FLORA KOMMUNE KONSESJONSGRUNNLAG FOR SØKNAD OM TENESTEKONSESJON FOR Å LEVERE BRUKARSTYRT PERSONLEG ASSISTANSE TIL BRUKARAR I FLORA KOMMUNE

Transkript

1 FLORA KOMMUNE KONSESJONSGRUNNLAG FOR SØKNAD OM TENESTEKONSESJON FOR Å LEVERE BRUKARSTYRT PERSONLEG ASSISTANSE TIL BRUKARAR I FLORA KOMMUNE

2 INNHALD 0 FORKORTINGAR OG UTTRYKK 4 1 OPPDRAGET GENERELT OM OPPDRAGET OG OMFANG FLORA KOMMUNE OPPDRAGSGJEVARS KONTAKTPERSON OM TENESTEKONSESJONSORDNINGA TILBAKEKALLING AV TENESTEKONSESJON OM BRUKARSTYRT PERSONLEG ASSISTANSE LEVERANDØRANE SITT ARBEIDSGJEVARANSVAR FRAMDRIFTSPLAN FOR TILDELING AV TENESTEKONSESJON KONTRAKT KONTRAKTSPERIODE KONTRAKTSBESTEMMELSER PRIS LØNS- OG ARBEIDSVILKÅR KUNNGJØRING TILLEGGSOPPLYSNINGAR RETTING, SUPPLERING ELLER ENDRING AV KONSESJONSGRUNNLAGET 8 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING PROSEDYRE SØKNADSFRIST INNLEVERING AV SØKNAD PRESENTASJONSFORM FOR SØKNADEN VEDSTÅELSESFRIST KONSESJONSKONFERANSE TEIEPLIKT OFFENTLIGHEIT ATTERHALD 10 3 VILKÅR FOR KONSESJON KRAV TIL ORDNA SKATTE-, AVGIFTS- OG HMS-TILHØVE MED MEIR KRAV TIL LEVERANDØRANE SI ØKONOMISKE OG FINANSIELLE STILLING KRAV TIL LEVERANDØRANE SINE FAGLEGE KVALIFIKASJONAR 12 4 KRAVSPESIFIKASJON - MINIMUMSKRAV OM MINIMUMSKRAV KRAV TIL TENESTEOPPDRAGET KVALITETSKRAV KOMPETANSE OG BEMANNING VIKARDEKNING PERSONOPPLYSNINGAR POLITIATTEST KAPASITETSTAK 14

3 4.5 MARKNADSFØRING MARKNADSFØRING AV TENESTENE MARKNADSFØRING AV TILLEGGSTENESTER FORBOD MOT Å TA IMOT GÅVER 15 5 OPPFYLLING AV KONTRAKTSKRAV 15 6 BEHANDLING AV SØKNADANE REGISTRERING AV SØKNADER OPPLYSNINGSPLIKT TILDELING AV TENESTEKONSESJON INNGÅING AV KONTRAKT, GRUNNGJEVING OG KLAGEADGANG AVVISING 16 VEDLEGG VEDLEGG 1 BLANKETT_8435_A VEDLEGG 2 BLANKETT_8435_B VEDLEGG 3 SØKNADSBREV VEDLEGG 4 HMS-EIGENERKLÆRING VEDLEGG 5 REFERANSESKJEMA VEDLEGG 6 EGENERKLÆRINGSSKJEMA KRAVSPESIFIKASJON

