Nesodden kommune. Saksfremlegg. Rådmannen. Områdeplan Bomansvik Ny behandling etter 2.gangs høring

Transkript

1 Nesodden kommune Rådmannen Saksfremlegg Dato: Vår ref: 10/ /9685 Arkivkode: L12 Saksbeh.: Gisle Rebnord Totland Utvalg Møtedato Saksnr. Teknikk-, miljø- og planutvalget /14 Områdeplan Bomansvik Ny behandling etter 2.gangs høring SAKEN GJELDER Ny behandling av områdeplan for Bomansvik. INNSTILLING I medhold av plan- og bygningslovens legges revidert forslag til områdeplan for Bomansvik og bestemmelser datert ut til offentlig ettersyn og sendes ut på høring. BEHANDLING I TEKNIKK-, MILJØ- OG PLANUTVALGET Nils Arne Haldorsens (FRP) stilte spørsmål om han ble ansett som inhabil i saken som beboer og nær familie som eier av hus i området. Grethe Maus (SV) sa seg inhabil i saken. Utvalget vedtok at Grete Maus og Nils Arne Haldorsen var inhabile og begge fratrådte. Claudia Behrens (MdG) tiltådte som vara for Grete Maus. Ingen vara møtte for Haldorsen. Claudia Behrens (MdG) fremmet følgende forlag: «Saken utsettes for ny befaring før neste møte.» Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Hanna Krange (AP) fremmet følgende forslag: «Saken utsettes til neste møte og sendes i retur til administrasjonen der planen justeres tilbake og mer i tråd med planen som utvalget enstemmig sendte ut på siste høring.» Votering: Forslaget ble vedtatt mot to stemmer (1 SV og 1 MdG) Audun Bødker (SV) fremmet følgende forslag: «- Høyeste utnyttelse innenfor planen settes til 25%.

2 - Administrasjonen oppfordres til lavere enn 25% utnyttelse i BB-3 og BB-4, og sette lavere for å unngå utvidelse av eksisterende veier.» Forslaget ble ikke votert over men følger protokollen. TMP-058/14 VEDTAK Saken utsettes til neste møte og sendes i retur til administrasjonen der planen justeres tilbake og mer i tråd med planen som utvalget enstemmig sendte ut på siste høring. Det foretas befaring før neste møte. Nye opplysninger i saken Ny vurdering: Forslag til vedtak: BAKGRUNN Det vises til tidligere behandling av områdeplanen. Planforslaget har vært til offentlig ettersyn fra til I høringsperioden ble det avholdt et åpent informasjonsmøte. Det har kommet inn flere tilbakemeldinger på planforslaget. Disse er kommentert samlet under og enkeltvis i vedlegg til saken. Oppsummering av tilbakemeldingene: Flere peker på at utbyggingen blir for stor til å kunne gi en trygg og god utvikling, og at konsekvensene for natur-, kultur- og sosialt miljø blir for store. Motstand mot stenging av Loftuveien og behovet for ny tverrvei mellom BB4 og Jaer skole Ønske om snarlig vann og avløpsanlegg, og forståelse for at kostnadene må dekkes inn med flere fastboende i området. Innsigelse til forretning/næring fra fylkesmannen RÅDMANNENS VURDERING Grad av utbygging og bevaring

