KONSESJONSGRUNNLAG FOR SØKNAD OM TJENESTEKONSESJON FOR Å LEVERE BRUKERSTYRT PERSONLIG ASSISTANSE TIL BRUKERE I ÅLESUND KOMMUNE

Transkript

1 KONSESJONSGRUNNLAG FOR SØKNAD OM TJENESTEKONSESJON FOR Å LEVERE BRUKERSTYRT PERSONLIG ASSISTANSE TIL BRUKERE I ÅLESUND KOMMUNE

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET GENERELT OM OPPDRAGET ÅLESUND KOMMUNE OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON OM TJENESTEKONSESJONSORDNINGEN TILBAKEKALLINGA V TJENESTEKONSESJON OM BRUKERSTYRT PERSONLIG ASSISTANSE LEVERANDØRENES ARBEIDSGIVERANSVAR FREMDRIFTPLAN FOR TILDELING AV TJENESTEKONSESJON KONTRAKT l KONTRAKTSPERIODE KONTRAKTSBESTEMMELSER PRIS FORBUD MOT SOSIAL DUMPING KUNNGJØRING TILLEGGSOPPLYSNINGER RETTELSER, SUPPLERINGER ELLER ENDRINGA V KONSESJONSGRUNNLAGET 8 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING PROSEDYRE SØKNADSFRIST INNLEVERING AV SØKNAD PRESENTASJONSFORM FOR SØKNADEN VEDSTÅELSESFRIST KONSESJONSKONFERANSE PPLYSNINGSPLIKT TAUSHETSPLIKT OFFENTLIGHET FORBEHOLD 10 3 VILKÅR FOR KONSESJON TIL ORDNEDE SKATTE-, AVGIFTS- OG HMS-FORHOLD KRAV TIL LEVERANDØRENES ØKONOMISKE OG FINANSIELLE STILLING KRAV TIL LEVERAND KRAV ØRENES FAGLIGE KVALIFIKASJONER 12 4 KRAVSPESIFIKASJON - MINIMUMSKRAV OM MINIMUMSKRAV KRAV TIL TJENESTEOPPDRAGET KVALITETSKRAV KOMPETANSE OG BEMANNING VIKARDEKNING PERSONOPPLYSNINGER POLITIATTEST KAPASITETSTAK MARKEDSFØRING 14 Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

3 4.5.l MARKEDSFØRING AV TJENESTENE MARKEDSFØRING AV TILLEGGSTJENESTER FORBUD MOT ÅMOTTAGAVER 15 5 OPPFYLLELSE AV KONTRAKTSKRAV 15 6 BEHANDLING AV SØKNADENE REGISTRERINGA V SØKNADER TILDELING AV TJENESTEKONSESJON INNGÅELSE AV KONTRAKT, BEGRUNNELSE OG KLAGEADGANG AVVISNING 15 VEDLEGG 1-4 Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

4 1 OPPDRAGET 1.1 Generelt om oppdraget Ålesund kommune har vedtatt å innføre brukervalgsordning for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) fra Dette innebærer at brukere som har vedtak om BPA kan velge enten en privat leverandør eller kommunen som leverandør av tjenesten (brukervalg). Ålesund kommune innbyr derfor leverandører til å søke om tildeling av konsesjon i forbindelse med levering av assistansetimer i ordningen brukerstyrt personlig assistanse til brukere i kommunen. BPA er hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester av 24. juni 2011 nr. 30. Konsesjonstildelingen vil medføre at det blir inngått kontrakter med leverandører av BPA i Ålesund kommune. 1.2 Ålesund kommune Ålesund kommune Konserninnkjøp (heretter kalt oppdragsgiver), har fått i oppdrag fra Bystyret å innføre tjenestekonsesjonsordningen i kommunen, og skal behandle søknader om slik konsesjon. Konserninnkjøp vil være kontraktspart i tjenestekonsesjonsordningen. Tildelingskontor for Omsorgstjenester (tildelingskontoret) fatter enkeltvedtak om tildeling av tjenester til bruker. Tildelingskontoret vil være ansvarlig for daglig kontaktflate med leverandørene og stå for betaling for utførte tjenester. 1.3 Oppdragsgivers kontaktperson Oppdragsgivers kontaktperson: E-postadresse: Siste frist for innlevering av spørsmål er Tore Dammerud tore.dammerud@alesund kommune.no Grunnet ferieavvikling vil spørsmål som kommer inn i tidsrommet mellom 10.juli og 8.august ikke kunne påregnes besvart før 9. august. Dersom det oppdages feil i tjenestekonsesjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig pr. epost til kontaktperson. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos Ålesund kommune enn nevnte kontaktperson. 1.4 Om tjenestekonsesjonsordningen Formålet med tjenestekonsesjonsordningen er å legge til rette for at brukere av BPA skal få en reell valgmulighet i henhold til hvilke leverandører de ønsker skal utføre tjenestene (brukervalg). Samtidig skal ordningen bidra til å sikre at brukerne får den hjelpen de har krav på etter lov om kommunale helse- og omsorgstjenester. Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