4 0 FORKORTINGAR OG UTTRYKK I konsesjonsdokumenta vert følgjande forkortingar, namn og uttrykk nytta: Forkorting, Forklaring Merknad namn BPA Brukarstyrt Personleg Assistanse Alternativ organisering av praktisk og personleg hjelp for sterkt funksjonshemma som har behov for bistand i dagleglivet Tenestekonsesjon Forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgjevar stillar vilkår for å godkjenne leverandører Bruker val- Bruker vel kva leverandør de ønskjer ordning Helse- og omsorgstjenesteloven Offl. skal utføre tenestene Helse- og omsorgstjenesteloven av nr. 30 Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr.16 Trådte i kraft Heimel for tildeling av BPA, samen med Pasient- og brukerettighetsloven av NS 8435 Norsk Standard NS 8435:2011 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukarstyrt personlig assistanse DOFFIN Database for offentlige innkjøp Nasjonal database for offentlige anskaffelser og utlysning av konsesjonar 1 OPPDRAGET 1.1 Generelt om oppdraget og omfang Flora kommune har vedteke å innføre brukarvalsordning for brukarstyrt personleg assistanse (BPA) frå 1. halvår Dette betyr at brukarar som har vedtak om BPA kan velje anten ein privat leverandør eller kommunal som leverandør av tenesta (brukarval) Flora kommune innbyr difor leverandørar til å søkje om tildeling av konsesjon i samband med levering av assistansetimar i ordninga brukarstyrt personleg assistanse til brukarar i kommunen. BPA er heimla i helse- og omsorgstenestelova av , og med korresponderande rettigheiter etter pasient- og brukarrettigheitslova av Konsesjonstildelinga vil medføre at det vert inngått nye kontraktar med leverandørar av BPA i Flora kommune. Per 1 september 2013 vert det levert om lag årstimar brukarstyrt personleg assistanse. Desse er fordelt på 5 ulike tiltak. 4 av desse tiltaka er i privat regi (ULOBA BA) og eitt av dei er i kommunal regi. Det største tiltaket er på omkring 290 timar for veka. Det ligg føre ein ny

5 søknad om BPA. Ein tar atterhald om korleis den den framtidige fordelinga mellom privat og kommunal regi vil utvikle seg. 1.2 Flora kommune Oppdragsgjevar for å innføre denne tenestekonsesjonsordninga er Flora kommune. Ordninga vil bli administrert av pleie og omsorgstenesta samt teneste Helse. Rådmannen i Flora kommune skal behandle søknadar om konsesjon. Flora kommune fattar enkeltvedtak om tildeling av tenester til brukar. Både teneste Helse og omsorgstenesta har ansvar for at bruker får oppfylt sitt tjenestebehov i henhold til enkeltvedtak hjemlet i helse- og omsorgstjenesteloven 3-8, jf. 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b. 1.3 Oppdragsgjevars kontaktperson Kontaktperson vedr. konsesjonsgrunnlaget: Arve Klokk E-postadresse: arve.klokk@flora.kommune.no Kontaktperson vedr. tenesta: Elisabeth Norman Leversund E-postadresse: elisabethnorman.leversund@flora.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettast til kontaktpersonane per e-post. Det skal ikkje vere kontakt/kommunikasjon med andre personar i Flora kommune i samband med konsesjonsprosessen enn nemnte kontaktpersonar. 1.4 Om tenestekonsesjonsordninga Føremålet med tenestekonsesjonsordninga er å legge til rette for at brukarar av BPA skal få reell valmoglegheit i høve til kva leverandør dei ynskjer (brukarval). Samstundes skal ordninga bidra til å sikre at brukarane får den hjelpa dei har krav på etter helse- og omsorgstenestelova og etter pasient- og brukarrettigheitslova. Brukarar som vel å vere sjølvstendig arbeidsgjever vert ikkje omfatta av tenestekonsesjonsordninga. Ei tenestekonsesjonsordning er ei forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgjevar kan stille vilkår for å godkjenne leverandørar. Vilkåra, angitt lenger nede i punkt 3 og 4, må oppfyllast gjennom heile avtaleperioden. Ordninga fungerer slik at leverandørar som oppfyller gitte tenestekonsesjonsvilkår etter søknad, vert gitt rett til å tilby BPA i Flora kommune. Følgjande gjeld for ordninga: Ein kvar leverandør som oppfyller konsesjonsvilkåra (jf. punkt 3) og minimumskrava (jf. punkt 4) får sin søknad om konsesjon innvilga. Berre dei leverandørane som får innvilga sin søknad om konsesjon, vil kunne levere tenester til brukarar i Flora kommune. Ein leverandør som har fått innvilga konsesjon vil kunne levere tenester til dei brukarar som vel vedkommande leverandør gjennom brukarval. Det føreligg inga kjøpsplikt for Flora kommune.

