Styret Helse Sør-Øst RHF 21. juni 2012

Transkript

1 Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 21. juni 2012 SAK NR SYKEHUSET ØSTFOLD HF AVHENDING AV EIENDOMMER I FREDRIKSTAD (GNR. 300, BNR. 1490, 1450, 366, 370, 5 OG 719) OG VEUM (GNR. 214, DEL AV BNR. 135) Forslag til vedtak: 1. Styret i Helse Sør-Øst RHF oversender HF sin anmodning om samtykke til salg av eiendommer i Fredrikstad sentrum (gnr. 300, bnr. 1490, 1450, 366, 370, 5 og 719) og Veum (gnr. 214, bnr. 135) til foretaksmøtet for Helse Sør-Øst RHF for behandling. 2. Styret anbefaler at foretaksmøtet samtykker til at eiendommene selges til høystbydende på det åpne markedet. 3. Frigjort likviditet ved salg av eiendom skal benyttes til delfinansiering av nytt østfoldsykehus. Hamar, 13. juni 2012 Bente Mikkelsen administrerende direktør Side 1 av 7

2 1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjon Administrerende direktør anbefaler at: HF sine eiendommer i Fredrikstad sentrum, med unntak av St. Josephs hospital, (gnr. 300, bnr. 1490, 1450, 366, 370, 5 og 719) og Veum (gnr. 214 bnr. 135) selges til høystbydende på det åpne markedet. Saken oversendes foretaksmøtet i Helse Sør-Øst RHF for behandling. Frigjort likviditet ved salg av eiendom skal, tråd med styrevedtaket i Helse Sør-Øst RHF i sak , punkt 4, benyttes til delfinansiering av nytt østfoldsykehus. 2. Faktabeskrivelse 2.1 Hva saken gjelder Ved behandling av forprosjektet for nytt østfoldsykehus fattet styret i Helse Sør-Øst følgende vedtak i sak , punkt 4: 4. Prosjektet finansieres gjennom et låneopptak tilsvarende 2,5 mrd kroner fra eier, salg av eiendom og tilskudd fra Helse Sør Øst RHF på til sammen 2,59 mrd kroner. I påvente av realisering av planlagte salg av Fredrikstad sykehus og psykisk helsevern Veum, utbetales et midlertidig tilskudd tilsvarende forventet salgssum, som tilbakebetales til Helse Sør Øst RHF ved salg av eiendom. Dersom rammen til prosjektet endres utover pris og lønnsregulering, skal finansieringsordningen også vurderes i lys av dette.. Styret i HF vedtok , i sak 32-12: 1. Styret anbefaler at sykehusets eiendom i Fredrikstad (gnr. 300, bnr. 1490, 1450, 366, 370, 5 og 719) og Veum (gnr. 214, del av bnr. 135) selges på det åpne marked. Salget gjennomføres i henhold til styrevedtak i Helse Sør-Øst RHF 2. Frigjort likviditet ved salg av eiendommene skal benyttes til investeringer i varige driftsmidler og sikre utviklingen av den fremtidige sykehusstrukturen i, herunder delfinansiering av nytt østfoldsykehus. 3. Styret ber om at administrerende direktør oversender saken til Helse Sør-Øst RHF for videre behandling. HF har senere bekreftet at salget av Veum omfatter hele gnr. 214, bnr Side 2 av 7

3 2.2 Handlingsalternativer og hovedpunkter Bakgrunn Som en følge av etablering av nytt østfoldsykehus på Kalnes i Sarpsborg skal sykehusdriften i Fredrikstad og på Veum flyttes. Salg av disse eiendommene er en del av finansieringen av det nye sykehuset. gjennomførte våren 2010 en mulighetsstudie og utarbeidet en salgsstrategi for bygningsmassen i Fredrikstad kommune i tråd med føringer gitt fra Helse Sør-Øst RHF. Grunnet eiendomsmassens størrelse og beliggenhet ble det tidlig i arbeidet innledet et nært samarbeid med Fredrikstad kommune. Dette var også viktig som følge av kommunens sentrumsplanlegging og rullering av kommuneplan. Fredrikstad kommune har stilt seg positiv til dette samarbeidet og til de mulighetsstudier som er gjort for området, og HF sin rapport fra april 2010 er vedlegg til Fredrikstad kommunes sentrumsplan. har også løpende gjennomført informasjonsmøter med lokalsamfunnslaget for bydelen. Lokalsamfunnslaget har stilt seg positive til utviklingsmulighetene som har blitt utarbeidet for sykehusområdet Salgsobjekter Avhendingsprosjektet for HF omfatter to eiendomsområder: Fredrikstad Eiendomsmassen ligger i et bymessig strøk hvor omgivelsene på den ene side er preget av bygårder i flere etasjer, mens nabolaget mot syd og vest består av til dels av lav trehusbebyggelse. Side 3 av 7

