NAV. Virksomhetsplan Visjon; Vi gir mennesker muligheter. Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet RISØR KOMMUNE

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Virksomhetsplan 2017 NAV Visjon; Vi gir mennesker muligheter Foreløpig versjon 1.1 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

2 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 2 1) HOVEDMÅL, SATSINGSOMRÅDER OG DELMÅL ) RISØR KOMMUNES VERDIER TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE ) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING ANSVARSOMRÅDE ORGANISERING ) ENHETENS ARBEID MED TILTAK I SATSINGSOMRÅDE KUNNSKAP Aktivitet på dagtid (T) nytt SATSINGSOMRÅDE ATTRAKTIVITET: VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE DER FLERE FLYTTER INN ENN UT ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Aktivitet for økonomisk sosialhjelp (U/T) Økt bemanning ved NAV sosial (T) nytt FOLKEHELSE OG LEVEKÅR KLIMA OG MILJØ Miljøfyrtårnsertifiserte bygg ) ENHETENS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET ) TJENESTEPRODUKSJON ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse Enhetsleders kommentar Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Vurdering av avviksrapportering siste år Tiltak for å redusere avvik ) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Satse på ledere Utvikle en lærende organisasjon Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Likestillingstiltak SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk Samarbeid med frivillig sektor MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelse Enhetsleders kommentar Tiltak som følge av medarbeiderundersøkelsen INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Vurdering av avviksrapportering Tiltak for å redusere avvik Forebygge og håndtere uønskede hendelser ) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER ) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER ARBEIDSMARKEDET BEHOV FOR SAMHANDLINGSTILTAK BREDDE, KOMPLEKSITET I RESSURSTILGANG INTERNT OG EKSTERNT SAMLET VURDERING... 21

3 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 3 1) Hovedmål, satsingsområder og delmål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse, bedre levekår og klima er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

4 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 4

5 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 5 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Dette vil være temaer på allmøter gjennom året, i medarbeidersamtaler og skal være med oss i våre møter med brukerne.

6 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 6 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Sosial 6,4 årsverk 3.2 ORGANISERING Alle ansatte i NAV Risør er organisert med felles kontor og leder. De kommunalt ansatte er underlagt kommunalsjef for helse og omsorg. NAV leders stilling (Statlig ansettelsesforhold, men 50 % av lønn faktureres kommunen) er ikke medregnet. Kommunalsjef helse og omsorg Stab: Kommuneoverlege Helse Fagansvarlig helsestasjon xx årsverk NAV med sosialkontortjenester NAV leder 6,4 årsverk Barneverntjeneste interkommunalt xx årsverk Enhet for habilitering Enhetsleder xx årsverk Enhet for omsorg Enhetsleder xx årsverk

7 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 7 4) Enhetens arbeid med tiltak i SATSINGSOMRÅDE KUNNSKAP NAV vil bidra innenfor satsingsområdet. Fra Tiltaksplanen for å bedre levekår for barn og unge i kommunen har NAV ansvar for tiltak som indirekte kan påvirke dette målet. Vi har kontakt med foreldrene i familien og de er viktige aktører ift barnas skoleresultater. Benytte kartleggingsskjema for å avklare brukers familiesituasjon på et tidlig tidspunkt. Vi skal kartlegge barnas helhetlige livssituasjon og behov. Barnas behov for klær og sko til daglig bruk og i fritidsaktiviteter, for datautstyr og annet utstyr som er relevant. Dialogsamling med familiefokus for tjenesteutøvere involvert i arbeid med barn og unge 2 ganger/år, samarbeid mellom SLT-koordinator og NAV. Tiltak Status juni 2016 Forventet igangsetting og Mål 2017 ( ) Aktivitet på dagtid (T) - nytt Aktivitets- og trenings-tilbud v/ NAV Stat og Idrettskretsen. Videreføre tilbud ved Frisklivs-sentralen, til personer utenfor arbeidsmarkedet og langtidssykemeldte. Inntil 100 deltakere. Gode erfaringer i Arendal og Grimstad. Rådmannens vurdering 2017 Viktig folkehelsetiltak som kan nå et høyt antall personer. NAV dekker egenandel for sine brukere, kommunen må se på løsninger for langtids-sykemeldte ansatte. Videreføring vurderes etter ett år. Kostnad 100'/år med rabatt 1. år. I D Aktivitet på dagtid (T) nytt NAV får en sentral rolle i å implementere tilbudet Aktiv på dagtid, i samarbeid med Frisklivssentralen. Målgruppen her er NAV-brukere - egenandelen vil bli vurdert dekket av NAV, dette i et folkehelseperspektiv. 4.2 SATSINGSOMRÅDE ATTRAKTIVITET: VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE DER FLERE FLYTTER INN ENN UT NAV vil bidra innenfor satsingsområdet. NAV Risør er og skal være en viktig samfunnsaktør og vi har god kontakt med arbeidslivet i regionen. Vi tilbyr våre tjenester både ved omstilling, nedbemanning og rekruttering. er en stillings- og kandidatbase som dekker hele landet og her kan arbeidsgivere og arbeidssøkere finne hverandre, vi tilbyr innføring i selvbetjeningsløsningene ved behov. NAV-kontoret har en god dialog med kommunens næringssjef.

