Prosedyreregler for konkurranse Busstjenester for Indre by 2017

Transkript

1 Versjon Prosedyreregler for konkurranse Busstjenester for Indre by 2017

2 INNHOLD INNHOLD INNLEDNING SÆRLIGE ELEMENTER I DETTE ANBUDET DEFINISJONER AV BEGREPENE I KONKURRANSEGRUNNLAGET OM RUTER OPPDRAGETS OMFANG ANDRE OPERATØRER I RUTEOMRÅDET RAMMEAVTALE FOR AVVIKSTRANSPORT KONTRAKTENS VARIGHET FRISTER FOR KONKURRANSEN KONKURRANSEGRUNNLAGETS OPPBYGNING NÆRMERE OM PLIKT TIL OG MULIGHET FOR Å OVERTA BUSSER FRA DAGENS OPERATØR INNLEDNING PLIKT TIL Å KJØPE 35 BUSSER FRA RUTER/OPPDRAGSGIVER RETT TIL Å KJØPE 64 BUSSER FRA DAGENS OPERATØR VERDIFASTSETTELSE TEKNISK STAND OG BEFARING OVERLEVERING GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN TILGANG TIL KONKURRANSEGRUNNLAGET SPØRSMÅL, SVAR, RETTELSER, SUPPLERING ELLER ENDRING AV KONKURRANSEGRUNNLAGET TILBUDSKONFERANSE OG BEFARING TILBUDETS INNHOLD OG ORGANISERING GENERELT PARALLELLE TILBUD SPRÅK ANTALL EKSEMPLARER AV TILBUDET TILBUDETS OMFANG SIDETALLSBEGRENSNING TILBUDETS OPPBYGNING TILBUDSBREV MED TILBUDSOVERSIKT OPPDRAGSBESKRIVELSE (VEDLEGG 1) MATERIELLBESKRIVELSE (VEDLEGG 2) RUTEBESKRIVELSEN (VEDLEGG 3) ANLEGGSBESKRIVELSE (VEDLEGG 4) TILBUDSSKJEMA FOR GODTGJØRELSE (VEDLEGG 5) INCITAMENTSAVTALEN (VEDLEGG 6) PÅKRAVSGARANTI (VEDLEGG 7) DATABEHANDLERAVTALEN (VEDLEGG 8) REGLEMENT FOR BEHANDLING AV PERSONOPPLYSNINGER (VEDLEGG 9) HANDLINGSREGLER FOR LEVERANDØRER (VEDLEGG 10) IT-SYSTEMER (VEDLEGG 11) ETISKE RETNINGSLINJER OG ET ANTIKORRUPSJONSPROGRAM (VEDLEGG 12) FORSIKRING (VEDLEGG 13) INNLEVERING AV TILBUD TILBUDSFRIST Side 1 av 25

3 5.2 INNLEVERINGSSTED BEHANDLING AV TILBUDET TILBUDSREGISTRERING TILBUDSÅPNING GJENNOMFØRING AVVIK FRA KONKURRANSEGRUNNLAGET/FORBEHOLD DELTILBUD INNSYN AVVISNING AVLYSNING OG TOTALFORKASTELSE KONTRAKTSTILDELING OG KONTRAKTSINNGÅELSE TILDELINGSKRITERIER TILDELINGSKRITERIET PRIS/GODTGJØRELSE 40% TILDELINGSKRITERIET KVALITET PÅ VOGNLØP 20% TILDELINGSKRITERIET KVALITET PÅ BUSSMATERIELL 10% TILDELINGSKRITERIET KVALITET PÅ GJENNOMFØRING AV OPPDRAGET 10% TILDELINGSKRITERIET MILJØ KONTRAKTSINNGÅELSE Side 2 av 25

4 1 INNLEDNING Ruter inviterer med dette kvalifiserte tilbydere til å gi tilbud i konkurransen om busstjenester for Indre by. Konkurransen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og forsyningsforskriften av 7. april 2006 nr Konkurransen blir gjennomført som konkurranse med forhandling, jf. forsyningsforskriften 5-1. Tilbyderne oppfordres til å gjennomgå konkurransegrunnlaget nøye og sette seg inn i reglene for konkurransen. Hvis konkurransegrunnlaget oppleves som uklart, oppfordres tilbyderne til å stille spørsmål til Ruter. 1.1 Særlige elementer i dette anbudet Ruter vil gjøre tilbyderne særlig oppmerksom på elementene nedenfor som skiller seg noe fra Ruters tidligere bussanbud. Sidebegrensning på tilbudet For å unngå omfattende tilbud har Ruter tatt inn en begrensning på antall sider i tilbudet med vedlegg og bilag. Denne sidebegrensningen er beskrevet i punkt 4.5. Ruter har konkretisert hva som etterspørres i de ulike vedleggene for å gjøre det enklere for tilbyderne å forholde seg til sidebegrensningen. Kortvarig kontrakt For at Ruter skal kunne nå målene om at alle transportmidler skal drives med fornybar energi innen 2020, er den nye kontraktsperioden relativt kortvarig. Oppdraget gjelder for tre (3) år. Ruter har opsjon på å forlenge kontrakten med inntil to (2) år. Plikt til kjøp av brukte busser Som nevnt i kvalifikasjonsgrunnlaget, har vinnende operatør plikt til å kjøpe 35 leddbusser fra Ruter. Disse leddbussene benyttes i Indre by av dagens operatør. For nærmere informasjon se kap. 2 og dokumentasjon publisert på Mulighet for kjøp av brukte busser Videre har vinnende operatør anledning til å inkludere busser, som i dag benyttes i oppdraget i sitt tilbud. Dagens operatør har samtykket til å selge 64 busser, som betjener Indre by i dag. Disse bussene kan vinnende operatør velge om han vil kjøpe av nåværende operatør. For nærmere informasjon se kap. 2 og dokumentasjon publisert på «Miljø» er et eget tildelingskriterium 20 % Miljø er et separat tildelingskriterium i denne konkurransen. Av punkt 9.1 Tildelingskriterier går det frem at miljø teller 20 % ved evalueringen Side 3 av 25

5 1.2 Definisjoner av begrepene i konkurransegrunnlaget I dette dokumentet menes med Bilag Bussanlegg Endring Endringsskjema Godtgjørelse KGL Kontrakten Nullpunkt Operatør Oppdrag Oppdragsgiver Et dokument/skjema som legges ved et Vedlegg. Bussparkering, vaskehall, anlegg for drivstoffpåfylling, garderobefasiliteter, oppholdsrom, verksted, kontorer mv. samt tilhørende utearealer for oppstilling av busser og privatbiler. Bussanlegget skal utgjøre en base for bussførere, driftsledelse, trafikkledelse og verkstedansatte. Oppdragsgivers ensidige rett til Endring av Kontrakt ihht kontraktens punkt 4. Et dokument/skjema signert av begge parter, som skal benyttes ved endringer i henhold til Kontraktens punkt 4. Skjema for endringsordre er tatt inn som bilag 2 til Kontrakten. Avtalt godtgjørelse i form av pris pr rutekilometer, rutetime og kapitalkostnad pr buss i rute. Konkurransegrunnlaget dvs., prosedyrebeskrivelsen, kontrakten og tilhørende vedlegg. Kontrakten for oppdraget konkurransen gjelder, med vedlegg som angitt i Kontraktens punkt 1. Antall rutetimer og rutekilometer pr år iht. tabell og i Tilbudsskjema, vedlegg 5 Det selskap som inngår kontrakt om utførelse av oppdraget iht. vedlegg 1 Oppdragsbeskrivelsen. Den ytelse som leveres av en operatør i henhold til Kontrakten Ruter As forkortet til Ruter. Ruter vil være kontraktspart for den operatør som tildeles kontrakt om oppdrag i Ruters konkurranse om Indre by 2017 Oppstartdato Ruteområde Indre by har oppstartsdato 2. april Rute Ruteendringsskjema Kjørte turer i rute uten tomkjøring i henhold til Tidtabell og eventuelle ekstraavganger som er angitt. Et dokument signert av begge parter, som skal benyttes ved ruteendringer i henhold til Kontraktens punkt Side 4 av 25

