Saksnummer Utvalg Møtedato 003/16 Plan- og Teknikkutvalget /16 Kommunestyret

Transkript

1 Nesodden kommune Rådmannen Saksfremlegg Dato: Vår ref: 11/ /34668 Arkivkode: FA - L00 Saksbeh.: Blikset, Daniel Saksnummer Utvalg Møtedato 003/16 Plan- og Teknikkutvalget /16 Kommunestyret Reguleringsplan Fv 157 Flaskebekk - Granholt Saken gjelder: Reguleringsplan Fv 157 Flaskebekk Granholt har vært på offentlig ettersyn/høring og kan vedtas. Innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Fv 157 Flaskebekk Granholt alternativ 2 som vist på plankart datert , med tilhørende planbestemmelser datert Plan- og Teknikkutvalget MDG fremmet følgende tilleggsforslag: - Det forutsettes at alle berørte naboer langs veien får nødvendig støyskjerming og at dette utarbeides i dialog med berørte naboer. -Det forutsettes også at beplantning i størst mulig grad spares og at det også nyplantes grønt der det er mulig. Gaute Voigt-Hansen (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Utbygger bes om å gjennomføre utbyggingen så raskt som mulig og så hensynsfullt som mulig. Votering: Innstillingen med de to tilleggsforslagene ble enstemmig vedtatt.

2 PT- 003/16 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Fv 157 Flaskebekk Granholt alternativ 2 som vist på plankart datert , med tilhørende planbestemmelser datert Det forutsettes at alle berørte naboer langs veien får nødvendig støyskjerming og at dette utarbeides i dialog med berørte naboer. - Det forutsettes også at beplantning i størst mulig grad spares og at det også nyplantes grønt der det er mulig. Utbygger bes om å gjennomføre utbyggingen så raskt som mulig og så hensynsfullt som mulig Kommunestyret Christian Holm (SV) fratrådte som inhabil. Kjellaug Myhre (R) fremmet følgende forslag: 1. "Kommunestyret prioriterer gang- og sykkelvei bl.a. på strekningen Alvern-Svestad og Kirkeveien prioriteres foran dette prosjektet og utsetter behandlingen av denne saken. 2. Busstopp på Skogen må opprettholdes." Votering: Rødt sitt forslag pkt 1 fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Rødt sitt forslag pkt 2 fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Innstillingen fra PT-utvalget ble enstemmig vedtatt. KST- 004/16 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Fv 157 Flaskebekk Granholt alternativ 2 som vist på plankart datert , med tilhørende planbestemmelser datert Det forutsettes at alle berørte naboer langs veien får nødvendig støyskjerming og at dette utarbeides i dialog med berørte naboer. - Det forutsettes også at beplantning i størst mulig grad spares og at det også nyplantes grønt der det er mulig. Utbygger bes om å gjennomføre utbyggingen så raskt som mulig og så hensynsfullt som mulig. Bakgrunn Fylkesvei 157 er opparbeidet som miljøgate gjennom sentrumsområdet, og på strekningen er det