8 Virksomhetsplan - NAV 2017 side ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Tiltak Status juni 2016 Forventet igangsetting og Mål 2017 ( ) Aktivitet for økonomisk sosialhjelp (U/T) Økt bemanning ved NAV sosial (T) - nytt Lisand har arbeidsleder i 40% stilling for koordinering av tilbudet. NAV plukker ut deltakere i "Arbeidsparken". Starter tilbud 2. mai 2016 for 10 brukere 4 timer 3 dager/uka. Rundskriv og klarhet i økonomisk kompensasjon for kommunen ventes fra staten. Behov for å øke til arbeidsledelse 1 årsverk + midler til utstyr/materiell Det er (lokalt og nasjonalt) stor økning i antall personer med gjeldsproblemer. Bruk av forvaltningsavtaler vil kunne avhjelpe dette. Økt antall bosatte flyktninger (i 5- årsperioden) gir større press på tjenester knytta til øk. sosialhjelp og tilleggs-ytelser. Behov for økning med 0,9 årsverk til: gjeldsrådgivning 0,2; økonomisk sosialhjelp flyktning (135) 0,2; merarbeid knyttet til aktivitetsplikt 0,2; Tiltakskoordinator i UngTeam 0,3. Oppstart av tilbud som driftes av Lisand mai Base: Prestegata 9. Videreføre og utvide tilbudet i perioden til å også omfatte personer som ikke har arbeidsplikt. Bedre kapasitet til indviduell vurdering og oppfølging for best mulig utnyttelse av virkemidlene. Rådmannens vurdering 2017 Driftsutgiftene skal dekke lønnsmidler og utstyr/innkjøp, og forventes helt eller delvis dekket av statlige tilskudd. Rådmannen viderefører tiltaket som i 2016, med 300'. Skal tilbudet videreutvikles og økes til full stilling (750') forutsettes statlige tilskudd. Det er store utfordringer knytta til NAV sosials område (kategori rød i kommunebarometeret). Rådmannen vil se nærmere på samarbeidsavtalen m/nav, fordeling stat/kommune, hvordan tilbakeføring av ansvar for flyktning til kommunen slår ut ifht ressursdisponering totalt og muligheter for andre ressurstilganger, som via Kvalifiseringsprogram. I D Aktivitet for økonomisk sosialhjelp (U/T) Tilbudet ble satt i gang i mai 2016 med 4 timer tre dager i uka, i løpet av 2017 er målet at dette skal være et tilbud på full tid tre dager i uka. Det skal utvikles et tettere samarbeid med de andre tjenestene i kommunen for å få på plass flere relevante arbeidsoppgaver Økt bemanning ved NAV sosial (T) nytt Det er ikke funnet rom for en økning i budsjett for 2017.