6 Det gjeld like vilkår for leverandørane både i prosessen fram mot og i sjølve tenestekonsesjonsordninga. Tildeling av tenestekonsesjon vil skje ein gong årleg, fyrste gong med verknad frå Tilbakekalling av tenestekonsesjon Tenestekonsesjonen kan tilbakekallast dersom hevingsbestemmingane i NS 8435 med tilhøyrande blankettar A og B, jf. punkt 1.9.2, kjem til anvending i høve leverandøren. Vidare kan tenestekonsesjon tilbakekallast dersom føresetnadane, jf. krava i punkt 3 og 4, for å bli innvilga konsesjon ikkje lenger er til stades, og dette skyldast tilhøve frå leverandøren si side. 1.6 Om brukarstyrt personleg assistanse BPA vert regulert av helse- og omsorgstenestelova), jf Det kjem fram her at Kommunen skal ha tilbod om personleg assistanse etter 3-2 fyrste ledd nr. 6 bokstav b, i form av praktisk bistand og opplæring, organisert som brukarstyrt personleg assistanse. Tildeling av BPA skal vurderast på same måte og innanfor dei same rettslege rammene som dei andre tenestene i helse- og omsorgstenestelova 3-2, jf. 3-1 og 4-1. BPA vert omtala i Rundskriv I-20/2000 til lov om sosiale tenester mv. og Rundskriv I- 15/2005. Det kjem fram av I-20/2000 at «brukarstyrt personleg assistanse er ein alternativ organisering av praktisk og personleg hjelp for sterkt funksjonshemma som har behov for bistand i dagleglivet, både i og utafor heimen. Brukaren har rolla som arbeidsleiar og tek på seg større ansvar for organisering og innhald i høve sine behov. Innan det timetalet som kommunen sitt vedtak om praktisk bistand angjev, kan brukaren i prinsippet styre kven han/ho vil ha som hjelpar(ar), kva assistenten(-ane) skal gjere, kvar og til kva tid hjelpa skal gjevast. Brukarstyringa vil være et middel til å bidra til betre ressursutnytting, fleksibilitet og kvalitetssikring. Målet er å bidra til at brukaren får eit aktivt og mest mogleg uavhengig liv trass i sterk funksjonshemming». Brukaren skal i ei BPA-ordning godkjenne den/dei som skal utføre assistansen. Vidare heiter det i rundskriv I-20/2000: «Tenester omfattar tiltak både i og utanfor heimen. Det er imidlertid ikkje meininga at i periodar der ein er seg innanfor anna organisert verksemd, skal falle inn under området for brukarstyrt personleg assistanse etter sosialtenestelova. Ein får vanlegvis ikkje brukarstyrt personleg assistanse etter sosialtenestelova 4-2 bokstav a for den tid ein er på skule, arbeid mv.» 1.7 Leverandørane sitt arbeidsgjevaransvar Det er leverandør som har arbeidsgjevaransvar for assistentane i BPA-ordninga. Leverandør skal ha rutine som sikrar assistentane sine arbeidstilhøve i høve arbeidsmiljølova, her under system for HMS og internkontroll, jf. punkt 12.3 i NS Vidare skal leverandør ha eit system for å ivareta råd og rettleiing ovanfor arbeidstakarane.

7 1.8 Framdriftsplan for tildeling av tenestekonsesjon Det er lagt opp til følgjande tidsplan for gjennomføring fram til kontrakt vert inngått. Dei oppsette datoane i kolonne for planlagt veke/dato er faste, medan de oppsette vekene er førebelse. Planlagt veke/dato Aktivitet Utsending av invitasjon til å søke tenestekonsesjon Konsesjonskonferanse Søknadsfrist Opning av søknadane Veke Gjennomgang av søknadane Veke 46 Utsending av tildelingsbrev Veke 47 Klagefrist Veke 48 Kontraktsinngåing Oppstart av ordning 1.9 Kontrakt Kontraktsperiode Kontrakten gjeld frå underskrift. Kontrakta kan seiast opp av begge partar med 6 månaders varsel. Viss leverandøren sin oppdragsandel overstig 15 % av den samla årlege omsetning (målt i kroner) til BPA i Flora kommune, gjeld ei gjensidig utvida oppseiingstid på 12 månader Kontraktsbestemmelser Kontraktstilhøva vert regulert av «NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukarstyrt personlig assistanse (BPA) med tilhørande blankettar A og B (sjå vedlegg 1 og 2 for blankettane)» NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelsar for brukarstyrt personlig assistanse (BPA) må kjøpast frå Standard Norge ( Pris Pris for tenesta er kroner 381,- per time faktisk utført assistanse, jf. punkt 6 i NS 8435, blankett A. Prisen vil vere lik for alle kontraktar om brukarstyrt personleg assistanse som vil verte inngått i tenestekonsesjonsordninga. Det vil ikkje vere høve til å ta atterhald til pris eller prismodellen Løns- og arbeidsvilkår Det vert i kontrakten satt krav til løns- og arbeidsvilkår, jf. reglane i forskrift om løns- og arbeidstilhøve i offentlege kontraktar av , med endringar av Kunngjøring Tenestekonsesjonen vert kunngjort i DOFFIN ( Konsesjonsdokumenta er tilgjengelige på saman med kunngjeringa.