5 En tjenestekonsesjonsordning er en forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgiver stiller vilkår for å godkjenne leverandører. Vilkårene, angitt nedenfor i punkt 3 og 4, må oppfylles gjennom hele avtaleperioden. Ordningen fungerer slik at leverandører som oppfyller gitte tjenestekonsesjonsvilkår etter søknad gis rett til å tilby BPA i Ålesund kommune. Følgende gjelder for ordningen: Enhver leverandør som oppfyller konsesjonsvilkårene (jf. punkt 3) og minimumskravene (jf. punkt 4) får sin søknad om konsesjon innvilget. Kun de leverandørene som får innvilget sin søknad om konsesjon, vil kunne levere tjenester til brukere i Ålesund kommune. En leverandør som har fått innvilget konsesjon vil kunne levere tjenester til de brukere som velger vedkommende leverandør gjennom brukervalg. Det foreligger ingen kjøpsplikt for Ålesund kommune. Det gjelder like vilkår for leverandørene både i prosessen frem mot og i selve tjenestekonsesjonsordningen. Tildeling av tjenestekonsesjon vil skje annenhvert år, første gang høsten 2013 med virkning fra Det tar forbehold om at bystyret kan vedta at det ikke skal gjennomføres nye runder med konsesjonstildeling. 1.5 Tilbakekalling av tjenestekonsesjon Tjenestekonsesjonen kan tilbakekalles dersom hevingsbestemmelsene i NS 8435 med tilhørende blanketter A og B, jf. punkt 1.9.2, kommer til anvendelse ovenfor leverandøren. Videre kan tjenestekonsesjon tilbakekalles dersom forutsetningene, jf. kravene i kapittel 3 og 4, for å bli innvilget konsesjons ikke lenger er til stede, og dette skyldes forhold på leverandørens side. Dersom ordningen med tjenestekonsesjon blir avviklet som følge av beslutning av kompetent organ i Ålesund kommune, vil kommunen ta over BPA-ordningen. Den videre prosess vil i slikt tilfelle foregå i henhold til relevante lovbestemmelser. 1.6 Om brukerstyrt personlig assistanse BPA reguleres av lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, jf Det fremkommer at: «Kommunen skal ha tilbud om personlig assistanse etter 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b, i form av praktisk bistand og opplæring, organisert som brukerstyrt personlig assistanse.» Tildeling av BPA skal vurderes på samme måten og innenfor de samme rettslige rammene som de andre tjenestene i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester. BPA omtales i Rundskriv I-20/2000 og Rundskriv I-15/2005. Det fremkommer av I-20/2000 at «brukerstyrt personlig assistanse er en alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. Brukeren har rollen som arbeidsleder og påtar seg større ansvar for organisering og innhold i forhold til sine behov. Innen de timerammer som kommunens vedtak om praktisk bistand angir, kan brukeren i prinsippet styre hvem han/hun vil ha som hjelper(e), hva assistenten( e) skal gjøre, hvor og til hvilke tider hjelpen skal gis. Brukerstyringen vil være et middel til å bidra til bedre ressursutnyttelse, fleksibilitet og kvalitetssikring. Målet er å bidra til at brukeren får et aktivt og mest mulig uavhengig liv til tross for sterk funksjonshemming». Brukeren skal i en BPA-ordning godkjenne den/de som skal utføre assistansen. Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

