Styret Helse Sør-Øst RHF 25. april 2013

Transkript

1 Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 25. april 2013 SAK NR SYKEHUSET ØSTFOLD HF AVHENDING AV SARPSBORG SYKEHUS (GNR. 1, BNR I SARPSBORG KOMMUNE) TIL SARPSBORG KOMMUNE Forslag til vedtak: 1. Styret i Helse Sør-Øst RHF oversender Sykehuset Østfold HF sin anmodning om samtykke til salg av sykehuset i Sarpsborg (gnr. 1, bnr i Sarpsborg kommune) til foretaksmøte i Helse Sør-Øst RHF for behandling. 2. Styret anbefaler at eiendommen selges til Sarpsborg kommune som direkte salg i samsvar med føringene i samhandlingsreformen. 3. Styret legger til grunn at eiendommen selges til formål i samsvar med samhandlingsreformen og at eventuell verdiøkning ved eventuelt endret bruk/formål neste 10 år tilfaller Sykehuset Østfold HF. 4. Styret presiserer at Sykehuset Østfold HF har ansvaret for at avhendingen gjennomføres korrekt, og bærer all risiko knyttet til avhendingen. 5. Styret forutsetter at eventuelle tilleggsinvesteringer på Kalnes for å erstatte funksjoner i nåværende sykehus i Sarpsborg utredes og behandles i henhold til gjeldende prosedyrer og beslutningsfullmakter i Helse Sør-Øst RHF. Hamar, 16. april 2013 Peder Olsen administrerende direktør Side 1 av 5

2 1. Hva saken gjelder Saken gjelder salg av Sarpsborg sykehus til Sarpsborg kommune som direkte salg i samsvar med føringene i samhandlingsreformen og avhendingsstrategien i HSØ RHF til foreliggende verdivurdering. Salget omfatter hele gnr. 1, bnr i 0105 Sarpsborg kommune. I henvendelse fra Sykehuset Østfold HF, datert 20. mars 2013, vedlagt foretakets styresaker 56/2012 og 07/2013, søker foretaket om tillatelse til å selge eiendommen Sarpsborg sykehus til Sarpsborg kommune. Omforent pris i intensjonsavtale mellom partene er 95 MNOK, som ligger i overkant av verdivurderingen på 91,32 MNOK. Bokført verdi er 112 MNOK, og salget vil gi et regnskapsmessig tap på 17 MNOK. Siden eiendommen har salgsverdi over 10 MNOK, må sak om avhending i hht. Helseforetakslovens 31 forelegges departementet før vedtak fattes i helseforetakets foretaksmøte, og må derfor behandles i styret i Helse Sør-Øst RHF. 2. Hovedpunkter og vurdering av handlingsalternativer Bakgrunn Sarpsborg kommune har som vertskommune henvendt seg til Sykehuset Østfold HF med ønske om å overta Sarpsborg sykehus ved direkte kjøp i samsvar med føringene i samhandlingsreformen, og med bakgrunn i kommunens vedtak om etablering av nytt helsehus. Sykehuset Østfold HF ønsker samtidig å etablere nytt administrasjonsbygg og akuttmedisinsk kommunikasjonssentral (AMK) ved nye Østfold sykehus på Kalnes. Salg av sykehuset i Sarpsborg ble behandlet av styret i Sykehuset Østfold HF 24. september 2012 i sak 56/2012 Avhending Sykehuset Østfold Sarpsborg med følgende vedtak: 1. Styret anbefaler at sykehusets eiendom i Sarpsborg (gnr. 1, bnr. 1743) selges til Sarpsborg kommune for minimum kr Frigjort likviditet ved salg av eiendommene anbefales benyttet til investeringer i nytt administrasjonsbygg og AMK-sentral på Kalnes. 3. Styret ber om at administrerende direktør oversender saken til Helse Sør-Øst RHF for videre behandling når endelig salgssum er fremforhandlet. Eiendommens verdi er vurdert av DNB Næringsmegling i Fredrikstad til 91,23 MNOK. Det har vært en løpende dialog og det er avholdt flere møter mellom partene og det er inngått intensjonsavtale der det er enighet om grunnlaget for å videreføre prosessarbeidet med et primært mål at Sarpsborg kommune overtar eiendommen i løpet av Det er tatt forbehold om endelige vedtak i overordnet myndighet hos begge parter. I intensjonsavtalen ligger det til grunn en omforent salgssum på 95 MNOK. Side 2 av 5

