Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2012/ Tove Venaas Herskedal

Transkript

1 Eide kommune Resultatenhet Teknisk Statens vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6400 Molde Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2012/ Tove Venaas Herskedal Gang- og sykkelveg Vevang langs fv64 1. Gangs behandling Viser til vedlagt kopi av saksutredning med vedtak i sak nr. 13/60. Etter avtale er det Statens vegvesen som legger sakspapirer ut til offentlig ettersyn. Eide kommune vil legge planen ut på kommunes hjemmeside. Med hilsen Tove Venaas Herskedal Planlegger Postadresse Besøksadresse Telefon Bank, 6490 Eide Kommunehuset E-post: Telefaks Org.nr postmottak@eide.kommune.no

2 Eide kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Tove Venaas Herskedal Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Planutvalg og utviklingsstyre 13/ Gang- og sykkelveg Vevang langs fv Gangs behandling Rådmannens innstilling Plan- og utviklingsstyret i Eide vedtar å legge planforslag for Gang- og sykkelveg Vevang langs fv 64 på strekningen fra krysset Gjengstøa til Vevangstraumen bru ut til offentlig ettersyn. Vedtaket hjemles etter plan- og bygningslovens Behandling i Planutvalg og utviklingsstyre Fra Statens Vegvesen møtte Anne Lene Helgetun og Rolf Arne Hamre. De orienterte om avkjørsel til Gjengstøa, gang- og sykkelveg og parkeringsplass ved steinbruddet på Vevang. Enstemmig vedtak: Plan- og utviklingsstyret i Eide vedtar å legge planforslag for Gang- og sykkelveg Vevang langs fv 64 på strekningen fra krysset Gjengstøa til Vevangstraumen bru ut til offentlig ettersyn. Vedtaket hjemles etter plan- og bygningslovens Vedlegg 1 Planhefte

3 2 Fv. 64 Vevang - oversendelse av reguleringsplan for utlegging til offentlig ettersyn 3 Reguleringsplan for fv. 64 Vevang - passeringslomme i kryss med fv Saksopplysninger Statens vegvesen har i samarbeid med Eide kommune utarbeidet et forslag til reguleringsplan for en parsell på strekningen av fv 64 på Vevang. Reguleringsplanen omfatter et areal fra krysset Gjengstø/fv242 og fram til brua over Vevangstraumen. Formålet er å legge til rette for gang- og sykkelveg langs fylkesvegen på denne strekningen. Det skal også lages en parkeringsplass og et informasjonspunkt i tilknytning til tursti utenfor vegarealet. Parkeringsplassen vil bli plassert der det er tatt ut steinmasser (steinbruddet). Planheftet omfatter følgende: Planbeskrivelse Reguleringsbestemmelser Plankart Plan- og profildel Normalprofil Støysonekart 2.0 Oppstart av planarbeid Statens vegvesen meldte oppstart av arbeidet i midten av juli En mindre utvidelse av planområdet ble varslet i begynnelsen av november. 3.0 Planstatus Planområdet ligger delvis innenfor kommuneplanens arealdel vedtatt og delvis innenfor kommunedelplan for Atlanterhavsvegen vedtatt I kommunedelplan for Atlanterhavsvegen er det satt av et område som er vist som næringsareal/allmennyttig formål. Parkering og informasjonspunkt vil ligge innenfor dette området. Det er ikke avmerket gangvegtrase i noen av disse planene. Det er ingen reguleringsplaner i tilknytning til planområdet. Nasjonal turistveg Atlanterhavsvegen/fv 64 vil være en del av planområdet. 4.0 Tiltakets forhold til KU-forskriften Gangveitraseen er ikke avmerket i kommuneplanens arealdel eller i kommunedelplan for Atlanterhavsvegen. Arealet for parkering og informasjonspunkt vil ligge i et område som er avsatt til næringsbygg og allmennyttig formål i kommunedelplan for Atlanterhavsvegen. Tiltaket vil derfor være delvis innenfor overordnet plan og delvis ikke i tråd med overordnet plan. Det konkluderes med at tiltaket ikke behøver konsekvensutredning. Dette begrunnes med at planen ikke faller inn under kriteriene i 4 i KU-forskriften. Tiltaket ligger inntil eksisterende fylkesveg og er av svært begrenset omfang. Det er ikke avdekket forhold som tilsier at tiltaket vil være av vesentlig karakter for samfunn eller miljø. Av den grunn er det derfor ikke utarbeidet planprogram.

