Finansiering av investeringer - Alternative finansieringsformer for veg og bane

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Finansiering av investeringer - Alternative finansieringsformer for veg og bane"

Lilly Holm
8 år siden
Visninger:

1 Finansiering av investeringer - Alternative finansieringsformer for veg og bane Kjell Werner Johansen Norvegkonferansen, Trondheim 19. september 2012

2 Utfordringer (eller hva er problemet?): Finansiere MER infrastruktur Bompenger øker og ser ut til fortsatt å øke Mange STORE prosjekter på tegnebrettet : E39 Kyststamvegen Høyhastighetstog IC-triangelet Oslopakke 3 EFFEKTIV Finansiering Når er bompenger effektivt? Innkrevingskostnader Dødvektstap Bypakker Landevei Riksveg hovedruter Effektiv PROSJEKTGJENNOMFØRING av store prosjekter Planleggings og byggetid Innovasjon, intern effektivitet Side 2

tegnebrettet : E39 Kyststamvegen Høyhastighetstog IC-triangelet Oslopakke 3 EFFEKTIV Finansiering Når er

3 Bompengefinansiering av Riks- og Fylkesveg (St Prp ) uten grenser? Bompenger fylkesveg (inkl. Oslo kommune) Bompenger riksveg OPS Kilde: /4/3/1.html?id= Side 3

Oslo kommune) Bompenger riksveg OPS Kilde: http://www.regjeringen.

4 Finansiere MER infrastruktur -over Statsbudsjettet: I dag: Investeringer konkurrerer med løpende utgifter hvert år: Ettårsprinsippet Kontantprinsippet =>Kontroll med makroøkonomien - handlingsregelen Alternativ: Periodiseringsprinsippet: Kostnadene fordeles over levetiden og bokføres etter hvert som investeringen brukes opp Lånefinansiering øker mulighetene på kort sikt, Lånefinansiering binder budsjettene på lang sikt (Eks OPS i Portugal) => Begrenser handlefrihet i framtiden Side 4

Kostnadene fordeles over levetiden og bokføres etter hvert som investeringen brukes opp Lånefinansiering øker mulighetene

5 Finansiere MER infrastruktur Prosjektfinansiering: Flerårig budsjettering DK Lånefinansiering SE Riksgjeldskontoret NO Bompengefinansiering Statlige utbyggingsselskap Gardermobanen OSL Operaen OPS alternativ plassering av ansvar og risiki UK, PIIGS Design Build Design Build Operate Design Build Operate Finance Design Build Operate Finance Maintain osv Side 5

Gardermobanen OSL Operaen OPS alternativ plassering av ansvar og risiki UK, PIIGS Design

6 OPS evalueringen TØI/Dovre 2007: Observasjoner: Raskere gjennomføring og raskere nytterealisering (10-15%) Gunstigere risikofordeling privat/offentlig Innovative løsninger mht organisering, kontraktsstrategi og prosjektfinansiering Lengre sikt: Mulig optimalisering av livsykluskostnader Side 6

privat/offentlig Innovative løsninger mht organisering, kontraktsstrategi

7 Effektiv gjennomføring? TØI/Dovregroups evaluering av OPS prøveprosjektene: Redusert byggetid! Alternative forklaringer: 1. Fristilt fra årlige bevilgninger over statsbudsjettet 2. Flere prosjekter vedtas i offentlig regi enn det er budsjettmidler til å drive fram på en effektiv måte 3. Private utbyggere mer opptatt av kort byggetid slik at inntektene kommer tidligere 4. Side 7

Flere prosjekter vedtas i offentlig regi enn det er budsjettmidler til å drive fram på en

8 EFFEKTIV finansiering? Eksempel Bompenger med køkostnader Tids- og pengekostnader Etterspørsel Marginale Kjørekostnader Gjennomsnittlige Kjørekostnader Trafikkvolum Side 8

9 EFFEKTIV finansiering? Eksempel Bompenger med køkostnader Tids- og pengekostnader Bompenger - køpris Etterspørsel Marginale Kjørekostnader Gjennomsnittlige Kjørekostnader Trafikkvolum Side 9

10 EFFEKTIV finansiering? Eksempel Bompenger uten køkostnader Tids- og pengekostnader Etterspørsel Kjørekostnader Trafikkvolum Side 10

11 EFFEKTIV finansiering? Eksempel Bompenger uten køkostnader Tids- og pengekostnader Bompenger Etterspørsel Kjørekostnader Trafikkvolum Side 11

12 EFFEKTIV Finansiering Mellom Byer Distrikt: Behov for utvida bolig og arbeidsmarkeder Ikke køer Ikke lokale miljøproblem Dårlige alternativer God plass Høye bompengesatser priser bort formålet med prosjektet i innkrevingsperioden?!? Alternativer til bompenger? Statsbudsjett? Spre vegbruksavgiften på hele vegnettet: betal etter bruk? Side 12

priser bort formålet med prosjektet i innkrevingsperioden?!? Alternativer til bompenger?

13 EFFEKTIV Finansiering STORBY: Kø, press på vegkapasitet Lokal Forurensning Arealverdier Gode alternativer mulig Bompenger/køpris bidrar til effektiv bruk av knapp kapasitet => Bypakker Side 13

14 Oppsummering: Finansiere MER infrastruktur Mange STORE prosjekter på tegnebrettet : E39 Kyststamvegen Høyhastighetstog/IC-triangelet Oslopakke 3 => Mer plass på statsbudsjettet, mer forskuttering av framtidige utgifter eller mer bompenger? EFFEKTIV Finansiering Når er bompenger effektivt? Innkrevingskostnader, påby brikke? Kjøreavgifter etter utkjørt distanse på alle veger? Hensyn til dødvektstap => ordne prosjektkøen? Bypakker vs distrikt og mellom byer Effektiv PROSJEKTGJENNOMFØRING av store prosjekter Flerårig budsjettering Lånefinansiering Statlig utbyggingsselskap OPS med finansiering Side 14

Innkrevingskostnader, påby brikke? Kjøreavgifter etter utkjørt distanse på alle veger? Hensyn til dødvektstap => ordne prosjektkøen?

15 Takk for oppmerksomheten!

Like dokumenter

Spørsmål og innhold Er dagens organisering og finansiering av infrastrukturutbygging hensiktsmessig? Brukerfinansiering kontra finansiering over statsbudsjettet Organiseringsformer, finansieringsutforming,