9 Virksomhetsplan - NAV 2017 side FOLKEHELSE OG LEVEKÅR Internt Samtlige medarbeidere har tilbud om å inngå avtale om trening i arbeidstida, benytte innleid massasjestol. NAV har lansert kampanjen «strekk deg for bedre jobbhelse». Kontoret er bevisst at det er både brukere og ansatte som sliter med overømfintlighet og allergier og har innført restriksjoner for bruk av parfyme og andre duftirritanter på jobb, oppslag er hengt opp i begge etasjer. Kommunens reglement knytte til røyking ved kommunale bygninger følges opp også når det gjelder «Nav-bygget». Ovenfor brukere Det er samarbeidsavtaler om forpliktende samarbeid mellom NAV og Psykisk Helse, Helsestasjonen og barnevernet. Vi har også tett samarbeid med Frisklivssentralen for å kunne motivere og henvise brukerne våre til tilbud der. Aktiv på dagtid vil ha stort fokus i Sammenlignet med landet utmerker Risør kommune seg negativt på indikatorer som lavere andel med videregående eller høyere utdanning høyere andel barn i alderen 0-17 år i lavinntektsfamilier høyere andel unge uføretrygdede (18-44 år) høyere andel med psykiske symptomer og lidelser høyere andel med lungekreft og KOLS Sommeren 2016 lanserte Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet en ny portal med tall på barnefattigdom i Norge. Hentet fra denne portalen : I Risør bor det personer, hvorav 20 % er barn. Sysselsettingsgraden er 60 %. For å måle omfanget av barnefattigdom bruker vi lav inntekt som mål. Det vil si husholdninger med en inntekt som er lavere enn 60 % av medianinntekten i Norge. Dette er et relativt fattigdomsmål. Tallene er fra Husholdninger med barn i risiko for fattigdom tilhører ofte minst én av gruppene i statistikksammenstillingen. Risør har en høyere andel barn enn landsgjennomsnittet på samtlige indikatorer, med unntak av andel barn som ikke går på SFO i 1. trinn. Per 1. januar 2014 var det barn i aldersgruppen 0-17 år, og en andel på 15 % er da 209 barn. Andelen ligger fire prosent over landet, og har steget de siste årene. Økningen kan ha flere årsaker, som at andelen barn i Risør som tilhører innvandrerhusholdninger vokser, økning i andel enslige foreldre med lav inntekt, lavt utdanningsnivå og arbeidsledighet. Risør kommune har de senere årene økt oppmerksomheten rundt barns deltakelse og familienes økonomiske situasjon. Behov skal fanges opp av kommunens hjelpetilbud til barn og unge (oversikt finnes på kommunens hjemmeside). NAV-leder rapporterer på oppfølging av Tiltaksplan for bedre levekår blant barn og unge (2013) i Helse- og omsorgskomiteen årlig.

10 Virksomhetsplan - NAV 2017 side KLIMA OG MILJØ Enheten bidrar med tiltak som samkjøring, påser at alle lys er slukket i bygget kveld/ natt, alle kontor har egen søppelbøtte for papir og egen for restsøppel. Vi kildesorterer også matsøppelet. Vi begrenser bruk av papir / kopiering etc., bruker funksjon dobbeltsidig Miljøfyrtårnsertifiserte bygg Det er foreløpig ingen miljøfyrtårnsertifiserte bygg i Risør kommune og tidsrammene er forskjøvet. Arbeidet skjer etter en prioritert liste. Mål for perioden Administrasjonsbygg 1*) 1*) 1*) Skoler 3**) 3**) 3**) Kilde: Risør kommune. *) Kommunehuset **) Risør barneskole, Hope oppvekstsenter, Søndeled skole og Trollstua barnehage

11 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 11 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket Legges inn etter at budsjettet er endelig behandlet i desember.

