NAV. Årsmelding Visjon; Vi gir mennesker muligheter. Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet RISØR KOMMUNE

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Årsmelding 2016 NAV Visjon; Vi gir mennesker muligheter Versjon 1.1 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

2 Årsmelding - NAV 2016 side 2 1) HOVEDMÅL, SATSINGSOMRÅDER OG DELMÅL ) RISØR KOMMUNES VERDIER TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE ) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING ANSVARSOMRÅDE ORGANISERING ) NAVS ARBEID MED TILTAK I KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett REGIONAL UTVIKLING Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet Vi skal bidra aktivt i utvikling av regionen ATTRAKTIVITET Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut Vi skal ha mer besøk ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING FOLKEHELSE OG LEVEKÅR KLIMA OG MILJØ ) NAVS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET ) TJENESTEPRODUKSJON ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Sosial Flyktning OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Sosialtjenesten INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Vurdering av avviksrapportering siste år Tiltak for å redusere avvik ) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Satse på ledere Utvikle en lærende organisasjon Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Likestillingstiltak SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk Samarbeid med frivillig sektor MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelser Enhetsleders kommentar Tiltak som følge av siste undersøkelse INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Vurdering av avviksrapportering Tiltak for å redusere avvik... 21

3 Årsmelding - NAV 2016 side Forebygge og håndtere uønskede hendelser ) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER ) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER ARBEIDSMARKEDET BEHOV FOR SAMHANDLINGSTILTAK BOSETTING AV FLYKTNINGER BREDDE, KOMPLEKSITET I RESSURSTILGANG INTERNT OG EKSTERNT SAMLET VURDERING... 23

4 Årsmelding - NAV 2016 side 4 1) Hovedmål, satsingsområder og delmål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse og levekår, klima og miljø er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

5 Årsmelding - NAV 2016 side 5 Mål- og disponeringsbrev gir de overordnede føringer for NAV kontorets virksomhet, og skal legges til grunn for virksomhetsplanleggingen Det vises også til «kommunebrevet» som gir føringer for arbeidet, samt virksomhetsplanen til NAV Aust- Agder, Risør kommunes kommuneplan og budsjettrammer. I tillegg skal vi oppfylle krav til produksjon og tjenestekvalitet som er nedfelt i lover, forskrifter og rundskriv mv. uavhengig av om disse er omtalt i styringsdokumentene eller ikke. Styringsdokumentene tar utgangspunkt i hovedmål og delmål for NAV. NAVs virksomhetsstrategi frem mot 2020 ligger til grunn for vår satsning; Arbeid først Pålitelig forvaltning Aktive brukere Kunnskapsrik samfunnsaktør Løsningsdyktig organisasjon Veilederne skal til en hver tid være faglig oppdatert ved å delta på kompetansehevende tiltak. Det vises til NAV Aust-Agders og NAV Risørs årlige kompetanseplaner, samt den enkeltes utviklingsplan. Dette for å sikre at brukerne møter veiledere med god og oppdatert fagkompetanse. NAV Risør benytter STANDARD FOR ARBEIDSRETTET BRUKEROPPFØLGING

6 Årsmelding - NAV 2016 side 6 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Dette skal være temaer på allmøter, i tiltakssetting på bakgrunn av funn i gjennomført medarbeiderundersøkelser, i medarbeidersamtaler og skal være med oss i våre møter med brukerne.

7 Årsmelding - NAV 2016 side 7 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Sosial 6 årsverk Flyktning 3 årsverk 3.2 ORGANISERING Alle ansatte i NAV Risør er organisert med felles kontor og leder. De kommunalt ansatte er underlagt kommunalsjef for helse og omsorg. NAV leders stilling (Statlig ansettelsesforhold, men 50 % av lønn faktureres kommunen) er ikke medregnet. Kommunalsjef helse og omsorg Stab: Kommuneoverlege Helse Fagansvarlig helsestasjon xx årsverk NAV med flyktning- og sosialkontortjenester NAV leder Barneverntjeneste Barnevernleder xx årsverk Enhet for habilitering Enhetsleder xx årsverk Enhet for omsorg Enhetsleder xx årsverk 9 årsverk

