KONSESJONSGRUNNLAG. for søknad om tjenestekonsesjon for å levere brukerstyrt personlig assistanse til brukere i Elverum kommune.

Transkript

1 Elverum kommune KONSESJONSGRUNNLAG for søknad om tjenestekonsesjon for å levere brukerstyrt personlig assistanse til brukere i Elverum kommune. Saksnr: 14/1907 1

2 Innhold 1. FORKORTELSER OG UTTRYKK OPPDRAGET Generelt om oppdraget og omfang Elverum kommune Oppdragsgivers kontaktperson Om tjenestekonsesjonsordningen Tildeling av konsesjon Tilbakekalling av tjenestekonsesjon Om brukerstyrt personlig assistanse Leverandørenes arbeidsgiveransvar Fremdriftsplan for tildeling av tjenestekonsesjon Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Pris Lønns- og arbeidsvilkår Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING Prosedyre Taushetsplikt Offentlighet Forbehold VILKÅR FOR KONSESJON Krav til ordnede skatte-, avgifts- og HMS-forhold med mer Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle stilling Krav til leverandørenes faglige kvalifikasjoner KRAVSPESIFIKASJON - MINIMUMSKRAV Om minimumskrav Krav til tjenesteoppdraget Kvalitetskrav Kompetanse og bemanning

3 Vikardekning Personopplysninger Politiattest Kapasitetstak Markedsføring Markedsføring av tjenestene Markedsføring av tilleggstjenester Forbud mot å motta gaver Administrative bestemmelser og sanksjoner OPPFYLLELSE AV KONTRAKTSKRAV Innlevering av søknad Presentasjonsform for søknaden BEHANDLING AV SØKNADENE Registrering av søknader Opplysningsplikt Tildeling av tjenestekonsesjon Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Avvisning VEDLEGG

4 1. FORKORTELSER OG UTTRYKK I konsesjonsdokumentene benyttes følgende forkortelser, navn og uttrykk: Forkortelse, Forklaring Merknader navn BPA Brukerstyrt Personlig Assistanse Alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet Tjenestekonsesjon Brukervalgsordning Helse- og omsorgstjenesteloven Offl. Forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgiver stiller vilkår for å godkjenne leverandører Bruker velger hvilken leverandør de ønsker skal utføre tjenesten Helse- og omsorgstjenesteloven av nr. 30 Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr.16 Gjeldende fra Hjemmel for tildeling av BPA, sammen med Pasientog brukerettighetsloven av NS 8435 Norsk Standard NS 8435:2011 Alminnelige kontraktbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse DOFFIN Database for offentlige innkjøp Nasjonal database for offentlige anskaffelser og utlysning av konsesjoner 2. OPPDRAGET 2.1. Generelt om oppdraget og omfang Elverum kommune har vedtatt å innføre brukervalgordning for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) medio Dette innebærer at brukere som har vedtak om BPA kan velge mellom private leverandører som har fått tildelt konsesjon. Elverum kommune innbyr derfor leverandører til å søke om tildeling av konsesjon i forbindelse med levering av assistansetimer i ordningen brukerstyrt personlig assistanse til brukere i kommunen. BPA er hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester (helseog omsorgstjenesteloven) 3-8, jf. 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b. 4