12 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 12 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Lov om sosiale tjenester i Arbeids- og velferdsforvaltningen - danner grunnlag for vårt arbeid. Vi vil ha lovens formål i fokus; bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til økonomisk trygghet, mulighet til å leve og bo selvstendig, fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltagelse i arbeidslivet, familieperspektivet, likeverd og likestille og forebygge sosiale problemer. Vi vil i 2017 fortsatt prioritere samarbeid med psykisk helse, barnevern og helsestasjonen. Andelen sosialhjelpsmottakere er høyere i Risør enn landet og kommunen har en høy andel som mottar sosialhjelp over lengre tid. Det har vært en nedgang i antall sosialklienter < 25 år og i antall med forsørgeransvar dette til tross for at andelen personer under 18 år i privathusholdninger med lavinntekt er høyere i Risør enn fylket og landet for øvrig. Det forventes en stigende arbeidsledighet i 2017 som også vil kunne føre til en økning av antall sosialklienter. Arbeid først hensikten med etableringen med NAV var flere i arbeid og færre på passive ytelser, dette gjenspeiles både i NAV-loven og Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. Kontorets rekrutteringskontakt har en sentral rolle her og for å spre lokal, regional og nasjonal arbeidsmarkedskunnskap på kontoret. Samarbeid med kommunens næringssjef må bli tettere. I oppfølging av brukere / arbeidssøkere skal «standard for arbeidsrettet brukeroppfølging» følges av alle faggruppene. Kontoret skal foreta en gjennomgang av intern organisering i 2017 med sikte på en mer tydelig ansvarfordeling for oppfølging av hver enkelt bruker, hovedregel er at brukerne kun skal ha en 1 veileder å forholde seg til. Selvbetjeningsløsninger det utvikles stadig flere og bedre muligheter for selvbetjeningsløsninger, både ift informasjonstilgang, elektroniske søknader og mulighet for å kommunisere med NAV skriftlig via løsninger i «Ditt NAV». Dette åpner for mulighet for reduserte åpningstider for «drop-in», vi har hatt prøveordning med åpningstid kl fra mai 2016 og ut året og dette fungerer bra. Det er ønskelig å gjøre dette til en permanent ordning. Politisk behandling i helse og omsorgskomiteen Det frigjør tid til felles opplæring / samarbeid internt, samt bedre kapasitet til oppfølging og planlagte individuelle samtaler og gruppeinnkallinger. Teamorganisering kontoret har helt fra etableringen i 2009 vært organisert ihht veileder for organisering av mellomstort NAV-kontor, med oppfølgingsteam og veiledningssenterteam. Med tiden er det gjort endringer ift plassering av arbeidsoppgaver og som en følge av dette vil det være naturlig at teamene omdøpes til oppfølgingsteam 1 og oppfølgingsteam 2. Det er også et uttalt ønske at vi endrer på den

13 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 13 enkelte veileders brukerportefølje slik at man har en blanding av ordinære arbeidssøkere og arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne. Veiledningssenteret - kontoret skal prøve ut om alle veilederne, fra alle faggrupper med ansvar for oppfølging mot arbeid/aktivitet, skal rullere på å betjene veiledningssenteret etter en oppsatt vaktplan. Ikke bare medarbeidere fra det tidligere «veiledningssenterteamet» Vaktene vil være 2-timers økter og da man ikke får færre brukere å følge opp selv om man har sentervakter vil dette være en rimelig arbeidsfordeling på kontoret. Disse endringene i teamorganiseringen ønskes iverksatt i løpet av 1.kvartal Gruppeinnkallinger forventet stigende arbeidsledighet, samt gevinstrealisering generelt, krever nye løsninger og vi må ta i bruk gruppeinnkallinger i større grad. Både for arbeidssøkere med tema jobbsøkerprosessen, men også veiledning for å lage aktivitetsplaner med mål om arbeid. Det vil bli etablert et samarbeid mellom NAVkontorene i tjenesteområde øst. Aktivitetsplikt for mottakere av økonomisk sosialhjelp innført i 2016 med 4 timer tre dager i uka og det driftes av Lisand, kommunen stiller Prestegata 9 til disposisjon vederlagsfritt i to år. Det er planlagt å øke tilbudet i 2017 til tre fulle dager. Vi tror dette er en god måte vi kan gi disse brukerne en start på arbeidsrettet aktivitet. Effekten ift antall sosialklienter usikker og er avhengig av samarbeid med andre deler av kommunen for å få tilført relevante arbeidsoppgaver. Det forventes en snarlig avklaring av lovtekst og rundskriv, det ligger nå an til at kommunen får plikt til å stille vilkår om aktivitet for langtidsmottakere < 30 år ikke ovenfor alle slik det tidligere er gitt signaler om. Aktiv på dagtid vil være en del av aktivitetsplikten. Gjeldsrådgivning / forvaltningsavtaler - Risør kommune er med i interkommunalt «ressurssenter for økonomisk rådgivning / gjeld» og i 2017 vi vil fortsatt benytte oss av at de tar noen av de tyngste gjeldssakene for oss. Kontoret vil få flere forvaltningsavtaler over til vergemål hos Fylkesmannen, Vi kan da prioritere saker som i hovedsak kan tidsbegrenses og hvor bruker kan overta ansvaret selv på sikt, hjelp til selvhjelp. Utviklingsarbeid på kontoret for å spre kompetanse er igangsatt i 2016 og vil bli sluttført i Alle veiledere skal kunne gi økonomisk råd og veiledning på nivå 1. Ung-team / oppfølging av brukere < 25 år Organiseringen med at et eget team følger opp alle < 25 år ansees som vellykket. All bistand og oppfølging ovenfor denne gruppen skal utføres av ung-team. Det å ha kun 1 kontaktperson er effektivt for kontoret og gir et bedre og mer helhetlig tilbud til ungdommen. Vi vil i løpet av 2017 vurdere om ung-team skal være for alle brukere < 30 år. Tiltakskoordinator ordningen med tiltakskoordinator 50% fortsetter, er plassert i ung-team andre kan også benytte de 19 avtalte arbeidspraksisplassene som er avtalt i kommunen.