6 1.7 Leverandørenes arbeidsgiveransvar Det er leverandør som har arbeidsgiveransvaret for assistentene i BPA-ordningen. Leverandør skal ha rutiner som sikrer assistentenes arbeidsforhold i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser, herunder system for HMS og internkontroll, jf. punkt 12.3 i NS Videre skal leverandør ha et system for å ivareta rådgivning og veiledning ovenfor arbeidstakerne. Oppdragsgiver gjør leverandør særlig oppmerksom på følgende: Leverandør plikter å sørge for at det utføres systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid på alle plan i virksomheten for å sikre hensynet til arbeidstakernes helse, miljø og sikkerhet, jf. arbeidsmiljøloven 3-1. Dette innebærer blant annet at leverandør må kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risikoforholdene i virksomheten, utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen. Leverandør plikter å knytte virksomheten til en bedriftshelsetjeneste godkjent av Arbeidstilsyn og i samarbeid med bedriftshelsetjenesten utarbeide en periodevis plan for bedriftshelsetjenestens arbeid i virksomheten jf. arbeidsmiljøloven 3-3, forskrift om at virksomheter innen visse bransjer skal ha godkjent bedriftshelsetjeneste (FOR nr. 162) og forskrift om arbeidsgivers bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste og om godkjenning av bedriftshelsetjeneste (FOR nr. 1173). Leverandør plikter å etablere en verneombudsordning, og gjennomføre valg av verneombud og hovedverneombud, jf. arbeidsmiljøloven kapittel 6. Leverandør må bekjentgjøre hvem som til enhver tid fungerer som verneombud i virksomheten, påse at verneombudene får avsatt nødvendig tid til å utføre vernearbeidet på forsvarlig måte og sørge for at verneombudene får den opplæring som er nødvendig for å kunne utføre vernearbeidet. Leverandør plikter å etablere et arbeidsmiljøutvalg som skal virke for gjennomføring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø for hele virksomheten, jf. arbeidsmiljøloven kapittel 7. Arbeidsgiverrepresentantene og arbeidstakerrepresentantene skal velges/utpekes i samsvar med bestemmelsene i forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg (FOR nr. 7) Leverandør plikter å følge arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven kapittel 10. Oppdragsgiver forutsetter at leverandør vil ha et særlig fokus på assistentenes arbeidsmiljø, jf. arbeidsmiljølovens kapittel 4. Oppdragsgiver vil i kontraktsperioden kontrollere at leverandørene oppfyller sine forpliktelser i henhold til arbeidsmiljøloven. Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

7 1.8 Fremdriftplan for tildeling av tjenestekonsesjon Planlagt uke/dato Aktivitet Utlysing av tjenestekonsesjon på Siste frist til å stille spørsmål til konsesjonsgrunnlaget kl. 13:00 Leverandørenes søknadsfrist kl. 14:00 Åpning av søknadene Evaluering av søknadene Utsending av tildelingsbrev Leverandørenes klagefrist Kontraktsinngåelse Oppstart for nye leverandører 1.9 Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsperioden er fra t.o.m Ålesund kommune har opsjon på forlengelse av kontrakten med år på uendrede vilkår Kontraktsbestemmelser Kontraktsforholdet blir regulert av NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) med tilhørende blanketter A og B (se vedlegg 1 og 2 for blankettene). NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) må kjøpes fra Standard Norge ( Pris Pris for tjenesten er kroner 336,- per time faktisk utført assistanse, jf. 6 i NS 8435, blankett A. Prisen vil være lik for alle kontraktene om brukerstyrt personlig assistanse som vil bli inngått i tjenestekonsesjonsordningen. Priser er basert på Oslo Kommune sin pris (362,-), korrigert for forskjellen mellom tariffområde Oslo vs. Ordinær kommunal tariff med en faktor på 0,928 og avrundet til nærmeste hele krone. Det vil ikke være anledning til å ta forbehold til prisen Forbud mot sosial dumping Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Kunngjøring Tjenestekonsesjonen er kunngjort gjennom som veiledende kunngjøring. Interesserte leverandører må registrere seg for å få tilgang til å laste ned dokumentene. Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

8 Ved eventuelle endringer varsles registrerte leverandører automatisk. Tjenestekonsesjonen blir også kunngjort i lokal dagspresse med henvisning til Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konsesjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger fra oppdragsgivers kontaktperson, på epost. Dersom det oppdages feil i konsesjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson på epost. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes "Tilleggsopplysning vedrørende tjenestekonsesjon om brukerstyrt personlig assistanse", og sendes til oppdragsgivers kontaktperson på epost Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konsesjonsgrunnlaget. Rettelser, svar på spørsmål, suppleringer eller endringer vil bli kunngjort samtidig gjennom til alle som har mottatt/lastet ned konsesjonsgrunnlaget. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRINGA V KONSESJONSTILDELING 2.1 Prosedyre For tildeling av tjenestekonsesjon gjelder ikke lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Tildelingen vil imidlertid skje i tråd med de grunnleggende krav som stilles i EØS-avtalen til ikke-diskriminering, objektive kriterier og en transparent og etterprøvbar prosess. Tildelingen av tjenestekonsesjon forutsetter at leverandørene oppfyller tjenestekonsesjonsvilkårene som fremgår av konsesjonsgrunnlaget. Leverandører som oppfyller vilkårene kan og plikter å tilby disse tjenestene til kommunens innbyggere. 2.2 Søknadsfrist Frist for innlevering av søknader om tjenestekonsesjoner er kl. 13:00. Søknadene skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av søknadsfristen. For sent innkomne søknader vil ikke bli behandlet. Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

