Arkivsak: 12/842 SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN GANG- SYKKELVEI, STEIMOKRYSSET - GJELTEN BRU FV. 29

Transkript

1 Side 1 av 7 SÆRUTSKRIFT Alvdal kommune Arkivsak: 12/842 SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN GANG- SYKKELVEI, STEIMOKRYSSET - GJELTEN BRU FV. 29 Saksnr. Utvalg Møtedato 2/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Forslag til reguleringsplan for Gang- sykkelvei, Steimokrysset - Gjelten bru Fv. 29, planid med 2. Reguleringsbestemmelser Ingen dato, originalstemplet 3. Tekniske data datert september 14 originalstemplet 4. Plankart, 3 deler datert Merknader fra: 5. Hedmark Fylkeskommune datert Fylkesmannen i Hedmark datert NVE datert NØK datert Jan Sagplass, for Karen Sagplass datert Foreldreutvalget (FAU) Plassen skole datert Melding om vedtak sendes til Statens vegvesen, region øst; firmapost-ost@vegvesen.no Saksopplysninger: Statens vegvesen varslet i henhold til plan- og bygningsloven 3-7 oppstart av planarbeidet den Planområdet ble varslet utvidet både og Hensikten med reguleringen er å etablere en gang- og sykkelveg langs Fv. 29 for å bedre trafikksikkerheten for syklende og gående. Samtidig er det viktig å legge om og forbedre kryssløsningen mellom Fv. 29 og adkomstveg til Steimoegga idrettspark og Måna boligområde, langs Nedre Månaveg. Dette reduserer sannsynligheten for ulykker langs denne vegstrekningen. Prosjektet ligger i handlings-programmet for fylkesveger , med målsetting om byggestart i 2016.

2 Side 2 av 7 Fig 1: Planområdekart i varsel om oppstart Planområdet har et samlet areal på ca 84 dekar, og består av dyrket mark, skog og spredt boligbebyggelse. Det ble avholdt informasjonsmøter med grunneiere, Alvdal kommune og Statens vegvesen på Taverna og Reguleringsplanforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden til , og sendt til høring hos regionale myndigheter med innsigelsesadgang. Det kom inn seks høringsuttalelser: Fylkesmannen i Hedmark ved brev datert Fylkesmannen påpeker at på deler av strekningen får tiltaket konsekvenser for dyrket mark og driften av denne. Arealregnskapet viser et varig beslag av dyrka mark på ca 11 dekar. Det legges opp til et samarbeid med kommunen og grunneier for å finne gode løsninger som minimerer ulempene for landbruket. Fylkesmannen har positivt merket seg at dette skal konkretiseres nærmere i Ytre-miljø-plan Det samme gjelder for spesielle naturtyper. Sør for Gjelten gård er den truede arten Smalfrøstjerne observert, og Fylkesmannen forutsetter at konsekvensene for artenbeskrives nærmere i byggeplanfasen. Det forutsettes også at plankartet er utformet i samsvar med kart- og planforskriften 9. Hedmark fylkeskommune ved brev datert Fylkeskommunen bemerker at gang- og sykkelveiforbindelsen er i tråd med KDP Alvdal tettsted Nyere tids kulturminner: Det er SEFRAK-registrert bygningsmasse på Gjelten gård hvor det er flere bygninger med verneverdi. Bygningene kommer ikke i direkte konflikt med tiltaket, og fylkesdirektøren har ingen særskilte merknader til planarbeidet med henblikk på nyere tids kulturminner. Automatisk fredede kulturminner: Fylkeskommunen har ingen merknader, men anbefaler at bestemmelsene suppleres med vedlagt tekst jf kulturminnelovens 8, andre ledd. NVE ved brev datert NVE minner om at alle tiltak i vassdrag (også mindre vassdrag) skal beskrives i planen med hensyn på teknisk utforming, mulige konsekvenser i vassdraget (biologisk mangfold, friluftsliv, flomforhold, erosjon m.v.) og ev. avbøtende tiltak. Nye kulverter og stikkretter må dimensjoneres tilstrekkelig, dvs de må kunne ta unna en 200 års flom + sikkerhetsmargin, samt ha en vassdragsteknisk utforming slik at man unngår erosjon og

3 Side 3 av 7 evt masselagring. Eventuelle underestimerte kulverter / stikkrenner under Fv. 29 bør skiftes ut. NØK ved brev datert NØK ber om å bli involvert i prosjekteringsfasen i forbindelse med ønske om å få legge varerør i deler av traseen, både som kryssing og parallelt med ny gang- og sykkelvei. Strømledninger og stolper som kommer i konflikt med tiltaket og som evt må flyttes, avtales etter nærmere avtale med NØK. Karen Sagplass, gnr/bnr 7/342, ved e-post fra Jan Sagplass datert Grunneier frykter at vanntilførselen vil berøres av arbeidene som skal utføres i området mellom Fv. 29 og Nedre Månavei, og lurer på hva som eventuelt kan gjøres dersom dette skulle vise seg og bli tilfelle. Foreldreutvalget (FAU) Plassen skole ved brev datert FAU ønsker at trafikksikkerheten rundt krysset mellom Fv. 29 og Fv. 686 over Gjelten bru fram til Plassen skole, blir tatt inn i reguleringsplanen, samt at gang- og sykkelbru over Folla skal vurderes sammen med gang- og sykkelveg langs Fv. 29 Planforslaget er oversendt for endelig politisk behandling. Saksvurdering: Planforslaget er i tråd med nasjonale føringer for samordnet areal- og transportplanlegging hvor miljøet i større grad skal legge premissene for utvikling. Planen følger også overordnet mål i kommunedelplan for Alvdal tettsted med hensyn til klima og energi, folkehelse og barn og unge. Planområdet er avsatt til LNF-område i Kommunedelplan for Alvdal tettsted , med framtidig gang- og sykkelvei nord for Fv. 29. Planforslaget er dermed i tråd med overordnede planer for området, og utløser ikke behov for konsekvensutredning. Forslag til alternativ trase til Steimoegga (rød linje i kartutsnittet nedenfor) ble endret underveis i prosessen med detaljplanleggingen. Eksisterende avkjørsel fra Fv. 29 til Steimoegga stenges, mot at det etableres ny adkomst oppå bakken noen hundre meter lenger øst. Dette gir en sikrere adkomst hit, og eksisterende vei kan benyttes som «snarvei» for gående og syklende. Adkomst til og fra boligområdet i Måna forbedres, og det vil være mulig og gå og sykle trygt fra Gjelten bru til Alvdal sentrum.

4 Side 4 av 7 Fig: 2 Utsnitt fra Kommunedelplankartet Alvdal tettsted (20). Fig 3: Forslag til ny adkomstveg til Steimoegga idrettspark G/s-vegen er planlagt med bredde 3 m + 0,25 m skulder på hver side, totalt 3,5 m som skilles fra Fv. 29 med 3 m grøft. I begge 60- sonene etableres 1,5 m grøntrabatt med avvisende kantstein. Veien vil ha en lengde på ca 2,3 km. Toppdekket skal ha topplag med asfalt. Ny adkomst til Steimoegga er på 640 m. 250 m av dette (fra Fv 29 til Nedre Månaveg) skal bygges og bekostes av Statens vegvesen (SVV) som en erstatning for stengning av eksisterende kryss mot Steimoegga. Det resterende vil gjennomføres i samarbeid med Alvdal kommune. Denne kjøreveien er offentlig, og vil få asfaltdekke. Veibredde vil være 5,5 meter (2.750 m pr felt) m skulder på hver side. Totalt 6 meter. I tillegg er det lagt inn breddeutvidelse i svingene for vogntog. Kommentarer til merknader i høringsperioden: Fylkesmannen i Hedmark: Forholdene som nevnes i merknaden vil bli ivaretatt i Ytre Miljøplan i byggeplanfasen.

