Konkurransegrunnlag Del I

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Del I Åpen anbudskonkurranse, over EØS terskelverdi Anskaffelse av Dirigens Lux og Dirigens Mini Kystverkets saks nr. 2014/5442

2 INNHOLD. Del I Betingelser for konkurransen... 3 Del I Betingelser for konkurransen Informasjon om anskaffelsen Presentasjon av oppdragsgiver Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsens formål Avtalevilkår Planlagt fremdrift Spørsmål til konkurransegrunnlaget Befaring Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Skatteattester HMS-egenerklæring Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Underleverandører Krav til tilbudet Tilbudets utforming og levering Tilbudets innhold og disposisjon Tilbudsfrist Vedståelsesfrist Innleveringssted Priser og fakturering Avvik og forbehold Alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Endre og tilbakekalle tilbud Oppdragsgivers behandling av tilbudene Registrering av tilbud Tilbudsåpning Avvising av leverandører Avvising av tilbud Melding om avvisning Forhandlinger Avgjørelsen av konkurransen Tildelingskriterier Meddelelse om kontraktstildeling Karensperiode Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Diverse bestemmelser Taushetsplikt Offentlighet Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen Side 2 av 13

3 6.4 Habilitet Kostnader Vedlegg 1 Mal for HMS-egenerklæring Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring Vedlegg 2 Referanseskjema Side 3 av 13

4 Del I Betingelser for konkurransen 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver Kystverket, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av Dirigens LUX og Dirigens Mini Kystverket er Samferdselsdepartementets etat for sjøtransport, sjøsikkerhet, havner og beredskap mot akutt forurensning. Kystverket arbeider aktivt for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for framkommelighet og effektive havner. Kystverket forebygger og begrenser skadeeffektene ved akutt forurensning, og medvirker til en bærekraftig utvikling av kystsonen. For nærmere informasjon om Kystverket organisering og virksomheter, vises det til våre hjemmesider på Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 69/1999 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder FOA del I og III. Denne anskaffelsen følger prosedyren for åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som ikke tillater forhandlinger. Konkurransegrunnlaget består av to deler: Del I: Betingelser for konkurransen (dette dokumentet) med to vedlegg Del II: Avtale og Bilag til avtale Viktig kommunikasjon vil bli gitt gjennom doffin.no som er verktøy for konkurransegjennomføring. 1.3 Anskaffelsens formål Kystverket ønsker å inngå en rammeavtale på navigasjonsmerker med lanterner og indirekte belysning for skjermede farvann. Navigasjonsmerkene er utstyrt med solcelledrift og akkumulatorer. Produktene skal benyttes ved nærnavigasjon, og skal ikke gi så mye lys at det er sjenerende for sjøfarende eller bosatte i strandsonen. Merkene skal være selvforsynt med strøm via solcelledrift og batterier og skal ikke avgi gasser eller noen form for forurensning til ytre miljø. 1.4 Avtalevilkår Anskaffelsen skal reguleres av vedlagte forslag til avtalevilkår med bilag, jf. konkurransegrunnlagets Del II. 1.5 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Med unntak av tilbudsfristen er datoene nedenfor foreløpige og kan bli endret. Planlagte milepæler Frister Frist for å stille spørsmål til konkurransen Befaring eller leverandørkonferanse Nørvevika Tilbudsfrist kl 12:00 Tilbudsåpning kl 13:00 Side 4 av 13

5 Meddelelse om kontraktstildeling Innen Karensperiode før inngåelse av kontrakt utløper Kontrakt inngås Spørsmål til konkurransegrunnlaget Det er ønskelig at alle spørsmål reises skriftlig per e-post. Spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til: Kontaktperson: : Mette Dybvik Medybvik@kystverket.no 1.7 Befaring/leverandørkonferanse (dersom aktuelt) A. Befaring vil finne sted dato , klokken 10:00. Oppmøtested: Kystverket, Nørvevika, 6008 Ålesund. Påmelding til befaring innen til mette.dybvik@kystverket.no Referat fra befaring kunngjøres på Doffin. Reiseutgifter og andre utlegg i forbindelse med befaringen dekkes av den enkelte tilbyder. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter jf. FOA Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. 2 Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav er krav som knytter seg til leverandørens generelle egnethet til å levere den etterspurte ytelsen. Formålet er å sikre at leverandørene har tilstrekkelig grunnlag for å gjennomføre kontrakten. 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har betalt sine skatter og avgifter, samt oppfyller minimumskrav til helse, miljø og sikkerhet. Restanser på skatter og avgifter medfører avvisning. Dokumentasjon Skatteattest for merverdiavgift Skatteattest for skatt HMS-egenerklæring Utenlandske leverandører skal fremlegge tilsvarende attester fra søkerens hjemland. Dokumentene skal fortrinnsvis være på norsk. Dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk aksepteres Skatteattester Norske leverandører skal fremlegge skatteattester for merverdiavgift og skatt (skjema RF- 1244). Skatteattestene for både skatt og merverdiavgift kan bestilles fra leverandørens lokale Side 5 av 13

