Høringsuttalelse fra Sarpsborg kommune - Forslag om administrasjonssted i de nye politidistriktene

Transkript

1 Politidirektoratet Deres ref.: Vår ref.: Dato: 15/ Høringsuttalelse fra Sarpsborg kommune - Forslag om administrasjonssted i de nye politidistriktene Sarpsborg kommunes Bystyre har vedtatt følgende uttalelse : Sarpsborg kommune mener det er positivt at Sarpsborg er foreslått som administrasjonssted. Høringsnotatet viser at Sarpsborg har klare fortrinn på kriterier som lokalitetenes egnethet for administrasjon og hensyn til sikkerhet. hovedinnfartsåre inn i landet med omfattende person- og godstransport som krever politiets Sarpsborg kommune mener det er nødvendig å ha en politiregion med politimester og operasjonssentral lokalisert sør for Oslo. Østfold er hovedporten mellom Norge og utlandet, som følge av at både E6, E18 og jernbanen går gjennom fylket. Fylket har også en internasjonal flyplass og flere internasjonale havner. Nærpolitireformen, som er vedtatt av Stortinget, har som mål å ha et politi der folk bor. Sarpsborg kommune mener at å plassere et hovedsete for Øst politidistrikt i Ski eller Lillestrøm, altså nær Oslo, vil oppfattes som en sentralisering av politiet. Det vil i så fall være i strid med Stortingets intensjon med Nærpolitireformen. Sarpsborg kommune vil videre understreke viktigheten av at det etableres statlige arbeidsplasser også utenfor Oslo og Akershus. Særlig i tilfeller der det for øvrig er svært gode argumenter for å velge en lokalisering i et annet fylke, må den muligheten benyttes.

2 Sarpsborg kommune påpeker at åpningen av det nye Sykehuset Østfold Kalnes har ført til at kollektivtilbudet med buss er sterkt utvidet også for Grålum og det foreslåtte hovedsetet til Øst politidistrikt. Hovedsetet vil ligge 3,5 km fra sykehuset. Det er nå mulig å reise med lokaltog fra Oslo til Moss og deretter med buss til det foreslåtte hovedsetet flere ganger i timen gjennom store deler av døgnet, herunder i rushtiden. Grålum er dessuten stoppested for en egen busslinje fra Råde stasjon til Sarpsborg med timesavganger. Det er også korrespondanse med avganger fra både jernbanestasjon og bussterminalen i Sarpsborg. Grålum betjenes av til sammen tretten busslinjer. Samlet utgjør dette et høyverdig kollektivtilbud, som er spesielt tilpasset arbeidsreisende. Det er svært gode muligheter for å reise kollektivt til Grålum både fra Oslo-området og fra ulike deler av Østfold. Etableringen av sykehuset og dertil bedret kollektivtilbud har styrket Grålums funksjon som knutepunkt mellom Indre og Ytre Østfold. På dette grunnlaget mener Sarpsborg kommune at Grålum i Sarpsborg er riktig lokalisering av hovedsete for øst politidistrikt. Med hilsen Kjersti Aune Dette brevet er signert elektronisk Vedlegg: Saksutskrift Saksbehandler: Kjersti Aune, Enhet plan og samfunnsutvikling 2

3 SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler Kjersti Aune Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget /15 2 Bystyret /15 Høring - Forslag om administrasjonssted i de nye politidistriktene Saken er fremmet etter prinsippet om fullført saksbehandling. Følgende har vært medsaksbehandlere: Vedlegg: 1. Høringsbrev forslag om administrasjonssted i de nye politidistriktene 2. Høringsnotat administrasjonssteder i nye politidistrikt Sammendrag: Ifølge vedtatt politireform skal 12 politidistrikter etableres i landet med hvert sitt administrasjonssted. Politidirektoratet foreslår Sarpsborg som administrasjonssted i Øst, for dagens Follo, Romerike og Østfold politidistrikt. Konklusjonen baseres på syv kriterier som er vurdert og vektet. Rådmannen støtter konklusjonen og anbefaler i tillegg å legge vekt på lokaliseringens fortrinn for omfattende grensesamarbeid. Utredning: Bakgrunn Stortinget vedtok en politireform i juni I første fase av politireformen skal det etableres 12 nye politidistrikter med hvert sitt administrasjonssted. Administrasjonsstedene inneholder politimesterens kontor og lederstøtte, og skal være i samme bygg som operasjonssentralene. Operasjonssentralene skal samlokaliseres med brann- og redningsvesenets nødmeldesesentraler. Det skal også legges til rette for samlokalisering med helsetjenestenes AMK-sentraler. Forslag om lokalisering av politiets administrasjonssteder er sendt på høring med høringsfrist 17. november Politidirektoratet foreslår Sarpsborg som administrasjonssted i Øst, for Follo, Romerike og Østfold politidistrikt. Alternativene som vurderes er Ski og Lillestrøm. Kriteriene for valg av administrasjonssteder Politidirektoratet har utarbeidet kriterier for valg og vektet dem. Følgende kriterier ligger til grunn for valget: Gjennomføringskostnader for etablering av operativ ledelse fra nytt administrasjonssted, 15 % vekt Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler, 10 % vekt Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse, 10 % vekt Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet, 25 % vekt Rekrutteringsgrunnlag, 20 % vekt