5 Konsesjonstildelingen vil medføre at det blir inngått nye kontrakter med leverandører av BPA i Elverum kommune. Det leveres per desember 2013 ca årstimer brukerstyrt personlig assistanse til 22 brukere Elverum kommune Oppdragsgiver for å innføre tjenestekonsesjonsordningen er Elverum kommune. Ordningen vil bli administrert av sektor for pleie, rehabilitering og omsorg v/tjenestekontoret, og skal dermed behandle søknader om konsesjon. Rådmannen vil være kontraktspart i tjenestekonsesjonsordningen. Elverum kommune ved Tjenestekontoret fatter enkeltvedtak om tildeling av tjenester til bruker. Vedtaket revurderes ved endring i behov eller minimum en gang årlig. Det er Tjenestekontoret (forvaltningsenheten) som har ansvar for at bruker får oppfylt sitt tjenestebehov i henhold til enkeltvedtak hjemlet i helse- og omsorgstjenesteloven 3-8, jf. 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b Oppdragsgivers kontaktperson Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: e-post: Morgan Johansen morgan.johansen@elverum.kommune.no Telefon: Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson Om tjenestekonsesjonsordningen Formålet med tjenestekonsesjonsordningen er å legge til rette for at brukere av BPA skal få en reell valgmulighet i henhold til hvilke leverandører de ønsker skal utføre tjenestene (brukervalg). Samtidig skal ordningen bidra til å sikre at brukerne får den hjelpen de har krav på etter helse- og omsorgstjenesteloven og etter pasient- og brukerrettighetsloven. En tjenestekonsesjonsordning er en forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgiver stiller vilkår for å godkjenne leverandører. Vilkårene, angitt nedenfor i punkt 3 og 4, må oppfylles gjennom hele avtaleperioden. 5

6 Ordningen fungerer slik at leverandører som oppfyller gitte tjenestekonsesjonsvilkår etter søknad gis rett til å tilby BPA i Elverum kommune. Følgende gjelder for ordningen: Enhver leverandør som oppfyller konsesjonsvilkårene (jf. punkt 3) og minimumskravene (jf. punkt 4) får sin søknad om konsesjon innvilget. Kun de leverandørene som får innvilget sin søknad om konsesjon, vil kunne levere tjenester til brukere i Elverum kommune. En leverandør som har fått innvilget konsesjon vil kunne levere tjenester til de brukere som velger vedkommende leverandør gjennom brukervalg. Det foreligger ingen kjøpsplikt for Elverum kommune. Det gjelder like vilkår for leverandørene både i prosessen frem mot og i selve tjenestekonsesjonsordningen Tildeling av konsesjon Tildeling av tjenestekonsesjon vil skje første gang sommeren 2014 med virkning fra august Tildeling etter dette vil skje ved behov for utvidelse Tilbakekalling av tjenestekonsesjon Tjenestekonsesjonen kan tilbakekalles dersom hevingsbestemmelsene i NS 8435 med tilhørende blanketter A og B, jf. punkt 1.9.2, kommer til anvendelse ovenfor leverandøren. Videre kan tjenestekonsesjon tilbakekalles dersom forutsetningene, jf. kravene i punkt 3 og 4, for å bli innvilget konsesjon ikke lenger er til stede, og dette skyldes forhold på leverandørens side. Dersom ordningen med tjenestekonsesjon blir avviklet som følge av beslutning i Elverum kommune, vil kommunen ta over BPA ordningen. Den videre prosess vil i slikt tilfelle foregå i henhold til relevante lovbestemmelser 2.7. Om brukerstyrt personlig assistanse BPA reguleres av helse- og omsorgstjenesteloven), jf Det fremkommer her at Kommunen skal ha tilbud om personlig assistanse etter 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b, i form av praktisk bistand og opplæring, organisert som brukerstyrt personlig assistanse. Tildeling av BPA skal vurderes på samme måten og innenfor de samme rettslige rammene som de andre tjenestene i helse- og omsorgstjenesteloven 3-2, jf. 3-1 og 4-1. BPA omtales i Rundskriv I-20/2000 til lov om sosiale tjenester mv. og Rundskriv I-15/2005. Det fremkommer av I-20/2000 at «brukerstyrt personlig assistanse er en alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. Brukeren har rollen som arbeidsleder og påtar seg større ansvar for organisering og innhold i forhold til sine behov. Innen de tidsrammer som kommunens vedtak om praktisk bistand angir, kan brukeren i prinsippet styre hvem han/hun vil ha som hjelper(e), hva assistenten(e) skal gjøre innenfor rammen av 6