9 2.3 Innlevering av søknad Søknaden skal være skriftlig og undertegnet av person( er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Søknaden skal avgis i lukket forsendelse og være merket "Søknad om tjenestekonsesjon for å utføre brukerstyrt personlig assistanse i Ålesund kommune". Søknaden skal være på norsk og leveres i 2 eksemplar. I tillegg bes leverandørene levere en utgave av søknaden hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Søknaden skal også leveres elektronisk på minnepenn. Søknaden kan leveres ved fremmøte Ålesund Rådhus, servicetorget, eller sendes som brev til: Navn: Adresse: Ålesund kommune, Konserninnkjøp v/ Tore Dammerud Postboks 1521, 6025 Ålesund Ved levering i skranke skal konvolutt påføres leveringstidspunkt, og leverandør skal forespørre kvittering på levert søknad. 2.4 Presentasjonsform for søknaden Søknadene om tjenestekonsesjon skal leveres i A4-format, innsatt i brevordner med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Signert søknadsbrev. Forbehold skal klart fremgå av søknadsbrevet med nøyaktig henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer. Skilleark 1 Skatteattest, jf. punkt Merverdiavgiftsattest, jf. punkt HMS-egenerklæring, jf. punkt 3.1 og vedlegg 3. 4 Firmaattest, jf. punkt Dokumentasjon av internkontrollsystem og implementering av dette, jf. 6 punkt 3.1 Dokumentasjon på krav til leverandørenes økonomiske og finansielle 7 stilling, jf. punkt 3.2. Dokumentasjon på krav til leverandørenes kvalifikasjoner, jf. punkt Rutine for opplæring av nyansatte, jf punkt Rutine for veiledning av ansatte, jf punkt Beskrivelse av rutine som sikrer vikardekning, jf. punkt Beskrivelse av rutiner for innsamling, registrering og oppbevaring av 11 sensitive personopplysninger, jf. punkt Egenerklæringsskjema, jf. vedlegg Sladdet utgave av søknaden. 13 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre at søknaden ikke blir behandlet. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av søknaden i 3 mnd etter søknadsfrist, til kl.14:00 Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

10 2.6 Konsesjonskonferanse Det vil bli ikke bli gjennomført konsesjonskonferanse i forbindelse med kunngjøringen av tjenestekonsesjonen. Det er tidligere avhold leverandørkonferanse for BPA/Hjemmetjenester. Oppsummering fra denne konferansen er tilgjengelig på Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom søknaden avvises eller tjenestekonsesjonsordningen avlyses. 2.8 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. Det forutsettes at leverandør som søker om tjenestekonsesjon ved dette også samtykker i at medlemmer av Ålesund kommunestyre og Formannskap kan gis innsyn i eventuelle avtaler leverandøren inngår med Ålesund kommune. Eventuelt innsyn i taushetsbelagte opplysninger vil bli avgitt i lukket møte, der de som gis innsyn har underskrevet taushetserklæring, jf. forvaltningslovens bestemmelser om taushetsbelagte opplysninger. 2.9 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av søknaden hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Forbehold Forbehold skal klart fremgå av søknadsbrevet med nøyaktig henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konsesjonsgrunnlaget. Søknader som inneholder vesentlige forbehold vil bli avvist. Konsesjonsgrunnlag -tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

11 3 VILKÅR FOR KONSESJON 3.1 Krav til ordnede skatte-, avgifts- og HMS-forhold. KRAV Det kreves at leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling DOKUMENTASJONSKRAV Skatteattest for merverdiavgift Skatteattest for skatt Norske leverandører skal fremlegge skatteattester for merverdiavgift og skatt (skjema RF-1244). Skatteattestene for både skatt og merverdiavgift kan bestilles fra leverandørens lokale kemner/kommunekasserer og Fylkesskattekontor. Attestene skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Leverandør som ikke er etablert i Norge kan levere tilsvarende dokumentasjon utstedt myndighetene i det landet leverandøren er etablert. HMS-system: HMS-egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. Skjema for HMS-egenerklæring følger som vedlegg Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling KRAV Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak DOKUMENTASJONSKRAV Firmaattest skal vedlegges tilbudet Firma som er registrert utenfor Norge skal legge ved annen dokumentasjon som vil være relevant for å legitimere Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling. 3.3 Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle stilling KRAV Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Minstekrav: Kredittverdig. DOKUMENTASJONSKRAV Kredittvurdering/rating Leverandør skal vedlegge kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudfristens utløp, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. For nyetablerte selskaper som ikke har kredittrating, må det foreligge tilsvarende dokumentasjon, for eksempel redegjørelse for egenkapital og økonomisk stilling bekreftet av revisor. Konsesjonsgrunnlag - tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