4 Utredningsplikten for planområdet gjelder likevel, og dette anses for å være ivaretatt under planleggingen av området. 0-alternativet Eksisterende forhold vil i en slik situasjon bli opprettholdt, og det vil da ikke bli bygget gangvegtrase på strekningen. 5.0 Dagens bruk av området. Området sør for fv 64 benyttes som landbruksareal (beitemark). Ved krysset mot Gjengstøa ligger et lite boligområde med 4 boliger. De har tilkomster fra kommunal vei som munner ut i fv 64. Området benyttes til friluftsformål og til beiting av husdyr. Det ble i år etablert en kyststi rundt Rullersteinshågen. Parkering og adkomst til turstien er sett i sammenheng med utarbeidelse av denne reguleringsplanen. Fylkesveg 64 Nasjonal turistveg Atlanterhavsvegen er en del av planområdet 6.0 Barn- og unge Tiltaket vil sikre barn- og unges ferdsel i området. Gangvegen vil gi økt trafikksikkerhet og gi mulighet for trygg ferdsel langs denne strekningen av fylkesveg Naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldlovens 7 er planområdet vurdert etter prinsippene i 8-12: 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Planområdet Innenfor planområdet er det ikke registrert sjeldne arter. Her finnes det arter som bjørk, selje, osp, rogn, sitkagran, furu, einer og vier. I tillegg er det røsslyng, mosearter, torvull, tepperot, føllblom, tiriltunge og knappsiv. Det kan også forekomme andre vanlige arter enn de som er listet opp. I følge GisLink er området avmerket som helhetlig viktig kulturlandskap (Hustadvika Atlanterhavsveien) og er et lokalt viktig beiteområde for rådyr. Ute ved Rullersteinshågen er det avmerket et friluftsområde. Planlagte gangvei er begrenset til et område langs eksisterende fylkesvei. Det er lagt vekt på at sår i landskapet skal revegeteres med eksisterende vegetasjon. Risikoen for å skade naturmangfoldet ses derfor på som liten innenfor planområdet. Parkeringsareal/informasjonspunkt skal ligge i steinbruddet. Det er her tatt ut steinmasser ved bygging av Atlanterhavsveien. Området har ingen spesielle naturkvaliteter. 9 (Føre var prinsippet) Tiltaket vurderes til ikke å føre til en mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Eide kommune Vurderer at det ikke foreligger en risiko for å gjøre alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. 10(Økosystemtilnærming og samlet belastning) Området som skal bebygges har ingen registrerte naturverdier som er viktig for økosystemets funksjon.

5 11(Kostnader med miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Utbyggingen av gangveien er et offentlig ansvar. I dette tilfellet berører eller skader ikke Utbyggingen naturmangfoldet vesentlig. 12(Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Utbyggingen skal utføres etter gjeldende regler og forskrifter. I dette tilfellet vurderes dette som Tilstrekkelig for å unngå skade på naturmangfoldet. 8.0 Kulturmiljø og kulturminner Kystområdene ved Hustadvika har mange naturkvaliteter og det har en rik kulturhistorie. Etter Miljødirektoratet sin base, er området kvalifisert som et nasjonalt viktig kulturlandskap. Kulturlandskapet består av kystlyngheier, og det er formet etter lang tids bruk og beiting. Dette kulturlandskapet er i dag en truet vegetasjonstype. Nord for planområdet ligger det en del gravrøyser. Disse vil ikke bli berørt av gangvegtraseen. Det ble høsten 2012 gjennomført registrering av kulturminner i planområdet. Det ble ikke gjort noen funn i dette området. 9.0 Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utført risiko- og sårbarhetsanalyse etter fylkesmannens sjekkliste. Det er konkludert med at tiltaket vil redusere uønskede hendelser og konsekvenser av disse, da tiltaket vil være med på å redusere omfanget av ulykker. Tiltaket i seg selv vil ikke medføre større fare enn det som kan aksepteres Innkomne merknader til planstart Det er mottatt tre skriftlige merknader ved varsel om oppstart. Nedenfor følger et sammendrag av dem, med kommentarer Møre og Romsdal fylkeskommune: Området har potensiale for ikke kjente automatisk freda kulturminner fra metall- /steinbrukendetid. Planen kan ikke egengodkjennes før det er gjort registrering av automatisk freda kulturminner og området eventuelt er frigitt etter kulturminnelova. Arkeologiskregistrering er avtalt og vil bli gjennomført i løpet av september. Det er foretatt arkeologiske registreringer, og det er ikke gjort funn i området. Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Det må tas særlig hensyn til det spesielt verneverdige kulturlandskapet i området.,jf. Fylkesmannen ber om at det blir lagt vekt på minst mulig forbruk av dyrkajord, samt at gang- og sykkelvegen ikke hindrer tilkomst til disse arealene. Det må gjennomføres en ROS-analyse. Fylkesmannens sjekkliste er et formålstjenlig verktøy for ROS analyse. Statens vegvesen har brukt landskapsarkitekt til å gjennomføre en analyse av dagens landskap. Dette har vært brukt som grunnlag for planarbeidet.