7 vedtaket, hvor og til hvilke tider hjelpen skal gis. Brukerstyringen vil være et middel til å bidra til bedre ressursutnyttelse, fleksibilitet og kvalitetssikring. Målet er å bidra til at brukeren får et aktivt og mest mulig uavhengig liv til tross for sterk funksjonshemming». Brukeren skal i en BPA-ordning godkjenne den/de som skal utføre assistansen. Videre heter det i rundskriv I-20/2000: «Tjenester omfatter tiltak både i og utenfor hjemmet. Det er imidlertid ikke meningen at perioder hvor man befinner seg innenfor annen organisert virksomhet, skal falle inn under området for brukerstyrt personlig assistanse etter sosialtjenesteloven. Man får vanligvis ikke brukerstyrt personlig assistanse etter sosialtjenesteloven 4-2 bokstav a for den tid man er på skole, arbeid mv.» Bruk av BPA ordningen utenfor Norge kan bare skje etter særskilt avtale med kommunen Leverandørenes arbeidsgiveransvar Det er leverandør som har arbeidsgiveransvaret for assistentene i BPA-ordningen. Leverandør skal ha rutiner som sikrer assistentenes arbeidsforhold i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser, herunder system for HMS og internkontroll, jf.i NS 8435:2011. Videre skal leverandør ha et system for å ivareta rådgivning og veiledning ovenfor arbeidstakerne. Oppdragsgiver forutsetter at leverandør vil ha et særlig fokus på assistentenes arbeidsmiljø jfr. arbeidsmiljøloven kapittel 10. Oppdragiver vil i kontraktsperioden kontrollere at leverandørene oppfyller sine forpliktelser i henhold til arbeidsmiljøloven Fremdriftsplan for tildeling av tjenestekonsesjon Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring frem til kontrakt inngås. Planlagt uke/dato Aktivitet Publisering av invitasjon til å søke tjenestekonsesjon - Doffin kl. 15:00 Søknadsfrist Uke 26 Utsendelse av tildelingsbrev / avslagsbrev 10 dager etter Karensperionden tildelingsbrev Etter karensperiodens Kontraktsinngåelse NS 8435, tentativt utløp 1). Blankett 8435 A kontrakt om levering av BPA 2). Blankett 8435 B Individuell kontrakt om BPA Uke 31 Oppstart / implementering av ordning 3 mnd etter søknadsfrist Vedståelsesfrist Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene (Søknadene)er tentative. 7

8 2.10. Kontrakt Kontraktsperiode Kontrakten løper i 4 fire år fra dato for underskrift Kontraktsbestemmelser Kontraktsforholdet blir regulert av NS Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) med tilhørende blanketter A og B (se vedlegg 1 og 2 for blankettene). NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) må kjøpes fra Standard Norge ( Det skal ikke inngås ytterligere kontrakt mellom bruker(arbeidsleder) og leverandør ut over NS 8435 Blankett B Pris Pris for tjenesten er kroner 365,- per time faktisk utført assistanse, jf. punkt 6 i NS 8435, blankett A. Prisen vil være lik for alle kontraktene om brukerstyrt personlig assistanse som vil bli inngått i tjenestekonsesjonsordningen. Timeprisen dekker lønn og fellesutgifter for assistenter, arbeidsleders driftsutgifter og oppdragstakers administrasjon. Oppdragsgiver skal regulere prisen i samsvar med SSBs indeks for helse - og sosialtjenester for 3. kvartal, avrundet til nærmeste hele krone. Prisen reguleres fra 1. januar, første gang med virkning fra Det vil ikke være anledning til å ta forbehold til prisen eller prismodellen Lønns- og arbeidsvilkår Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av , med endringer av Kunngjøring Tjenestekonsesjonen er kunngjort i DOFFIN ( Konsesjonsdokumentene er tilgjengelig på sammen med kunngjøringen. Interesserte leverandører må registrere seg for å få tilgang til å laste ned dokumentene. Ved eventuelle endringer varsles registrerte leverandører automatisk Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konsesjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger fra oppdragsgivers kontaktperson. 8