14 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 14 Flyktninger - Pr skal flyktningtjenesten ut av NAV og det skal etableres en ny enhet for Bosetting og Integrering (EBI). Det må etableres møtearenaer og gode samarbeidsrutiner mellom NAV og EBI, både avdeling for bosetting og avdeling VIRK og programrådgiverne for introduksjonsordningen. NAV kontoret må ha flerkulturell kompetanse for å kunne bistå flyktningene både innenfor og etter 5-årsperioden, med vekt på arbeidsretting. Kvalifiseringsprogrammet det har vist seg vanskelig å fylle opp antall plasser i programmet og dette er noe man ser i hele landet. Kontoret skal jobbe med interne rutiner for å sikre at målgruppene langtidsledige, ungdom og flyktninger får sikret sine rettigheter ift å bli vurdert for programmet. 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse NAV gjennomførte brukerundersøkelse vår Undersøkelsen vil bare delvis berøre og fange opp NAV sin totale portefølje, men gir et bilde og et grunnlag for videre refleksjon. Det er relativt små endringer fra brukerundersøkelse foretatt i Enhetsleders kommentar Funn i brukerundersøkelsen viser at det er behov økt bevissthet og for ytterligere kompetansehevning ift arbeidsmarkedskompetanse og arbeidsretting i tiltakene ovenfor brukerne, samt selvbetjeningsløsningene/kanalstrategien Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Brukerundersøkelse er jobbet med internt, både med hensyn til å si hvilke tendenser den viser og potensielle forbedringstiltak. Undersøkelsen er også oppe for gjennomgang med kontorets brukerutvalg. Brukerutvalget har 3 til 4 møter i året og består av brukerrepresentanter fra Mental Helse, Reumatikerforbundet, Pensjonistforeningen, Kreftforeningen, Norsk forbund for utviklingshemmede og Norges Handicap Forbund. Kompetansehevende tiltak vil bli iverksatt i MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Mangel på arbeidsplasser lokalt har vært vurdert som årsak til at Risør kommune har ligget over både fylket og landet i arbeidsledighet. En ser imidlertid at en i økende grad må se på utviklingen i arbeidsregionen. Risør kommune og nabokommunene har mange arbeidsplasser innen industri, og da spesielt olje- og gassrelaterte virksomheter. Dette er en bransje med store svingninger og en usikker framtid. På landsbasis er den største økningen i arbeidsledige blant ingeniører og IKT-ansatte, men industri- og kontoransatte øker også. Mer utfyllende tekst kommer senere.

