REGULERINGSPLAN for INNSEILINGEN AVERØY KOMMUNE PLANBESKRIVELSE. Utarbeidet 18. juni Forslagsstiller: INNSEILINGEN AS

Transkript

1 REGULERINGSPLAN for INNSEILINGEN AVERØY KOMMUNE PLANBESKRIVELSE Utarbeidet 18. juni 2014 Forslagsstiller: INNSEILINGEN AS

2 2 INNHOLD 1. Prosess for reguleringen 1.1 Forhåndskonferanse 1.2 Varsel om oppstart 1.3 Merknader, m/resymé og kommentarer 2. Orientering 3. Forhold til gjeldende planer i området 4. Beskrivelse av planområdet 5. Beskrivelse av planen 6. Trafikk 7. Kulturminner 8. Natur og miljøvern 9. Jordbruk 10. Risiko og sårbarhet m/ros-analyse 11. Støyforhold 12. Universell utforming

3 3 1. Prosess for reguleringen 1.1 Forhåndskonferanse (jfr. vedl. møtereferat) Det ble avholdt oppstartsmøte i kommunehuset på Averøy. Deltagere: fra Averøy kommune, rådmann Olaug Haugen, arealplanlegger Rune Kvannli, bygg-ing. Thor Dypbukt og bygg-ing. Martin Ove Karlsen. Fra søker/tiltakshaver: Eskild Røsand og E. Sivertsen (Brødr. Røsand AS), Rolf Gunnar Moen (3S Prosjekt AS) og Lars Even Østigård (STREKEN AS). 1.2 Varsel om oppstart (jfr. vedl. utsendelsesbrev) Varsling om planoppstart ble utsendt rekommendert til berørte naboer og statlige, fylkeskommunale og kommunale organer , annonsert i Tidens Krav

4 4 1.3 Merknader, m/resymé og kommentarer (jfr. vedl. brev/e-poster) Innen fristen for innsending av merknader var utgått, , var det kommet inn 12 stk. kommentarer/merknader til oppstartsvarselet. 1) Eli Westad, Utsikten 14, e-post dat Er opptatt av at de nærmeste områdene til hennes eiendom ikke stenger for utsikten, mot nord og øst. Det opprinnelige varslede området er redusert en god del etter utsendt oppstartsvarsel. Bl.a. er gnr. 52/ bnr. 64 gått ut, noe som fører til at det vil bli en større avstand fra Utsikten 14 og til planområdet, og slik også en del lavere. 2) NVE, dat De har ingen innvendinger til planene. 3) Statens vegvesen, dat De har ingen innvendinger så lenge arealbruken ikke er i strid med kommuneplanens arealdel. De bemerker imidlertid at økt bosetting i området krever oppmerksomhet på trafikksikkerheten, jfr. flere skolebarn, og ber kommunen vurdere planskilt kryssing for denne trafikkgruppen. Trafikksikring er prioritert i denne reguleringssaken. 4) A og b) Erling og Ellen Grimstad, dat og e-post dat De er bekymret over trafikkforholdene og vegvalg i svingen ved deres bolig på gnr. 52/ bnr De stiller også spørsmål om hvem som har tegnet inn avgrensingen av selve planområdet. Slik vegen tenkes løst nå så vil det bli adskillig mindre trafikk gjennom den omtalte svingen og videre til Utsikten boligfelt. Ny veg tenkes ført rett fram og forbi svingen, rett syd for Solhøgd, noe vi mener vil skape en mye bedre og sikrere trafikksituasjon i dette området. Når det gjelder avgrensingen av planområdet så er dette et forslag som tiltakshaver og forslagsstiller står bak. Det opprinnelige varslede området er imidlertid redusert

5 5 en del i forhold til oppstartsvarslingen. Når det gjelder e- posten fra så mener vi den foreslåtte reguleringsplanen ikke kommer i konflikt med gnr. 52/ bnr ) Fiskeridirektoratet, dat De har i hovedtrekk vurdert konsekvenser ved en evt. planlegging av småbåthavner nord og syd for Hogsneset. De viste pirene er ikke småbåthavner, men utslippssoner for avløpsanlegg. I forhold til oppstartsvarselet er det nå foreslått kun en utslippssone. 6) Utsikten og omegn veilys- og velforening, dat Ber om at topografien langs grensen mot Utsikten boligfelt blir opprettholdt, og at det legges inn et friområde langs denne grensen. Gnr. 52/ bnr 64 er nå gått ut av det opprinnelige området, og derfor blir det automatisk en avstand mellom Utsikten og Innseilingen boligfelt. I tillegg er det også lagt inn friområder flere steder mot 52/64. 7) 9 stk. oppsittere i Utsikten boligfelt, dat Som i merknad nr. 6. ber også disse om at det blir lagt inn et friareal mot Utsikten boligområde, og til høydedragene mot Innseilingen, jfr. bl.a. Gunderfjellet.. I tillegg ønsker de ikke økt trafikk via adkomstvegen til Utsikten. Det vises til merknad nr. 6 vedr. friområde og til merknad nr. 4 vedr. veg- og trafikkløsninger. 8) Anita Fjellstad, dat Familien er eier av gnr. 52/ bnr. 64, som opprinnelig var en del av det planlagte boligfeltet, og er i utgangspunktet positive til planene. De påpeker at de foreslåtte løsningene til kloakkutslipp bør endres for ikke å ødelegge eksisterende badeplasser. Gnr. 52/ bnr. er ikke lenger med i planområdet. Utstikket for avløp er endret og samlet til et utløp.

6 6 9) Lena Vollan og Øyvind Heggeset, dat Viser som de øvrige i Utsikten boligfelt til at de er redde for å miste utsikt som igjen vil føre til synkende boligpriser. De er også redde for økt trafikk hvis eksisterende veg til deres boligfelt skal brukes som adkomst til Innseilingen boligfelt. Det vises til merknad nr. 6 vedr. friområde og til merknad nr. 4 vedr. veg- og trafikkløsninger. 10) Møre & Romsdal fylkeskommune, dat Automatisk freda kulturminne: De vurderer planområdet for å ha potensiale for fornminner., og vil gjennomføre en befaring for se nærmere på dette. Planfagleg vurdering: De mener at planavgrensinga er noe uhensiktsmessig, og at større områder burde vært med i planen. LNF-områdene helt vest i planområdet bør utgreies nærmere i planomtalen. Barn og unge: Det vises til rikspolitiske retningslinjer vedr. barn og unge sine interesser i planlegginga, med bl.a. uteoppholdsarealer som er egnet til rekreasjon og leik. Universell utforming: Det vises spesielt til planavgrensinga mot sjøen, og at det i evt. gangveger her må legges til rette for alle, uavhengig av funksjonsevne. Det er gjennomført en betydelig arkeologisk registrering av fylkeskommunen i oktober 2012, der de spesielt har tatt for seg områdene på begge sider av den kommunale vegen ovafor Bremsnes gård. Planen med gangvegen har derfor tatt hensyn til dette ved at den bygges som et fortau med fysisk skille mot kjørebanen slik at en bruke minst mulig bredde til dette formålet. Samtidig forskyves kjørebanen noe mot syd når en kommer opp mot boligområdene slik at fortauet stjeler minimalt av disse arealene. Planavgrensinga er redusert i forhold til oppstartsvarselet fordi gnr. 52/ bnr. 64 ikke ønsket å være med på dette nå. Når det er ønskelig med et større planområde mot øst, så kan ikke tiltakshaver være med på dette fordi han ikke er grunneier her. Det pekes også på LNF-arealene helt vest i planområdet, og at disse bør utgreies nærmere, men også mesteparten av disse arealene er nå tatt ut av området. Det er kun arealer i forbindelse med omlegging av vegen som er brukt, og dette arealet er lite egnet for annen bruk slik vi ser det.

7 7 Interesser til barn og unge blir ivaretatt i planen, og det er avsatt relativt store områder til friområder, ca 25 dekar, samt arealer til ny barnehage, med over 8 dekar stor tomt. Kravene til universell utforming vil bli ivaretatt i tråd med Plan- og bygningsloven. Strandlinjen er ikke en del av planområdet slik den nå er avgrenset med unntak av traseen for avløpsledningen for kloakk. 11) Fylkesmannen i Møre & Romsdal, dat Natur- og miljøverninteresser: Vesentlige landskapselementer bør ivaretas som friområde, jfr. Gunderhaugen ved kote 69,5. Gjør også oppmerksom på at nærheten til oppdrettsanlegg ved Hogsneset kan skape konflikter i planarbeidet. Samfunnstrygghet: ROS-analyse må gjennomføres for planområdet. Barn og unge sine interesser: Forutsetter at barn og unge sine interesser blir ivaretatt, bl.a. i forhold til funksjonelle uterom, og det vises bl.a. til rettleder T-1513 fra Miljøverndept. Det legges opp til friområder, bl.a. ved høydedragene i planområdet. ROS-analyse ligger inne som en del av planbeskrivelsen. Barn og unges interesser vil bli ivaretatt, jfr. pkt ) Kystverket, dat De har ingen vesentlige bemerkninger til igangsettingen av planarbeidet, men ønsker å bli orientert om det videre arbeidet med reguleringsplanen. OK! 2 Orientering Reguleringsforslaget er utarbeidet av Innseilingen AS (forslagsstiller), og er et ønske om å utvikle et område nord for Bremsnes kirke til boligområde i tråd med gjeldende kommuneplan for Averøy. 3S Prosjekt AS og STREKEN AS (fagkyndig).

8 8 3. Forhold til gjeldende planer i området - Kommuneplanens arealdel, dat Hogsneset, 2. g. høring m/frist til uttale , Bremsnes, deler av Bremsnes gård, stadf , Utsikten boligfelt, stadf , m/endring , Sandsbukt Øvre del II, stadf Den foreslåtte utvidelsen vil ikke få noen konsekvenser for de allerede eksisterende planene i området. Detaljeringsgraden blir noe høyere for denne planen, spesielt for vegarealene. 4. Beskrivelse av planområdet Planområdet er ca. 131 daa stort og ligger rett vest for Hogsneset, og nord for Utsikten boligfelt Averøy kommune. Det omfattes av gnr. 52/ bnr. 127, gnr. 52/ bnr. 10 og deler av gnr. 52/ bnr Planområdet er innskrenket en del i forhold til oppstartsvarslingen, som også innbefattet gnr. 52/ bnr. 64 i utgangspunktet. Det ble laget en matrikkelrapport i jan 2013 for å få en korrekt avgrensing på gnr. 52/ bnr Det er tilsvarende redusert en del av området mot vest, slik at det kun tas med nok areal for omlegging av den kommunale vegen, som nå blir hovedadkomsten til området.

9 9 5. Beskrivelse av planen Adkomsten vil bli fra RV 64 like før den gamle ferjekaia på Bremsnes, følger den eksisterende kommunale vegen mot nord-vest. Denne vil bli lagt noe om i svingen etter avkjørselen til Utsikten boligfelt, og slik få en bedre plassering rent trafikksikkerhetsmessig. Feltet vil inneholde: - Boligbebyggelse, frittl. småhusbebyggelse, - Boligbebyggelse, kons. småhusbebyggelse, - Boligbebyggelse, blokkbebyggelse - Barnehage - Næringsvirksomhet - Jordbruk - Hovedveg - Internveger 8,5 daa. 37,4 daa. 14,5 daa. 8,1 daa. 1,3 daa. 8,4 daa. 11,9 daa. 11,2 daa.

10 10 - Fortau 3,0 daa. - Annen veggrunn, grøntareal 0,2 daa. - Friområde 24,8 daa. Totalt areal ca. 129,3 daa. 6. Trafikk Sikkerhet i området er ivaretatt gjennom gode tekniske løsninger. Det er lagt opp til noen gjennomkjøringer, mens det ved blindveger er avslutninger med relativt store vendehammere. Vegene brøytes om vinteren slik at utrykningskjøretøy kan komme fram til enhver tid. For å spare areal er det lagt opp til fortau med fysisk skille mot hovedvegen. Det vises ellers til vedlagte argumentasjon fra forslagsstiller, datert Kulturminner Det er foretatt befaringer og registreringer i området i sept. og okt. 2012, og det er etter dette utarbeidet en arkeologisk rapport av Møre og Romsdal fylkeskommune ved Frode Svendsen (jfr. vedlegg). Det er påvist totalt 14 strukturer som alle er automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet ifølge rapporten. Den planlagte gangog sykkelvegen vil være i direkte konflikt med to av de reg. kulturminnene samt et tidligere registrert kulturminne. På denne bakgrunn er det gjort endringer med løsningen av gang- og sykkelvegen. Denne endres nå til et fortau som fysisk skilles mot vegen, og den legges på østsida av vegbanen. 8. Natur og miljøvern Det er ingen vernede naturområder i umiddelbar nærhet, men det er en del markante landskapselementer som planen legger opp til å ta vare på, bl.a. ved å legge inn friområder i disse partiene.

11 11 9. Jordbruk I gjeldende kommuneplan er det et område øst for den kommunale vegen som går mot Hogsneset, helt øst i planområdet, som er avsatt til jordbruksareal. Dette er et relativt lite areal, på under 9 dekar i alt, og ligger inneklemt mellom regulerte og planlagte boligformål. Ifølge opplysninger så har det ikke vært drevet jordbruksdrift her på flere tiår. Vi mener derfor at dette arealet har svært liten verdi som jordbruksareal slik det har framstått de siste årene, og ønsker derfor å ta det inn som et ekstra areal til konsentrert småhusbebyggelse. 10. Risiko og sårbarhet m/ros-analyse

12 12 ROS-analyse er utfylt og underskrevet av utbygger. Det er ikke anmerket noen spesielle problemområder i forb. med analyseskjemaet. Jfr. vedlegg 11. Støyforhold Det er ikke foretatt egne støymålinger i området, men det vises til målinger som er gjort for Hogsneset, og som ikke avdekket forhold som hindrer boligbygging innenfor gul sone. 12. Universell utforming Kravene til universell utforming skal følges, og dette er tatt inn i bestemmelsene, jfr Vedlegg til planen: A Møtereferat forh.konferanse jfr. kap. 1.1 B Oppstartsvarsel jfr. kap. 1.2 C (1-12) Merknader jfr. kap. 1.3 D Fortau adkomstveg jfr. kap. 6 E Arkeologisk rapport jfr. kap. 7 F ROS analyse jfr. kap. 10