8 Interesserte leverandørar må registrere seg for å få tilgang til å laste ned dokumenta. Ved eventuelle endringar vert registrerte leverandører varsla automatisk Tilleggsopplysningar Dersom leverandøren finn at konsesjonsgrunnlaget ikkje gjer tilstrekkelig rettleiing, kan det skriftlig spørjast om tilleggsopplysningar frå oppdragsgjevars kontaktperson. Dersom det vert oppdaga feil i konsesjonsgrunnlaget, ber ein om at det vert formidla skriftleg til oppdragsgjevars kontaktperson. Skriftlig henvending om tilleggsopplysningar merkast «Tilleggsopplysning vedrørande tenestekonsesjon om brukarstyrt personleg assistanse», og sendast til oppdragsgjevars kontaktperson Retting, supplering eller endring av konsesjonsgrunnlaget Innan innleveringsfristen har oppdragsgjevar rett til å foreta rettingar, supplering eller endring av konsesjonsgrunnlaget. Retting, supplering eller endring skal umiddelbart sendast til alle som har motteke/lasta ned konsesjonsgrunnlaget. Opplysningar om retting, supplering og endring vert kunngjort i 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING 2.1 Prosedyre For tildeling av tenestekonsesjon gjeld ikkje lov og forskrift om offentlig anskaffing. Tildelinga vil skje i tråd med dei grunnleggande krav som vert satt i EØS-avtalen om ikkjediskriminering, objektive kriterier og ein transparent og etterprøvbar prosess. Ein føresetnad for tildelinga av tenestekonsesjon er at leverandørane oppfyller tenestekonsesjonsvilkåra som går fram av konsesjonsgrunnlaget. Leverandørane som fyller vilkåra kan og pliktar å tilby desse tenestene til kommunane sine innbyggjarar. 2.2 Søknadsfrist Frist for innlevering av søknader om tenestekonsesjonar er kl 14:00 Søknadane skal være oppdragsgjevar i hende på innleveringsstaden før utløpet av søknadsfristen. For seint innkomne søknader vil ikkje verte behandla. 2.3 Innlevering av søknad Søknaden skal vere skriftleg og underteikna av person(ar) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Søknaden skal leverast i lukka sending og vere merka Søknad om tenestekonsesjon for å utføre brukarstyrt personleg assistanse i Flora kommune.

9 Søknaden skal vere på norsk og leverast i 2 eksemplar. Søknaden skal også leverast elektronisk på minnepenn. Søknaden skal sendast/leverast til: Flora kommune Markegata Florø 2.4 Presentasjonsform for søknaden Søknadane om tenestekonsesjon skal leverast i A4-format, innsett i ringperm med inndeling som beskriven: Dokumentasjon Skiljeark Signert søknadsbrev, jf. vedlegg 3. Atterhald skal klart gå fram av 1 søknadsbrevet med nøyaktig tilvising til kvar i søknaden atterhaldet kjem fram. Skatteattest, jf. punkt Meirverdiavgiftsattest, jf. punkt Firmaattest eller registerutskrift/attest, jf. punkt HMS-eigenerklæring, jf. punkt 3.1 og vedlegg 4. 5 Dokumentasjon på oppfylling av internkontrollforskrifta, herunder 6 eigenerklæring, jf. punkt 3.1 Dokumentasjon på oppfylling av kvalitetsforskrifta, herunder eigenerklæring, jf. punkt 3.1. Eventuelt dokumentasjon på krav til leverandøren si økonomiske og 7 finansielle stilling, jf. punkt 3.2. Dokumentasjon på krav til leverandørane sine kvalifikasjonar, jf. punkt Rutine for opplæring av nytilsette, jf. punkt Rutine for rettleiing av tilsette, jf. punkt Beskriving av rutine som sikrar vikardekning, jf. punkt Beskriving av rutinar for innsamling, registrering og oppbevaring av 11 sensitive personopplysningar, jf. punkt Eigenerklæringsskjema, jf. vedlegg Manglande innlevering av dokumentasjon kan medføre at søknaden ikkje vert behandla. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bunden av søknaden i 3 månadar etter tilbodsfristen. 2.6 Konsesjonskonferanse Det vil verte gjennomført konsesjonskonferanse i samband med kunngjeringa av tenestekonsesjonen. Konferansen vert tysdag , frå kl i Florø rådhus, Strandgata 30, 3. etasje.