12 3.4 Krav til leverandørenes faglige kvalifikasjoner KRAV Det kreves at leverandøren har en organisasjon som har kapasitet til å utføre tjenestene. Leverandøren skal sikre at de kravene som stilles til opplæring av arbeidsledere i Rundskriv I- 20/2000 og I-15/2005 oppfylles. Følgende tema skal minst være dekket: - Rekruttering av personlige assistenter - Intervju og ansettelsesspørsmål - Brukerens ansvar for opplæring av assistenter - Personalpolitikk - Forhold til lovverk, herunder sosialtjenesteloven, forvaltningslov og arbeidsmiljølov - Arbeidsgiveransvaret Det kreves erfaring fra tilsvarende oppdrag. Med tilsvarende oppdrag menes drift og ledelse av BPAordninger. DOKUMENTASJONSKRAV Beskrivelse av firmaets organisasjon. Beskrivelse av hvordan leverandøren skal sikre tilgang på personell og bygge opp sin organisasjon for å kunne utføre tjenester opp til det angitte kapasitetstaket, jf. punkt 4.4, på antall timer per uke. En oversikt over opplærings-/kursopplegg som leverandøren har, eller vil benytte. En beskrivelse av hvordan en vil ivareta at arbeidsleder blir satt i stand til å ivareta kravene som fremkommer i rundskrivene. Liste over utførte tjenester de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på oppdragsgiver. For nystartede selskaper må de ansattes erfaring dokumenteres på samme måte. 4 KRAVSPESIFIKASJON - MINIMUMSKRAV 4.1 Om minimumskrav Alle minimumskrav skal oppfylles og dokumenteres som forespurt. Manglende oppfyllelse av minimumskravene vil medføre at søknaden avvises fra videre behandling. Minimumskravene skal være oppfylt gjennom hele kontraktens og det enkelte oppdrags løpetid. Den enkelte bestilling på kontrakten kan ha lenger løpetid enn konsesjonsperioden. Mangelfullt oppfylte minimumskrav vil anses som vesentlig mislighold av kontrakt. Konsesjonsgrunnlag - tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

13 4.2 Krav til tjenesteoppdraget Leverandøren skal legge til rette for at tjenesten utføres i overensstemmelse med til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. I tillegg skal forhold som følger av rundskriv og veiledninger fra statlig eller kommunal myndighet ivaretas som forutsatt. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert egenerklæring, vedlegg Kvalitetskrav Kompetanse og bemanning Leverandøren skal ha rutiner for opplæring av nyansatte og hvordan de sikrer veiledning av ansatte og arbeidsleder. Det stilles ingen spesielle krav til formell kompetanse hos ansatte som skal fungere som assistenter utover krav som følger av til enhver tid gjeldende lover og forkrifter. Leverandøren må ha kjennskap til prinsippene som ligger til grunn for BPA. Leverandørens ansatte som skal fungere som assistenter skal: Vise høflig, respektfull og livssynsnøytral fremferd overfor bruker Arbeidet skal utføres med faglig god standard Ha gode nok språkkunnskaper til at dialog med bruker/arbeidsleder ikke blir preget av misforståelser Være fylt 18 år Dokumentasjonskrav: Rutine for opplæring av nyansatte Rutine for veiledning av ansatte og arbeidsleder Utfylt og signert egenerklæring, vedlegg Vikardekning Leverandørene skal ha rutiner for å bistå arbeidsleder med å skaffe nødvendig vikardekning. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutine som sikrer dette Personopplysninger Leverandøren skal ha rutiner som overensstemmer med lover og forskrifter om innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysninger. Leverandøren skal ha egen journalansvarlig. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutiner for innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysninger. Utfylt og signert egenerklæring, vedlegg Politiattest De som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming skal ikke være siktet, tiltalt, ilagt forelegg eller er dømt for brudd på straffeloven 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 (2), 201 bokstav c, 203 eller 204a. Konsesjonsgrunnlag - tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