6 skatteoppkreverkontor. Attestene skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette HMS-egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. Skjema for HMS-egenerklæring følger som vedlegg Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Dokumentasjon Firmaattest eller tilsvarende fra søkerens hjemland. Utenlandske leverandører skal fortrinnsvis levere tilsvarende attester på norsk. Dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk aksepteres 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har god økonomi med dette menes: Leverandøren skal være kredittverdig, ha tilfredsstillende likviditet og lav konkursrisiko. Dokumentasjon Kredittvurdering fra virksomhet med konsesjon for kredittopplysningsvirksomhet gitt av Datatilsynet. Vurderingen skal baseres på sist kjente regnskapstall med en angivelse om hvordan kredittvurderingen har utviklet seg siste to år. Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Leverandøren skal ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver, i forkant, for å klarere hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Det kreves erfaring fra tilsvarende eller relevante oppdrag/leveranser av samme omfang, karakter og kompleksitet. Dokumentasjon Det skal legges ved tilbudet referanseliste til foretakets fem viktigste relevante leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, relevans, tidspunkt og mottaker. Referansene kontrolleres ved behov. Referansene skal føres inn på vedlagte skjema. 2.5 Underleverandører Dersom Leverandøren planlegger å overlate deler av kontrakten til underleverandører, skal det gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. Side 6 av 13

7 Leverandøren kan om nødvendig støtte seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene. Dersom leverandører ønsker å støtte seg på underleverandører, må a) Dokumentasjon i henhold til pkt over, leveres også for underleverandør. Underleverandøren må kunne dokumentere oppfyllelse kvalifikasjonskravene. b) det vedlegges en underskrevet erklæring fra hver av de aktuelle underleverandører. Se vedlagte mal, vedlegg 2. 3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert, undertegnet av person som har fullmakt til å pådra forpliktelser, samt navn, tittel og kontaktopplysninger. 2. Tilbudet skal være merket: Tilbud anskaffelse av Dirigens Mini og Lux 3. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse. 4. Tilbudet skal leveres på norsk. 5. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. Punkt Tilbudet skal leveres i perm/brevordner. Hvert punkt i tilbudet skal være inndelt med skilleark med klar disposisjon først i tilbudet. Jfr. pkt Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer. 8. Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel. Oppdragsgiver skal ha en er elektronisk versjon av tilbud fortrinnsvis på minnepenn. I tillegg skal det leveres en elektronisk versjon som er sladdet av leverandør og som oppdragsgiver kan offentliggjøre. 9. Brosjyrer og annet reklamemateriell, som ikke er relevant for tilbudet, skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Krav til tilbudets innhold og disposisjon følger av punkt Tilbudets innhold og disposisjon Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende nummererte punkter: 1. Tilbudsbrev. Eventuelle forbehold som ikke fremgår av punkt 5 nedenfor skal tydelig fremkomme av tilbudsbrevet 2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 2.1 Skatteattester (merverdiavgift og skatt) 2.2 HMS-egenerklæring 2.3 Organisatoriske og juridiske stilling 2.4 Finansielle og økonomiske kapasitet 2.5 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 3. Løsningsbeskrivelse, som er leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon. Herunder jf. Del II Bilag 1 4. Pris. 5. Eventuelle forbehold til avtalevilkårene. Side 7 av 13