10 Leverandørane vert bedt om å sende inn eventuelle spørsmål til oppdragsgjevars kontaktperson på førehand slik at oppdragsgjevar får høve til å førebu sine svar. Spørsmål vil verte anonymisert. Referat frå konsesjonskonferansen sendast utan ugrunna opphald til samtlege leverandørar som har motteke konsesjonsgrunnlaget (via DOFFIN). Utgifter i samband med konsesjonskonferansen vert dekka av den einskilde leverandør. 2.7 Teieplikt Oppdragsgjevar og hans tilsette pliktar å hindre at andre får tilgang eller kjennskap til opplysningar om tekniske innretningar og framgangsmåtar eller drifts- og forretningstilhøve det vil vere av konkurranse messig betyding å hemmelighalde, jf. forvaltningslova Offentligheit Oppdragsgjevar vil halde konsesjonsprotokoll og søknadane skjerma for offentleg innsyn fram til kontraktsinngåing. Deretter er berre opplysningar i tilboda som er å sjå på som forretningshemmelegheiter eller teiepliktige personopplysningar unnateke frå offentligheita, Offl. 13 og Fvl. 13. Oppdragsgjevar vil gjere ei sjølvstendig vurdering av dokumenta i behandling av innsynskravet. Offl. krev ikkje at det skal innhentast samtykke for innsyn. Når oppdragsgjevar har skjerma opplysningar, kan den som har kravd innsyn oppmode oppdragsgjevar om å innhente samtykke for innsyn i desse opplysningane, jf. Offl. 13, tredje ledd. 2.9 Atterhald Atterhald skal klart gå fram av søknadsbrevet med nøyaktig tilvising til kvar i søknaden atterhaldet kjem fram. Det er ikkje høve til å ta vesentlege atterhald mot konsesjonsgrunnlaget. Søknadar som inneheld vesentlege atterhald vil verte avvist. 3 VILKÅR FOR KONSESJON 3.1 Krav til ordna skatte-, avgifts- og HMS-tilhøve med meir. Krav: Leverandør skal ha ordna tilhøve med omsyn til betaling av skatt. Skatteattest, utstedt av Skattekontoret eller Skatteoppkrevjarkontoret (skjema RF-1244). Skatteattesten skal ikkje være utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristen går ut. Utanlandske leverandørar skal legge fram attest frå tilsvarande myndigheiter i det land dei er registrert avgiftspliktige. Viss myndigheitene i aktuelle land ikkje utsteder desse attestane, må leverandøren legge fram ei eigenerklæring vedrørande om det føreligg restanse på skatt og eventuelt. størrelse på denne. Eigenerklæringa må vere signert.

11 Krav: Leverandør skal ha ordna tilhøve med omsyn til betaling av meirverdiavgift. Meirverdiavgiftsattest (Attest for betalt meirverdiavgift vert utsteda av Skattekontoret eller Skatteoppkrevjarkontoret (skjema RF-1244)) som ikkje er utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristens utløp. Utanlandske leverandørar skal legge fram attest frå tilsvarande myndigheiter i det land dei er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikkje utsteder slike attester, må leverandøren legge fram ei eigenerklæring vedrørande om det føreligg restanse på meirverdiavgift og eventuelt størrelsen på denne. Eigenerklæringa må være signert. Krav: Leverandør skal vere eit lovleg etablert føretak. Firmaattest eller registerutskrift/attest frå enhetsregister/frivillighetsregister, som ikkje er utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristens utløp. Utanlandske leverandører skal godtgjere at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som føreskrive i lovgivinga i det land der leverandøren er etablert. Krav: Oppfylling av HMS-regelverk. Leverandørar som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle dei krav til helse, miljø og tryggleik som norske myndigheiter til ei kvar tid fastset. Vedlegg 4 HMS-Eigenerklæring fyllast ut. Erklæringa skal ikkje være utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristens går ut. Krav: Oppfylling av internkontrollforskrifta for sosial- og helsetenesta Leverandøren skal tilfredsstille dei krav som kjem fram i Forskrift om internkontroll i sosialog helsetenesta FOR Eigenerklæring om at relevant lovgjeving er tilfredsstilt. Gje ei beskriving av korleis ein vil innfri krav i forskrifta. Krav: Oppfylling av kvalitetsforskrifta Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstenestene for tenesteyting etter lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tenester med vidare.. Eigenerklæring om at relevant lovgiving er tilfredsstilt. Gje ei beskriving av korleis ein vil innfri krava i forskrifta. 3.2 Krav til leverandørane si økonomiske og finansielle stilling Leverandøren må ha tilstrekkeleg økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten. Flora kommune vil innhente informasjon angåande leverandøren si økonomiske og