9 Dersom det oppdages feil i konsesjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes «Tilleggsopplysning vedrørende tjenestekonsesjon om brukerstyrt personlig assistanse», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konsesjonsgrunnlaget. Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes til alle som har mottatt/lastet ned konsesjonsgrunnlaget. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres i 3. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING 3.1. Prosedyre For tildeling av tjenestekonsesjon gjelder ikke lov og forskrift om offentlige anskaffelser (LOV ) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOR ). Tildelingen vil imidlertid skje i tråd med de grunnleggende krav som stilles i EØS-avtalen til ikke-diskriminering, objektive kriterier og en transparent og etterprøvbar prosess. Tildelingen av tjenestekonsesjon forutsetter at leverandørene oppfyller tjenestekonsesjonsvilkårene som fremgår av konsesjonsgrunnlaget. Leverandører som oppfyller vilkårene kan og plikter å tilby disse tjenestene til kommunens innbyggere Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Oppdragsgiver vil holde konsesjonsprotokoll og søknadene skjermet for offentlig innsyn frem til kontraktsinngåelse. Deretter er kun opplysninger i tilbudene som er å anse som forretningshemmeligheter eller taushetsbelagte personopplysninger unntatt fra offentligheten, Offl. 13 og Fvl. 13. Oppdragsgiver vil foreta en selvstendig vurdering av foreliggende dokumenter i behandling av innsynskravet. Offl. krever ikke at det skal innhentes samtykke for innsyn. Når oppdragsgiver har skjermet opplysninger, kan den som har krevd innsyn anmode oppdragsgiver til å innhente samtykke for innsyn i disse opplysningene, jf. Offl. 13, tredje ledd. 9

10 3.4. Forbehold Forbehold skal klart fremgå av søknadsbrevet med nøyaktig henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konsesjonsgrunnlaget. Søknader som inneholder vesentlige forbehold vil bli avvist. 4. VILKÅR FOR KONSESJON 4.1. Krav til ordnede skatte-, avgifts- og HMS-forhold med mer. Krav: Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt. Dokumentasjon: Skatteattest, utstedt av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244). Skatteattesten skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på skatt og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Krav: Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av merverdiavgift. Dokumentasjon: Merverdiavgiftsattest (Attest for betalt merverdiavgift utstedes av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244)) som ikke er utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på merverdiavgift og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Krav: Leverandør skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjon: Firmaattest eller registerutskrift/attest fra enhetsregister/frivillighetsregister, som ikke er utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal godtgjøre at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Krav: Oppfyllelse av HMS-regelverk. Leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. 10

11 Dokumentasjon: Vedlegg 4 HMS-Egenerklæring fylles ut. Erklæringen skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Krav: Oppfyllelse av internkontrollforskriften for sosial- og helsetjenesten Leverandøren skal tilfredsstille de krav som fremkommer i Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten FOR Dokumentasjon: Egenerklæring om at relevant lovgivning (Internkontrollforskriften) er tilfredsstilt. Gi en beskrivelse av hvordan en vil innfri krav i forskrift. Erklæringen skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Krav: Oppfyllelse av kvalitetsforskriften Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene for tjenesteyting etter lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester mv. Dokumentasjon: Egenerklæring om at relevant lovgivning er tilfredsstilt. Gi en beskrivelse av hvordan en vil innfri krav i forskrift. Erklæringen skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle stilling Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget og oppfylle kontrakten. Dokumentasjonskrav: Kredittrating tilsvarende D&B klasse A eller bedre ihht standard (Tilbyder kan også dokumentere kravet om kredittrating klasse A på annen måte) 4.3. Krav til leverandørenes faglige kvalifikasjoner Krav: Gjennomføringsevne - personell Det kreves at leverandøren viser god evne til å gjennomføre oppdraget i tråd med oppdragsgivers behov. Det kreves derfor at leverandør har tilstrekkelig kapasitet til å kunne gjennomføre oppdraget. Dokumentasjon: 11