6 Ut over dette er det lagt vekt på å velge løsninger som gir en god landskapstilpasning. Det er gjort vurderinger i forhold til å velge løsninger som tar minst mulig av den dyrka jorda i området. ROS-analyse er gjennomført ved hjelp av fylkesmannens sjekkliste. Bjørn Silseth Nåværende undergang for storfe under fylkesveg 64 må forlenges under planlagt gangvei, slik at husdyr kan komme ut til beiteareal. Etter ferdigstillelse av gangveg må nytt gjerde settes opp mot beiteareal, samt at skjæringer etter sprenging må behørig sikres. Nåværende avkjørsler videreføres og muligheter til å komme til landbruksareal med motorisert kjøretøy skal ikke forringes. Fra landområde på undertegnedes eiendom, som er regulert likt som bruddet, må gis rett til bruk av inn og avkjørsel i denne reguleringsplanen for evt. fremtidig utnyttelse av arealet. Undergang for storfe vil bli forlenget. Krav om dette er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Skjæringer mot g/s-veg ved Silset sin eiendom utføres med slake skråninger (1:2, evt. 1:1,5). Med en slik løsning er det ikke nødvendig med sikringsgjerder, som vil være et skjemmende element i landskapet. Oppsetting av gjerde mot beiteareal blir en del av grunnervervet. Det er regulert inn driftsavkjørsel til eiendommen via avkjørsel til parkeringsplass og direkte fra fylkesvegen ved profil 725. Reguleringsplanen er ikke til hinder for fremtidig utnyttelse av landområder til utbyggingsformål i tråd med gjeldende kommunedelplan Merknader ved varsel om utvidet planområde Statens vegvesen har mottatt tre skriftlige tilbakemeldinger i forbindelse med varsel om utvidet planområde i november Edvin Sivertsen: Undertegnede har ingen innvendinger mot utvidelsen av planområdet, men ønsker å få avklart vann og el-løsninger i forbindelse med parkeringsarealet på eiendommen. Vegvesenet har for sin del ikke behov for å legge fram vann til parkeringsplassen, jf. punkt Det er heller ikke planlagt lys på parkeringsplassen, men det vil bli etablert belysning langs gang- og sykkelvegen. Fremføring av vann og legging av el (evt. trekkerør) inn til utbyggingsområdene må bli en kommunal oppgave eller et privat initiativ. Dersom slik framføring er ønskelig nå, blir dette en sak som må følges opp i byggeplanfasen. Fylkesmannen og Møre og Romsdal fylkeskommune har bekreftet at de ikke har merknader til utvidelsen av planområdet.

7 10.3 Merknader underveis i planarbeidet Landbrukskontoret i Eide kommune har drøftet et forslag om stenging av kommunal veg inn på fv. 64 mot Gjengstøa med Leif Tornes, eier av gnr. 119/1. Han har gitt følgende svar: Han vil ikke at driftsavkjørsel skal stenges, og er også sterkt i mot at veien inn mot hans hus skal stenges. Han viser til grunnforhandlingene når Atlanterhavsvegen ble bygd, og at han da muntlig ble lovet en undergang fra Eide kommune. Derfor oppfatter han det som lite rimelig at driftsavkjørslene og vegen skal stenges. Hensynet til trafikksikkerheten og støyskjerming av boligeiendommen som ligger ved krysset veier etter vår vurdering tyngre enn de driftsmessige ulempene Tornes får ved å måtte bruke den kommunale vegen sør for gården. De driftsmessige ulempene vurderes ikke som så store at de forsvarer kostnadene med anleggelse av kjørbar undergang Støysonekart Det er vist to støysonekart. Et uten støytiltak og ett med støytiltak. Beregninger er utført etter Retningslinjen T Beregningene viser at det vil bli laget skjermingstiltak mot bolig på eiendommen 119/30. Utforming av støytiltak vil bli avtalt mellom Statens vegvesen og huseier. Universell utforming Gang- og sykkelveg og parkeringsplass bygges etter prinsippene om universell utforming Vurdering Reguleringsplanarbeidet er utarbeidet av Statens vegvesen. Eide kommune har fått være med i planarbeidet. Kommunens planutvalg har underveis fått orientering om arbeidet og de har fått komme til med kommentarer under planleggingen. Planutvalget ønsket å få en passeringslomme i kryss med fv Passeringslomme er ikke tatt inn i planforslaget. Dette på grunn av merkostnad, trafikksikkerhetsrisiko os dårligere støysikring. Se vedlagte brev fra Statens vegvesen er det er begrunnet hvorfor dette ikke er medtatt. Planforslaget viser at kommunal stikkveg ved de 4 boligene og inn på fv 64 blir tatt bort. Dette er gjort av trafikksikkerhetsmessig vurdering. Kommunen har gitt sin tilslutning til at dette blir gjort. Adkomst vil da kun bli fra andre siden via kommunal veg og inn på fv 64 ved krysset inn mot Vevang sentrum. Det er vist støyskjerming mot boligen på eiendommen 119/30. Ut fra de vurderinger og utredninger som er gjort underveis i planarbeidet, ser det ut til at planløsningen er godt gjennomtenkt. Reguleringsplanen kan med dette legges fram til offentlig ettersyn.