6 Rutekilometer Ruteområde Ruteproduksjon Rutetimer Tidtabell Tilbudsoversikt Tilbyder Tomkjøring Underoperatør Vogntime Rutekilometer er sum kilometerdistanse av alle kjørte avganger i rute i henhold til Tidtabell, samt eventuelle ekstraavganger som er angitt. Tomkjøring inngår ikke i Rutekilometertallet. Det inngås en kontrakt pr. ruteområde. Ved inndelingen av ruteområdet er det tatt utgangspunkt i busslinjer som naturlig hører sammen av markedsmessige grunner, evt. hører til et og samme bussanlegg. Kontrakten gir likevel ikke enerett til kontraktskjøring for Oppdragsgiver i ruteområdet. Det samlede antall Rutetimer og rutekilometer som kjøres årlig i rute i henhold til kontrakten. Rutetimer defineres som sum tid som medgår til å kjøre alle avganger i henhold til Tidtabell. Reguleringstid inngår ikke i Rutetimetallet. Oppgitt Rutetimetall tilsvarer kjøreopplegget for den enkelte linje i «forslag til Tidtabeller», samt eventuelle ekstraavganger som står angitt. Tomkjøring og reguleringstid inngår ikke i Rutetimetallet. Er den ruteplan som Ruter kommuniserer til kundene i trykte og elektroniske medier samt ved ekstraordinære ruteavganger. Skjema hvor Tilbyder krysser av for om tilbudet oppfyller krav Oppdragsgiver har stilt i de ulike vedleggene. Der Tilbyder er bedt om det, skal Tilbyder også opplyse om hvor Tilbyders løsninger og prosesser er beskrevet. Et selskap som deltar i konkurransen om å komme i betraktning som Operatør. All kjøring knyttet til oppdraget, som framkommer av innsendt vognløpsplan og som ikke framkommer av den enkelte linjes tidtabell i vedlegg 3, bilag 2. Det vil si kjøring mellom depot og start-/sluttsted på rutetur eller fra sluttsted på en rutetur til startsted på neste rutetur. Et selskap som Operatør benytter for å utføre deler av oppdraget. Tid bussen er tilgjengelig for oppdragsgiver uten fast oppsatt kjøring. Regnes fra bussen kjører fra garasjeanlegget til den er tilbake igjen etter endt oppdrag. 1.3 Om Ruter Ruter er et aksjeselskap som har ansvaret for planlegging, koordinering, og markedsføring av rutegående kollektivtrafikk i Oslo og Akershus. Tilskudd til driften ytes av Oslo kommune og Akershus fylkeskommune Side 5 av 25

7 Ruter er ikke selv et operatørselskap, men kjøper som Oppdragsgiver transporttjenester av flere buss-, bane-, trikk- og båtselskaper som utfører den daglige transporten. I tillegg til ordinær rutetransport har Oppdragsgiver ansvaret for skolekjøring i Akershus. Som administrasjonsselskap har Oppdragsgiver ansvar for tilskuddsberettiget bussdrift i Oslo og Akershus fylke, samt inn i Østfold og Buskerud fylke. Billettpriser/takster fastsettes av Oslo kommune og Akershus fylkeskommune, som ledd i kommunen/fylkeskommunens budsjettbehandling. Oppdragsgiver har avtaler med NSB, Gjøvikbanen m.fl. om bruk av Ruters billett- og takstsystem i Oslo og Akershus. Ruters tre hovedfinansieringskilder er billettinntekter, tilskudd fra Oslo kommune, tilskudd fra Akershus fylkeskommune og staten. For ytterligere informasjon om Ruter vises det til Oppdragsgivers hjemmesider: Oppdragets omfang Oppdraget omfatter drift av Ruters busslinjer nærmere angitt i Vedlegg 1 Oppdragsbeskrivelsen og Vedlegg 3 Rutebeskrivelsen. Dagens kontrakt består av hovedlinjene 20, 21, 28 (fra ), 34, 37 og 54. I tillegg ligger natt- og morgenbusslinjer i denne kontrakten. Dette er linjene 102, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 111, 112, 118, 119, N2, N3, N4, N5, N12, N18, N20, N30, N32, N54, N70, N81 og N83. Kontrakten har per 2015 en årlig verdi på om lag 280 millioner kroner, noe som er ca. 25 % av total kontraktsverdi for RuterBy (de røde bussene i Oslo). Linjene i Indre by står for om lag 40 % av antallet reiser med buss i Oslo, og om lag 30 % av bussreisene i hele Ruters område. Det markedsmessige utgangspunktet for ruteområdet fremgår av tabellen nedenfor. Linje Destinasjon Antall busser Reiser per år RuteKM per år Rutetimer per år 20 Skøyen - Galgeberg 18 10, Aker brygge - Helsfyr T 15 7, Fornebu - Helsfyr T 13 1, Tåsen - Ekeberg hageby 12 3, Nydalen - Helsfyr T 19 11, Aker brygge - Kjelsås 14 6, Sum hovedlinjer 91 40, Morgenbuss Nattbuss (uten linje 37) Sum Oslo sentrum Side 6 av 25

8 I dette oppdraget er antallet natt- og morgenbusslinjer redusert ved at en del linjer er overført til andre kontrakter. Gjenværende natt- og morgenbusslinjer er N20, N54, 102, 105, 107, 108, 111, 112 og 118. Volumet som er oppgitt ovenfor for natt- og morgenbuss er dermed redusert til det som gjengis i tabellen nedenfor. Rute KM per år Rutetimer per år Morgenbuss Nattbuss Andre operatører i ruteområdet Operatøren gis ingen enerett til kontraktkjøring for Oppdragsgiver i Ruteområdet. 1.6 Rammeavtale for avvikstransport Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det i løpet av 2016 vil bli gjennomført en konkurranse om rammeavtale for avvikstransport (planlagte og ikke-planlagte oppdrag som ikke kan håndteres av operatøren som drifter tilbudet i de ulike kontraktsområdene). Denne rammeavtalen vil omfatte avvikstransport i hele Oppdragsgivers geografiske område. 1.7 Kontraktens varighet Oppdraget for ruteområde Indre by gjelder for perioden til og med en senere fastsatt dato i mars/april 2020 (tre år). Dato for siste driftsdag i 2020 vil bli meddelt av Oppdragsgiver senest Oppdragsgiver kan deretter forlenge avtalen i inntil to år. Innenfor opsjonsperioden står Oppdragsgiver fritt til å avgjøre om og hvor lenge kontrakten skal forlenges ved hver enkelt forlengelse. (Oppdragsgiver kan for eksempel beslutte en forlengelse i måneder eller en forlengelse i 1+1 år.) Enhver forlengelse av Kontrakten skal varsles skriftlig senest 6 måneder i forkant. 1.8 Ruters Prosjekt Fossilfri 2020 Kollektivtrafikken i Oslo og Akershus skal kun kjøre på fornybar energi i Dette betyr en ambisiøs omlegging innen buss og båt i regionen. Ruters ambisjon er raskest mulig å innføre de løsningene som er best på lang sikt. I dag ser elektrisk drift av buss og båt spesielt lovende ut. Ruters mål er å være i gang med å etablere infrastruktur for en større test av el-busser allerede i Allerede i 2020 er ambisjonen at elektriske busser vil sette sitt preg på Oslos gater. I 2025 vil om lag en tredjedel av alle bussene være elektriske. om Prosjekt Fossilfri 2020 er tilgjengelig her Side 7 av 25