4 Totalt er sykehustomta på 37,5 daa, med ca m2 bygningsmasse. Dette inkluderer St. Josephs hospital (G-blokka), med ca. 2,5 daa tomt og m2 bygningsmasse, som Sykehuset Østfold HF skal beholde for å videreutvikle det distriktspsykiatriske tilbudet i Fredrikstad. Det totale salgsobjektet for Fredrikstad omfatter således ca. 35 daa tomt og ca m2 bygningsmasse. Eiendomsmassen ligger i et meget attraktivt område i Fredrikstad, og mulighetsstudien gir en god utnyttelsesgrad for området. Hadrian Eiendom AS har, på oppdrag fra HF, vurdert verdien av eiendommen til ca. 210 mill. NOK. Salget er vurdert til å ta 8-10 måneder. Veum Eiendommen ligger ca. 5 km fra sentrum Totalt utgjør tomta et areal på ca. 108,3 daa, fordelt på 6 teiger med en bygningsmasse på ca m2. Bygningsmassen er svært differensiert og er bygget i perioden 1914 til Det er et parkområde tilknyttet institusjonsbygget fra I deler av bygningsmassen er det mulig å etablere næringsvirksomhet. Noe av bygningsmassen kan benyttes til boligformål, men det må påregnes at deler må rives. Hadrian Eiendom AS har vurdert verdien av eiendommen til ca. 50 mill. NOK. Salget er vurdert til å ta over 12 måneder Oppdrag og organisering Etter gjeldende prosedyrer er det HF som står for avhendingsprosessen. Helseforetaket fremmer forslag til salg og gjennomfører salgsprosessen og har det fulle ansvaret for at salgsprosessen gjennomføres i henhold til lover og forskrifter, samt instrukser gitt i styrende dokumenter innen foretaksgruppen. Dette salget antas å være av en slik størrelse og kompleksitet at Helse Sør-Øst RHF har avtalt med HF om å delta i selve salgsprosessen gjennom en styringsgruppe, slik at kunnskapsutveksling og kommunikasjon rundt salget kan være mest mulig effektiv. Side 4 av 7

5 har dessuten engasjert Forsvarsbygg v/skifte eiendom til å bistå sykehuset i salgsprosessen. Avhendingsprosjektet er organisert på følgende måte: Avhendingsprosjektet Fase II Styringsgruppeansvar: Det er avholdt et informasjonsmøte med Fredrikstad kommune, og i møtet ble det enighet om at kommunen stiller med en representant med observatørstatus i prosjektmøtene i salgsprosessen Ekstern leverandør: Salgsstrategi Skifte eiendom Det legges opp til at begge eiendommene selges til en eiendomsutvikler som et as is salg på det åpne markedet til høyest mulig pris. Det vurderes at dette gir best pris, og minst risiko. Det initieres et samlet salg for hvert av salgsobjektene, slik at sykehuseiendommen i Fredrikstad fremstilles som ett salgsobjekt, og Veum som ett. Vurdering av eventuell oppdeling for å oppnå maksimal pris vil bli tatt underveis. Det kan være aktuelt å fradele enkeltbygg på Veum for salg utenom hovedeiendommen. Dette er boliger og undervisningsbygg som ligger slik til at fradeling ikke hindrer utvikling av den største eiendommen Forholdet til føringer gitt i foretaksmøter Personalboliger Det er i liten grad personalboliger i de eiendommene som skal selges. Siden salget er initiert av at virksomhetene flyttes til nytt sykehus på Kalnes i Sarpsborg, vil det dessuten ikke være hensiktsmessig å opprettholde personalboliger som er integrert i de bygg som skal selges og utvikles. Barnehager Iverksette Salgsstrategi Ansvar: Myndighetskontakt Ansvar: HF har ikke lengre personalbarnehager, så salgene representerer ikke noen endring i barnehagedekningen i Fredrikstad kommune. Samhandlingsreformen og informasjon til kommune og fylkeskommune Kommunikasjon og informasjon Ansvar: Skifte eiendom Det har i hele prosessen vært et åpent forhold til både kommune og fylkeskommune. Østfold fylkeskommune har i den sammenheng meldt interesse for skolebygningen på Veum, og det har vært avholdt møte vedrørende dette. Utspillet er nå hos fylkeskommunen. Side 5 av 7