12 Oversikt over firmaets totalt antall årsverk med kompetanse for spesielle/viktige fagområder Oversikt over antall årsverk eller planlagte årsverk, med kompetanse for spesielle/viktige fagområder for gjennomføring av denne leveransen. Herunder beskrives hvordan leverandøren skal sikre tilgang på personell og bygge opp sin organisasjon for å kunne utføre tjenester opp til det angitte kapasitetstaket, jf. punkt 4.4, på antall timer per uke. Krav: Opplæring av arbeidsledere Leverandøren skal sikre at de kravene som stilles til opplæring av arbeidsledere i aktuelle rundskriv, for tiden Rundskriv I-20/2000 og I-15/2005, oppfylles. Følgende tema skal minst være dekket: Rekruttering av personlige assistenter Intervju og ansettelsesspørsmål Brukerens ansvar for opplæring av assistenter Personalpolitikk Forhold til lovverk, herunder helse- og omsorgstjenesteloven, forvaltningslov, arbeidsmiljølov og ferielov Arbeidsgiveransvaret Dokumentasjon: En oversikt over opplærings-/kursopplegg som leverandøren har eller vil benytte. Krav: Erfaring fra lignende oppdrag Det kreves at leverandør/nøkkelperson(er) har minimum 3 års erfaring fra lignende oppdrag. Dokumentasjon: Leverandør må fylle ut vedlegg 5 - referanseskjema, vedrørende de viktigste relevante leveranser de siste 3 år, inkludert deres omfang (antall månedsverk), verdi, tidspunkt og oppdragsgiver eller mottaker. Det skal videre fremkomme oversikt over kontaktperson for den enkelte leveranse, samt kontaktpersonens telefonnummer og e-postadresse. 5. KRAVSPESIFIKASJON - MINIMUMSKRAV 5.1. Om minimumskrav Alle minimumskrav skal oppfylles og dokumenteres som forespurt. Manglende oppfyllelse av minimumskravene vil medføre at søknaden avvises fra videre behandling. 12

13 Minimumskravene skal være oppfylt gjennom hele kontraktens og det enkelte oppdrags løpetid. Den enkelte bestilling på kontrakten kan ha lenger løpetid enn konsesjonsperioden. Mangelfullt oppfylte minimumskrav vil anses som vesentlig mislighold av kontrakt Krav til tjenesteoppdraget Leverandøren skal legge til rette for at tjenesten utføres i overensstemmelse med til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. I tillegg skal forhold som følger av rundskriv og veiledninger fra statlig eller kommunal myndighet ivaretas som forutsatt. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert egenerklæring Kvalitetskrav Kompetanse og bemanning Leverandøren skal ha rutiner for opplæring av nyansatte og hvordan de sikrer veiledning av ansatte og arbeidsleder. Det stilles ingen spesielle krav til formell kompetanse hos ansatte som skal fungere som assistenter utover krav som følger av til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Leverandøren må ha kjennskap til prinsippene som ligger til grunn for BPA. Leverandørens ansatte som skal fungere som assistenter skal: Vise høflig, respektfull og livssynsnøytral fremferd overfor bruker Utføre arbeidet med faglig god og etisk standard Ha gode nok språkkunnskaper til at dialog med bruker/arbeidsleder ikke blir preget av misforståelser Være fylt 18 år Dokumentasjonskrav: Rutine for opplæring av nyansatte Rutine for veiledning av ansatte og arbeidsleder Utfylt og signert egenerklæring Vikardekning Leverandørene skal ha rutiner for å bistå arbeidsleder med å skaffe nødvendig vikardekning. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutine som sikrer dette. 13