8 Årsmelding - NAV 2016 side 8 4) NAVs arbeid med tiltak i 2016 Følgende vedtak gjort i bystyret legger føringer for enhetens arbeid: Kommuneplanen , vedtak september 2014 Bosetting av flyktninger vedtak Boligutredningen 2014 Tiltaksplan for bedre levekår blant barn og unge, mars 2013 Interkommunalt ressurssenter gjeldsrådgivning, vedtak oktober 2014 Sosialhjelpssatser Risør kommune, vedtak desember KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Fra Tiltaksplanen for å bedre levekår for barn og unge i kommunen har NAV ansvar for tiltak som indirekte kan påvirke dette målet. Vi har kontakt med foreldrene i familien og de er viktige aktører ift barnas skoleresultater. Benytte kartleggingsskjema for å avklare brukers familiesituasjon på et tidlig tidspunkt. Vi skal kartlegge barnas helhetlige livssituasjon og behov. Barnas behov for klær og sko til daglig bruk og i fritidsaktiviteter, for datautstyr og annet utstyr som er relevant. Familiefokus på deltakere i kvalifiserings- og introduksjonsprogram som har barn. Samling med familiefokus for tjenesteutøvere involvert i arbeid med barn og unge (NAV, Barnevern, Helsestasjon, skole m.fl). 2 ganger/år ble gjennomført i I tillegg vil vi kunne styrke foreldrerollen til flyktningene som bosettes i kommunen ved å ta i bruk ICDP-foreldreveiledningsprogram i samarbeid med Helsestasjonen, to grupper årlig var planlagt, ble kun gjennomført 1 gang i Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett Dersom vi igjennom kartleggingen avdekker manglende muligheter til å delta på fritidsaktiviteter vil vi kunne innvilge stønad til dette, hjemlet i Lov om sosiale tjenester. NAV-kontoret har praksis for at alle skal kunne delta på en fritidsaktivitet og dette gjenspeiles også i de vedtak vi har gjort gjennom året. 4.2 REGIONAL UTVIKLING Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet NAV Aust-Agder har delt fylket inn i fire tjenesteområder. NAV Tvedestrand, NAV Vegårshei, NAV Gjerstad og Nav Risør inngår i Tjenesteområde Øst, hvor NAV Risør er ressurskontor. Dette gjelder i hovedsak arbeidet i forbindelse med arbeidsmarkedstiltakene og markedsarbeid. Det er etablert en markedsgruppe i Tjenesteområde Øst og NAV leder i Risør har ledet dette arbeidet også i Vi har tett samarbeid med og følger opp arbeidsmarkedsbedriftene Durapart og Lisand, tjenestene som leveres er under stadig utvikling og forbedring. NAV Risør er med i Regionalt næringsteam for kommunene Risør, Gjerstad, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. NAV Risør har og skal fortsatt bidra inn i Sørlandsporten Teknologiske nettverk i samarbeid med NAV Aust-Agder.

9 Årsmelding - NAV 2016 side 9 Risør bystyre fattet vedtak i oktober 2014 om å inngå i «Ressurssenter gjeldsrådgivning" med Arendal som vertskommune og dette oppfattes som nyttig for NAV-kontoret Vi skal bidra aktivt i utvikling av regionen NAV har hatt forsterket fokus på markedsarbeidet med tett og god dialog med arbeidslivet i mange år og har fortsatt med dette i Kontoret har ansatt egen rekrutteringskontakt som skal bistå arbeidsgivere ved bemanningsbehov. Det ble arrangert to «Jobbsjansen» i 2016, NAV Risør var aktivt med i dette arbeidet. Jobbsjansen er en messe som finner sted i Arendal, hvor arbeidsgivere og arbeidssøkere møtes. Jobbsjansen er en gratis og lokal møtearena hvor arbeidsgivere har stand med egen promotering og får muligheten til å møte arbeidssøkere til speed-intervjuer og presentasjon av sin bedrift. Regionen har store levekårsutfordringer og herunder mange unge med psykiske lidelser, det er derfor opprettet et LOS-tiltak med Lisand som arbeidsgiver som skal samarbeide tett med NAV-kontorene og DPS. 12 brukere deltok innenfor dette tiltaket og i tillegg 10deltagere var med i HEART, dette er et lavterskel tiltak for unge < 39 år med psykiske lidelser. 4.3 ATTRAKTIVITET Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut NAV Risør er og skal være en viktig samfunnsaktør og vi har god markedskontakt. Vi tilbyr våre tjenester både ved omstilling, nedbemanning og rekruttering. er en stillings- og kandidatbase som dekker hele landet og her kan arbeidsgivere og arbeidssøkere finne hverandre, vi tilbyr innføring i selvbetjeningsløsningene ved behov. NAV-kontoret har en god dialog med kommunens næringssjef og vi hadde som mål å prioritere dette høyere i Dette fikk vi ikke til i ønsket grad, dette av kapasitetsmessige årsaker. Kommunale utleieboliger (T) punkt i HP/ØP I samarbeid med Rådmannen (hovedansvar) og øvrige involverte enheter, NAV leder er representant i Bolig Koordinerende Enhet, samt i boligutvalget. Det er utarbeidet rutiner for oppfølging av leietakerne i kommunale boliger, det er fortsatt viktig med fokus på boevne og mulig overgang fra leie til eie. Ressurser og system for miljøarbeid/boveiledning/oppfølging i bolig er ikke kommet i orden i løpet av 2016 og er fortsatt en utfordring. Aktivitetsplikt for mottakere av økonomisk sosialhjelp (U/T) - punkt i HP/ØP Lovendring om innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere. Risør kommune iverksatte fra 2.mai 2016 og har fått disponere Prestegata 9 vederlagsfritt til dette formålet i to år. Forsterkede boliger for bostedsløse (T) - punkt i HP/ØP BKE har forsøkt å intensivere arbeidet med tomtevalg for å få plassert midlertidige boliger i 2016, men har heller ikke dette året lykkes med å finne egnet tomt til dette