15 Virksomhetsplan - NAV 2017 side Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA 6.4 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil). Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak Vurdering av avviksrapportering siste år Meldte avvik i 2016 har vært knyttet til truende situasjoner og adferd fra brukere av de kommunale tjenestene. Avvik rapporteres og følges opp, men det er grunn til å anta en underrapportering Tiltak for å redusere avvik Kontinuerlig opplæring i bruk av QM+ som avviksrapporteringssystem Kollegaveiledning Ombygging i veiledningssenter, samtalerom og gruppeveiledningsrom er undr planlegging.

16 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 16 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR - med fokus på Satse på ledere Kontorets ledergruppe består av NAV-leder og to teamledere. Egne utviklingsplaner utarbeides. I 2017 vil den lokale ledergruppa inngå i utviklingsprogram i NAV «PULS», detaljer rundt ette er ikke mottatt foreløpig Utvikle en lærende organisasjon Kontoret utarbeider en kompetanseplan hvert år og hver enkelt medarbeider avtaler utviklingsplan med leder i medarbeidersamtalen. Det er etablert fagmøter og teammøter for faglig drøftinger og utvikling. Det er gjennomgående et høyt utdanningsnivå ved kontoret, alle de kommunalt ansatte har høyskoleutdanning. Det er flere ansatte med coaching og/eller veilederkompetanse, samt utdannelse innen flerkulturell forståelse, økonomi, ruskompetanse og innen psykisk helse. Det er et uttalt mål for enheten at alle medarbeidere med brukerkontakt skal gjennomføre Motiverende Intervju. Det er viktig å videreføre kompetansearbeidet og kontoret utarbeider årlig kompetanseplan, planen for 2017 ferdigstilles i løpet av februar. Det er en relativt høy gjennomsnittsalder ved kontoret og flere medarbeidere vil gå av med pensjon de nærmeste årene. Vurdert behov for kompetanse som bør tilføres ved sosialfaglig kompetanse, rusfaglig kompetanse, samt arbeidsmarkedskompetanse Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Ikke satsning for NAV-kontoret kommende år Likestillingstiltak Bystyret vedtok i 2014 (PS 96/14) at Risør kommune støtter hovedmålene i Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold på Agder 2027 (LIM-planen) og intensjonene i det brede likestillingsarbeidet på Agder. Likestilling integreres i kommunens totale virksomhet. Risør kommune støtter videre at det er behov for mer kunnskap i skolen om LHBT (lesbiske, homofile, bifile og transpersoner), og at Landsforeningen for lesbiske, homofile, bifile og transpersoner og Skeiv ungdom tilbyr "Rosa kompetanse til skoleeierne på Agder. Handlingsprogram for LIM-planen Enheten skal ikke jobbe med særskilte tiltak, men vil ha oppmerksomhet på dette i rekrutteringsprosesser. Kontoret har en stor overvekt av kvinner og under ellers like vilkår vil menn bli prioritert ved nyansettelser.