14 Dette innebærer at leverandøren skal sørge for at alle som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming forelegger politiattest før tjenesten settes i gang. Dette gjelder uansett assistentens stillingsmessige tilknytning til Leverandøren. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert egenerklæring, vedlegg Kapasitetstak Leverandøren skal tilby tjenester det er tildelt tjenestekonsesjon for til brukere bosatt i Ålesund kommune. Leverandøren må kunne levere tjenesten uavhengig av hvor brukeren bor i kommunen. Leverandøren må i sin søknad oppgi hvor mange timer BPA som maksimalt kan bli tilbudt per uke, omtalt som kapasitetstak, dersom leverandøren ønsker å gjøre et slikt tak gjeldende. Kapasitetstaket kan ikke settes lavere enn 100 timer per uke. Levering av tjenester forutsetter at brukerne velger tjenester fra leverandøren. Kapasitetstaket kan ikke reduseres i konsesjonsperioden, men kan etter skriftlig søknad til oppdragsgiver utvides i avtaleperioden. En leverandør kan ikke si nei til en ny bruker med mindre leverandøren har nådd sitt oppgitte kapasitetstak. Bruker som leverandøren allerede leverer tjenester til kan få vedtak om utvidelse av tjenesten. Leverandøren skal da utvide sin leveranse til bruker i henhold til nytt vedtak, uavhengig av om kapasitetstak er nådd. Dette kan medføre at leverandøren i perioder må levere tjenester ut over det avtalte kapasitetstaket. Leverandøren kan i slike situasjoner ikke ta imot oppdrag fra nye brukere før det igjen er ledig kapasitet. Dokumentasjonskrav: Angivelse av kapasitetstaket i egenerklæring, vedlegg Markedsføring Markedsføring av tjenestene Leverandøren har fullt ansvar for markedsføringen av sine tjenester. Markedsføringen skal skje i henhold til norsk lov. Markedsføring skal ikke foretas når leverandøren utfører de bestilte tjenestene hos bruker. Markedsføringsmateriell kan legges i brukers postkasse Markedsføring av tilleggstjenester For all markedsføring av tilleggstjenester som leverandøren kan tilby (men som kommunen ikke betaler for) skal det tydelig fremgå at det dreier seg om tilleggstjenester, at dette ikke er tjenester som kommunen har ansvar for. Det skal videre tydelig fremkomme at brukeren selv må betale fullt ut for tilleggstjenestene og at det er frivillig å kjøpe disse tjenestene. 4.6 Forbud mot å motta gaver Ansatte og andre enkeltpersoner som leverandøren svarer for kan bare ta imot gaver og lignende av ubetydelig verdi fra bruker. Ansatte og andre enkeltpersoner leverandøren svarer for, plikter å gi avkall på testamentariske gaver i tilknytning til tjenesteforholdet. Ålesund kommunes etiske Konsesjonsgrunnlag - tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

15 retningslinjer er til enhver tid gjeldende for denne kontrakten. 5 OPPFYLLELSE AV KONTRAKTSKRAV Leverandørene må akseptere alle kontraktsvilkårene, inkludert de faste prisene, som fremkommer av NS 8435 med tilhørende blanketter A og B. Dette dokumenteres ved ferdig utfylt og signert egenerklæringsskjema, jf. vedlegg 4. 6 BEHANDLINGA V SØKNADENE 6.1 Registrering av søknader Innleveringstidspunkt skal påføres søknadene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at søknaden er mottatt. Søknadsbehandlingen vil begynne umiddelbart etter innleveringsfristens utløp, med åpning av søknadene en time etter at fristen har gått ut. 6.2 Tildeling av tjenestekonsesjon Leverandører som har levert søknad innen fristen og oppfyller vilkårene for å få tjenestekonsesjon for BPA og minimumskravene i dette grunnlaget, vil bli tildelt konsesjon for å tilby tjenestene til kommunens innbyggere. 6.3 Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Leverandører som ikke får tildelt tjenestekonsesjon vil få en skriftlig tilbakemelding med begrunnelse for avslaget på søknaden, en frist for å påklage beslutningen, samt opplysninger om hvilke leverandører oppdragsgiver har tildelt konsesjon. 6.4 Avvisning Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avvise søknader fra leverandører som er kjent skyldig i straffbare forhold som angår den yrkesmessige vandel, eller i sitt yrke har gjort seg skyldig i alvorlige forsømmelser mot faglige og etiske krav i vedkommende bransje. Dette vil også gjelde systematiske brudd på bestemmelsene i arbeidsmiljøloven. Leverandører som blir avvist vil få en skriftlig tilbakemelding med begrunnelse på avvisningen. Konsesjonsgrunnlag - tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

16 VEDLEGG Vedlegg 1: Blankett 8435 A Kontrakt om levering av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Vedlegg 2: Blankett 8435 B Individuell kontrakt om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Vedlegg 3: HMS egenerklæring Vedlegg 4: Egenerklæringsskjema til utfylling og signering Konsesjonsgrunnlag - tjenestekonsesjon innen brukerstyrt personlig assistanse

17 Blankett 8435 A Kontrakt om levering av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Blanketten er utarbeidet av en komite oppnevnt av Standard Norge med medlemmer fra Adecco Norge, Attendo Care, CityMaid, Forbrukerrådet, HSH, JAG Assistanse AS, NHO Service, Omsorgsspesialisten AS, Oslo kommune, RO-senteret og ULOBA BA. 1. Partene Oppdragsgiver Navn Ålesund kommune Adresse Postnr. Poststed Telefon E-post Leverandør Navn Organisasjonsnr. Adresse Postnr. Poststed Telefon E-post Mellom partene er det inngått denne kontrakten om levering av brukerstyrt personlig assistanse (BPA). 2. Partenes representanter Oppdragsgiveren representeres av: Etternavn Dammer Adresse Postboks 1521 Telefon Leverandøren representeres av: Etternavn Fornavn Tore Postnr E-post tore.dammerud@alesund.kommune.no Fornavn Poststed Ålesund Adresse Postnr. Poststed Telefon E-post 1

