventuell omklassifisering må vedtas av Fylkeskommunen. Annen veggrunn: Bredden på beltet langs FV259 skal være minst 7 meter. Statens vegvesen har for noe tid siden løst inn grunn langs denne vegen, slik at det foreligger nye eiendomsgrenser. Statens vegvesen ber om at de nye eiendomsgrensene blir lagt til grunn for utbredelsen av annen veggrunn langs FV259. Beltet skal fortsatt være minst 7 meter bredt. Dersom T1 i fremtiden skal få fremtidig fylkesvegstatus må det reguleres inn annen veggrunn også langs denne vegen. T1 reguleres som A2 (50 km/t), annen veggrunn skal da være 4,5 meter, dette gjelder også på utsiden av G/S-veg og fortau. Reklame og annen type skilting: Statens vegvesen ber om at det i planbestemmelsene legges inn en paragraf som omtaler reklame og skilt rettet mot fylkesvegene. Vårt forslag: Det er ikke tillatt å sette opp reklame eller annen type distraksjon som er rettet mot eller som er synlig for de vegfarende uten særskilt løyve fra vegmyndighetene. En trenger ikke søke om løyve for å sette opp reklame for en virksomhet på bygningen der virksomheten drives - egenreklame. Egenreklame som vegmyndighetene finner er trafikkfarlig, kan likevel kreves endret eller fjernet. Det legges ikke opp til at T1 skal få fremtidig fylkesvegstatus. Formulering av 2.6 og 2.7 i planbestemmelser ble endret til: 2.6 Reflekterende materialer på bygningsfasader tillates ikke, unntatt for glass i vinduer. Bebyggelse skal ha farger tilpasset landskapet og naturen i området. 2.7 Det er ikke tillatt å sette opp reklame eller annen type distraksjon som er rettet mot eller som er synlig for de vegfarende. Egenreklame som vegmyndighetene finner er trafikkfarlig, kan likevel kreves endret eller fjernet.

5 Konklusjon Detaljregulering av næringsparken utføres i samsvar med gjeldende kommuneplanen. Reguleringsprosessen gikk i samsvar med bestemmelser i Plan- og bygningsloven 12-8 Oppstart av reguleringsplanarbeid og Behandling av private reguleringsplanforslag. Merknadene, mottatte ved offentlig høring av reguleringsplanforslag, ble innarbeidet i plankart og planbestemmelser. Friluftslivsinteresser i området vurderes å være ivaretatt. Gjennom bestemmelser i 2.6 og 2.7 sikres det at planlagte industrielle bygninger vil ha minimalt negativ innvirkning på landskapsbilde. Terrassering av området og tilpasning av maksimal tillat bygningshøyde skal minimalisere synlighet av næringsparkens bygningsmasse fra fylkesveien 64, som går forbi. Figur 1. VA-plankart. Den viser plassering av drikkevanns- og avløpsledning, slamavskiller, pumpestasjon og brannkummer. Da planforslaget var på offentlig høring, mottatt kommunen VA-plan for næringsparken (Figur 1.) og søknad om utslippstillatelse for sanitær spillvann fra næringsparken gjennom slamavskiller på 114 m 3 og lukket ledning til Kverven. VA-planen og søknaden om utslippstillatelse ble sendt på høring til offentlige instanser. Slamavskiller (SLA / BAV) skal plasseres nord i planområde. Avstanden til det nærmeste boligbebyggelse er større enn 100 meter. Ved normal drift av avløpsanlegg skal det ikke

6 forekomme noen form for sjenerende lukt. Lukt kan forekomme ved årlig tømming av slam ved uheldig vindretning. Det skal skapes selvfall mot slamavskilleren fra næringstomter. Derfor ble flere større tomter delt opp i mindre (Figur 2.). Flere av disse tomtene skal ligge lavere i terreng (f.eks.: BKB_IL 15 og 16 skal planeres til kotehøyde 37 og 41 dette er 2 meter lavere enn i opprinnelig planforslaget). De maksimale tillatte bygningshøydene, fastsatte i 3.3 av planbestemmelser ble ikke endret. Figur 2. Utklipp av plankart for Sveggen Næringspark. Til venstre utgave som var på høring; til høyre revidert utgave av plankart. I tillegg ble regulert en ny internvei SKV4 med tilhørende frisiktsone. De ovennevnte endringene vurderes positivt. Omfang av endringene vurderes å ikke være nok stort for å utlyse nytt offentlig ettersyn. Reguleringsplanforslaget anbefales til egengodkjenning. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar reguleringsplan for Sveggen Næringspark. Reguleringsplanen består av: Reguleringsplankart, datert ; Planbeskrivelse med planbestemmelser, dater ; ROS-analyse, datert Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan. Behandling i Averøy formannskap

7 Formannskapets forslag enstemmig: Averøy kommune vedtar reguleringsplan for Sveggen Næringspark. Reguleringsplanen består av: Reguleringsplankart, datert ; Planbeskrivelse med planbestemmelser, dater ; ROS-analyse, datert Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan. Behandling i Averøy kommunestyre Saken utsettes til ekstraordinært møte 19. mai. Kommunestyrets vedtak: Behandling i Averøy kommunestyre Kommunestyrets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar reguleringsplan for Sveggen Næringspark. Reguleringsplanen består av: Reguleringsplankart, datert ; Planbeskrivelse med planbestemmelser, dater ; ROS-analyse, datert Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan.