Nesodden kommune. Utvalg Møtedato Saksnr. Teknikk-, miljø- og planutvalget /12 Kommunestyret /12

Transkript

1 Nesodden kommune Rådmannen Saksfremlegg Dato: Vår ref: 11/ /13856 Arkivkode: Saksbeh.: Gisle Rebnord Totland Utvalg Møtedato Saksnr. Teknikk-, miljø- og planutvalget /12 Kommunestyret /12 Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill Planprogram SAKEN GJELDER Vedtak av planprogram for områdeplan Sunnaas. INNSTILLING I medhold av plan- og bygningslovens 12-4 vedtas planprogram for Områdeplan Sunnaas med følgende tilleggs punkt: Pkt. 5.2 Det skal utarbeides en trafikksikkerhetsplan som viser hvor gang- og sykkeltrafikk skal legges under anleggsperioden. Det skal også gjøres rede for hvor stor økningen av trafikken vil bli ved utbygging. Pkt. 5.4 Grønne tak skal vurderes som en del av den lokale overvannshåndteringen. Pkt. 5.6 Utredningen følger 8 12 i naturmangfoldloven, som igjen danner grunnlag for vedtak. Nytt punkt - Skolekapasiteten i området må beskrives og vurderes i forhold til ønsket boligutvikling. I tillegg skal det utredes at Sunnhagen barnehage skal utvides med 2 avdelinger i henhold til Nesodden kommunes barnehageplan. BEHANDLING I TEKNIKK-, MILJØ- OG PLANUTVALGET Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Erik Moe (AP) anmodet om at kommunestyrets behandling av kommunplanendring for Sunnaas fra følger saken.

2 TMP-101/12 VEDTAK I medhold av plan- og bygningslovens 12-4 vedtas planprogram for Områdeplan Sunnaas med følgende tilleggs punkt: Pkt. 5.2 Det skal utarbeides en trafikksikkerhetsplan som viser hvor gang- og sykkeltrafikk skal legges under anleggsperioden. Det skal også gjøres rede for hvor stor økningen av trafikken vil bli ved utbygging. Pkt. 5.4 Grønne tak skal vurderes som en del av den lokale overvannshåndteringen. Pkt. 5.6 Utredningen følger 8 12 i naturmangfoldloven, som igjen danner grunnlag for vedtak. Nytt punkt - Skolekapasiteten i området må beskrives og vurderes i forhold til ønsket boligutvikling. I tillegg skal det utredes at Sunnhagen barnehage skal utvides med 2 avdelinger i henhold til Nesodden kommunes barnehageplan. BEHANDLING I KOMMUNESTYRET Christian H. Holm fratrådte som inhabil. Rødt fremmet følgende forslag: «Saken sendes tilbake til TMP-utvalget. Utredes for næring og offentlig formål også, som i kommunestyrets vedtak.» Votering: Innstillingen ble satt opp mot Rødts forslag. Innstillingen ble vedtatt mot 2 stemmer (2 R). SV fremmet følgende tilleggsforslag: «Kommunestyret viser til tidligere henvendelse til Helse Sør-Øst, der det ble gjort klart at omreguleringen av deler av sykehusområdet til boliger m.m. er motivert av ønsket om å legge til rette for Sunnaas sykehus videre utvikling på Nesodden, og at kommunen må vurdere å endre reguleringsformålet tilbake til offentlig/allmennyttig formål dersom Helse Sør-Øst likevel ikke velger å videreutvikle sykehuset på Nesodden.» Votering: SVs tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. KST-092/12 VEDTAK I medhold av plan- og bygningslovens 12-4 vedtas planprogram for Områdeplan Sunnaas med følgende tilleggs punkt: Pkt. 5.2 Det skal utarbeides en trafikksikkerhetsplan som viser hvor gang- og sykkeltrafikk skal legges under anleggsperioden. Det skal også gjøres rede for hvor stor økningen av trafikken vil bli ved utbygging. Pkt. 5.4 Grønne tak skal vurderes som en del av den lokale overvannshåndteringen.

3 Pkt. 5.6 Utredningen følger 8 12 i naturmangfoldloven, som igjen danner grunnlag for vedtak. Nytt punkt - Skolekapasiteten i området må beskrives og vurderes i forhold til ønsket boligutvikling. I tillegg skal det utredes at Sunnhagen barnehage skal utvides med 2 avdelinger i henhold til Nesodden kommunes barnehageplan. Kommunestyret viser til tidligere henvendelse til Helse Sør-Øst, der det ble gjort klart at omreguleringen av deler av sykehusområdet til boliger m.m. er motivert av ønsket om å legge til rette for Sunnaas sykehus videre utvikling på Nesodden, og at kommunen må vurdere å endre reguleringsformålet tilbake til offentlig/allmennyttig formål dersom Helse Sør-Øst likevel ikke velger å videreutvikle sykehuset på Nesodden. BAKGRUNN I desember 2007 ga Sunnaas sykehus HF innspill til rullering av kommuneplanen, der de ønsket at den sørlige delen av sykehusområdet skulle avsettes til boligformål. Kommunen tok stilling til forespørselen i 2009 ved å åpne for kombinert det kombinerte formålet; bolig, erverv, allmennyttig-/offentlig formål. Helseforetaket ønsker å utvikle sykehuset ved å konsentrere virksomheten i den nordlige delen av bygningsanlegget. Det sørlige delen av anlegget planlegges avviklet med konvertering til boliger som bl.a. skal bidra til finansiering av ny bygningsmasse. Oppstart av planarbeid ble vedtatt i planutvalget , men krav til konsekvensutredning, samt at områdeplan for Sunnaas skal utarbeides som en offentlig plan i samarbeid mellom Nesodden kommune og Helseforetaket. Forslag til planprogrammet har vært til offentlig ettersyn i perioden til Det har kommet inn merknader til planprogrammet. Merknadene er kommentert av Helseforetakets konsulent Norconsult jf. vedlegg. RÅDMANNENS VURDERING Ny bebyggelse med hensyn til naboer, landskap og fjernvirkning Hovedhensikten med planen er å tilrettelegge slik at sykehuset blir bedre utnyttet gjennom et mer kompakt og effektivt bygningsanlegg. Sunnaas sykehus ligger innenfor influensområdet for Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen (tidligere kalt RPR for Oslofjorden). Beliggenheten gjør at deler av området har stor eksponering mot fjorden. Det er motstand mot utvikling av de tidligere sykehuseiendommene til boligformål. Motstanden begrunnes med økt trafikk og høy utnyttelse som ikke passer inn i området og som vil forringe områdets stedskvalitet. Eiendommer som ikke er bebygd vil det være naturlig å legge til rette for utbygging av gjennom denne områdereguleringen, men det må også vurderes å sette krav til detaljregulering for at kommunen skal ha kontroll på utbyggingstakten i kommunen. Hvis det legges til rette for ytterligere fortetting innenfor områdeplanen må også trafikkonsekvensene (tilleggsøkningen) belyses og eventuelle utbedringen vises i planen. Sunnaas sykehus har i sine svar til innkomne merknader tydelig sagt at eiendommer som ikke eies av Sunnaas sykehus, ikke bør bebygges ytterligere. Dette er Rådmannen enig i, bakgrunnen for planarbeidet er å legge til rette for mer effektiv og kompakt drift av sykehuset.