10 Årsmelding - NAV 2016 side 10 formålet. Kommunen v. NAV har ansvar for å tilby midlertidige boliger etter Lov om sosiale tjenester 27. Justering i organiseringen av arbeidet med bosetting av flyktninger (T) - punkt i HP/ØP Omorganisering av flyktningtjenesten(e) i kommunen (NAV, EM og VIRK) ble effektuert med virkning fra Bosetting av flyktninger (T) - punkt i HP/ØP Risør kommune bosatte 44 flyktninger i løpet av 2016 og herav var 16 familiegjenforente Vi skal ha mer besøk NAV bistår reiselivsnæringen når det er behov for arbeidskraft, NAV Eures har hatt en viktig rolle og samarbeidet med lokalt næringsliv ble ytterligere videreutviklet i Eureskontakt er i Risør annenhver mandag og samarbeider med NAVs rekrutteringskontakt. 4.4 ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Det foreligger samarbeidsavtale mellom Risør komne og NAV Aust-Agder som regulerer hvilke tjenester og arbeidsoppgaver som kommunen har inne i NAV-kontoret. Etter omorganisering i kommunen ved årsskiftet 2013/14 hvor enhet for kvalifisering ble fjernet lå det igjen noen oppgaver i den tidligere sosialtjenesten som ikke ble med inn i NAVs portefølje: Oppfølging av krisesenter, stiftelsen Alternativ til vold og uttalelser i skjenkesaker. Dette er innarbeidet i NAVs oppgaver fra Flyktning Kommunen bosatte ihht vedtak, i tillegg familiegjenforente og sekundærbosetting. Kontoret har prøvd ut ordninger for selvbosetting i løpet av året og det anses som vellykket. Arbeid med organisering av flyktningtjenesten(e) i kommunen (NAV, EM og VIRK) ble sluttført og iverksatt fra Aktivitetsplikt Lovendring om innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere vil kreve andre måter å jobbe på. Det ble ikke tilbudt opplæring fra fylkesmannen i 2016, men vi startet opp tilbudet / vilkårssettingen i mai. Samarbeid med frivillige organisasjoner Utvikle gode samarbeidsrutiner som vil avlaste tjenesteapparatet og være mobiliserende for integreringsprosessen, NAV har deltatt i arbeidsgruppa som er satt ned. 4.5 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR Internt Samtlige medarbeidere har tilbud om å inngå avtale om trening i arbeidstida, benytte innleid massasjestol. NAV har lansert kampanjen «strekk deg for bedre jobbhelse» og flere er med i denne og flere ansatte har deltatt i dette i 2016.