12 finansielle kapasitet via Proff Forvalt kredittinformasjonsselskap. Det er grunna dette ikkje naudsynt å levere inn desse opplysningane. (Alle selskap som har levert rekneskap til Brønnøysundregisteret, vil vere registrert i Proff Forvalt). Tilbyder vert bedt om å sjekke om det ligg slik informasjon i Proff Forvalt ( Det aksepterast minimum karakteren «tilfredsstillande» innanfor to av følgjande kriterier: likviditet, lønnsemd og soliditet, beskrive i Proff Forvalt si rating. Leverandørar som ikkje har levert rekneskap til Brønnøysundregisteret og på den måten ikkje heller er registrert i Proff Forvalt, eller som ikkje oppfyller karakterkrava, kan godtgjere sin økonomiske og finansielle kapasitet med bank-/morselskapsgarantiar, relevant ansvarsforsikring og/eller utdrag frå årsrekneskap. Oppdragsgjevar ser på bank-/morselskapsgarantiar eller relevant ansvarsforsikring egna, viss dokumenta dekkjer oppdragsgjevar sin økonomiske risiko dersom leverandøren ikkje har økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten. Med oppdragsgjevar sin økonomiske risiko meinast økonomisk tap som skuldast manglande kontraktoppfylling. 3.3 Krav til leverandørane sine faglege kvalifikasjonar Krav: Gjennomføringsevne - personell Det vert kravd at leverandøren syner god evne til å gjennomføre oppdraget i tråd med oppdragsgivars behov. Det vert difor kravd at leverandør har tilstrekkeleg kapasitet til å kunne gjennomføre oppdraget. Det krevjast vidare at leverandør har sosialfagleg og/eller helsefagleg kompetanse på høgskulenivå. Oversikt over firmaets totalt tal årsverk med kompetanse for spesielle/viktige fagområde. og Oversikt over tal årsverk eller planlagde årsverk, med kompetanse for spesielle/viktige fagområde for gjennomføring av leveranse. Herunder skal det beskrivast korleis leverandøren skal sikre tilgang på personell og bygge opp sin organisasjon for å kunne utføre tenester opp til det oppgitte kapasitetstaket, jf. punkt 4.4, på tal timar per veke. Krav: Opplæring av arbeidsleiarar Leverandøren skal sikre at dei krava som stillast til opplæring av arbeidsleiarar i aktuelle rundskriv, for tida Rundskriv I-20/2000 og I-15/2005, vert oppfylt. Følgjande tema skal minst vere dekka: o Rekruttering av personlige assistentar o Intervju og tilsettingsspørsmål o Brukar sitt ansvar for opplæring av assistentar o Personalpolitikk o Tilhøve til lovverk, mellom anna helse- og omsorgstenestelova, forvaltningslova, arbeidsmiljølova og ferielova o Arbeidsgjevaransvaret Ei oversikt over opplærings-/kursopplegg som leverandøren har eller vil nytte. Krav: Erfaring frå liknande oppdrag Det vert kravd at leverandør/nøkkelperson(er) har minimum 3 års erfaring frå liknande