3 lagt godt til rette for myke trafikanter og buss. Tilliggende veistrekninger på begge sider av miljøgata har kun ensidig fortau og en vesentlig dårligere tilrettelegging for gående trafikanter. Det er i tillegg en rekke avkjørsler og kryss langs strekningen, samlet sett gir dette mangelfull trafikksikkerhet for myke trafikanter. Det er ønskelig å tilrettelegge for et tosidig tilbud til gående og syklende langs Fv. 157 på hele strekningen mellom Flaskebekk og Granholt. Akershus fylkeskommune er eier av prosjektet og planarbeidet forestås av Statens vegvesen og planmaterialet er utarbeidet av Rambøll Norge AS. Tidligere saksgang Oppstart av planarbeid , TMP-024/12 1.gangs behandling , TMP-128/13 Offentlig ettersyn/høring Høringsmøte Høring av grunnervervstegninger Begrenset høring Tangen 3 borettslag Planforslaget foreslår at det blir tosidig fortau og sykkelfelt på strekningen Flaskebekk Granholt, med unntak av miljøgaten (forbi Tangenten) hvor det ikke foreslås endringer. Planforslaget kommer med to alternativer. Alternativ 1 Tosidig bussholdeplass ved Flaskebekk foreslås opprettholdt, men bygget om. For nordgående busser etableres busslomme dimensjonert for 2 busser og for sørgående busser etableres kantsteinstopp dimensjonert for 4 busser. I tillegg foreslås ny tosidig bussholdeplass mellom Bekkeblomveien og Liljeveien. Denne erstatter den delte løsningen med holdeplass ved Liljeveien (kun skiltet) og busslomme mellom Skogveien og Vestoppfaret. Begge holdeplassene foreslås opparbeidet som kantsteinstopp dimensjonert for 4 busser. Alternativ 2 Tosidig bussholdeplass ved Flaskebekk foreslås opprettholdt, men bygget om til kantsteinsstopp og dimensjonert for 4 busser. Den delte løsningen med holdeplass ved Liljeveien (kun skiltet) og busslomme mellom Skogveien og Vestoppfaret legges ned og erstattes ikke med ny holdeplasslokalisering. Statens vegvesen foreslår at Seljeveien og Enerveien stenges ut mot fv Liljeveien er allerede vedtatt stengt i reguleringsplan for Tangenåsen, noe som videreføres i denne planen. I tillegg foreslås atkomstene fra Tangen Terrasse 46A-D og Liljeveien 11, ut mot fv. 157, stengt. Bakgrunnen er å redusere mulige konfliktpunkter på strekningen og dermed øke trafikksikkerheten langs fylkesvegen, særlig for gående og syklende. Planforslaget gir, sammen med opparbeidet miljøgate gjennom Tangen sentrum, et sammenhengende og trafikksikkert tilbud for gående og syklende på hele strekningen mellom Flaskebekk og Granholt. Dagens bussholdeplass-struktur opprettholdes i alternativ 1. Mens det i alternativ 2 fjernes holdeplasser. For begge alternativene foreslås holdeplassene opparbeidet med universell utforming og med utvidet lengde slik at kapasiteten blir bedre. Rådmannens vurdering

4 I forbindelse med høring av planforslaget kom det inn 39 merknader til planen. Alle innspill er oppsummert og kommentert av Statens vegvesen og ligger vedlagt. De fleste innspillene dreier seg om grunnerverv, støy, stenging av vei og nødvendigheten av å anlegge tosidig fortau og sykkelfelt. Prosjektet innebærer en breddeutvidelse av veiarealet og dette medfører grunnerverv. Det er utarbeidet grunnervervstegninger som viser hvor mye areal som blir beslaglagt, både permanent og midlertidig. Det er den vedtatte reguleringsplanen som er det juridiske grunnlaget for grunnerverv. Det er Statens vegvesen som vil foreta grunnervervet og kontakt med de berørte grunneierne. Når det gjelder støy er det blitt utarbeidet støyrapporten, som viser dagens støynivå og det forventet støynivået i Grensen for å få etablert støytiltak er verdier over 65 db. Statens vegvesen anbefaler at det gjøres lokale støyreduserende tiltak og ikke langsgående støyskjerm gjennom hele planområdet. En slik langsgående støyskjerm vil ikke ha ønsket effekt, da det blir «hull» i den ved hver avkjøring og hvert kryss. Støyreduserende tiltak er noe som avtales mellom Statens vegvesen og grunneier og utbedringer vil bli foretatt i anleggsperioden. Planforslaget innebærer å stenge utkjøring/innkjøring ved Seljeveien, Liljeveien øst for Fv 157 og Enerveien. Det er foretatt en trafikal vurdering hvor konsekvensene vurderes, dvs. hvor trafikken vil øke og i hvilket omfang den vil øke. Det er lagt til grunn at hver bolig i området generer 4,5 bilturer per døgn. Ved å stenge Enerveien må trafikken fordele seg på tre andre utkjøringer til Fv. 157, Tangen terrasse i nord, Linneaveien og Tangen terrasse i sør. Den forventede trafikkøkningen vil for Tangen terrasse nord være 210 ÅDT, mot dagens 200 ÅDT. Linneaveien vil få 470 ÅDT mot dagens 420 ÅDT. Tangen terrasse sør vil får 350 ÅDT mot dagens 170 ÅDT. Stenging av Seljeveien vil medføre at trafikken flyttes til Liljeveien vest for Fv 157. Dette medfører at Liljeveien får en framtidig ÅDT på 230 mot dagens 150 ÅDT. Dette gjør at det blir flere bilpasseringen foran lekeplassen, anslagsvis 50 biler. Stenging av Liljeveien øst for Fv 157 vil medføre at trafikken flyttes til Bekkeblomveien. Noe som medfører at trafikken i Bekkeblomveien vil øke til 460 ÅDT mot dagens 350 ÅDT. Stengingen av de tre overnevnte veiene vil naturligvis føre til økt trafikk i andre veier, men trafikken er såpass liten i dag og økningen vil i liten grad påvirke trafikksikkerheten. Hensikten med å stenge de tre veiene er å minske antall krysningspunkt med fortau og sykkelfelt. Ved de stengte veiene vil det bli etablert vendehammer dimensjonert for lastebil (renovasjonskjøretøy/utrykningskjøretøy/måkekjøretøy). Dette kan medføre utfordringer for den daglige driften ved at vendehammerne blir benyttet til parkeringsareal. Adkomsten til Tangen terrasse 46A-D vil bli stengt mot Fv 157. Det vil bli etablert ny adkomst ut til Tangen terrasse som erstatning. Parkeringsplasser og avkjørsler til Konvallveien 11, 13 og 15 (Tangen 3 borettslag) foreslås sanert, pga. risiko for ulykker (krysningspunkt med fortau og sykkelfelt). Ny adkomst vil bli via Konvallveien og Tangen terrasse. Parkeringsplasser vil bli flyttet til østsiden av Konvallveien 11, 13 og 15. Detaljutforming vil bli gjort i forbindelse med utarbeidelse av byggeplan. Planforslaget kommer i 2 alternativer. Alternativ 1 vil opprettholde de eksisterende bussholdeplassene på strekningen. Det foreslås at Flaskebekk holdeplass bygges om, slik at det i nordgående retning vil bli busslomme dimensjonert for 2 busser og i sørgående etableres kantsteinstopp for 4 busser. I tillegg vil Skogen holdeplass bli flyttet mellom Bekkeblomveien og