17 Virksomhetsplan - NAV 2017 side SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Samarbeid mellom NAV-kontoret og kommunen øvrige tjenester sikres via avtalte møteplasser som; områdemøter, økonomioppfølgingsmøter, kvartalsvise møter med Psykisk Helse og halvårlige med den interkommunale barneverntjenesten, samt halvårlige ledermøter med VIRK. Det gjennomføres Partnerskapsmøter hvert halvår hvor NAV direktør NAV Aust-Agder, rådmann, kommunalsjef og NAV-leder deltar. NAV-leder er fast representant i rådmannens ledergruppe (Nivå II, enhetsledere/rektorer), samt i Boligutvalget (som ledes av enhetsleder for omsorg) og i Koordinerende Enhet (KE) (som ledes av kommunalsjef). KE står sentralt når det gjelder å koordinere saker på systemnivå og individsaker som går ut over fag- og enhetsgrenser. Grunnet etablering av ny enhet EBI fra skal det utarbeides egen møteplan hvor NAV er en sentral samarbeidspartner. Tverrfaglig samhandling overfor barn, unge og familier Det vises til samhandlingshåndboka Sammen på tvers. Det foreligger mange samarbeidsfora og samarbeidsrutiner som regulerer arbeidet i enheten og blant tjenester ellers i kommunen. Vi skal fortsatt arrangere dialogsamlinger hvert halvår, dette i tråd med Tiltaksplanen for bedre levekår blant barn og unge. Målgruppen for disse samlingene er medarbeidere som jobber med barn og unge i kommunen, samt ledelsen representert ved aktuelle enhetsledere.. Temaene for 2017 er ikke endelig satt. BTI-modellen, tverrfaglig innsats overfor barn, unge og familier Arbeidet med å få på plass en fungerende struktur for systematisk tverrfaglig samhandling overfor barn, unge og familier vil fortsette i NAV er inne med en 20% stilling i dette arbeidet. Kommunen vil søke om nye tilskudd til lokal tilpasning av BTI-modellen (Bedre Tverrfaglig Innsats) i I 2017 vil hovedaktivitetene være å utarbeide handlingsveiledere og implementere modellen i tjenesteområdene. Samarbeid Sør (KoRus Sør, RVTS og RBUP) vil på bakgrunn av kompetansekartlegging høsten 2016 utarbeide en grunnleggende 3-dagers kompetansepakke for alle som jobber med barn og unge til gjennomføring i løpet av høsten 2017, samt utvikle en e-læringspakke med samme innhold og til samme målgruppe. Samarbeid Sør vil også tilby kurs innenfor spesifikke områder hvor det avdekkes behov for kompetanseheving i nevnte kartlegging. For NAV vil fokus i BTI-satsningen være at vi skal jobbe mer helhetlig med de brukerne som har forsørgeransvar for barn < 18 år og bli en større del av kommunens tverrfaglige samarbeid for denne gruppa Eksternt med andre kommuner eller nettverk Se ovenfor.

18 Virksomhetsplan - NAV 2017 side Samarbeid med frivillig sektor NAV har hatt som målsetting å lage en møteplan og inviterer til samarbeidsmøte en gang i halvåret, med Frelsesarmeen, Kiwanis og Sanitetsforeningen. Dette har vi ikke fått til i 2016 og dette arbeidet må intensiveres i Dialogmøte skal ha frivillighet som tema og håpet er at det kommer opp noen ideer for å utvikle dette samarbeidet på denne samlingen. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelse Medarbeiderundersøkelsen 10-FAKTOR ble gjennomført i uke FAKTOR er bedre egnet enn tidligere undersøkelser til å fange opp medarbeidernes oppfatning om hva som skal til for at den enkelte skal kunne gjøre en god jobb og til å synliggjøre områder det er mulig å påvirke. Svarprosenten i enheten var 100%. I tillegg ble NAVs HKI undesøkelse gjennomført for alle medarbeiderne på kontoret, både statlig og kommunalt ansatte Enhetsleders kommentar Det var særlig positive resultat innenfor faktorene Det vil jobbes videre med utfordringer knyttet til faktorene Tiltak som følge av medarbeiderundersøkelsen 2016 Det vil på ulike nivåer i kommunen legges til rette for felles refleksjon over resultater, utviklingsområder og hvordan vi sammen kan bidra til å nå mål og gjennomføre tiltak det blir enighet om. Internt i enheten planlegges følgende tiltak: Da NAV har 2 medarbeiderundersøkelser vil vi arbeide med å tiltakssette når begge undersøkelsene foreligger. Tillitsvalgte og verneombud vil være sentral medspillere i Prosessen. 7.4 INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet.

19 Virksomhetsplan - NAV 2017 side Vurdering av avviksrapportering Alle kommunalt ansatte har deltatt på opplæring QM+ og det rapporteres mer, men vi har et forbedringspotensiale her, det jobbes med økt bevissthet. Det trengs repetisjonskurs i Tiltak for å redusere avvik Gjennomgang i aktuelle faggruppe Kartlegge opplæringsbehov Forebygge og håndtere uønskede hendelser Beredskapsøvelser årlig Brannøvelser årlig Vernerunder årlig