14 Personopplysninger Leverandøren skal ha rutiner som overensstemmer med lover og forskrifter om innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysninger. Leverandøren skal ha egen journalansvarlig og med de kompetansekrav som gjelder for dette. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutiner for innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysninger. Utfylt og signert egenerklæring Politiattest De som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming skal ikke være siktet, tiltalt, ilagt forelegg eller er dømt for brudd på straffeloven 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 (2), 201 bokstav c, 203 eller 204a. Dette innebærer at leverandøren skal sørge for at alle som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming forelegger politiattest før tjenesten settes i gang. Dette gjelder uansett assistentens stillingsmessige tilknytning til Leverandøren. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert egenerklæring Kapasitetstak Leverandøren skal tilby tjenester det er tildelt tjenestekonsesjon for til brukere bosatt i Elverum kommune. Leverandøren må i sin søknad oppgi hvor mange timer BPA som maksimalt kan bli tilbudt per uke, omtalt som kapasitetstak, dersom leverandøren ønsker å gjøre et slikt tak gjeldende. Kapasitetstaket kan ikke settes lavere enn 300 timer per uke. Levering av tjenester forutsetter at brukerne velger tjenester fra leverandøren. Kapasitetstaket kan ikke reduseres i konsesjonsperioden, men kan etter skriftlig søknad til oppdragsgiver utvides i avtaleperioden. En leverandør kan ikke si nei til en ny bruker med mindre leverandøren har nådd sitt oppgitte kapasitetstak. Bruker som leverandøren allerede leverer tjenester til kan få vedtak om utvidelse av tjenesten. Leverandøren skal da utvide sin leveranse til bruker i henhold til nytt vedtak, uavhengig av om kapasitetstak er nådd. Dette kan medføre at leverandøren i perioder må levere tjenester ut over det avtalte kapasitetstaket. Leverandøren kan i slike situasjoner ikke ta imot oppdrag fra nye brukere før det igjen er ledig kapasitet. Dokumentasjonskrav: Angivelse av kapasitetstaket i egenerklæring. 14

15 5.5. Markedsføring Markedsføring av tjenestene Leverandøren har fullt ansvar for markedsføringen av sine tjenester. Markedsføringen skal skje i henhold til norsk lov. Markedsføring skal ikke foretas når leverandøren utfører de bestilte tjenestene hos bruker Markedsføring av tilleggstjenester Leverandøren kan ikke markedsføre tilleggstjenester overfor brukerne. Dersom dette etterspørres av bruker, skal det gjøres skriftlig avtale mellom leverandør og bruker hvor følgende fremkommer; pris for tilleggstjenesten, hva denne består i og når tilleggstjenesten gis. Oppdragsgiver er ikke part i slike avtaler Forbud mot å motta gaver Ansatte og andre enkeltpersoner som leverandøren svarer for kan bare ta imot gaver og lignende av ubetydelig verdi fra bruker. Ansatte og andre enkeltpersoner leverandøren svarer for plikter å gi avkall på testamentariske gaver i tilknytning til tjenesteforholdet. Etisk standard for Elverum kommune er til enhver tid gjeldende for denne kontrakten Administrative bestemmelser og sanksjoner a) I kontraktsperioden har Oppdragsgiver rett til innsyn i, kontroll med og rapportering på Leverandørens oppfølging av kontraktsvilkårene. b) Leverandøren skal rapportere status og plan for oppfølging for hvordan sosiale hensyn er ivaretatt nedover i leveransekjeden for de ytelser kontrakten omfatter. c) Hvis uregelmessigheter oppdages, skal Leverandøren innen den frist Oppdragsgiver fastsetter utarbeide handlingsplan for forbedringer. Denne handlingsplanen skal godkjennes av Oppdragsgiver og inneholde frister for forbedringene. Om dette ikke gjøres, vil dette være et vesentlig mislighold og Oppdragsgiver vil kunne heve kontrakten. d) Leverandøren og eventuelle underleverandører skal på forespørsel dokumentere lønns- og arbeidsvilkår til ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten, i den grad det ikke er i strid med personopplysningsloven 8. Dette omfatter blant annet: Timelister og arbeidslister Timelistene skal inneholde opplysninger om faktisk antall timer som er arbeidet pr dag/ uke/ måned og hvilken periode arbeidet er utført. Lønnsslipper Lønnslippene skal inneholde opplysninger om lønn pr. time/måned/år, opplysninger om antall timer overtid, kvelds- og nattillegg og helge- og høytidstillegg samt hvilken periode arbeidet er utført. Rutiner rundt oppfølging av at arbeidstidsbestemmelsene (iht. AML) overholdes 15