11 Årsmelding - NAV 2016 side 11 Kontoret er bevisst at det er både brukere og ansatte som sliter med overømfintlighet og allergier og har innført restriksjoner for bruk av parfyme og andre duftirritanter på jobb, oppslag er hengt opp i begge etasjer. Kommunens reglement knytte til røyking ved kommunale bygninger skal følges opp også når det gjelder «Nav-bygget». Ovenfor brukere Enheten har fått delegert ansvar for oppfølging av Tiltaksplan for bedre levekår for barn og unge i Risør kommune, Helse og Omsorgskomiteen skal orienteres 1 gang årlig. Det er inngått avtaler om forpliktende samarbeid med Psykisk Helse, Helsestasjonen og barnevernet. Vi har også tett samarbeid med Frisklivssentralen for å kunne motivere og henvise brukerne våre til tilbud der. 4.6 KLIMA OG MILJØ Enheten leaser egen bil og bidrar med tiltak som samkjøring, påser at alle lys er slukket i bygget kveld/ natt, alle kontor har egen søppelbøtte for papir og egen for restsøppel. Vi kildesorterer også matsøppelet. Vi begrenser bruk av papir / kopiering etc., bruker funksjon dobbeltsidig. Flyktningtjenesten er bevisst utfordringene knyttet til klima og miljø i sin boveiledning til nybosatte flyktninger.

12 Årsmelding - NAV 2016 side 12 5) NAVs ansvar i budsjettvedtaket BUDSJETT 2016 vedtatt av Risør bystyre Ansvar 135 flyktning Styrket med kr. 695 til økt bemanning, 1,2 årsverk i løpet av året. INTRO + kr. 900 Økonomisk sosialhjelp + kr.700 Inntekter flyktningetilskudd + kr. 5,7 mill. Tjenesten styrkes som følge av økt antall flyktninger innenfor 5-årsperioden. Ansvar sosial Styrket med kr. 300 knyttet til aktivitetsplikt - dette er med bakgrunn i lovendring og innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere. Flytter fra KVP til økonomisk sosialhjelp kr.500 endringen er knyttet til forventning om færre deltagere i kvalifiseringsprogram. Dette ihht erfaringer vi har gjort de siste årene.

13 Årsmelding - NAV 2016 side 13 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Lov om sosiale tjenester i Arbeids- og velferdsforvaltningen danner grunnlag for vårt arbeid. Vi har lovens formål i fokus; bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til økonomisk trygghet, mulighet til å leve og bo selvstendig, fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltagelse i arbeidslivet, familieperspektivet, likeverd og likestille og forebygge sosiale problemer. Vi har i 2016 fortsatt ønsket å prioritere samarbeid med psykisk helse, barnevern og helsestasjonen. Det har vært noen utfordringer knyttet til å få etablert faste møtetidspunkt med den interkommunale barneverntjenesten Sosial Aktivitetsplikt ble innført i mai 2016 og arbeidsledelse driftes av Lisand. Vi ser at det er en god måte å gi disse brukerne en start på arbeidsrettet aktivitet. Effekten ift antall sosialklienter vanskelig å peke på enda, men det har vært en nedgang i antall sosialklienter < 25 år. Det er 21 personer som har deltatt igjennom året, vi har prioritert dem < 25 år. Resultat ved avslutning: Ordinær skolegang eller arbeidsmarkedstiltak 6 Ordinær arbeid: 2 Ikke maktet å ta i mot tilbudet : 4 Gjeldsrådgivning / forvaltningsavtaler Risør kommune er med i interkommunalt «ressurssenter for økonomisk rådgivning / gjeld» og i 2016 vi vil benytte oss av at de tar noen av de tyngste gjeldssakene for oss i større grad enn nå. Kontoret vil intensivere arbeider med å få flere forvaltningsavtaler over til vergemål hos Fylkesmannen, Vi kan da prioritere saker som i hovedsak kan tidsbegrenses og hvor bruker kan overta ansvaret selv på sikt, hjelp til selvhjelp. Gjeldsrådgiver har gått over i annen stilling for 1 år og vi har derved ansatt vikar, samt at en medarbeider i tillegg har ansvar for noe forvaltningsavtaler. Aktive Økonomi/gjeldssaker var ved utgangen av året: 41. Forvaltningsavtaler: 11 frivillig 5 tvungen 2 dividende betjener gjeldsordning