4 Det er ikke denne planens oppgave å legge til rette for transformasjon og ytterligere fortetting av eiendommer i Bjørnemyrområdet. Rådmannen mener derfor at det ikke skal legges til rette for transformasjon av eksisterende bebyggelse gjennom dette planarbeidet. Dette er også et tema som erfaringsmessig skaper mye «støy» og som kan forsinke prosessen. Sunnaas sykehus er en av Nesoddens største arbeidsplass, og det er viktig for kommunen å legge til rette for fortsatt drift av sykehuset. I følge Strategisk Næringsplan (vedtatt i kommunestyret ) skal kommunen ivareta og sørge for en videre positiv utvikling, som sikrer videre drift for Sunnaas Sykehus HF. Befolkningsutvikling Det er i forslaget til planprogrammet kun sagt at det skal utarbeides sol-/skyggediagram, fotomontasje og vises fjernvirkning fra fjorden for de eiendommene som endres fra sykehus til boliger. Rådmannen mener at det i tillegg må vises hvilke konsekvenser en endring fra sykehus til boliger vil ha for befolkningsutviklingen i området. Skolekapasiteten i området må beskrives og vurderes i forhold til ønsket boligutvikling. Foreliggende utredninger i forbindelse med pågående barnehageplan viser behov for økning av kapasiteten tilsvarende to avdelinger. Det skal derfor utredes plassering og areal for at Sunnhagen barnehage skal kunne utvides med to avdelinger. Trafikale forhold i anleggsperioden Trafikkavvikling under anleggsperioder kan ofte være problematiske med tanke på trafikksikkerheten til små barn og andre myke trafikanter. Rådmannen mener at det skal utarbeides en trafikksikkerhetsplan som viser hvordan gang- og sykkeltrafikk avvikles under anleggsperioden. Det bør også gjøres rede for hvor stor økningen av trafikken vil bli ved utbygging. Naturmiljø Virkninger for naturmiljø og biologisk mangfold skal beskrives i konsekvensutredningen, og det står at det skal tas spesielle hensyn til truede og sjeldne arter innenfor området. Det minnes om saksbehandlingskrav i naturmangfoldloven og det bes om at utredningen følger 8 12 i naturmangfoldloven, som sikrer at beslutninger blir tatt på tilstrekkelig grunnlag. Energiforbruk og energiløsninger Det står i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel at ved utbygging som gir mer enn 1000m 2 takflate skal grønne tak vurderes. Sunnaas sykehus kommenterer at dette skal vurderes i det videre arbeidet. Grønne tak kan være et av flere tiltak for lokal overvannshåndtering, i tillegg til at det kan benyttes om uteoppholdsareal/rekreasjonsareal. Rådmannen ber om dette blir tatt med som eget punkt i planprogrammet. Boligeiendommer i sykehusområdet Det finnes noen boligeiendommer i sykehusområdet som vil kunne påvirkes mye av endringene og som også kan komme til å være til hinder for gode helhetsløsninger. Dette gjelder 1/672, 1/673 og 1/721. Rådmannen mener disse må gis en særskilt vurdering videre i planarbeidet. Konklusjon Planprogrammet har vært til offentlig ettersyn. Høringen av planprogrammet viser at det i hovedsak fanger opp problemstillingene som er avdekket og at det med Rådmannens tilleggsforslag legges til grunn for konsekvensutredning av utvikling av boliger og nye fløyer ved Sunnaas sykehus.

5 Geir Grimstad Rådmann Kari Myhre Hellem Virksomhetsleder for plan, bygg og geodata VEDLEGG SUNNAAS - FORSLAG TIL PLANPROGRAM.pdf Brev Sunnaas sykehus - merknadsbehandling.pdf Reguleringsplan Sunnaas - planprogram - Merknader innspill - Fylkesmannen Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill - Uttalelse fra Statens vegvesen Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill - Uttalelse fra Fylkeskommunen Reguleringsplan Sunnaas - planprogram- intern høring Reguleringsplan Sunnaas - innspill i forbindelse med intern høring av forslag til planprogram Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill - Uttalelse fra Follo Ren pdf pdf Merknader til planarbeid docx Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill Efjestad Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill - Supplerende merknader fra Foslund og Efjestad Uttalelse fra Finn Næss Reguleringsplan Sunnaas merknader/innspill - Jørgensen Uttalelse fra Dahle og Falkenberg Uttalelse fra Gro Nesodden Sameie Bemerkninger til forslaget til planprogram Thore Hagberg Uttalelse fra Bolling og Markussen Innspill Planprogram 982 A0-B-02.pdf Reguleringsplan Sunnaas - Varsel om oppstart av planarbeid samt offentlig ettersyn av forslag til planprogram.docx Merknad til offentlig ettersyn av forslag til planprogram for områderegulering av Sunnaas sykehus.pdf Vedlegg 19 Fototmontasjefra sydøst.pdf Vedlegg 18 Fototmontasjefra Sunnås Sykehus.pdf Vedlegg 17 Diagram utsikt.pdf Vedlegg 16 Diagram bebyggelse og siktlinjer.pdf Vedlegg 15 Diagram solforhold.pdf Vedlegg 7 Utomhusplan Ny situasjon.pdf

6 Vedlegg 20 Fototmontasjefra nordvest (fra sjøen).pdf Merknader A0-B-08 Merknad til planprogram for omregulering av Sunnaas sykehus m fl.pdf Høringsinnspill Reg.Plan Sunnaas sykehus ref pdf