Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og utviklingsstyre 16/ Regulering Lyngstadhaugen boligfelt gnr. 170/15-1.

Transkript

1 Eide kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Tove Venaas Herskedal Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og utviklingsstyre 16/ Regulering Lyngstadhaugen boligfelt gnr. 170/15-1. gangs behandling Rådmannens innstilling Eide kommune vedtar å legge privat reguleringsplan for Lyngstadhaugen boligfelt ut på offentlig ettersyn. Vedtaket hjemles i plan- og bygningslovens og Behandling i Plan og utviklingsstyre Brev fra Jan Arve og Linda Rangøynes datert ble referert i møtet. Enstemmig vedtak Eide kommune vedtar å legge privat reguleringsplan for Lyngstadhaugen boligfelt ut på offentlig ettersyn. Vedtaket hjemles i plan- og bygningslovens og Ingress:( Kort innledende avsnitt som oppsummerer hovedpunktene i saken) Gunn Anne Lyngstad har fremmet et privat reguleringsplanforslag for Lyngstadhaugen boligfelt på Lyngstad. Boligfeltet ligger i tilknytning til det kommunale boligfeltet. Vedlegg 1 Planbeskrivelse_Lyngstadhaugen_Boligfelt [AMV200916]_sign 2 Planbestemmelser_Lyngstadhaugen_Boligfelt_[AMV200916]_sign

2 3 Rp_Lyngstadhaugen_Boligfelt [MHI190916] 4 H101 Plankart VA Lyngstadhaugen Boligfelt Rev01 [MHI200916] 5 3D Renderbilder Lyngstadhaugen boligfelt 6 Terrengsnitt Lyngstadhaugen boligfelt Illustrerende situasjonsplan A3 8 ROS-analyse boligtomter gnr. 170, bnr Innkomne merknader til planstart Saksopplysninger IKON AS har på vegne av Gunn Anne Lyngstad fremmet privat planforslag for et boligfelt på en parsell av eiendommen 170/15 i Lyngstad sentrum. Det private boligfeltet vil ligge i tilknytning til det eksisterende kommunale boligfeltet på Lyngstad og vil ha adkomst gjennom eksisterende felt. Boligfeltet legger opp til 9 eneboligtomter og 8 tomter for konsentrert småhusbebyggelse. Det er satt av et lekeareal/friområde, et område for kommunalteknikk, adkomstveger og en turveg. Planområdets plassering vil ligge rundt et lite høydedrag. Deler av området består av innmarksbeite og et lite område skog med høg bonitet. Forhåndskonferanse: Tiltakshaver med plankonsulent hadde forhåndskonferanse med kommunen Melding om oppstart av planarbeid: Det ble meldt oppstart av planarbeid Her ble det vist til en annen adkomstløsning for feltet enn det som ligger i plankartet. Kommuneplanens arealdel Kommuneplanen fra 2005 viser at det aktuelle arealet er avsatt til framtidig boligformål. Tiltaket er derfor i tråd med gjeldende arealplan. Adkomst: Adkomst til feltet er vist gjennom det eksisterende kommunale boligfeltet. Den vil ta en del av regulert lekeplass i det kommunale feltet og vil også berøre kommunal tomt nr. 19 i noe mindre grad. Kommunen har satt krav om at feltet må planlegges på en slik måte at det er mulighet for å knyte feltet opp mot en framtidig utbygging/adkomst vestover. Det er i plankartet vist mulighet for dette. Turveg: Det er regulert inn en turveg fra boligfeltet og ned til kommunal veg. Turvegen vil fungere som en snarveg ned mot kommunal veg og gjøre skolevegen kortere samtidig som den leder mot fotgjengerundergangen ved fv 64. Dette vil gi en relativt trygg skolevei. Turveien skal være ferdig opparbeidet innen første bolig tas i bruk. Barn- og unge: Lekeplassen ligger sentralt i feltet og skal fungere som en nærlekeplass. På en del av lekeplassen skal det tas ut masser slik at området framstår relativt flatt og vil være universelt utformet. Lekeplassen skal min. utstyres med sandlekeplass, lekeapparat, benker og noe fast dekke el.lignende. Lekeplassen skal være opparbeidet innen første bolig tas i bruk.

3 I eksisterende kommunalt felt er det regulert lekeplasser og et relativt stort friområde. Universell utforming: Boliger og lekeplass skal i den grad terrenget tillater det utformes etter prinsippene om UU. Naturmangfaldlova: I henhold til naturmangfoldlovens 7 er planområdet vurdert etter prinsippene i 8-12: 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Planområdet Innenfor planområdet er det ikke registrert sjeldne arter. Planområdet består av innmarksbeite og et lite område med skog med høg bonitet. Ifølge er det ingen registreringer innenfor planområdet. Ifølge det ingen registreringer innenfor planområdet. Et lite stykke utenfor planområdet er det registrert elvemusling i Lyngstadelva og et område hvor det er registrert svartbak og fiskemåke. Begge disse områdene er av stor nasjonal interesse. Disse vil ikke bli berørt av en utbygging. Risikoen for å skade naturmangfoldet ses derfor på som liten innenfor planområdet. 9 (Føre var prinsippet) Tiltaket vurderes til ikke å føre til en mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Eide kommune vurderer at det ikke foreligger en risiko for å gjøre alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. 10(Økosystemtilnærming og samlet belastning) Området som skal bebygges har ingen registrerte naturverdier som er viktig for økosystemets funksjon. 11(Kostnader med miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Utbyggingen av området skal belastes utbygger. I dette tilfellet berører eller skader ikke utbyggingen naturmangfoldet vesentlig. 12(Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Utbyggingen skal utføres etter gjeldende regler og forskrifter. I dette tilfellet vurderes dette som tilstrekkelig for å unngå skade på naturmangfoldet. Folkehelse: Boligområdet ligger landlig til og det er gode muligheter for turer og aktiviteter både på sjøen og i fjellet. Det er relativt kort veg til etablerte gangveger langs fv 64 med muligheter for å ferdes til fots og på sykkel. Planområdet er knyttet opp mot planfri kryssing for gående/syklister som skal til skole og barnehage. Kulturminne: Det er ikke kjent at det foreligger fornminner i området. Skulle det dukke opp fornminner under opparbeiding av feltet, skal arbeidet stoppes og Fylkeskonservatoren varsles. Støy: Planområdet ligger omtrent 400 m fra fylkesveg 64. Det vil ikke være fare for trafikkstøy til feltet. Fra toppen og sørsida av feltet vil det være en åpen linje mot øvre del av bruddet til Visnes Kalk- og marmorbrudd. Under befaringen kunne det observeres at det hørtes lyder av anleggstrafikk fra arbeid i bruddet. Støyen vil holde seg langt innenfor støygrensene, men det må påregnes at en til tider vil høre anleggstrafikk fra bruddet utendørs.

4 VA: Vanntilførsel leveres av Eide vassverk som er et privat vassverk. Kloakk skal koples til offentlig avløpsledning som går ned til renseanlegget i ved sjøen (Lyngstad kai). Det lages egen avløpsplan som skal godkjennes av kommunen før utbygging. Planbeskrivelsen beskriver at spillvann fra overløpskum ved pumpestasjon, i tilfelle strømstans, skal ledes til bekk (fig. 4 i planbeskrivelsen). At spillvann ledes til en åpen bekk i nærheten av et boligområde kan være betenkelig. Løsninger på dette må tas opp når avløpsplan godkjennes. Brannslokkevann: Feltet skal utbygges med tilstrekkelig mengde brannslokkevann. Kravet til minste vannmengde er i utgangspunktet 20 l/s for småhusbebyggelse og 50 l/s hvis det er rekkehus osv. Det er utarbeidet retningslinjer for brannslukkevann av Molde brannvesen. Det må tilsiktes at det skaffes tilstrekkelig med brannslokkevann etter normene til Molde brannvesen. ROS-analyse Det er utført ROS-analyse for planområdet. Det er ikke kommet fram forhold som tilsier at området ikke er egnet til utbygging. Det er gjort vurdering mot skog- og lyngbrann. Boligområdet skal utbygges med brannkummer. Innkomne merknader til planstart: Følgende merknader er kommet inn til melding om oppstart Møre og Romsdal fylkeskommune brev av De er ikke kjent med at det er registrert automatisk freda kulturminne innenfor planområdet. Det bes om at det tas hensyn under opparbeiding av området og at arbeidet stoppes i tilfelle det gjøres funn som kan være automatisk freda kulturminne og at fylkeskommunen varsles. Barn- og unge Lekearealet synes å være tilstrekkelig og dekke behovet for antall boliger. Formen på lekearealet kan være utfordrende. Planomtalen må dokumentere at lekearealet har tilstrekkelig kvalitet. Bestemmelsen 2.8 tar hensyn til evt. funn av kulturminne. I planbeskrivelsen er det henvist til hvordan lekearealet skal utformes og hvilke kvaliteter det skal ha. Fylkesmannen i møre og Romsdal, brev av De er ikke kjent med at det finnes spesielle naturkvaliteter i planområdet. -De viser til at et større landbruksareal tas i bruk til boligformål. Dette er avklart i kommuneplanens arealdel og de har derfor ikke merknader til dette ut fra landbrukshensyn. De

5 viser til at gjeldende jordvernstrategi for Møre og Romsdal vedtatt av landbruksstyret har som mål at omdisponert landbruksareal brukes effektivt og gis høy utnyttelse. -Det er gjennomført ROS-analyse, og det er vurdert risiko for skog, gress- og lyngbrann. Tiltak må beskrives i planen. -Barn og unges interesser forutsettes ivaretatt fjr, pbl 5-1 og Rundskriv T-2/08. Fylkesmannen satsing «Bedre oppvekst» setter fokus på barn og unges interesser i arealplanlegginga og at det blir lagt vekt på Egnet lekeareal som er sikret i kart og bestemmelser Opparbeidelse av lekeareal i rekkefølgebestemmelsene og gjennom funksjonskrav Lekeareal være ferdig opparbeidet innen første bolig tas i bruk Bestemmelsene må still funksjonskrav ti lekearealene. For eksempel. «Nærlekeplass» skal opparbeides med minimum sandkasse, benk og et lekeapparat. -Reguleringsplanen legger opp til både eneboliger og konsentrert bebyggelse. Planen har høy utnyttelse og dette er en arealeffektiv utnyttelse av arealet. -Det er gjort vurderinger i forhold til skog, gress- og lyngbrann i ROS-analysen. -Barn- og unge sine interesser er ivaretatt gjennom plankart, bestemmelser og beskrivelse. Statens vegvesen brev a De har ingen vesentlige merknader til planen, men ber om at det gjennom planen sikrer trygg skoleveg. Trygg skoleveg er sikret ved at det er lagt inn turveg fra boligfeltet og ned til kommunal veg. Den kommunale vegen leder mot fotgjengerundergang for kryssing av fv 64. NVE, brev av De har ingen merknader til planoppstart. Merknaden tas til orientering. Istad Nett e-post De orienterer om sitt nett i området og at en eventuell flytting/omlegging på nevnte installasjoner blir en kostnad som helt eller delvis må dekkes av utbygger. De ber om å få bli informert så tidlig i utbyggingsfasen som mulig. Utbygger tar kontakt med Istad Nett. Lyngstad boligfeltforening, brev av Boligfeltforeningen ser positivt på at det planlegges et nytt boligfelt med det dette har å si for bygda. De er likevel kritiske til den foreslåtte adkomsten til feltet. De belyser dette med at det allerede er en merkbar økning av trafikk og støy på en smal og uoversiktlig vei. Planlagt felt vil gi en merkbar økning av trafikken og de foreslår en annen vegløsning til feltet. Vegen kan legges inn på kommunal eiendom (regulert lekeareal) og inntil eiendommen 170/29.

6 Adkomsten er det nye feltet er flyttet lenger opp og inn på det regulerte lekearealet slik som boligfeltforeningen har foreslått. Molde brannvesen e-post Molde brann- og redningstjeneste har mottatt melding om oppstart regulering for 170/15 Lyngstadhaugen boligfelt. Brannvesenet registrerer at det under ROS-analyse er vurdert foreliggende risiko for skog-, gress- og lyngbrann, hvor tiltaket er etablering av tilstrekkelig slokkevann samt etablering av buffersoner. Det vedlegges brannvesenets retningslinjer for brannslokkevann og behov for adkomst, hvor nødvendig ytelse for disse forholdene angis. Det bes om at disse implementeres i reguleringen av området. Retningslinjer for brannslokkevann og behov for adkomstveg er tatt inn i planen. Det er laget ROS-analyse med tanke på risiko fro skog, gress- og lyngbrann. Vurdering Reguleringsplanen er i tråd med kommuneplanens arealdel, den har tatt hensyn til de innkomne innspillene. Den er utformet slik at vegnettet kan knyttes mot en utbygging av restarealet som er avsatt i kommuneplanen. På sikt kan det være aktuelt å vurdere en annen adkomst til dette området enn gjennom det kommunale boligfeltet. Dette har allerede vært gjenstand for politisk diskusjon som en framtidig løsning. Barn- og unges interesser er ivaretatt ved at det anlegges lekeområde som også er i tilknytning til et friareal. Deler av nærlekeplassen er universelt utformet. Det er også et større lekeareal og friareal i det kommunale feltet. Regulert turveg anlegges for å gi barna en tryggere og kortere skoleveg. Utbygger har uttalt at det ønskes en utbyggingsavtale med kommunen slik at kommunen kan ta over de kommunaltekniske anleggene når planen er ferdig utbygd. Det samme regner en med vil gjelde for Eide vassverk. Utbyggingsavtaler må inngås før feltet bygges ut. Planen kan med dette legges ut til offentlig ettersyn.