14 Årsmelding - NAV 2016 side 14 Ung-team / oppfølging av brukere < 25 år Organiseringen med at et eget team følger opp alle < 25 år ansees som vellykket. Kontoret har oppnådd stabilitet mtp bemanning og dette er viktig for denne gruppen. I løpet av året har ung-team også fått ansvar for saksbehandling etter Lov om sosiale tjenester for de < 25 år og dette har ført til en mer gunstig helhetlig jobbing rundt den enkelte. Tiltakskoordinator ordningen med tiltakskoordinator 50% fortsetter, er plassert i ung-team andre kan også benytte de 19 avtalte arbeidspraksisplassene som er avtalt i kommunen. Kvalifiseringsprogrammet i 2015 og langt inn i 2016 var det vanskelig å fylle opp antall plasser i programmet og dette er en trend man ser i hele landet. I løpet av andre halvår har vi klart å fylle opp og det var årsslutt 8 deltagere inne. Selvbetjeningsløsninger det utvikles stadig flere og bedre muligheter for selvbetjeningsløsninger, både ift informasjonstilgang, elektroniske søknader og mulighet for å kommunisere med NAV skriftlig via løsninger i «Ditt NAV». Kanalstrategien fungerer etter hensikten og har ført til at vi har kunnet redusere åpningstiden ved kontoret og frigjort tid til mer oppfølging rettet mot arbeid/aktivitet og mot arbeidsgivere. Gruppeinnkallinger stigende arbeidsledighet krever nye løsninger og vi må ta i bruk gruppeinnkallinger i større grad. Det er utviklet presentasjoner fra NAV Aust-Agder i work-shops og disse har vi tatt i bruk Flyktning Innstilling til vedtak for bosetting 2016 var 35 herav 10 enslig mindreårige. Rammevedtak for årene vil bli lagt frem for politisk behandling når anmodning fra IMDi foreligger, men det er hevet over en hver tvil at vi må forvente en stor økning med vekt på flere enslig mindreårige. Risør kommune bosatte 44 flyktninger i løpet av 2016 og herav var 16 familiegjenforente Introduksjonsprogrammet Introduksjonsprogram skal tilbys nyankomne flyktninger mellom 18 og 55 år og varighet er to og inntil tre år. Gjennomføring av programmet skal ha økt fokus på resultatoppnåelse: øke antall som er ute på språkpraksisplass for å sikre større overgang til arbeid eller ordinær utdanning. Risør kommune tilbyr et helårlig og fulltids program. Kontoret øket bemanningen på programrådgiversiden til 1,8 årsverk og det har vært helt nødvendig og har båret frukter: - I løpet av 2016 har det vært 61 deltakere i introduksjonsprogrammet. - Ved årets slutt var det 48 deltakere i introduksjonsprogram - 13 stk. ble avsluttet i løpet av 2016 med en måloppnåelse på 69% (1 til grunnskole, 1 til arbeid, 1 flyttet, 1 annet, resten til videregående skole).

15 Årsmelding - NAV 2016 side 15 Miljøarbeid Det har vært utfordrende å skaffe nok og egnede boliger, arbeidet i BKE har vært nyttig og vi må i tillegg også leie på det private markedet. Vi har åpnet opp for noe selvbosetting etter avtale med IMDi og det har fungert bra. Vi har prioritert bedre kvalitet på miljøarbeid, boveiledning, økonomisk rådgivning/- opplæring og oppfølging av fritidsaktiviteter. Det er fortsatt et kapasitetsproblem i tjenesten og dette må fortsatt ha høy fokus, i tillegg til å videreutvikle et godt samarbeid med Bofellesskap for enslig mindreårige flyktninger i den nye enheten EBI. Vi ser at vi har fått noe bedre kapasitet til å veilede og følge opp barnefamilier, men vi må få til et bedre organisert samarbeid med frivillige organisasjoner. Det er nedsatt en tverretatlig gruppe som skal jobbe med dette, NAV er representert her. Vi tilbyr fortsatt ICDP-veiledning (International Child Development Program) «Mamma og Pappa på bortebane» i samarbeid med Helsestasjonen og medarbeidere deltar nå på opplæring. Det tilbys også plasser til de omliggende kommunene for salg. Barnas situasjon må vies større oppmerksomhet og vi skal prioritere å følge dem inn i fritidsaktiviteter. Samarbeid med frivillige organisasjoner Samarbeid med frivillige organisasjoner og organisering av dette må settes i et bedre system. Kommunen har opprettet en tverretatlig arbeidsgruppe som skal jobbe å utarbeide rutiner for dette, Nav flyktning er representert i denne gruppa. Dialogsamlingen i desember hadde dette som tema. 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse NAV gjennomførte brukerundersøkelse vår Undersøkelsen vil bare delvis berøre og fange opp NAV sin totale portefølje, men gir et bilde og et grunnlag for videre refleksjon. Det er relativt små endringer fra brukerundersøkelse foretatt i Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Brukerundersøkelse er jobbet med internt, både med hensyn til å si hvilke tendenser den viser og potensielle forbedringstiltak. Undersøkelsen er også oppe for gjennomgang med kontorets brukerutvalg. Brukerutvalget har 3 til 4 møter i året og består av brukerrepresentanter fra Mental Helse, Reumatikerforbundet, Blindeforbundet, Kreftforeningen, Norsk forbund for utviklingshemmede og Pensjonistforbundet. Ingen særskilte tiltak iverksatt Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Bosetting av flyktninger Kommunen har bosatt flyktninger i henhold til bystyrevedtak/plan har også vært et krevende år for flyktningetjenesten både når det gjelder bosetting og gjennomføring av introduksjons-programmet. Mange flyktninger trenger svært lang tid på å kvalifisere seg til norsk arbeidsliv eller utdanningssystem.