5 Liljeveien, med kantsteinstopp dimensjonert for 4 busser. Alternativ 2 medfører at Skogen holdeplass ved Liljeveien (nordgående retning) og busslomme mellom Skogveien og Vestoppfaret (sørgående retning) blir lagt ned. Flaskebekk holdeplass vil bli bygget om til kantsteinstopp dimensjonert for 4 busser. Alternativ 1 gir en avstand mellom holdeplassene Flaskebekk og Skogen på ca 250 meter. Statens vegvesen og Ruter mener dette er for kort avstand og vil i stedet for å bedre busstilbudet, hindre framkommelighet til bussen og øke kjøretid. 250 m mellom holdeplasser er såpass lite at bussene nesten ikke kommer opp i fart, før den må inn på en ny holdeplass. Ved fjerning av Skogen holdeplass (alternativ 2) vil det bli ca 700 meter mellom holdeplassene Flaskebekk og Tangenåsen. Dette er innenfor anbefalt lengde mellom bussholdeplasser. Beboere i området Liljeveien/Bekkeblomveien har under høringen kommet med innspill på at de ikke ønsker eller mener at denne holdeplassen er nødvendig for busstilbudet. Ved å fjerne Skogen holdeplass vil personer fra Flaskebekkområdet ikke kunne benytte Øvreveien og Lampepusserveien som adkomst for å bruke Skogen holdeplass. Tilbakeblokkering kan være et problem ved Flaskebekk holdeplass i nordgående retning, ved at busser som ikke skal stoppe ved Flaskebekk ikke kommer forbi hvis det står flere busser på holdeplassen. En nedleggelse av Skogen vil medføre at det blir flere påstigninger ved Flaskebekk og dermed lenger oppholdstid for bussen. Det antas at med kantsteinstopp med plass til 4 busser, vil dette være tilstrekkelig da ikke alle bussene kommer nøyaktig på samme tidspunkt, og det er 3 bussruter som passerer Flaskebekk holdeplass i rushtiden per avgang. Ved å fjerne Skogen holdeplass vil det bli lenger mellom holdeplassene, men avstanden er fortsatt innenfor det som er normalen. Og med tosidig fortau og sykkelfelt vil det bli mer attraktivt for gående til/fra Flaskebekk. På prinsipielt grunnlag kan det være problematisk å fjerne en holdeplass, når man samtidig skal oppfordre til økt bruk av kollektivtransport. Men siden det er såpass kort avstand mellom holdeplassene Flaskebekk og Skogen vil trolig ikke nedleggelse av Skogen holdeplass føre til mindre bruk av kollektivtransport. Statens vegvesen og Ruter anbefaler alternativ 2, pga. framkommelighet for bussen og at alternativ 2 vil gi mindre grunnerverv. Naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. 8 (kunnskapsgrunnlaget) Kunnskapsgrunnlaget skal så langt det er rimelig bygge på naturvitenskapelig kunnskap om artes bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand, samt effekten av påvirkninger. Det er benyttet sjekkliste for å beskrive kunnskapsgrunnlaget mht. naturverdier i området. Det er ingen kartlagte naturverdier innenfor planområdet, men det er kartlagte naturtyper og områder med rødlistede arter i nærheten av planområdet. Disse er dog definert som livskraftige og det ansees at tiltaket ikke vil ha negativ virkning. Det er heller ikke kommet merknader under høringer om naturmangfoldet. 9 (fører-var-prinsippet) Føre-var-prinsippet skal tillegges mindre vekt når kunnskapsgrunnlaget er godt nok. Det er ingen registreringer som tilsier at denne reguleringsplanen vil volde vesentlig skade på naturmangfoldet. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) Dette innebærer å se på den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for. Planen legger opp til en utvidelse av vegareal og utvidelsen vil skje hovedsakelig i grøfteareal og private hager.