16 6. OPPFYLLELSE AV KONTRAKTSKRAV Leverandørene må akseptere alle kontraktsvilkårene, inkludert de faste prisene, som fremkommer av NS 8435 med tilhørende blanketter A og B. Dette dokumenteres ved ferdig utfylt og signert egenerklæringsskjema Innlevering av søknad Søknaden skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Søknaden skal avgis i lukket forsendelse og være merket Søknad om tjenestekonsesjon for å utføre brukerstyrt personlig assistanse i Elverum kommune. Søknaden skal leveres / sendes til: Elverum Kommune Kommunehuset Folkvang Økonomistaben v/morgan Johansen Lærerskoleallén Elverum Søknaden skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av søknadsfristen. Søknaden skal: Oversendes i lukket og nøytral forsendelse og være merket: «Konsesjonssøknad for BPA» Være skriftlig og inneholde et søknadsbrev som er datert og signert av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren Leveres med tilhørende dokumenter og kommunikasjon utformet på norsk Leveres på papir, ett komplett papireksemplar og en elektronisk kopi av søknaden på minnepenn, direkte til leveringsadressen eller sendes med post. Minnepenn skal inneholde søknadsbrev og skjemaer beskrevet i dette dokumentet i word eller exelfil - format. E-post godtas ikke. Det er leverandørens ansvar alene at søknaden kommer fram til leveringsadressen innen fristen Inneholde leverandørens adresse, telefonnummer og foretaksnummer, samt kontaktpersonens telefonnummer og e-postadresse 16

17 6.2. Presentasjonsform for søknaden Søknadene om tjenestekonsesjon skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre at søknaden ikke blir behandlet. Søknaden utformes med denne disposisjonen: 1. Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget. Eventuelle forbehold angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. 2. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 3. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattekontoret. 4. Firmaattest. 5. HMS-egenerklæring. 6. Internkontrollforskriften for sosial- og helsetjenesten. 7. Kvalitetsforskriften. 8. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 9. Gjennomføringsevne personell. 10. Opplæring av arbeidsledere. 11. Erfaring fra lignende oppdrag. 12. tjenesteoppdraget. 13. Kompetanse og bemanning. 14. Vikardekning. 15. Personopplysninger. 16. Politiattest. 17. Kapasitetstak. 7. BEHANDLING AV SØKNADENE 7.1. Registrering av søknader Innleveringstidspunkt skal påføres søknadene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at søknaden er mottatt. 17

18 7.2. Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom søknaden avvises eller tjenestekonsesjonsordningen avlyses Tildeling av tjenestekonsesjon Leverandører som har levert søknad innen fristen og oppfyller vilkårene for å få tjenestekonsesjon for BPA og minimumskravene i dette grunnlaget, vil bli tildelt konsesjon for å tilby tjenestene til kommunens innbyggere Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Leverandører som ikke får tildelt tjenestekonsesjon vil få en skriftlig tilbakemelding med begrunnelse for avslaget på søknaden, en frist for å påklage beslutningen, samt opplysninger om hvilke leverandører oppdragsgiver har tildelt konsesjon Avvisning Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avvise søknader fra leverandører som er kjent skyldig i straffbare forhold som angår den yrkesmessige vandel, eller i sitt yrke har gjort seg skyldig i alvorlige forsømmelser mot faglige og etiske krav i vedkommende bransje. Dette vil også gjelde systematiske brudd på bestemmelsene i arbeidsmiljøloven. Leverandører som blir avvist vil få en skriftlig tilbakemelding med begrunnelse på avvisningen. VEDLEGG Vedlegg 1: Blankett 8435 A Kontrakt om levering av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Vedlegg 2: Blankett 8435 B Individuell kontrakt om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Vedlegg 3: HMS egenerklæring Vedlegg 4: Referanseskjema 18