16 Årsmelding - NAV 2016 side 16 Status siste periode Antall bosatte Bosatte enslige mindreårige (EM) Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Sosialtjenesten Kommunale boliger Det er en utfordring å jobbe målrettet med beboerne for å legge til rette for å gå fra leietil eieforhold. En av hovedårsakene er at det er behov for mer bemanning og oppfølging for å øke boevnen enn det er funnet budsjettmessig inndekning for. Økningen i antall boliger skyldes hovedsakelig flere boliger innenfor enhet for habiliteringstjenester, deriblant boliger til enslige mindreårige flyktninger. Det vil bli ytterligere økning med politisk vedtak om kjøp av to boliger til bosetting av flyktninger per år dersom en ikke samtidig selger en del av de nåværende boligene. Det vises til boligutredningen Kommunalt disponerte boliger per 1000 innbyggere 22 (21) 23 (21) 26 (21) 27 (20) 29 (21) 29 (21) Andel kommunale boliger som er tilgjengelige for rullestolbrukere (52) (48) (52) Kilde: KOSTRA Tabell: 06409: N. Bolig - kvalitet (K). Snitt for landet uten Oslo i parentes 28 (21) 68 (52) 29 (21) 65 (53)

17 Årsmelding - NAV 2016 side 17 Sosialhjelpsmottakere Det har vært en økning i antall sosialhjelpsmottakere fra 244 personer i 2015 til 288 i 2016, mens stønadslengden har gått noe ned. Denne økningen har sammenheng med økt bosetting av flyktninger. Andelen sosialhjelpsmottakere er høyere enn gjennomsnittet i Aust-Agder. Vi ser også en økning i aldersgruppen år, fra 53 personer i 2015 til 64 i Antall stønadsmottakere med forsørgeransvar er økt fra 50 til 77 i samme periode. Innenfor begge disse parameterne er økt bosetting av flyktninger en medvirkende årsak.

18 Årsmelding - NAV 2016 side INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil). Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter bruker QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter har som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter informeres det om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak Vurdering av avviksrapportering siste år Meldte avvik i 2016 har vært knyttet til truende situasjoner og adferd fra brukere av de kommunale tjenestene. Vi merket en markant nedgang i uønskede hendelser i 2015 og dette har fortsatt i Avvik rapporteres og følges opp, men det er grunn til å anta en underrapportering. Det bør jobbes mere og bedre med en felles forståelse Tiltak for å redusere avvik Ny opplæring i bruk av QM+ som avviksrapporteringssystem Kollegaveiledning

19 Årsmelding - NAV 2016 side 19 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING - med fokus på Satse på ledere Kontorets ledergruppe består av NAV-leder og to teamledere. Egne utviklingsplaner utarbeides Utvikle en lærende organisasjon Kontoret har utarbeider en kompetanseplan også i 2016 og hver enkelt medarbeider avtaler utviklingsplan med leder i medarbeidersamtalen. Det settes av tid til felles fagsamlinger, teammøter og fagmøter og kontoret har en utstrakt bruk av kollegaveiledning / «skulder-til-skulder-opplæring». Endring av åpningstid hver dag fra kl har gjort det mulig i større grad å få gjennomført slik at alle medarbeiderne kan delta. Det er gjennomgående et høyt utdanningsnivå ved kontoret, alle de kommunalt ansatte har høyskoleutdanning. Det er flere ansatte med coaching og/eller veilederkompetanse, samt utdannelse innen flerkulturell forståelse, økonomi, ruskompetanse og innen psykisk helse. Det er et uttalt mål for enheten at alle medarbeidere med brukerkontakt skal gjennomføre Motiverende Intervju. Det er en relativt høy gjennomsnittsalder ved kontoret og flere medarbeidere vil gå av med pensjon de nærmeste årene. Vurdert behov for kompetanse som bør tilføres ved sosialfaglig kompetanse, rusfaglig kompetanse, samt arbeidsmarkedskompetanse Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Har ikke vært satsning for NAV-kontoret i Likestillingstiltak Bystyret vedtok i 2014 (PS 96/14) at Risør kommune støtter hovedmålene i Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold på Agder 2027 (LIM-planen) og intensjonene i det brede likestillingsarbeidet på Agder. Likestilling integreres i kommunens totale virksomhet. NAV-kontoret har hatt fokus på dette i ansettelsesprosesser. 7.2 SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Samarbeid mellom NAV-kontoret og kommunen øvrige tjenester sikres via avtalte møteplasser som; områdemøter, økonomioppfølgingsmøter, kvartalsvise møter med Psykisk Helse og barneverntjenesten og helsestasjonen og halvårlige ledermøter med VIRK. Det gjennomføres Partnerskapsmøter hvert halvår hvor NAV direktør NAV Aust-Agder, rådmann, kommunalsjef og NAV-leder deltar.