13 oppdrag. Leverandør må fylle ut vedlegg 5 - referanseskjema, vedrørande dei (tal) viktigaste relevante leveransar dei siste 3 åra, inkludert omfang (tal månedsverk), verdi, tidspunkt og oppdragsgjevar eller mottakar. Det skal vidare framkomme oversikt over kontaktperson for den einskilde leveranse, samt kontaktpersonane sitt telefonnummer og e-postadresse. 4 KRAVSPESIFIKASJON - MINIMUMSKRAV 4.1 Om minimumskrav Alle minimumskrav skal oppfyllast og dokumenterast som etterspurt. Manglande oppfylling av minimumskrava vil medføre at søknaden vert avvist frå vidare handsaming. Minimumskrava skal vere oppfylt gjennom heile kontrakten og det einskilde oppdraget si løpetid. Den einskilde bestilling på kontrakten kan ha lenger løpetid enn konsesjonsperioden. Mangelfullt oppfylte minimumskrav vil bli sett på som vesentleg misleghald av kontrakten. 4.2 Krav til tenesteoppdraget Leverandøren skal legge til rette for at tenesta vert utført i tråd med til ei kvar tid gjeldande lover og forskrifter. I tillegg skal tilhøva som følgjer av rundskriv og veiledning frå statleg eller kommunal mynde ivaretakast. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert eigenerklæring, vedlegg Kvalitetskrav Kompetanse og bemanning Leverandøren skal ha rutine for opplæring av nytilsette og korleis dei sikrar rettleiing av tilsette og arbeidsleiar. Det stillast ingen særskilte krav til formell kompetanse hos tilsette som skal fungere som assistentar utover krav som følgjer av til ei kvar tid gjeldande lover og forskrifter. Leverandøren må ha kjennskap til prinsippa som ligg til grunn for BPA. Leverandøren sine tilsette som skal fungere som assistentar skal: Vise høfleg, respektfull og livssynsnøytral framferd overfor brukar Utføre arbeidet med fagleg god og etisk standard Ha gode nok språkkunnskap til at dialog med brukar/arbeidsleiar ikkje vert prega av misforståingar Vere fylt 18 år Dokumentasjonskrav: Rutine for opplæring av nytilsette Rutine for rettleiing av tilsette og arbeidsleiar Utfylt og signert eigenerklæring, vedlegg 6.

14 4.3.2 Vikardekning Leverandørane skal ha rutine for å hjelpe arbeidsleiar med å skaffe naudsynt vikardekning. Dokumentasjonskrav: Beskriving av rutine som sikrar dette Personopplysningar Leverandøren skal ha rutine som samsvarar med lov og forskrift om innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysningar. Leverandøren skal ha eigen journalansvarleg og med dei kompetansekrav som gjeld for dette. Dokumentasjonskrav: Beskriving av rutine for innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysningar. Utfylt og signert eigenerklæring, vedlegg Politiattest Dei som skal tenestegjere som assistentar for barn og personar med psykisk utviklingshemming skal ikkje vere sikta, tiltalt, ilagt førelegg eller vere dømt for brot på straffelova sin paragraf 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 (2), 201 bokstav c, 203 eller 204a. Dette betyr at leverandøren skal syte for at alle som skal tenestegjere som assistentar for barn og personar med psykisk utviklingshemming legg fram politiattest før tenesta vert iverksett. Dette gjeld uansett assistenten si stillingsmessige tilknyting til Leverandøren. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert eigenerklæring, vedlegg Kapasitetstak Leverandøren skal tilby tenester det er tildelt tenestekonsesjon for til brukarar busett i Flora kommune. Leverandøren må kunne levere tenesta i alle delar i Flora kommune. Leverandøren må i sin søknad gje opp kor mange timar BPA som maksimalt kan bli tilbydt per veke, omtalt som kapasitetstak, dersom leverandøren ynskjer å gjere eit slikt tak gjeldande. Kapasitetstaket kan ikkje settast lågare enn 300 timer per veke. Ein føresetnad for levering av tenester er at brukarane vel tenester frå leverandøren. Kapasitetstaket kan ikkje reduserast i konsesjonsperioden, men kan etter skriftleg søknad til oppdragsgjevar utvidast i avtaleperioden. Ein leverandør kan ikkje sei nei til ein ny brukar med mindre leverandøren har nådd sitt oppgitte kapasitetstak. Brukar som leverandøren allereie leverar tenester til, kan få vedtak om utviding av tenesta. Leverandøren skal då utvide sin leveranse til brukar i høve nytt vedtak, uavhengig av om kapasitetstak er nådd. Dette kan medføre at leverandøren i periodar må levere tenester ut over det avtalte kapasitetstaket. Leverandøren kan i slike situasjonar ikkje ta imot oppdrag frå nye brukarar før det igjen er ledig kapasitet.