6 Fredrikstad kommune er holdt løpende orientert, og deltar også i prosessen med observatørstatus. Det er avholdt et formelt informasjonsmøte med kommunen, og det er sendt et formelt brev, datert Kommunen har ikke gitt noen signaler om at de har noen interesser i eiendommene. HF har for øvrig et nært samarbeid med kommunen vedrørende samhandlingsreformen, og det etableres samhandlingsarenaer i eget helsehus, og det er ikke noen aktiviteter som er planlagt i eksisterende sykehusbygg. Landsvernplanen for helsesektoren De bygg/eiendommer som skal avhendes er ikke omfattet av Landsvernplanen. Den eldste delen av G- blokka (St. Josephs sykehus) er omfattet av vern i verneklasse 2 (bevaring). Denne delen av bygningsmassen er imidlertid ikke omfattet av salget, siden Sykehuset Østfold HF har planer om å utvikle denne delen av eiendommen for å styrke det distriktspsykiatriske tilbudet i Fredrikstad-området. 3. Administrerende direktørs vurderinger 3.1 Risikovurderinger: etiske, faglige, økonomiske, omdømmemessige, juridiske m.v Avhendingsprosessen er av stor interesse for kommunale myndigheter, befolkning, næringsliv og sykehusets ansatte. Det vil således være viktig at prosjektet ivaretar de ulike interessentene på en god måte, og administrerende direktør vil understreke betydningen av det gode samarbeidet mellom HF og kommunene og fylkeskommunen vedrørende utvilklingen av sykehustilbudet i Østfold. Salget av sykehuseiendommene i Fredrikstad og på Veum er en forutsetning for finansieringen av nytt østfoldsykehus, og det er viktig at ulike aktiviteter og tiltak som HF gjennomfører bidrar til et best mulig økonomisk resultat, herunder at eiendommene selges til høystbydende på det åpne markedet. I henhold til vedtaket i styresak mottar HF et midlertidig tilskudd tilsvarende forventet salgssum av eiendommene i Fredrikstad sentrum og på Veum, som skal betales tilbake når salget av eiendommene er gjennomført. Administrerende direktør forutsetter imidlertid at eventuelt oppnådd salgssum ut over dette midlertidige tilskuddet også inngår i finansiering av nytt østfoldsykehus. Salget av eiendommene i Fredrikstad sentrum og på Veum er i tråd med Helse Sør-Øst RHF sin målsetting om å effektivisere arealbruken i foretaksgruppen. Administrerende direktør kan ikke se at denne saken innebærer konflikt med Helse Sør Øst RHF sitt verdigrunnlag og etiske krav for øvrig. 3.2 Evt. dialog/forankring av saken Samling og flytting av virksomheten i Fredrikstad sentrum og på Veum til Kalnes i Sarpsborg og tilhørende avhending av bygg som skal fraflyttes, har vært resultat av en bred og langvarig prosess, med involvering av Helse Sør-Øst RHF og internt i helseforetaket, hvor også brukerorganisasjonene og de ansatte har vært involvert. Side 6 av 7

7 3.3 Konklusjon Administrerende direktør mener at det vil være riktig å avhende eiendommene i Fredrikstad sentrum og på Veum til høystbydende i det åpne markedet, i tråd med salgsstrategien til HF, og at ulike aktiviteter og tiltak i salgsprosessen gjennomføres på en måte som bidrar til et best mulig økonomisk resultat. Trykte vedlegg: Saksframlegg og vedtak i sak i styret i HF HF - Avhending Fredrikstad og Veum. Kart over avhendingsarealene. Utrykte vedlegg: Salgsstrategi og forslag til ny bruk for Fredrikstad Sykehus og Veum Sykehus. Rapport/presentasjon fra Hadrian Eiendom AS Side 7 av 7