4 Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv, 10 % vekt Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken, 10 % vekt Politidirektoratets vurderinger: Gjennomføringskostnader for etablering av operativ ledelse fra nytt administrasjonssted: Sarpsborg har best kapasitet og lavest kostnad til bygningsmessige tilpasninger. Ski har lavest omstillingskostnader knyttet til personell ved at pendleravstanden er kortere både fra Strømmen og Sarpsborg. Sarpsborg har en noe større fordel ved at færre arbeidsplasser flyttes. Totalt beregnes gjennomføringskostnadene for Sarpsborg til å være 1,7 mill. kroner lavere enn for Ski og 6,9 mill. kroner lavere enn for Lillestrøm. Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler: Sarpsborg skårer høyest på vurdering av sikkerhetshensyn og HMS. Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse: De tre alternativene står omtrent likt når det gjelder potensial for samlokalisering med brann- og redningstjenestens nødmeldingssentral. For Sarpsborg og Lillestrøm er det mulig i samme etasje. Samlokalisering med helse anses som urealistisk. Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet/ kommunikasjonsmessig beliggenhet: Politidirektoratet vurderer forskjellene mellom de tre alternativene som små og at reiseavstandene er relativt korte. Derfor veier momentet mindre i denne regionen enn i distriktene. Rekrutteringsgrunnlag: Alle tre alternativene har godt rekrutteringsgrunnlag for å dekke bemanningsbehov. Forskjellene er små. Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv: De tre alternativene vurderes som relativt like når det gjelder nærhet til samarbeidsaktører knyttet til beredskap, større kriser og hendelser. Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken: Politidirektoratet vurderer at Sarpsborg har et noe større potensial for å bidra til det lokale tilbudet av arbeidsplasser. Rådmannens vurdering Rådmannen mener det er positivt at Sarpsborg er anbefalt som administrasjonssted. På noen av kriteriene har Sarpsborg klare fortrinn. Først og fremst gjelder dette lokalitetenes egnethet for administrasjon og hensyn til sikkerhet. Sarpsborg skårer også høyt på egnethet for samlokalisering mellom politi og brann- og redningstjenestens nødmeldingssentral (110-sentralen). Det gjør også Lillestrøm og Ski. Daglig leder for Alarmsentral Brann Øst AS, Terje Surdal, har opplyst til Sarpsborg kommune at han vurderer Sarpsborg som best egnet for samlokalisering. Styret i Alarmsentral Brann Øst AS skal avgi uttalelse i saken, men har i skrivende stund ikke behandlet saken. Alarmsentral Brann Øst er eid av kommuner i Østfold og Follo. Når det gjelder kriterier som infrastruktur, nærhet til samarbeidsaktører og rekrutteringsgrunnlag, vurderes Sarpsborg som mer likestilt med de andre alternativene. Rådmannen mener at Sarpsborg som kommunikasjonsknutepunkt mellom indre og ytre Østfold samt nærhet til E6 og Sverige bør synliggjøres i høringsuttalelsen. I notatet nevnes ikke at det foregår omfattende grensesamarbeid mellom nødetatene i Østfold og i Sverige. Politi og brannvesen arrangerer for eksempel felles beredskapsøvelser. Politiet har også vært ledende i interregprosjekt om strategisk krisehåndtering på grensen. 2

5 Grensen er et viktig sted. E6 over Svinesund er hovedinnfartsåre inn i landet med omfattende person- og godstransport som krever politiets nærvær og samarbeid. Miljømessige konsekvenser: Miljømessige konsekvenser i form av miljøregnskap er ikke utredet i høringsuttalelsen Økonomiske konsekvenser: Lokalisering av administrasjonssted i Sarpsborg styrker lokale arbeidsplasser, noe som vil ha positive økonomiske konsekvenser for kommunen. Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune mener det er positivt at Sarpsborg er foreslått som administrasjonssted. Høringsnotatet viser at Sarpsborg har klare fortrinn på kriterier som lokalitetenes egnethet for administrasjon og hensyn til sikkerhet. hovedinnfartsåre inn i landet med omfattende person- og godstransport som krever politiets Behandling i Plan- og økonomiutvalget Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ann-Hege Indrevoll (H) Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Plan- og økonomiutvalgets innstilling Sarpsborg kommune mener det er positivt at Sarpsborg er foreslått som administrasjonssted. Høringsnotatet viser at Sarpsborg har klare fortrinn på kriterier som lokalitetenes egnethet for administrasjon og hensyn til sikkerhet. hovedinnfartsåre inn i landet med omfattende person- og godstransport som krever politiets 3

6 Behandling i Bystyret Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Svein Larsen (AP) Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av alle partiene i bystyret: Sarpsborg kommune mener det er nødvendig å ha en politiregion med politimester og operasjonssentral lokalisert sør for Oslo. Østfold er hovedporten mellom Norge og utlandet, som følge av at både E6, E18 og jernbanen går gjennom fylket. Fylket har også en internasjonal flyplass og flere internasjonale havner. Nærpolitireformen, som er vedtatt av Stortinget, har som mål å ha et politi der folk bor. Sarpsborg kommune mener at å plassere et hovedsete for Øst politidistrikt i Ski eller Lillestrøm, altså nær Oslo, vil oppfattes som en sentralisering av politiet. Det vil i så fall være i strid med Stortingets intensjon med Nærpolitireformen. Sarpsborg kommune vil videre understreke viktigheten av at det etableres statlige arbeidsplasser også utenfor Oslo og Akershus. Særlig i tilfeller der det for øvrig er svært gode argumenter for å velge en lokalisering i et annet fylke, må den muligheten benyttes. Sarpsborg kommune påpeker at åpningen av det nye Sykehuset Østfold Kalnes har ført til at kollektivtilbudet med buss er sterkt utvidet også for Grålum og det foreslåtte hovedsetet til Øst politidistrikt. Hovedsetet vil ligge 3,5 km fra sykehuset. Det er nå mulig å reise med lokaltog fra Oslo til Moss og deretter med buss til det foreslåtte hovedsetet flere ganger i timen gjennom store deler av døgnet, herunder i rushtiden. Grålum er dessuten stoppested for en egen busslinje fra Råde stasjon til Sarpsborg med timesavganger. Det er også korrespondanse med avganger fra både jernbanestasjon og bussterminalen i Sarpsborg. Grålum betjenes av til sammen tretten busslinjer. Samlet utgjør dette et høyverdig kollektivtilbud, som er spesielt tilpasset arbeidsreisende. Det er svært gode muligheter for å reise kollektivt til Grålum både fra Oslo-området og fra ulike deler av Østfold. Etableringen av sykehuset og dertil bedret kollektivtilbud har styrket Grålums funksjon som knutepunkt mellom Indre og Ytre Østfold. På dette grunnlaget mener Sarpsborg kommune at Grålum i Sarpsborg er riktig lokalisering av hovedsete for øst politidistrikt. Votering Plan- og økonomiutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra alle partiene i bystyret ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Sarpsborg kommune mener det er positivt at Sarpsborg er foreslått som administrasjonssted. Høringsnotatet viser at Sarpsborg har klare fortrinn på kriterier som lokalitetenes egnethet for administrasjon og hensyn til sikkerhet. 4

7 hovedinnfartsåre inn i landet med omfattende person- og godstransport som krever politiets Sarpsborg kommune mener det er nødvendig å ha en politiregion med politimester og operasjonssentral lokalisert sør for Oslo. Østfold er hovedporten mellom Norge og utlandet, som følge av at både E6, E18 og jernbanen går gjennom fylket. Fylket har også en internasjonal flyplass og flere internasjonale havner. Nærpolitireformen, som er vedtatt av Stortinget, har som mål å ha et politi der folk bor. Sarpsborg kommune mener at å plassere et hovedsete for Øst politidistrikt i Ski eller Lillestrøm, altså nær Oslo, vil oppfattes som en sentralisering av politiet. Det vil i så fall være i strid med Stortingets intensjon med Nærpolitireformen. Sarpsborg kommune vil videre understreke viktigheten av at det etableres statlige arbeidsplasser også utenfor Oslo og Akershus. Særlig i tilfeller der det for øvrig er svært gode argumenter for å velge en lokalisering i et annet fylke, må den muligheten benyttes. Sarpsborg kommune påpeker at åpningen av det nye Sykehuset Østfold Kalnes har ført til at kollektivtilbudet med buss er sterkt utvidet også for Grålum og det foreslåtte hovedsetet til Øst politidistrikt. Hovedsetet vil ligge 3,5 km fra sykehuset. Det er nå mulig å reise med lokaltog fra Oslo til Moss og deretter med buss til det foreslåtte hovedsetet flere ganger i timen gjennom store deler av døgnet, herunder i rushtiden. Grålum er dessuten stoppested for en egen busslinje fra Råde stasjon til Sarpsborg med timesavganger. Det er også korrespondanse med avganger fra både jernbanestasjon og bussterminalen i Sarpsborg. Grålum betjenes av til sammen tretten busslinjer. Samlet utgjør dette et høyverdig kollektivtilbud, som er spesielt tilpasset arbeidsreisende. Det er svært gode muligheter for å reise kollektivt til Grålum både fra Oslo-området og fra ulike deler av Østfold. Etableringen av sykehuset og dertil bedret kollektivtilbud har styrket Grålums funksjon som knutepunkt mellom Indre og Ytre Østfold. På dette grunnlaget mener Sarpsborg kommune at Grålum i Sarpsborg er riktig lokalisering av hovedsete for øst politidistrikt. RETT UTSKRIFT Dato 16. november 2015 Hilde Øisang Formannskapssekretær Saken oversendes saksbehandler for oppfølging. 5