18 3. Kontraktsbestemmelser For denne kontrakten gjelder NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA), med mindre annet følger av bestemmelsene nedenfor. For denne kontrakten gjelder dessuten (fylles ut dersom spesielle dokumenter skal gjelde): Leverandørens søknad om tjenestekonsesjon Konsesjonsgrunnlaget Egenerklæringsskjema 4. Beskrivelse av oppdraget Jf. konkurransegrunnlagets kapittel Kontraktsperiode Kontrakten gjelder for 2 år med opsjon for oppdragsgiver å forlenge denne ytterligere 1+ 1 år. 6. Pris Avtalt pris for tjenesten er kroner 336,- per time faktisk utført assistanse. 7. Faktura Fakturaen skal merkes på følgende måte: Ressursnummer Fakturaen skal sendes til: 8. Særlige bestemmelser Fakturamottak Ålesund kommune Virksomhet Regnskap og Finans Postboks 1521, 6025 Ålesund Pkt 15 Lønns- og arbeidsvilkår, 3. avsnitt skal lyde: Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiver rett til å holde tilbake deler av betalingen til det er dokumentert at forholdet er brakt i orden. Er ikke annet avtalt, skal det tilbakeholdte beløpet tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for leverandøren. Pkt 18.1 Pris for tjenestene, første avsnitt. For siste setning gjelder: Prisen dekker ikke 2

19 arbeidslederens driftsutgifter i ordningen. Ålesund kommune vil vurdere hvordan denne skal legges inn. Pkt 18.1 Pris for tjenestene, andre avsnitt skal lyde: Oppdragsgiver skal regulere prisen i samsvar med SSBs indeks for helse- og sosialtjenester for 3. kvartal, avrundet til nærmeste hele krone. Prisen reguleres fra 1.januar, første gang med virkning fra Underskrifter Dette kontraktsdokumentet er utferdiget i to eksemplarer, med ett eksemplar til hver av partene. Sted og dato Sted og dato Underskrift oppdragsgiver Underskrift leverandør 3

20 Blankett 8435 B Individuell kontrakt om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) 1. Partene Arbeidsleder Navn Fødselsnummer Adresse Postnr. Poststed Telefon E-post Kommune/bydel Navn Adresse Postnr. Poststed Kontaktperson Telefon E-post Leverandør Navn Organisasjonsnr. Adresse Postnr. Poststed Telefon E-post Mellom partene er det inngått denne individuelle kontrakten om brukerstyrt personlig assistanse (BPA). Leverandøren kan ikke overdra sine forpliktelser etter denne kontrakten til andre uten skriftlig samtykke fra kommune og arbeidsleder. 2. Formål Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. Målsettingen med SPA-ordningen er at den som har et assistansebehov skal få et så selvstendig liv som mulig. Denne kontrakten skal bidra til at dette målet oppfylles. 1

21 Denne kontrakten regulerer forholdet mellom arbeidsleder, kommune, og leverandør i de tilfeller der kommunen i samråd med den som har et assistansebehov, har valgt at leverandøren skal være kontraktspart. 3. Kontraktsperiode Kontrakten gjelder fra... (dato) og inntil den sies opp av en av partene. 4. Oppsigelse og heving Det gjelder en gjensidig oppsigelsesfrist på tre kalendermåneder, men ikke lenger enn fram til det tidspunktet hvor leverandøren har fått avsluttet sine arbeidsgiverforpliktelser overfor arbeidslederens personlige assistenter. Oppsigelsen skal være skriftlig, og oppsigelsesfristen løper fra første dag i måneden etter mottakelsen av oppsigelsesbrevet. Ved vesentlig mislighold kan partene heve den individuelle kontrakten. 5. Tjenestene - assistansens omfang BPA er innvilget ved vedtak. Antall innvilgede timer til bruk framkommer av eget brev som bekrefter omfanget av assistanseordningen. 6. Arbeidsleders rolle, ansvar og forpliktelser Arbeidsleder skal organisere ordningen med BPA og har ansvar for rekruttering, opplæring og oppfølging av arbeidstakerne. Arbeidsleder skal informere kommunen om endringer som kan påvirke behovet for BPA. 7. Heldøgns opphold i institusjon Ved heldøgns opphold i institusjon består den individuelle kontrakten. Det forutsettes imidlertid kontakt mellom partene for å avklare det videre assistansebehovet, herunder hvorvidt det er grunnlag for å justere omfanget i institusjonsperioden. En eventuell justering skal foretas i samme omfang som leverandøren kan iverksette endringer overfor sine ansatte i henhold til arbeidslivets regler. Ved heldøgns opphold i institusjon skal arbeidsleder varsle oppdragsgiver og leverandør snarest mulig. Dersom innleggelsen er planlagt, skal oppdragsgiver og leverandør varsles senest tre uker før innleggelse, dersom dette er mulig. Dersom arbeidsleder ikke er i stand til å ivareta varslingsplikten og leverandøren eller oppdragsgiveren er kjent med oppholdet, skal partene varsle hverandre. 8. Bruk av nærstående som assistenter Familie og andre nærstående av arbeidsleder skal generelt ikke ansettes som arbeidstakere. Oppdragsgiver kan likevel i det enkelte tilfellet skriftlig tillate bruk av familie og andre nærstående. Familie og andre nærstående kan unntaksvis benyttes som tilkallingsassistent i enkelttilfeller der en arbeidstaker ikke kan møte i henhold til arbeidsplan. 2