6 Reguleringsplanen innebærer varige arealbeslag, men ikke tap av verdifulle eller sårbare naturverdier. 11 (kostnader ved miljøforringelse skal bære av tiltakshaver) Reguleringsplanen er utarbeidet av Statens vegvesen ved Rambøll Norge AS. Og det er tiltakshaver, Statens vegvesen, som er ansvarlig for handlinger som kan medføre miljøforringelse. Tiltakshaver bærer alle kostander for en estetisk god utforming av anlegget. 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Byggeplanen vil stille krav om miljøoppfyllingskrav, samt ivareta naturmangfoldloven i byggeprosessen. Rådmannen anser at 7 i naturmangfoldloven som oppfylt. Konklusjon og anbefaling Planforslaget legger til rette for etablering av tosidig fortau og sykkelfelt med mål om å øke trafikksikkerheten for myke trafikanter. Planforslaget innebærer en del grunnerverv som forestås av Statens vegvesen. Statens vegvesen og Ruter anbefaler alternativ 2 (nedleggelse av Skogen holdeplass). Planforslaget er utarbeidet i to alternativ, utfra en helhetlig gjennomgang av fordeler og ulemper anbefaler Rådmannen at alternativ 2 vedtas. Alternativ innstilling vil være vedtak av alternativ 1. Geir Grimstad Rådmann Anne Dybevold Kommunalsjef Vedlegg Reguleringskart Tangenåsen - Granholt Reguleringskart alternativ 1 Flaskebekk-Tangenåsen Reguleringskart alternativ 2 Flaskebekk - Tangenåsen Planbestemmelser FV.157_Flaskebekk- Granholt_alternativ Planbestemmelser FV.157_Flaskebekk- Granholt_alternativ Reguleringsplan for Fv 157 Flaskebekk - Granholt W-tegninger - Tangenåsen-Granholt takst W-tegninger - Alt. 1 Flaskebekk-Tangenåsen takst 1-29 W-tegninger - Alt. 2 Flaskebekk-Tangenåsen takst 1-29 Trafikknotat boligveier Vurdering av grunnforhold Støyutredning X-tegninger støy ROS-analyse fv Sammendrag av innspill med svar fra SVV

7 Sammendrag av innspill etter begrenset høring med svar fra SVV Høring W-tegninger Begrenset høring Oversendelsesbrev fv. 157 Flaskebekk-Granholt gangsbehandling samlet_liten Reguleringsplan for Fv 157 Flaskebekk- Granholt