5 Side 5 av 7 Hedmark Fylkeskommune: Kommentarer om kulturminner inngår som tekst i bestemmelsene. NØK: Dette er forhold som vil inngå i forbindelse med byggeplan. NVE: Stikkrenner skal dimensjoneres for å takle store vannmengder ved styrtregn. Stikkrenner skal legges slik at de blir et minst mulig hinder for vannlevende organismer. FAU Plassen skole: Denne reguleringsplanen omhandler ikke tiltak på den strekningen FAU etterlyser. Handlingsprogrammet ligger inne med bygging av gang- og sykkelveistrekning fra Steimokrysset Gjelten bru. Planområdet er utvidet to ganger i løpet av planprosessen, men det nevnte området ble ikke med i denne planen. Karen Sagplass ved e-post fra Jan Sagplass : Hvis gjennomføring av gang- og sykkelveien kommer i berøring med privat vanntilførsel vil dette bli ivaretatt i byggeplanfasen. Trafikksikkerhet: Området ved Gjelten bru er uoversiktlig, med veikryss og butikk midt i en sving, og det påpekes fra Statens vegvesen (SV) at det er viktig at det iverksettes fartsreduserende tiltak her. SVV foreslår nedsatt hastighet fra 60 til 50 km/t, samt fartsdumper på begge sider av fotgjengerfelt over fra g/s-vei til brua, med godkjent belysning. Flere fotgjengere langs gangog sykkelveien vil medføre flere myke trafikanter langs den delen av strekningen som ikke har g-/s- vei, over brua på smal kjørebane. SVV forutsetter at lokale myndigheter har oversikt over denne situasjonen og iverksetter nødvendige tiltak om nødvendig. Landbrukshensyn: Hensynet til dyrket mark er avklart i overordnet plan. Detaljprosjekteringen viser et permanent beslag av 11 dekar dyrket mark, og 19 dekar skogsmark. Dette er ikke ønskelig, men hensynet til sikkerheten for de som ferdes langs med vegen vektes tyngre i dette tilfellet. Utbedring av stikkrenner og adkomst vil til en viss grad kompensere for tapet av dyrket mark, uten at det er gjort beregninger på dette. Ved Gjelten gård er det gjort tilpasninger slik at ikke ulempene for landbruksdriften skal være for urimelig. Lokalmiljø og folkehelse: Det er veldig positivt at det tilrettelegges 2,3 km gang-/ sykkelvei fra Steimokrysset til Gjelten bru. Det blir mulig å ferdes trygt til fots eller på sykkel helt fram til Alvdal sentrum, eller til butikken ved Gjelten bru uten å måtte ferdes langs Fv. 29. Dette gir økte kvaliteter til boligområdene på Plassen og i Måna, da både skole, barnehage, butikk og idrettsanlegg ligger innenfor gå- og sykkelavstand. G/S-veien vil redusere behovet for bruk av bil i hverdagen, og bidra til et bedre lokalmiljø og bedret folkehelse dersom folk benytter seg av muligheten til å gå og sykle. For å sykle trygt helt opp til Plassen skole mangler det 100 m som FAU påpeker. Dette er uheldig, men må tas opp ved en senere anledning da området ikke lå inne i planen etter at

6 Side 6 av 7 planleggingen kom i gang etter varsel om oppstart/mottatte merknader/utvidelse av plangrensa for 2. gang. Naturmangfoldloven Detaljreguleringsplanen er vurdert i henhold til naturmangfoldloven, og det er foretatt konsekvensvurdering av planforslaget. ROS-analysen konkluderer med at det mest kritiske er lokaliseringen av riggområde på nordsiden nede ved Rv. 3 som kan medføre problemer for myke trafikanter i anleggsperioden. Andre sårbare tema skal tas høyde for i plan for Ytre Miljø, som må være på plass før byggeplanen kan iverksettes. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Tap av dyrket mark og skogsmark er negativt. Det gir positive konsekvenser for klima og miljø med tilrettelegging av gang-/ sykkelvei fra Steimokrysset til Gjelten bru. Det blir mulig å ferdes trygt til fots eller på sykkel helt fram til Alvdal sentrum, og til butikken ved Gjelten bru uten å måtte ferdes langs Fv. 29. Tilretteleggingen vil redusere behovet for bruk av bil i hverdagen, og bidra til et bedre lokalmiljø og bedret folkehelse dersom folk benytter seg av muligheten til å gå og sykle. Rådmannens konkluderer med at den foreslåtte reguleringsplanen følger opp de føringer som kommunestyret har vedtatt gjennom bestemmelser og retningslinjer i gjeldende Kommunedelplan for Alvdal tettsted (20), og anbefaler at planen blir vedtatt. Innstilling: Formannskapet anbefaler at kommunestyret gjør følgende vedtak: Kommunestyret vedtar i henhold til plan- og bygningslovens Detaljregulering for Fv. 29 Steimokrysset til Gjelten bru, Planid med 2. Reguleringsbestemmelse, ingen dato, originalstemplet 3. Plankart, 3 deler, datert Kommunestyret behandlet saken i møte : Forslag fra Venstre v /Stein Hoset A) Kommunestyret vedtar i henhold til plan- og bygningslovens Detaljregulering for Fv. 29 Steimokrysset til Gjelten bru, Planid med 2. Reguleringsbestemmelse, ingen dato, originalstemplet 3. Plankart, 3 deler, datert hvor følgende endringer hensyntas i planen: a) Sikker kryssing av fylkesvei 29 ved Gjelten bru må innarbeides, jfr blant annet høringsuttalelse fra FAU ved Plassen skole b) Sammenkopling av gang- og sykkelvei langs Fv 29 med mulig framtidig gang- og sykkelvei langs Sølndalsveien må synliggjøres i planen. c) Busslommer på strekningen innarbeides

7 Side 7 av 7 d) Dokumentene må på en bedre måte synliggjøre de trafikale løsningene med særlig vekt sikringstiltakene ved Steimokrysset hvor gang- og sykkelveiene langs henholdsvis RV 3/Fv 29 koples sammen samt at avkjøringene til parkering og gardsveier til oppsittere nord for fv 29 er hensyntatt. B) Alvdal kommune har et sterkt ønske om at tiltaket gjennomføres snarest mulig og legger til grunn anleggsstart i Alvdal kommune kan, kan om ønskelig, bidra ved innarbeidelsen av overstående merknader. Kommunen antar overstående merknader kan innarbeides uten ytterligere behandling. Forslag til tillegg til vedtak fra Leif Langodden Sp: - Det innarbeides busslommer på strekningen - Det legges til rette for lyssetting på hele strekningen langs Fv 29 - Veien opp Huseidalen gjøres bredere for å gi plass til gående og syklende. Ved alternativ votering mellom innstillingen og venstres forslag, ble venstres forslag enstemmig vedtatt. Ved votering over de 2 siste strekpunktene i Langoddens forslag, ble disse enstemmig vedtatt. Vedtak A) Kommunestyret vedtar i henhold til plan- og bygningslovens Detaljregulering for Fv. 29 Steimokrysset til Gjelten bru, Planid med 2. Reguleringsbestemmelse, ingen dato, originalstemplet 3. Plankart, 3 deler, datert hvor følgende endringer hensyntas i planen: a) Sikker kryssing av fylkesvei 29 ved Gjelten bru må innarbeides, jfr blant annet høringsuttalelse fra FAU ved Plassen skole b) Sammenkopling av gang- og sykkelvei langs Fv 29 med mulig framtidig gang- og sykkelvei langs Sølndalsveien må synliggjøres i planen. c) Busslommer på strekningen innarbeides d) Dokumentene må på en bedre måte synliggjøre de trafikale løsningene med særlig vekt sikringstiltakene ved Steimokrysset hvor gang- og sykkelveiene langs henholdsvis RV 3/Fv 29 koples sammen samt at avkjøringene til parkering og gardsveier til oppsittere nord for fv 29 er hensyntatt. B) Alvdal kommune har et sterkt ønske om at tiltaket gjennomføres snarest mulig og legger til grunn anleggsstart i Alvdal kommune kan, kan om ønskelig, bidra ved innarbeidelsen av overstående merknader. Kommunen antar overstående merknader kan innarbeides uten ytterligere behandling. - Det legges til rette for lyssetting på hele strekningen langs Fv 29 - Veien opp Huseidalen gjøres bredere for å gi plass til gående og syklende.