3 Innkomne merknader viser at den største bekymringen for grad av utbygging/fortetting av Bomansvik ligger hos innbyggerne på Bomansvik. Det fryktes at omfanget av utbyggingen som planen legger til rette for i for stor grad går på bekostning av eksisterende natur- og kulturmiljøverdier. Det pekes også på at planen undervurderer den fremtidige utbyggingens konsekvenser for skolekapasiteten ved Jaer skole og at man med tiden vil erfare at Jaer skole ikke kan tåle denne økningen i antall innbyggere innenfor skolekretsen Jaer. Ved høringen fremmet fylkesmannen innsigelse til nærings og forretningsformål på BBFK. Rådmannen er ikke enig i grunnlaget for innsigelsen, jjf. kommentarer i vedlegget. Tar likevel ut nærings- og forretningsformål av planen og anser at innsigelsen er imøtekommet med denne endringen. Bestemmelser om høyde og utnyttelse tas også ut og det settes krav til detaljregulering slik at dette blir en politisk beslutning på et senere tidspunkt i forhold til konkret forslag til bruk av eiendommen. Med bakgrunn i en faglig vurdering av merknadene foreslår den reviderte områdeplanen at: Nedre del av BB1 settes til LNF for å ivareta kultur-, naturmiljø og landskap Næringsområdet BBN(tildl. BB2) settes til kombinert formål bolig/offentlig og privat tjenesteyting, benevnes nå BBOP med detaljplankrav Nordvestre del av BB3 bl.a på gbnr 11/5 settes tilbake til formålene i kommuneplanen og følger boligområdebestemmelsen Utbyggingen av BB4 reduseres for å tilpasses eksisterende veistruktur, det stilles krav om at BB4 skal ha adkomst til Hageveien ved regulering Deler av tidligere foreslått BB4 settes til LNF i tråd med kommuneplanen for å ta mer hensyn til den registrerte naturtypen «rik edelløvskog» på 13/22. Deler av BB4 settes til boligområdebestemelsen Kulturnæringsområde BBN reduseres og presiseres til kulturnæringer ny benevnelse BBK Vei og kryssløsninger Planen var på høring med et alternativ der Loftuveien holdes åpen. Statens vegvesen fraråder dette og peker på at det medfører betydelige kostnader å bygge enda et fullkanalisert kryss, uten at det har annet enn negative effekter, særlig for trafikken på fv 156. Rådmannen støtter dette da det ikke er grunnlag for så store investeringer i kryss på hovedveg med utgangspunkt i det lave utbyggingspotensialet. Statens vegvesen (SVV) ønsker innstramming i rekkefølgekravene, dette er tatt til følge i bestemmelsene. Det er stor motstand mot ny tverrvei nordover fra skolen. Veien var nødvendig pga utnyttelsen nord i området og kravet fra SVV om at ny bebyggelse skal knyttes til fv 101. utnyttelsen er nå redusert slik at behovet for veien ikke er tilstede. Revidert planforslag bygger videre på forrige forslag med følgende endringer: På grunn av reduksjonen av utnyttelsen i BB3 og BB4 tas tverrveien nordover fra Jaer skole til Loftuveien ut av planen BB3 Skal ha adkomst direkte til fv101 langs BBOP BB4 skal ved regulering ha adkomst til Hageveien slik at vestre del av Loftuveien kan bestå og alleene bevares Loftuveien settes til gangveg mot fv 156 men holdes åpen inne i området som 4 m vei Ugleveien nord og Hageveien blir adkomst til området som i dag og settes til 5 m vei pga barnehage BBK og BB4

4 Naturmangfold Det vises til tidligere saksfremlegg for begrunnelse for planforslaget i forhold til naturmangfoldloven. Revidert forslag vektlegger naturhensyn i større grad enn tidligere ved at registrert naturtype «rik edelløvskog» bevares i større grad nord i området på 13/22. I østre del av BB1 settes større areal til LNF. Konsekvenser av endringene Konsekvensene av de foreslåtte endringene er i første rekke at utbyggingspotensialet i planen reduseres til ca 230 boenheter. Dette betyr mindre økonomisk potensial for opparbeidelse av veier, men også at behovet for dem reduseres. Det utarbeides ikke revidert planbeskrivelse, eller ROS-analyse. Konsekvensene av planforslaget er i hovedsak de samme som ved tidligere høringer. Endringene er redegjort for i dette saksfremlegget og i saksfremlegg i forrige høring. Bestemmelser og plankart med markering av endringer ligger vedlagt. Reduksjonen av boenheter tas inne i det nordvestlige området (BB3 og BB4) der det er problemer med adkomst og uenighet om veiløsningen. Prinsippet er da at BB3, BBOP og BB1 har direkte adkomst fra samleveg, for i størst mulig grad å unngå belastning på eksisterende bebyggelse. Det legges opp til å forbedre Ugleveien mot nord for å betjene barnehagen Bh2, BBK, kulturnæring på Kleivelandeiendommen og Hageveien for å betjene BB4. Rådmannen tar motstanden mot volumet i utbyggingen til etterretning og legger frem revidert planforslag. Det anbefales at dette legges ut til offentlig ettersyn. Kari Myhre Hellem Virksomhetsleder Plan- bygg og geodata Gisle Rebnord Totland Fagsjef Plan og miljø VEDLEGG _plankart_datert _plankart_datert anvisning av edringer Plankart revidert Planbestemmelser revidert Planbestemmelser revidert med endringsmarkering Områdeplan Bomansvik - rådmannens kommentarer til tilbakemeldinger på høring Merknader til 2.høring samlet Områdeplan Bomansvik - konsekvenser av utbygging Områdeplan Bomansvik Bomansvik_plankart forslag til offentlig ettersyn_datert Bomansvik forslag til bestemmelser datert

5