20 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 20 8) Økonomiske rammer og forutsetninger Med bakgrunn i økt arbeidsmengde som følge av flere brukere og også innføring av nye arbeidsoppgaver har det vært et ønske å øke bemanningen noe ved kontoret. Dette fremkom også i arbeidet med handlingsplan/økonomiplan. Gjeldsrådgiver Det er allment kjent at antall gjeldssaker øker, dette er en trend i hele landet og intet unntak for Risør sin del. Vi har ventelister på økonomisk råd og veiledning, både nivå 1 og 2 etter Lov om sosiale tjenester (LOST) 17. Dette er svært uheldig for levekårsutsatte familier i kommunen. Økonomisk sosialhjelp flyktninger Det etableres ny enhet for Bosetting og integrering (EBI) fra , men saksbehandling etter LOST må naturlig nok ligge igjen på NAV-kontoret. Antall bosatte flyktninger har økt de siste årene og det forventes samme antall de nærmeste årene. Dette har ført til en stor økning av flyktninger i 5-års perioden, NAVkontoret har kun en 40% stilling igjen fra den tidligere flyktningtjenesten og dette er en underdimensjonering av tjenesten. Året 2017 vil vise hvordan dette vil utvikle seg og budsjettarbeidet for 2018 må ta de erfaringene innover seg. Aktivitetsplikt Det er satt av kr ,- i opprinnelig budsjett og det blir tilført ytterligere kr ,- i følge forslag til statsbudsjett. Dette fører til at vi kan tilby aktivitet 3 dager i uka kl mens intensjonen har vært å kunne tilby 5 dager i uka full tid. Det er heller ikke tatt høyde for økt arbeidsmengde for saksbehandlerne it å følge opp, fremmøte, evt trekk i ytelser, utarbeide videre aktivitetsplaner osv.

21 Virksomhetsplan - NAV 2017 side 21 9) Samlet vurdering av enhetens utfordringer 9.1 ARBEIDSMARKEDET Mulighet for inntektsgivende arbeid er en forutsetning skal kommunen lykkes i å bedre levekår for barn og unge. Lønn er den viktigste inntektskilden, uten lønn 5 dobles risikoen for å være fattig (NAVs Omverdensanalyse) Her er det lokale NAV kontoret en viktig bidragsyter og samfunnsaktør. Både i sin direkte kontakt med arbeidsmarkedet, tilbud om arbeidsmarkedstiltak og i sitt sosialfaglige arbeid hvor et av de viktigste formålene med bistand er å lette overgang til arbeid for dem dette er mulig for. En forventet stigende arbeidsledighet vil bli en utfordring og yrkesmessig- og geografisk mobilitet må bli et tema. 9.2 BEHOV FOR SAMHANDLINGSTILTAK Dette er en utfordring kommunen som helhet har. Spesielt er dette knyttet opp mot a) rusmisbrukere og bostedsløse (fokus på plassering av midlertidige boliger) b) unge som står i fare for å falle ut av skoleløpet 9.3 BREDDE, KOMPLEKSITET I RESSURSTILGANG INTERNT OG EKSTERNT Enheten har et stor og variert tjenestemeny, både statlige og kommunale tjenester. Dette har sine fordeler, men betyr også at det er mange som skal ha en bit av oss, og ansatte i enheten er forventet inn i mange møter, samarbeidsfora, prosjekter m.v. Enheten har behov for å rekruttere medarbeidere med sosialfaglig kompetanse, rusfaglig kompetanse, samt arbeidsmarkedskompetanse og flere menn. 9.4 SAMLET VURDERING «Arbeid først» fokus på god arbeidsmarkedskompetanse, forventet en stigende ledighet. Utvidelse av tilbudet knyttet til aktivitetsplikten er nødvendig, både md tanke på full tid og type arbeidsoppgaver. Likeverdig samhandling / levekårsutfordringer fortsette å sette igjen spor etter prosjektperioden. Fylkesmannens kommunebilde viser at kommunen har betydelig utfordringer hva gjelder levekår. Ha fokus på Deltakelse, Aktivitet, Familieperspektiv. Flere av tiltakene som ble vedtatt i tiltaksplanen ikke er å finne i budsjett 2017 og det viser at det er utfordringer knyttet til når et prosjekt går over til drift.