8 Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser. 3.3 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl 12:00. Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. punkt 3.5., før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen. 3.5 Innleveringssted Tilbudet bes sendt/innlevert til: Postadresse: Kystverket Postboks Ålesund Gateadresse: Kystverket Kongens gate Ålesund Mette Dybvik tlf Priser og fakturering Tilbudets delpriser og totalpris skal oppgis i tilbudet. Se ellers vedlagte prisskjema og avtalevilkår. 3.7 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren, jf. FOA Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot avtalevilkårene, jf. FOA (1) bokstav d eller inngir tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen jf. FOA (1) bokstav e. 3.8 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud. 3.9 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med punkt 3.1 Side 8 av 13

9 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Registrering av tilbud Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. 4.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpning finner sted kl 13:00 Åpning vil foretas av minst to representanter for oppdragsgiver. Det blir ikke gjennomført offentlig tilbudsåpning. 4.3 Avvising av leverandører Leverandører som ikke oppfyller krav etter FOA (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom vilkårene i FOA (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.4 Avvising av tilbud Tilbud som ikke oppfyller krav etter FOA (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.5 Melding om avvisning Oppdragsgiver plikter å melding om avvisning i henhold til FOA (2) med en kort begrunnelse. 4.6 Forhandlinger Det er ikke anledning til å forhandle jf. FOA Avgjørelsen av konkurransen Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som har lavest pris. 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det lavest pris, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt i % Dokumentasjonskrav Pris 100 % Totalpris for kontrakt, alle kostnader inkludert. Jf. Prisskjema NB! Alle Må-krav i konkurransegrunnlag del II Bilag 1 må være oppfylt Side 9 av 13

10 5.2 Meddelelse om kontraktstildeling Oppdragsgiver skal meddele sin beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt til alle berørte parter før kontrakt inngås, jf. FOA Meddelelsen skal være skriftlig og opplyse navnet på den som er tildelt kontrakten og gi en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med angitte tildelingskriterier. 5.3 Karensperiode Oppdragsgiver skal ikke inngå kontrakt før karensperiode har løpt ut, jf. FOA 22-3 (3). Karensperioden skal minst være 10 kalenderdager i de tilfeller hvor meddelelsen sendes ut elektronisk. Fristen regnes fra dagen etter at meddelelsen er sendt ut. 5.4 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 22-1 (1) Saklig grunn vil her typisk kunne være manglende konkurranse, uventede endringer i bevilgningene etc. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 22-1 (2) 6 Diverse bestemmelser 6.1 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 6.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder offentleglova 16/ Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet etter valg av leverandør, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger kunne unntas offentlighet. Tilbudet må da sladdes for evt. taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter). På denne bakgrunn er det ønskelig at leverandøren kan levere et tilbud elektronisk der leverandøren har sladdet det som anses som forretningshemmeligheter (en sladdet versjon av tilbudet) på forespørsel. Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver ikke er bundet av leverandørens vurderinger av hvilke opplysninger som er taushetsbelagte. 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med Kystverket. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Habilitet Reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. 6.5 Kostnader Tilbyder bærer selv alle kostnader knyttet til utarbeidelse og gjennomføring av konkurransen. Side 10 av 13

11 Denne bekreftelsen gjelder: Firma Adresse Postnr./-sted Land* Vedlegg 1 Mal for HMS-egenerklæring Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 4 februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljø-regelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretagelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Det bekreftes med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6 desember 1996 i medhold av lov 4 februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø- og sikkerhetsarbeid. Forpliktende underskrift: Daglig leder (sign.) Dato: Side 11 av 13

12 Denne bekreftelsen gjelder Firma: [navn på underleverandør] Orgnr: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring Som underleverandører/samarbeidspartner for følgende hovedleverandør Firma: [navn på hovedleverandør] Orgnr: Det bekreftes at vi stiller om underleverandør / samarbeidsparter til hovedleverandør i forbindelse med tilbud til Kystverket, i konkurranse vedrørende [konkurransens navn], og i den forbindelse vil stille nødvendige ressurser til disposisjon for hovedleverandøren for utførelse av kontrakten, i det omfang som fremgår av tilbudet. Presisering av ressurser stilt til disposisjon: [ ] Sted / dato Daglig leder (sign.) Side 12 av 13

13 Vedlegg 2 Referanseskjema Nr. Kort beskrivelse av leveransen Kort beskrivelse av leveransens karakter, hovedeller delleveranse Samlet verdi Tidsrom Mottaker Mottakers kontaktperson inkl. mobilnummer og mailadresse 1 Navn 2 Navn 3 Navn 4 Navn 5 Navn 6 Navn 7 Navn