3 Intensjonsavtalen ble behandlet i styret i Sykehuset Østfold HF 25. februar 2013 i sak 07/2013 Intensjonsavtale - avhending Sykehuset Østfold Sarpsborg, med følgende vedtak: 1. Styret godkjenner utkastet til intensjonsavtale og legger til grunn de forutsetningene og prinsippene som følger av intensjonsavtalen. 2. Frigjort likviditet ved salg av eiendommen skal benyttes til investering i nytt administrasjonsbygg og AMK-sentral på Kalnes. 3. Styret gir administrerende direktør fullmakt til å inngå endelig avtale om salg av Sykehuset Østfold Sarpsborg til Sarpsborg kommune. 4. Styret ber om at administrerende direktør oversender saken, sammen med styresak 56-12, til Helse Sør- Øst RHF for videre behandling. For å ivareta løpende oppgaver forutsettes det i intensjonsavtalen at Sykehuset Østfold HF leier tilbake nødvendig areal inntil flyttingen til Kalnes er gjennomført. For å kunne frigjøre alle arealene i eksisterende bygg i Sarpsborg foreslår Sykehuset Østfold HF at det bygges nytt administrasjonsbygg og akuttmedisinsk kommunikasjonssentral (AMK) på Kalnes. Planer for dette er under utarbeidelse. Foreløpige kalkyler tilsier investering på ca. 220 MNOK, og med en driftsbesparelse på ca. 8 MNOK. Salgsobjektet Sarpsborg sykehus er lokalisert sentralt i Sarpsborg, umiddelbart inntil sentrum. Adresse Olav Haraldssons gate 70, Roald Amundsens gate 17 og 19. Eiendommen består av kvm. tomtegrunn med 6 påstående bygninger, til sammen kvm., hvorav trafostasjon 8 kvm., kapell 160 kvm., undervisningsbygg 230 kvm., garasje 18 kvm., ambulansestasjon 250 kvm., behandlings/kontorbygg 1 50 kvm. og sykehus hovedbygg kvm. Det er 187 parkeringsplasser på eiendommen. Side 3 av 5

4 Eiendommen ligger i regulert område (Ing. Løvstads plan, stadfestet ) og er godkjent/registrert som sykehus under næringsgruppe "helse- og sosialtjenester". Eiendommen brukes i dag som administrasjonsbygg, poliklinikk, dagkirurgi, laboratorium og røntgen. Dagkirurgi og poliklinikk overføres til Moss. Resterende virksomhet ønsker Sykehuset Østfold å flytte til nytt bygg i tilknytning til nytt sykehus på Kalnes. Sarpsborg kommune har rettighet i tilbakeføringsklausul stadfestet i fylkestingsmøte 9. mai 1963 til å få tilbakeført tomtegrunnen vederlagsfritt dersom sykehusdriften på eiendommen opphører. Denne klausulen fulgte med ved overdragelsen til staten ved reformen i Salgsprosessen Etter gjeldende prosedyrer er det Sykehuset Østfold HF som står for avhendingsprosessen. Helseforetaket fremmer forslag til salg og gjennomfører salgsprosessen. Sykehuset Østfold HF har ansvaret for at salgsprosessen gjennomføres i henhold til lover og forskrifter, samt instrukser gitt i styrende dokumenter innen foretaksgruppen. Salget vil gjennomføres i henhold til avhendingsstrategien i Helse Sør-Øst RHF ved direkte salg til Sarpsborg kommune etter føringene i samhandlingsreformen. I perioden frem til flytting til Kalnes leier Sykehuset Østfold HF vederlagsfritt tilbake arealer i Sarpsborg sykehus som er nødvendig for å ivareta funksjonene over en periode på 3-4 år. Det har i prosessen vært en løpende dialog med Sarpsborg kommune. Østfold fylkeskommune er orientert. Sarpsborg kommune har i prosessen meldt interesse for eiendommen i tråd med føringene i samhandlingsreformen. Dette er grunnlaget for søknaden om direkte salg til Sarpsborg kommune. Andre forhold Det inngår ikke personalboliger eller barnehager, eller andre forhold knyttet til salgsobjektet, som er omtalt i foretaksprotokoller. Det er ikke avdekket tidligere bruk eller forhold for øvrig som tilsier at det skal være noen form for forurensning i grunnen. Bygningsmassen overdras som den står og kjøper er innforstått med de forhold som gjelder utfordringer knyttet til eventuelle endringer av bygget og har ansvaret for tiltak som vil kunne påvirke miljøet. 3. Administrerende direktørs anbefaling Administrerende direktør vil understreke betydningen av det gode samarbeidet mellom Sykehuset Østfold HF og Sarpsborg kommune. Avhendingsprosessen er av stor positiv interesse for kommunale myndigheter og befolkningen. Forholdet til ansatt driftspersonell ivaretas ved at disse overføres til tilsvarende stillinger i det nye sykehuset. Tillitsvalgte har deltatt løpende i prosessen. Salget av eiendommene er i tråd med Helse Sør-Øst RHF sin målsetting om å effektivisere arealbruken i foretaksgruppen. Side 4 av 5

5 I tråd med foretakgruppens retningslinjer for avhending, må det sikres at ikke kommunen vil kunne ha økonomisk fordel av en eventuell prisstigning knyttet til endret bruk innenfor en gitt tidsperiode. Når det gjelder planene om å erstatte funksjonene i Sarpsborg med nybygg på Kalnes forutsetter dette en ordinær planleggingsprosedyre etter Veileder for tidligfase i sykehusprosjekter, og behandling av saken i henhold til gjeldende fullmaktsregime. Disse planene vil således bli lagt fram for styret når konseptet er utarbeidet og behandlet i styret i Sykehuset Østfold HF. I tråd med foretakgruppens retningslinjer for avhending må det sikres at ikke kommunen vil kunne ha økonomisk fordel av en eventuell prisstigning knyttet til endret bruk innenfor en gitt tidsperiode. Trykte vedlegg: Styresakene 56/2012 og 07/2013 Sykehuset Østfold HF. Utrykte vedlegg: Intensjonsavtale mellom Sarpsborg kommune og Sykehuset Østfold Side 5 av 5