20 Årsmelding - NAV 2016 side 20 5 er gruppa består av enhetsleder kvalifisering, rektor på voksenopplæringen, NAV leder, leder bosetting enslig mindreårige og programrådgiver. Fokus er strukturelle og prinsipielle saker knyttet til bosetting av flyktninger. Arbeidet i «5-er gruppa» (NAV, VIRK, Bofellesskapet for enslig mindreårige og enhetsleder) ble videreført i 2016 og er avviklet grunnet ny organisering. NAV-leder er fast representant i rådmannens ledergruppe (Nivå II, enhetsledere/rektorer), samt i Boligutvalget (som ledes av enhetsleder for omsorg) og i Koordinerende Enhet (KE) (som ledes av kommunalsjef). KE står sentralt når det gjelder å koordinere saker på systemnivå og individsaker som går ut over fag- og enhetsgrenser. Tverrfaglig samhandling overfor barn, unge og familier Det vises til samhandlingshåndboka Sammen på tvers. Det foreligger mange samarbeidsfora og samarbeidsrutiner som regulerer arbeidet i enheten og blant tjenester ellers i kommunen. Vi skal fortsatt arrangere dialogsamlinger hvert halvår, dette i tråd med Tiltaksplanen for bedre levekår blant barn og unge. Målgruppen for disse samlingene er medarbeidere som jobber med barn og unge i kommunen, samt ledelsen representert ved aktuelle enhetsledere.. Temaene for 2016 var frivillighet, møtet ble avholdt i desember Eksternt med andre kommuner eller nettverk Se punkt Samarbeid med frivillig sektor Vi har ikke gjennomført møter med de frivillige dette året, men var med på dialogsamlingen hvor tema var frivillighet. Arbeidet følges opp videre. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelser Kontoret har valgt å fokusere på den medarbeiderundersøkelsen som planlegges og gjennomføres fra statlig side da samtlige ansatte besvarer denne. Det utarbeides lokal HMS-plan for kontoret hvert år og kopi av denne blir sendt til kommunens ledelse og hovedvernombud/amu. Dette gjøres i desember/januar 2016/17. I år besvarte alle kommunalt ansatte den kommunale undersøkelsen, 10-faktor, men det jobbes ikke særskilt med denne på kontoret ift tiltakssetting. Spørsmålsstillingene fra denne undersøkelsen bringes videre inn i medarbeidersamtalene på generelt grunnlag. Det er utfordrende å drifte et kontor med ansatte både fra stat og kommune, så vi har funnet det mest hensiktsmessig å løse dette på denne måten. Kontoret har plasstillitsvalgte både fra statlig og kommunal side og felles verneombud, pr i dag statlig ansatt. NAV-leder har personalansvaret og gjennomfører årlig medarbeidersamtaler med samtlige ansatte. Alle har mulighet for å inngå avtale om sin egen utviklings- /kompetanseplan.