9 Det vil bli gitt en kort orientering om prosjektet på tilbudskonferansen. 1.9 Frister for konkurransen Oppdragsgiver har satt opp følgende foreløpige fremdriftsplan: Tilbudskonferanse og befaring av anlegg og busser Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget Siste dag Oppdragsgiver legger ut svar på spørsmål evt. også oppdatering av konkurransegrunnlaget 3. mars Kl mars 2016 Kl april.2016 Frist for innlevering av tilbud (tilbudsfrist) 12. april 2016 Kl Vedståelsesfrist 12. september 2016 Oppstart av Oppdraget (dato er endelig) 2. april 2017 Forhandlingene med tilbyderne er planlagt i perioden 20. april til 1. juni Mest sannsynlig vil selve møtene bli avholdt i uke 17, 19, 20 og 21. For ordens skyld gjør Oppdragsgiver oppmerksom på at tilbyderne i planleggingen må ta høyde for at det er flere helligdager i perioden forhandlingene gjennomføres på i mai. Oppdragsgiver presiserer at fremdriftsplanen er veiledende, og at forskyvninger kan finne sted innenfor den periode tilbudet er bindende (vedståelsesfristen) Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget består av følgende 2 deler: 1. Prosedyrebeskrivelsen (dette dokument) som inneholder informasjon og rettledning i fasen frem til oppstart av rutekjøringen. 2. Kontrakten som angir vilkår for Oppdraget og regulerer kontraktsforholdet mellom Oppdragsgiver og Operatør med følgende vedlegg: Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg 4 Vedlegg 5 Vedlegg 6 Vedlegg 7 Oppdragsbeskrivelse Materiellbeskrivelse Rutebeskrivelse Anleggsbeskrivelse Tilbudsskjema på godtgjørelse Incitamentsbeskrivelse Skjema for påkravsgaranti Bekreftelse fra en norsk finansinstitusjon Side 8 av 25

10 Vedlegg 8 Vedlegg 9 Vedlegg 10 Vedlegg 11 Vedlegg 12 Vedlegg 13 Databehandleravtale Reglement for behandling av person- og virksomhetskritiske opplysninger i Ruter Handlingsregler for Ruters leverandører Installasjon av IT-systemer i buss Etiske retningslinjer og et antikorrupsjonsprogram Forsikring 2 NÆRMERE OM PLIKT TIL OG MULIGHET FOR Å OVERTA BUSSER FRA DAGENS OPERATØR 2.1 Innledning Som nevnt i kvalifikasjonsgrunnlaget, har vinnende operatør plikt til å kjøpe 35 leddbusser fra Ruter. Disse leddbussene benyttes i Indre by av dagens operatør, Unibuss. Videre har vinnende operatør anledning til å inkludere busser, som i dag benyttes i oppdraget i sitt tilbud. Dagens operatør har samtykket til å selge 64 busser, som betjener Indre by i dag. Disse bussene kan vinnende operatør velge om han vil kjøpe av dagens operatør. Ruters mål er at alle transportmidler skal drives med fornybar energi innen Denne kontrakten om Indre by inngås derfor med kort varighet, og Oppdragsgiver har ansett det hensiktsmessig å åpne for bruk av brukte busser. Plikten og retten til å kjøpe busser som benyttes av dagens operatør i Indre by, er et utslag av at Ruter ønsker å likebehandle tilbyderne. Tilbyderne må selv vurdere fordelingen mellom nye og brukte busser i lys av tildelingskriteriene, jf pkt Plikt til å kjøpe 35 busser fra Ruter/Oppdragsgiver Ruter er forpliktet til å kjøpe 35 av dagens leddbusser ihht. bindende gjenkjøpsavtaler med Skandinaviska Enskilda Banken AB (SEB) og Nordea. Gjenkjøpsavtalene er inngått med eier av bussene i 2010 og Bussene vil i april 2017 være 5-7 år gamle, og dagens operatør, Unibuss, leaser bussene av SEB og Nordea for å benytte dem på Sentrumskontrakten i dag. Bussene skal selges til vinnende operatør og overtas av denne ved oppstart (plikt til å kjøpe). Prisen for bussene er lik gjenkjøpsverdien som Ruter må betale til de 2 finanseringsselskapene, se punkt 2.4. Øvrige vilkår for kjøp av 35 busser fra dagens operatør fremgår av avtale mellom Ruter As og Unibuss AS (signert 29. juni og 3. juli 2015). Avtalen har følgende vedlegg: - Vedlegg 1 Liste over bussene Side 9 av 25

11 - Vedlegg 2 Skjema for teknisk tilstandsvurdering - Vedlegg 3 Liste over SIS og elektronisk billetteringsutstyr i bussene Ruter har i tillegg utarbeidet et Vedlegg 4 Kjøpsavtale. Avtalen med vedlegg er tatt inn som bilag 11.5 til kvalifikasjonsgrunnlaget. Det ble gjennomført en befaring 21. august 2015 på Alnabru, og det er i tillegg lagt ut bilder av bussene på Ruters anbudsweb (ruter.no/kollektivanbud). Det vil bli anledning til å undersøke et representativt utvalg av bussene på en besiktigelse av bussene 3. mars, etter tilbudskonferansen. Ruter gjør oppmerksom på at de 35 bussene som skal kjøpes tilfredsstiller minimumskravene til brukte busser i KGL vedlegg 2 Materiellbeskrivelsen. Vinnende operatør er ikke forpliktet til å overta busser, som blir kondemnert eller totalhavarer i perioden frem til 2. april Dagens operatør, Unibuss, skal umiddelbart varsle Ruter om busser som ikke lenger kan omfattes av avtalen av de ovennevnte grunner. I tidsrommet etter kontraktsinngåelse, skal Unibuss også varsle vinnende operatør. Vinnende operatør må i et slikt tilfelle selv skaffe nye busser til erstatning for busser som kondemneres eller totalhavarerer. Ruter gjør oppmerksom på at det kan bli aktuelt at vinnende operatør overtar bussene direkte fra finansieringsselskapene, istedenfor at bussene først overtas av Ruter for deretter umiddelbart videreselges til vinnende operatør. Hvis bussene skal overtas direkte fra finansieringsselskapene, vil tilbyderne bli informert om det i god tid før tilbudsfrist. 2.3 Rett til å kjøpe 64 busser fra dagens operatør Vinnende operatør gis rett til å kjøpe inntil 64 busser som benyttes i oppdraget i dag av dagens operatør. Den vinnende operatøren skal gi beskjed om hvilke deler av opsjonen (antall busser) som operatøren vil utløse. Melding gis skriftlig direkte til Unibuss v/viseadm direktør Kjell Knarbakk, med kopi til Ruter v/hellik Hoff, senest 4 uker etter kontraktssignering med Ruter (planlagt i begynnelsen av juli 2017). Ved kjøp av bussene skal vedlegg 7 Kjøpsavtale benyttes. Kjøpsavtale med ny operatør skal være inngått senest 4 uker etter kontraktsignering med Ruter, og senest innen 1. september Vilkårene for vinnende operatørs rett til å kjøpe inntil 64 busser fra dagens operatør fremgår av avtale mellom Ruter As og Unibuss AS (signert 29. juni og 3. juli 2015). Avtalen har følgende vedlegg: - Vedlegg 1 Liste over bussene - Vedlegg 2 Tilbud på brukte busser fra oppkjøper - Vedlegg 3 Markedsprisvurdering av hver enkelt busstype - Vedlegg 4 Skjema for teknisk tilstandsvurdering Side 10 av 25

12 - Vedlegg 5 Liste over SIS og elektronisk billetteringsutstyr i bussene - Vedlegg 6 Foto av hver busstype innvendig og utvendig - Vedlegg 7 Kjøpsavtale Avtalen med vedlegg er tatt inn som bilag 11.5 til kvalifikasjonsgrunnlaget. Det ble gjennomført en befaring 21. august 2015 på Alnabru, og det er i tillegg lagt ut bilder av bussene på Ruters anbudsweb (ruter.no/kollektivanbud). Det vil bli anledning til å undersøke et representativt utvalg av bussene på en besiktigelse av bussene 3. mars, etter tilbudskonferansen. Ruter gjør oppmerksom på at alle de 64 bussene tilfredsstiller minimumskravene til brukte busser i KGL vedlegg 2 Materiellbeskrivelsen. Det er en forutsetning at ny operatør kun kan kjøpe de 64 bussene for bruk i Indre bykontrakten fra 2. april Når den kontrakten om Indre By opphører, står imidlertid operatøren fritt til å benytte/avhende bussene. Dagens operatør, Unibuss, er ikke forpliktet til å tilby busser, som blir kondemnert eller totalhavarer i perioden frem til 2. april Likeledes er Unibuss ikke forpliktet til å tilby busser hvor det oppstår et omfattende reparasjonsbehov, motorhavari e.l. hvis reparasjonskostnader overstiger det som anses forsvarlig å gjennomføre for at bussen skal være i drift i ytterligere 3-4 år. Dagens operatør, Unibuss, skal umiddelbart varsle Ruter om busser som ikke lenger kan omfattes av avtalen av de ovennevnte grunner. I tidsrommet etter at eventuell kjøpsavtale med ny operatør er inngått, skal Unibuss også varsle vinnende operatør. Vurderinger om hva som er omfattende reparasjonsbehov, motorhavari e.l. skal gjøres av Unibuss og Ruter i fellesskap, men anslås til å være kostnader som utgjør mer enn 40 % av taksten på vedkommende buss. Vinnende operatør må i et slikt tilfelle selv skaffe nye busser til erstatning for busser som kondemneres eller totalhavarerer. 2.4 Verdifastsettelse Verdien på de 35 bussene som ny operatør plikter å overta, fastsettes slik: Prisen for bussene er lik gjenkjøpsverdien som Ruter må betale til finansieringsselskapene: - Kroner for 30 MAN leddbusser (kroner pr buss) - Kroner for 5 Volvo leddbusser (kroner pr buss) Til sammen kr (Ruter gjør for ordens skyld oppmerksom på at dette beløpet er lavere enn kjøpesummen som ble presentert i referatet fra befaringen 21. august 2015.) Side 11 av 25

13 Verdien på de 64 bussene som ny operatør gis rett til å overta, fastsettes slik: Opsjonen gjelder kjøp av bussene enkeltvis eller samlet. Prisen på bussene er fastsatt i SEK og Euro på grunnlag av et tilbud fra en potensiell oppkjøper av brukte busser, se vedlegg 2 i avtalen mellom Ruter og Unibuss. Ved kjøp av busser skal kjøpesummen betales i SEK og/eller Euro. I tillegg er det innhentet en markedsprisvurdering fra et offentlig godkjent bussverksted, merkevareforhandler eller annen uavhengig kompetent part av hver enkelt busstype, se vedlegg Teknisk stand og befaring Merkevareforhandleren for MAN og Volvo, som har hatt service og vedlikeholdsavtale for bussene siden de var nye, har utarbeidet en teknisk tilstandsrapport for hver enkelt buss. Den tekniske tilstandsvurderingen er dokumentert ved et utfylt og signert skjema for hver buss (vedlegg 2 i avtalen mellom Ruter og Unibuss). Unibuss har i tillegg utarbeidet relevant, teknisk dokumentasjon for bussene, og dette er gjort tilgjengelig på anbudsweben, ruter.no/kollektivanbud. Oversikt over SIS-utstyr og elektronisk billetteringsutstyr er også gjort tilgjengelig på anbudsweben, ruter.no/kollektivanbud. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det er tekniske begrensninger i flere operativsystemer og kontorstøtteprogrammer (eks. Microsoft Windows og Microsoft Office) hva gjelder lengde på filnavn. Det kan derfor være nødvendig å lagre enkelte dokumenter med kortere filnavn for å kunne åpne dokumentet. Unibuss stiller så mange som mulig av bussene, minimum et representativt utvalg busser av alle busstyper, til rådighet ved befaring på Alnabru bussanlegg for aktuelle tilbydere den 3. mars Hvis det på befaringen fremkommer behov for ytterligere informasjon om bussene skal Unibuss bidra til at slik informasjon fremskaffes. Unibuss vil utføre et økt verdibevarende vedlikehold av bussene i siste driftsår av dagens kontrakt. Dette gjennomføres for at bussene skal være godt vedlikeholdt og godt rustet til å fortsette å kjøre kontrakt Indre by i ytterligere 3-4 år fra april Det økte vedlikehold av bussene er beskrevet i vedlegg Overlevering Unibuss skal overlevere bussene rengjort og fullt driftsklare 1. april Overlevering foregår ved driftsdøgnets slutt dvs. etter siste nattbuss er returnert til bussanlegget, dagen før ny operatør starter kjøringen. Senest fire uker før overlevering skal ny operatør få tilgang til bussene for bl.a. inspeksjon, kontroll av teknisk utstyr, opplæring mv. Dette må tilpasses, og ikke være til hinder for at bussene skal være i daglig drift frem til overtagelsen Side 12 av 25

14 Ruter vil sammen med ny operatør og Unibuss gjennomføre 2 overtakelsesinspeksjoner av de 35 bussene som er inkludert i det pliktige kjøpet, der det føres en protokoll. Den siste overtakelsesinspeksjonen vil skje kort tid før oppstart av ny kontrakt. Ruter vil motta dokumentasjon fra Unibuss for utført vedlikehold i perioden etter at tilstandsvurderingen ble foretatt, og denne dokumentasjonen vil bli gjort tilgjengelig for vinnende operatør. Alt utstyr som pr juni 2015 er installert skal følge med bussene. Dvs. at alt av SIS-utstyr, telleutstyr og elektronisk billetteringsutstyr skal medfølge. Fire uker før overlevering av bussene skal Unibuss sende Ruter en bekreftelse på at alt dette utstyret fungerer slik det skal. Ruter skal de siste 4 ukene før 2. april 2017 ha tilgang til bussene for bl.a. inspeksjon, kontroll og evt oppgradering av teknisk utstyr knyttet til SIS og elektronisk billettering. Ruter skal i samme periode også ha mulighet for evt innstallering av nytt utstyr i bussene. Vinnende operatør skal de siste 4 ukene av operatørkontrakten ha tilgang til bussene. Tilgangen er begrenset til kun å skje på Alnabru bussanlegg og til tider på døgnet hvor bussene ikke er i drift. 3 GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 3.1 Tilgang til konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget er tilgjengelig på følgende nettadresse se «Pågående anbud». 3.2 Spørsmål, svar, rettelser, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget Tilbyderne plikter å foreta en grundig gjennomgang av konkurransegrunnlaget for å avdekke eventuelle uklarheter. En slik gjennomgang skal gjennomføres på et så tidlig tidspunkt at det er tid til å korrigere uklarhetene før tilbud inngis. Alle spørsmål fra tilbyderne vedrørende konkurransen rettes skriftlig via eget spørreskjema på nettadresse se «Pågående anbud». Alle spørsmål som gir grunnlag for et svar som inneholder nye eller endrede opplysninger vil være tilgjengelige for alle tilbydere evt. i anonymisert (omarbeidet) form på nevnte nettadresse. Oppdragsgiver vil bare svare på spørsmål fra Tilbydere gjennom denne nettsiden. Tilbyderne må identifisere seg med selskapsnavn og kontaktperson når de legger inn spørsmål. I perioden frem til fristen for siste reviderte tilbud, har Oppdragsgiver anledning til å foreta ikke-vesentlige rettelser, suppleringer, og endringer av konkurransegrunnlaget. om dette vil bli lagt ut på ovennevnte nettadresse og meddelt under forhandlingene. 3.3 Tilbudskonferanse og befaring Oppdragsgiver inviterer Tilbydere til en tilbudskonferanse med etterfølgende befaring av busser og bussanlegg Side 13 av 25

15 Tilbudskonferanse: torsdag 3. mars 2016 kl i Ruters servicesenter (gml. Trafikanten), Jernbanetorget 1 i Oslo sentrum. Umiddelbart etterpå blir det befaring av busser og aktuelt bussanlegg: Alnabru Strømsveien 196 og 198 med tilhørende tilleggsareal i Verkseier Furulundsvei 33 og 35. Det vil bli anledning til å være med på en prøvetur med 2 av leddbussene. Ruter vil administrere transport til bussanlegget og tilbake til Jernbanetorget. Kvalifiserte tilbydere har anledning til å stille med inntil 4 personer fra hvert selskap. Påmelding sendes til e-post adresse: bussanbud@ruter.no innen kl 12:00 den 1. mars TILBUDETS INNHOLD OG ORGANISERING 4.1 Generelt Eventuelle rettelser, supplering eller endring av KGL som Oppdragsgiver foretar i tilbudsfasen vil bli meddelt innen 5 dager før tilbudsfristens utløp. Det er Tilbyders ansvar å holde seg à jour med de rettelser og endringer som registreres av Oppdragsgiver på nettsiden Parallelle tilbud 4.3 Språk Tilbydere kan levere inntil 3 parallelle tilbud dersom tilbyder ønsker å levere forskjellige bussmaterielløsninger. Dersom bussmaterielløsningen innebærer en annen måte å løse oppdraget på, eller annen anleggsløsning, så må det også omfattes av det parallelle tilbudet. Hvis tilbyder leverer parallelle tilbud, kan tilbyder velge å levere tre komplette tilbud. Oppdragsgiver aksepterer imidlertid at det leveres ett felles tilbudsbrev og ett felles eksemplar av vedlegg og bilag som er identiske for de parallelle tilbudene, såfremt det fremgår klart av tilbudsbrevet hva som skiller de parallelle tilbudene. Tilbudet skal være utformet på norsk. 4.4 Antall eksemplarer av tilbudet Tilbudet med dokumentasjon skal leveres i ett eksemplar på papir. I tillegg skal en versjon være lagret på en minnepinne. Dokumentasjonen skal organiseres og inndeles slik det fremgår av punktene nedenfor. Dette gjelder både papirversjon og elektronisk versjon. På minnepinne skal hvert av punktene være et eget dokument eller i en egen mappe. 4.5 Tilbudets omfang sidetallsbegrensning Tilbudet skal holde seg innenfor følgende sidetallsbegrensning: Tilbudsbrev med vedlegg unntatt vognløpsplan skal ikke overstige 100 sider. Vognløpsplanen regnes altså ikke inn i denne sidebegrensningen Side 14 av 25

16 Eventuelle bilag skal ikke samlet overstige 100 sider. I tilbudet skal tilbyder benytte skriftstørrelse minimum 10 pkt. Det skal videre være 1,5 linjeavstand og 2,5 cm marg på høyre og venstre side og min 1,5 cm marg på topp og bunn. 4.6 Tilbudets oppbygning Tilbydere som leverer tilbud til konkurransen busstjenester Indre by skal fylle ut skjemaene i tilbudsoversikten (se punkt 4.7) og innlevere dokumentasjon som angitt nedenfor. Dokumentasjon skal fremlegges med følgende inndeling og nummerert skilleark mellom hvert vedlegg: Tilbudsbrev med utfylt tilbudsoversikt og følgende vedlegg: Vedlegg 1: Tilbyders svar på Oppdragsbeskrivelse Vedlegg 2: Tilbyders svar på Materiellbeskrivelse Vedlegg 3: Tilbyders svar på Rutebeskrivelse Vedlegg 4: Tilbyders svar på Anleggsbeskrivelse Vedlegg 5: Tilbudsskjema på godtgjørelse Vedlegg 6: Tilbyders bekreftelse på aksept av Incitamentsavtalen Vedlegg 7: Tilbyders bekreftelse på påkravsgaranti fra finansinstitusjon Vedlegg 8: Tilbyders bekreftelse på aksept av Databehandleravtalen Vedlegg 9: Tilbyders bekreftelse på aksept av Reglement for behandling av Personopplysninger i Ruter Vedlegg 10: Tilbyders bekreftelse på aksept av Handlingsregler for Ruters leverandører Vedlegg 11: Tilbyders bekreftelse på aksept av krav til Installasjon av IT-systemer i buss Vedlegg 12: Tilbyders bekreftelse på at de senest innen oppstart av oppdraget skal ha utarbeidet og anvende etiske retningslinjer og et antikorrupsjonsprogram ref. punkt 11 i Kontrakten. Vedlegg 13: Tilbyders bekreftelse fra forsikringsselskap, ref. Kontraktens punkt. 7, 4. ledd.. Tilbydere som leverer dokumentasjon på en annen måte enn den som er beskrevet i dette punktet, kan ikke forvente at dokumentasjonen som er levert på en annen måte vil bli vurdert. 4.7 Tilbudsbrev med tilbudsoversikt Hvert tilbud skal følges av tilbudsbrev signert av bemyndiget person hos tilbyder. Med bemyndiget person menes en person som har fullmakt til å forplikte tilbyderen i henhold til Side 15 av 25

17 opplysninger i enhetsregisteret eller etter egen fullmakt. Det skal legges ved nødvendig dokumentasjon som bekrefter dette. Brevet skal som minimum angi: Oversikt over dokumentene i tilbudet samt en kort beskrivelse av innholdet En bekreftelse på at tilbudet gis basert på de vilkår som fremgår av Kontrakten Spesifikasjon av eventuelle forbehold og avvik i samsvar med kravene i punkt 6.4 Bekreftelse på tilbudets vedståelsesfrist i tråd med punkt 1.9. Tilbyder skal oppgi en kontaktperson med tlf. nr. og e-post som Oppdragsgiver kan kontakte for å få presisert uklarheter i tilbudet. Ruters eventuelle behov for avklaringer i forbindelse tilbudet vil bli meddelt pr. e-post. Sammen med tilbudsbrevet skal tilbyder levere en ferdig utfylt tilbudsoversikt. I tilbudsoversikten skal tilbyder krysse av for om tilbudet oppfyller krav Oppdragsgiver har stilt til i de ulike vedleggene. Hvis Tilbyder svarer «Nei» på ett eller flere krav, vil tilbudet bli vurdert i samsvar med punkt 6.4. Der Tilbyder er bedt om det i oversikten, skal Tilbyder også opplyse om hvor Tilbyders løsninger og prosesser er nærmere beskrevet. 4.8 Oppdragsbeskrivelse (Vedlegg 1) Tilbyder skal i tilbudsoversikten bekrefte at tilbudet som gis er basert på krav og betingelser angitt i Oppdragsbeskrivelsen. Eventuelle avvik fra ett eller flere punkter i Oppdragsbeskrivelsen skal tydelig fremgå i samsvar med kravene i punkt 6.4. Tilbyder skal beskrive prosesser og løsninger der det etterspørres i oversikten. Tilbyder skal beskrive alle forhold i oppdragsbeskrivelsen som gir merverdi for Ruter og/eller kundene utover minstekravene. Beskrivelsen skal gis etter samme inndeling/overskrifter som angitt i oppdragsbeskrivelsen. 4.9 Materiellbeskrivelse (Vedlegg 2) Tilbyder skal i tilbudsoversikten bekrefte at tilbudet gis basert på krav og betingelser angitt i Materiellbeskrivelsen. Eventuelle avvik fra ett eller flere punkter i Oppdragsbeskrivelsen skal tydelig fremgå i samsvar med kravene i pkt Ruter gjør oppmerksom på at nåværende operatørs busspark tilfredsstiller minimumskravene til brukte busser i vedlegg 2. Tilbudet skal inneholde en beskrivelse av hvordan Oppdragsgivers funksjonelle krav imøtekommes, dette innebærer å beskrive/vedlegge: Utfylte opplysningsskjema for busser, bilag 2 Busskjema. Eventuelle kvalitets- og/eller funksjonalitetselementer som gir merverdi utover Oppdragsgivers krav/funksjoner angitt i Materiellbeskrivelsen skal tydelig fremgå. Tilbyder skal i bilag 2 Busskjema kategorisere bussene (kolonne BUSSKATEGORI) som vil bli benyttet i oppdraget, og de samme busskategoriene skal benyttes i forbindelse med utfylling av Vedlegg 5 tilbudsskjema, tabell 5.2. Med kategorier menes f.eks. LG KL I LEDD som kan bety lavgulv leddbuss i klasse I. Tilbyder skal selv definere relevante kategorier i forhold til tilbudt bussmateriell. Det skal benyttes en linje for hver enkelt buss, selv om flere busser er like Side 16 av 25

18 Tilbyder skal minimum oppgi alle følgende opplysninger om bussmateriell i sitt tilbud i bilag 2 Busskjema og gjennom eventuell ytterligere beskrivelse: Opplysning Busskategori (se ovenfor) Internnummer (fabrikknye busser merkes med NY) Registreringsnummer (fabrikknye busser angis som NY) Produsent Typebetegnelse/modell Tidspunkt for første gangs registrering i Norge Bussklasse Gulvnivå (lavgulv LG, laventre LE, normal NG) Dørtype (utgående/innsvingene etc.) Dørordning (antall og plassering) (eks ) Busslengde Antall sitteplasser i kjøreretningen Antall sitteplasser mot kjøreretningen Antall ståplasser Motorkraft oppgitt i antall hk og dreiemoment Totalt antall busser tilbudt i oppdraget (antall i rute + % reserve) Totalkapasitet Avstand mellom seter (andel og cm) Produksjonsår Fleksområde(antall, plassering og mål) Lokale utslipp (NOx og Pm-utslipp) Klimagassreduksjon Formål Funksjonalitet Funksjonalitet Funksjonalitet Kvalitet Kvalitet Kvalitet Miljø Miljø Tilbyder har anledning til å gi ytterligere informasjon utover dette gjennom eksempelvis tekst, tegninger, bilder osv. som kan være relevant for Oppdragsgiver i evalueringen. All informasjon utover bilag 2 Busskjema skal merkes med referansenummer til den busskategori fra Busskjema for den eller de busser det gjelder for. Det er Tilbyders ansvar å sørge for at slik tilleggsinformasjon gis på en tilstrekkelig tydelig måte til at Oppdragsgiver kan vektlegge det. Se pkt. 9.4 for hvordan Ruter vil evaluere tilbyders beskrivelse Side 17 av 25

19 4.10 Rutebeskrivelsen (Vedlegg 3) Tilbyder skal bekrefte at tilbudet gis basert på krav og betingelser angitt i Rutebeskrivelsen. Det er mulig for tilbyder å foreslå et alternativt ruteopplegg så lenge det ikke bryter med de definerte krav til korrespondanser, kjøretider eller reguleringstider, se Vedlegg 3 pkt 6. Ruteopplegget skal videre ha faste avgangstider innenfor de ulike rutefrekvenser, kjøretids- og trasévarianter, og tilby det samme antall turer som i Ruters forslag til tidtabell. Tilbudet skal inneholde oppsatte vognløp i et elektronisk standardformat (for eksempel Excel-format). Eventuelle avvik fra ett eller flere punkter i Oppdragsbeskrivelsen skal tydelig fremgå i samsvar med kravene i punkt Anleggsbeskrivelse (Vedlegg 4) Operatør i ruteområde Indre by skal fremleie bussanlegg i Strømsveien 196 og 198, Alnabru. Oppdragsgiver ser at det ikke er tilstrekkelig kapasitet på anlegget i Strømsveien og vil stille med egnet tilleggsareal for parkering av busser. Det pågår forhandlinger mellom Ruter og anleggseiere om aktuelle tilleggsareal. Ruter vil komme tilbake med nærmere informasjon i tilbudskonferansen Tilbudsskjema for godtgjørelse (Vedlegg 5) Tilbyder skal fylle inn priser i alle «prisfeltene» i tabellene, (tabell ). Opplysninger om busser skal fylles ut i bilag 2 til Vedlegg 2 Materiellbeskrivelsen, og deretter benyttes kolonnen busskategori inn i tabell for å beregne kapitalkostnad busser pr år pr kategori Incitamentsavtalen (Vedlegg 6) Bekreftelse av aksept av Incitamentsavtalen i Vedlegg 6 skal vedlegges Påkravsgaranti (Vedlegg 7) Tilbyder skal fremlegge en bekreftelse fra en bank eller finansinstitusjon med kontor i Norge og med godkjenning for bank- og finansieringsvirksomhet av Finanstilsynet i Norge på at de vil stille påkravsgaranti slik det fremgår av vedlegg 7. Eventuelle forbehold Oppdragsbeskrivelsen skal tydelig fremgå i samsvar med kravene i punkt 6.4. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at dette ikke er en vanlig bankgaranti, men en påkravsgaranti. Behovet for en slik garanti henger bl.a. sammen med myndighetenes forslag om å innføre solidarisk ansvar oppover i kontraktskjeden. Påkravgarantien skal gjelde 6 mnd utover kontraktens varighet Side 18 av 25

20 4.15 Databehandleravtalen (Vedlegg 8) Bekreftelse på aksept av Databehandleravtalen skal vedlegges. Databehandleravtalen skal signeres ved kontraktsignering 4.16 Reglement for behandling av personopplysninger (Vedlegg 9) Bekreftelse på aksept av Reglement for Behandling av person og virksomhetskritiske opplysninger i Ruter skal vedlegges Handlingsregler for leverandører (Vedlegg 10) Bekreftelse på aksept av Handlingsregler for Ruters leverandører skal vedlegges IT-systemer (Vedlegg 11) Bekreftelse av aksept av vedlegg 11 skal vedlegges Etiske retningslinjer og et antikorrupsjonsprogram (Vedlegg 12) Tilbyder skal bekrefte at de senest innen start av oppdraget skal ha utarbeidet og anvende etiske retningslinjer og et antikorrupsjonsprogram. Dette skal være på linje med anbefalinger fra Næringslivets hovedorganisasjon (NHO) og/eller representere en standard som er vanlig for leverandører av offentlige anskaffelser og forsyning i Norge. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å be om nærmere informasjon om tilbyders etiske retningslinjer og antikorrupsjonsprogram Forsikring (Vedlegg 13) Tilbyder skal fremlegge en bekreftelse fra forsikringsselskap på at de vil stille forsikring slik det fremgår av Kontraktens punkt 7, 4. ledd. Eventuelle forbehold til et eller flere punkter skal angis og skal tilfredsstille kravene i prosedyrebeskrivelsen punkt INNLEVERING AV TILBUD 5.1 Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt på Innleveringsstedet senest 12. april 2016 kl Tilbudet merkes: «Busstjenester for Indre by 2017». Tilbud som mottas etter tilbudsfristen 12. april 2016 kl 12.00, vil bli avvist. 5.2 Innleveringssted Prekvalifiserte tilbydere har ansvaret for at dokumentasjonen når frem til Ruters lokaler i Dronningens gate 40, 4. etasje innen fristen. Tilbudet kan sendes som vanlig post til Ruter, men postkvittering eller annet som skal vise at tilbudet var avsendt i rimelig tid i forhold til innleveringsfristen vil ikke bli godtatt som bevis for rettidig levert tilbud Side 19 av 25

21 Postadresse Ruter As Postboks 1030 Sentrum Leveringsadresse Ruter As Dronningensgate 40, 4. Etasje v/resepsjonen 0104 OSLO 0154 OSLO 6 BEHANDLING AV TILBUDET 6.1 Tilbudsregistrering Samtlige tilbud vil bli registrert og påført tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning vil Oppdragsgiver ved levering skriftlig bekrefte tidspunktet for når tilbudet er mottatt. 6.2 Tilbudsåpning Det vil bli gjennomført en lukket tilbudsåpning. Tilbudene vil bli undergitt skriftlig administrativ behandling hos Oppdragsgiver. Avgjørelse om tildeling av kontrakt vil bli tatt av Oppdragsgiver. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avvise tilbud som leveres etter tilbudsfristen eller som er mangelfulle eller inneholder avvik/forbehold som gir anledning til/plikt til avvisning etter lov og forskrift. Se også punkt 6.4 nedenfor. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste samtlige tilbud uten begrunnelse. Oppdragsgiver vil ikke returnere tilbudet til de tilbydere som ikke blir valgt. 6.3 Gjennomføring Konkurransen gjennomføres som en konkurranse med forhandling i faser. Før første forhandlingsrunde kan den enkelte tilbyder, innenfor de grenser som følger av regelverket, bli bedt om tilleggsopplysninger dersom dette ansees nødvendig. Oppdragsgivers eventuelle behov for tilleggsopplysninger og/eller avklaringer vil bli meddelt skriftlig pr. e-post. Oppdragsgiver kan forhandle om endringer eller suppleringer av alle sider ved tilbudene, forretningsmessige vilkår, pris og tekniske spesifikasjoner. Dersom forhandlingene fører til endring av tilbudet, skal endringene dokumenteres skriftlig i et revidert tilbud fra Tilbyder. Forhandlingene skal skje i samsvar med de grunnleggende kravene, herunder kravene til likebehandling, forutsigbarhet, transparens og god forretningsskikk. Gjennomføringen av forhandlinger i faser innebærer at tilbyderne må være forberedt på at Oppdragsgiver reduserer antall tilbud det forhandles med underveis i forhandlingene. Hvis tilbyderne benytter anledningen til å levere parallelle tilbud, vil Ruter forholde seg til tilbudene gjennom forhandlingsfasene, men ikke nødvendigvis tilbyderne. Tilbyderne må dermed være forberedt på at samtlige tilbud fra tilbyderen kan fases ut Side 20 av 25

22 En reduksjon av antall tilbud vil skje på bakgrunn av tildelingskriteriene jf. punkt 9.1. Ved behov forbeholder Oppdragsgiver seg retten til å redusere antall tilbud før første forhandlingsrunde. Hvis det ikke blir foretatt noen innledende utvelgelse av tilbud, vil det bli forhandlet om alle tilbud, og alle Tilbydere vil få anledning til å revidere sine tilbud. Om prisforhandlinger vil Oppdragsgiver presisere følgende: Tilbydere vil få tilbakemelding på tilbudt pris i form av en angivelse av om den tilbudte prisen er «i øvre/midtre/nedre sjikt». Tilbydere vil deretter få mulighet til å forbedre sin pris og levere sin «beste pris». Det vil skje ved levering av et revidert tilbud. 6.4 Avvik fra konkurransegrunnlaget/forbehold Dersom tilbudet er ment å avvike fra konkurransegrunnlagets beskrivelse av oppdraget eller tilbyder tar forbehold mot bestemmelser i kontrakten, skal dette fremgå av tilbudsbrevet. Alle avvik og forbehold skal være beskrevet presist og entydig, og det skal fremgå hva avviket/forbeholdet gjelder. Det skal vedlegges en oversikt som uttømmende angir alle avvik/forbehold. Oversikten skal inneholde en henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet er nærmere beskrevet. Avvikets/forbeholdets betydning for den tilbudte prisen skal beregnes av Tilbyder. Oppdragsgiver forbeholder seg likevel retten til selv å vurdere priskonsekvens av alle avvik og forbehold. 6.5 Deltilbud Det er ikke anledning til å gi tilbud på kun deler av ruteområdet beskrevet i dette konkurransegrunnlaget, for eksempel kun på noen busslinjer (deltilbud). Slike deltilbud vil bli avvist. 6.6 Innsyn Ruter er underlagt offentleglova og denne lovens regler om innsyn i søknader/tilbud som Ruter mottar. Innsyn i søknader/tilbud i denne konkurransen vil uansett ikke bli gitt før tildelingen av oppdraget er gjennomført. Det er ikke nødvendig å levere et tilbud sladdet for forretningshemmeligheter ved innlevering den 12. april Tilbydere skal først levere en sladdet versjon av endelig tilbud etter reviderte versjoner. Det medfører at tilbydere ikke skal levere en sladdet versjon av tilbudet før det blir gitt beskjed om at den aktuelle tilbyder er faset ut eller blir tilbudt kontrakt. Sladdet tilbud skal leveres på en minnepinne (papirversjon av sladdet versjon er ikke nødvendig) som inneholder all dokumentasjon slik det fremgår av punkt 4. Ruter forbeholder seg retten til å vurdere om sladdede opplysninger faktisk er forretningshemmeligheter. Ved tvilstilfeller vil dette bli tatt opp med den enkelte Tilbyder Side 21 av 25