22 9. Leverandørens ytelser og forpliktelser Leverandørens ytelser og forpliktelser framkommer av kontrakten mellom kommunen og leverandøren. Leverandøren skal informere kommunen om endringer som kan påvirke behovet for BPA. 10. Gjensidig informasjonsplikt Partene skal gjensidig informere hverandre om forhold som har betydning for arbeidsleders assistanseordning. 11. Rapportering Arbeidslederen skal gi leverandøren nødvendig dokumentasjon for utbetaling av lønn til arbeidstakere. Arbeidsleder skal straks rapportere til leverandøren og kommunen dersom arbeidsleder ikke lenger mottar assistanse. 12. Pris og betaling Avtalt pris for tjenesten er p.t. kr 336,00 per time faktisk utført assistanse. Prisen reguleres i henhold til kontrakten mellom kommunen og leverandøren. Kommunen er ansvarlig for betaling av de timer som framkommer i eget brev som bekrefter omfanget av assistanseordningen. 13. Særlige bestemmelser Ålesund kommune vil vurdere hvordan dekning av arbeidslederens driftsutgifter i ordningen skal betales. Her vil en fast månedlig sum være et alternativ (Oslo har et slikt beløp på kr. 400,- pr mnd). Måten dette skal gjøres på vil bli fastlagt før oppstart av tilbud Dersom en annen enn brukeren er arbeidsleder skal dette angis her: 3

23 14. Underskrifter Dette kontraktsdokumentet er utferdiget i tre eksemplarer, med ett eksemplar til hver av partene. Kontraktens gyldighet forutsetter underskrift av alle tre kontraktsparter. Sted og dato Sted og dato Underskrift arbeidsleder Underskrift kommune Sted og dato Underskrift leverandør 4

24 HMS EGENERKLÆRING Virksomhetens Navn: _ Foretaksnummer: Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern, mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljø-regelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretagelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Det bekreftes med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern, mv. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø- og sikkerhetsarbeid. Daglig leder (sign.) Dato:

25 EGENERKLÆRING TIL KONSESJONSGRUNNLAGET Vår søknad omfatter leveranse av assistansetimer i ordningen Brukerstyrt personlig assistanse (heretter kalt BPA) med hjemmel i lov om sosiale tjenester av 13. desember 1991 nr. 81, for brukere med vedtak om BPA i Ålesund kommune. KAPASITETSTAK Vårt kapasitetstak (jf. konsesjonsgrunnlagets punkt timer per uke 4.4) er på (det hvite feltet skal fylles ut dersom leverandøren ønsker å angi et kapasitetstak) MINIMUMSKRAV Punkt i konsesjonsgrunnlag 4.2 Oppfyllelse av til enhver tid gjeldende lover og regler på området Leverandørens ansatte som skal fungere som assistenter skal: Vise høflig, respektfull og livssynsnøytral fremferd overfor bruker Arbeidet skal utføres med faglig god standard Ha gode nok språkkunnskaper til at dialog med bruker/arbeidsleder ikke blir preget av misforståelser Være fylt 18 år Leverandøren skal ha egen journalansvarlig Leverandøren skal sørge for at alle som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming forelegger politiattest før tjenesten settes i gang. Akseptert (ja/nei) Øvrig dokumentasjonskrav Nei Nei Nei Nei Eventuelle kommentar/forbehold

26 4.4 Punkt om kapasitetstak 4.5 Punkt om markedsføring 4.6 Punkt om forbud mot å motta gaver (de hvite feltene skal fylles ut) Nei Nei Nei KONTRAKTSVILKÅR Det bekreftes herved at vi oppfyller og aksepterer alle kontraktsvilkårene (jf. konsesjonsgrunnlagets punkt 1.8 og 5). Videre aksepterer vi at brudd på denne egenerklæringen vil anses som vesentlig mislighold av kontrakten. Dato: Underskrift og stempel leverandør