21 Årsmelding - NAV 2016 side Enhetsleders kommentar Kontoret har utarbeidet gode rutinebeskrivelser på alle felt som er kjent av medarbeiderne. Det utføres et kvalitativt godt arbeid, det leveres gode tjenester og det er et godt arbeidsmiljø. Det jobbes strukturert med de utfordringene som selvsagt finnes, i allmøter, teammøter, medarbeidersamtaler o.l. Det utarbeides årlig kompetanseplan og HMS-tiltaksplan, samt årshjul Tiltak som følge av siste undersøkelse HMS-tiltakene som ble iverksatt i 2016 har bidratt positivt 7.4 INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet. Det har vært høyt sykefravær i tjenesten i 2016, men dette skyldes ikke arbeidsrelatert sykdom Vurdering av avviksrapportering Alle kommunalt ansatte har deltatt på opplæring QM Tiltak for å redusere avvik Gjennomgang i aktuelle faggruppe gjennomført gjennom året Kartlegge opplæringsbehov kompetanseplan ferdigstilt i februar Forebygge og håndtere uønskede hendelser Beredskapsøvelser årlig gjennomført januar 2016 Brannøvelser årlig gjennomført januar 2016 Vernerunder årlig gjennomført mai 2016

22 Årsmelding - NAV 2016 side 22 8) Økonomiske rammer og forutsetninger REGNSKAP *-1470* kr , *152 (lån) kr , kr , (lån) kr ,- Vi fikk kr ,- i budsjettet, i tråd med handlingsplanen, knyttet til aktivitetsplikten for sosialhjelpsmottakere. Overforbruk ift budsjett på økonomisk sosialhjelp må sees i sammenheng med underforbruk på kvalifiseringsstønad. Grunnet stort antall bosatte flyktninger ble bemanning i flyktningtjenesten økt med 1,2 årsverk fokus på programrådgiverfunksjonen. Da det ble bosatt flere på familiegjenforening enn planlagt er overforbruk på sosialbudsjett kompensert med høyere integreringstilskudd fra IMDi.

23 Årsmelding - NAV 2016 side 23 9) Samlet vurdering av utfordringer 9.1 ARBEIDSMARKEDET Mulighet for inntektsgivende arbeid er en forutsetning skal kommunen lykkes i å bedre levekår for barn og unge. Lønn er den viktigste inntektskilden, uten lønn 5 dobles risikoen for å være fattig (NAVs Omverdensanalyse). Her er det lokale NAV kontoret en viktig bidragsyter og samfunnsaktør. Både i sin direkte kontakt med arbeidsmarkedet, tilbud om arbeidsmarkedstiltak og i sitt sosialfaglige arbeid hvor et av de viktigste formålene med bistand er å lette overgang til arbeid for dem dette er mulig for. En forventet stigende arbeidsledighet vil bli en utfordring og yrkesmessig- og geografisk mobilitet var et prioritert område i 2016 og det vil bli et fokusområde i 2017 med egne saksdrøftingsverksteder. 9.2 BEHOV FOR SAMHANDLINGSTILTAK Dette er en utfordring kommunen som helhet har. Spesielt er dette knyttet opp mot a) rusmisbrukere og bostedsløse b) unge som står i fare for å falle ut av skoleløpet c) bosetting av flyktninger 9.3 BOSETTING AV FLYKTNINGER Økt bosetting har stilt store krav til kommunen og krever nye måter å løse oppgavene på, det er av avgjørende betydning hvordan vi rigger organiseringen av arbeidet. Endring er effektuert ved at ny enhet er etablert. Etablering av mottak har også vært krevende for kommunen og setter tilgangen på boliger på det private leiemarkedet, samt det totale tjenesteapparatet, under press. 9.4 BREDDE, KOMPLEKSITET I RESSURSTILGANG INTERNT OG EKSTERNT Enheten har et stor og variert tjenestemeny, både statlige og kommunale tjenester. Dette har sine fordeler, men betyr også at det er mange som skal ha en bit av oss, og ansatte i enheten er forventet inn i mange møter, samarbeidsfora, prosjekter m.v. Enheten har fortsatt behov for å rekruttere medarbeidere med sosialfaglig kompetanse, rusfaglig kompetanse, samt arbeidsmarkedskompetanse. Noen nyansettelser er foretatt med oppstart fra SAMLET VURDERING «Arbeid først» fokus på god arbeidsmarkedskompetanse, forventet stor stigende ledighet og aktivitetsplikten Likeverdig samhandling / levekårsutfordringer fortsette å sette igjen spor etter prosjektperioden. Fylkesmannens kommunebilde viser at kommunen har betydelig utfordringer hva gjelder levekår. Ha fokus på Deltakelse, Aktivitet, Familieperspektiv. Flere av tiltakene som ble vedtatt i tiltaksplanen er ikke å finne i budsjett 2016 og det viser at det er utfordringer knyttet til når et prosjekt går over til drift.

24 Årsmelding - NAV 2016 side 24 Flyktninger kommunens samlede ressursbruk er evalueres og omorganisering e foretatt.