23 7 AVVISNING Det er ikke anledning til å ta avvik eller forbehold som er vesentlige. Tilbud som etter Oppdragsgivers vurdering inneholder vesentlige avvik eller forbehold, vil bli avvist. Oppdragsgiver har forut for konkurransen tatt stilling til at følgende forbehold vil anses som vesentlige: Oppdragsgiver vil ikke tillate at det tas forbehold om oppstartstidspunkt, og/eller valutasvingninger. Andre forbehold vil også etter omstendighetene kunne utgjøre et vesentlig forehold. Et tilbud kan dessuten avvises når det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller liknende kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de andre tilbudene. 8 AVLYSNING OG TOTALFORKASTELSE Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Oppdragsgiver har rett til å forkaste alle tilbud om resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. 9 KONTRAKTSTILDELING OG KONTRAKTSINNGÅELSE 9.1 Tildelingskriterier Kontrakten tildeles den tilbyderen som etter Oppdragsgivers vurdering har levert det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, basert på kriteriene i kolonne A nedenfor. Kriterienes vekt er angitt i kolonne B. Hvilke sider ved tilbudet som vurderes fremgår av kolonne C, med utdypninger i teksten nedenfor. Hvor dokumentasjonen skal leveres fremgår av kolonne D. A - Tildelingskriterier B- Vekt C Oppdragsgivers vurdering Pris/godtgjørelse 40 % Utfylt tilbudsskjema på godtgjørelse Eventuelle forbehold og avvik som har betydning for pris Kvalitet på vognløp 20 % Vurdering av tilbyderens løsningsforslag Eventuelle avvik som har betydning for kvalitet D- Tilbudsvedlegg Vedlegg 5 Tilbudsskjema på godtgjørelse Fortrinnsvis tilbudsbrevet Vedlegg 3: Rutebeskrivelse Fortrinnsvis tilbudsbrevet Side 22 av 25

24 A - Tildelingskriterier B- Vekt C Oppdragsgivers vurdering D- Tilbudsvedlegg Kvalitet på bussmateriell (kvalitet (60 %) og funksjonalitet (40 %)) Kvalitet på gjennomføring av oppdraget 10 % Vurdering av tilbyderens løsningsforslag Eventuelle avvik som har betydning for kvalitet 10 % Vurdering av tilbyderens løsningsforslag Eventuelle avvik som har betydning for kvalitet Tilbudsoversikt med Vedlegg 2 Materiellbeskrivelsen Fortrinnsvis tilbudsbrevet Tilbudsoversikt med Vedlegg 1 Oppdragsbeskrivelsen Fortrinnsvis tilbudsbrevet Miljø dvs. alle egenskaper ved tilbudet som kan gi en positiv miljøeffekt. 20% Delvekt Vurdering av tilbyderens samlede tilbud Tilbudsoversikt med vedlegg Vedlegg 2: Krav til bussmateriellet Lokale utslipp (NOx og PMutslipp) (35 %) Vedlegg3: Rutebeskrivelse Klimagassred uksjon (drivstoff) (35 %) Reduksjon av tomkjøring (10 %) Andre miljøtiltak (20 %) I evalueringen av tildelingskriteriene vil Oppdragsgiver benytte en poengskala fra 0 10 poeng i evalueringen av hvert kriterium. Tilbyderne må påregne at hele poengskalaen vil bli benyttet i bedømmelsen av tilbudene. I evalueringen av tildelingskriteriet Pris/godtgjørelse vil tilbudet med den laveste prisen få 10 poeng. I evalueringen av de øvrige tildelingskriteriene vil 10 poeng reserveres til tilbud med særdeles gode løsninger. Tilbudenes innhold avgjør om noen av tilbudene oppnår 10 poeng på ett eller flere av disse tildelingskriteriene Side 23 av 25

25 9.2 Tildelingskriteriet Pris/godtgjørelse 40% Oppdragsgiver evaluerer den totale godtgjørelsen over hele kontraktsperioden inkludert opsjonsår. Oppdragsgiver beregner godtgjørelsen ved at det legges til 5 % indeksering årlig både på rutetimekostnaden og rutekilometerkostnaden. Det er imidlertid ikke indeksering av kapitalkostnaden. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det ved evaluering av pris/godtgjørelse vil bli lagt en sterkt utslagsgivende modell til grunn. Anslagsvis vil 50 % høyere pris enn beste pris gi null (0) poeng på tildelingskriteriet pris. 9.3 Tildelingskriteriet Kvalitet på vognløp 20% Det er viktig for Ruters markedsposisjon og for kundeopplevelsen at bussene går når de skal. Vognløpsplaner som kan bidra til å gi et mer stabilt og punktlig tilbud vil bli premiert i evalueringen av tilbudene. Tildelingskriteriet Kvalitet på vognløp bedømmes med utgangspunkt i den verbale rutebeskrivelsen som følger tilbudet og den endelige vognløpsplanen som er innlevert. Rutebeskrivelsen blir vurdert sammen med koblingen av turene, kontrollen av tomkjøring, oppstillingstider og reguleringstid (tid mellom turene) samt en kontroll av at alle turer er med i løsningen. Ytterligere elementer som kan tillegges betydning er at tilbyderne har kontrollert og tatt hensyn til andre elementer som kan påvirke robustheten og gjennomføringen av vognløpsplanen, som tomkjøringstraseer med tider, mulige forsinkelser og framkommelighetsproblemer. Andelen tomkjøring av totalt antall kilometer vil bli evaluert under miljø. 9.4 Tildelingskriteriet Kvalitet på bussmateriell 10% Tildelingskriteriet Kvalitet på bussmateriell bedømmes ut fra det tilbudte materiellet. I evalueringen vil hver busskategori få forskjellige poeng, og totalsummen vil bli vektet etter antall busser pr busstype. Oppdragsgiver vil legge vekt på løsninger som gir merverdi for kundene innen kvalitet (60%) og funksjonalitet (40%). Følgende områder vil inngå i vurderingen: Kvalitet Kundekomfort (merverdi utover kravene i vedlegg 2) Fleksområde og tilgjengelighet Produksjonsår Andre opplysninger om kvalitet Funksjonalitet Antall busser Motorkraft Totalkapasitet Busslengde Side 24 av 25