15 Dokumentasjonskrav: Beskriving av kapasitetstaket i eigenerklæring, vedlegg Marknadsføring Marknadsføring av tenestene Leverandøren har fullt ansvar for marknadsføringa av sine tenester. Marknadsføringa skal skje i samsvar til norsk lov. Marknadsføring skal ikkje skje når leverandøren utfører dei bestilte tenestene hos brukar Marknadsføring av tilleggstenester Leverandøren kan ikkje marknadsføre tilleggstenester overfor brukarane. Dersom dette vert etterspurt av brukar, skal det gjerast skriftleg avtale mellom leverandør og brukar der følgjande framkjem; pris for tilleggstenesta, kva tenesta består i og når tilleggstenesta vert gitt. Oppdragsgjevar er ikkje part i slike avtalar. 4.6 Forbod mot å ta imot gåver Tilsette og andre einskildpersonar som leverandøren svarar for kan berre ta imot gåver og liknande av ubetydeleg verdi frå brukar. Tilsette og andre einskildpersonar leverandøren svarar for pliktar å gi avkall på testamentariske gåver i tilknyting til tenesta. Etisk retningslinjer for Flora kommune er til ein kvar tid gjeldande for denne kontrakten). 5 OPPFYLLING AV KONTRAKTSKRAV Leverandørane må akseptere alle vilkåra i kontrakten, inkludert dei faste prisane, som framkjem av NS 8435 med tilhøyrande blankettar A og B. Dette vert dokumentert ved ferdig utfylt og signert eigenerklæringsskjema, jf. vedlegg 6. 6 BEHANDLING AV SØKNADANE 6.1 Registrering av søknader Innleveringstidspunkt skal påførast søknadane etter kvart som dei kjem inn. Leverandøren har krav på skriftleg stadfesting på at søknaden er motteken. Søknadsbehandlinga vil byrje med ein gong etter at innleveringsfristen har gått ut. 6.2 Opplysningsplikt Oppdragsgjevar vil gje skriftleg melding med ei kort grunngjeving dersom søknaden vert avvist eller tenestekonsesjonsordninga vert avlyst. 6.3 Tildeling av tenestekonsesjon Leverandørar som har levert søknad innan fristen og oppfyller vilkåra for å få tenestekonsesjon for BPA og minimumskrava i dette grunnlaget, vil bli tildelt konsesjon for å tilby tenestene til kommunenes sine innbyggjarar.

16 6.4 Inngåing av kontrakt, grunngjeving og klageadgang Leverandørar som ikkje får tildelt tenestekonsesjon vil få ei skriftleg tilbakemelding med grunngjeving for avslaget på søknaden, ein frist for å klage på avgjerda, samt opplysningar om kva leverandørar oppdragsgjevar har tildelt konsesjon. 6.5 Avvising Oppdragsgjevar forbeholder seg retten til å avvise søknadar frå leverandørar som er kjent skuldig i straffbare tilhøve som angår den yrkesmessige vandel, eller i sitt yrke har gjort seg skuldig i alvorlige forsømmingar mot faglege og etiske krav i vedkommande bransje. Dette vil også gjelde systematiske brot på bestemmingar i arbeidsmiljølova. Leverandørar som vert avvist vil få ei skriftleg tilbakemelding med grunngjeving på avvisinga. * * * Dato: Norunn Stavø kommunalsjef Robert Kalsvik Pleie og omsorgssjef TRYKT VEDLEGG Vedlegg 1: Blankett 8435 A Kontrakt om levering av brukarstyrt personlig assistanse (BPA) Vedlegg 2: Blankett 8435 B Individuell kontrakt om brukarstyrt personlig assistanse (BPA) Vedlegg 3: Søknadsbrev Vedlegg 4: HMS eigenerklæring Vedlegg 5: Referanseskjema Vedlegg 6: Eigenerklæringsskjema til utfylling og signering Vedlegg 7: Etiske retningsliner for Flora kommune UTRYKT VEDLEGG NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelsar for brukarstyrt personlig assistanse (BPA)