Bompengefinansiering uten grenser? Norvegkonferansen. 18. september Trondheim Knut Arild Hareide Leder av Stortingets Transportkomité

Transkript

1 Bompengefinansiering uten grenser? Norvegkonferansen 18. september Trondheim Knut Arild Hareide Leder av Stortingets Transportkomité

2 Drøm eller mareritt?

3 Eg er glad for kvar krone til veg Magnhild Meltveit Kleppa

4 «Det er jo slik at hvis Norge begynner å lånefinansiere veiprosjekter, har vi innrettet oss veldig dumt.» Statsminister Jens Stoltenberg i Stortinget 26. oktober 2011.

5 Bompengeprosjekter i Norge Levetid normalt 15 år. Over 100 totalt. Ca 50 prosjekter i dag hvorav 8 i byområder. 50 nye planlagte prosjekter 10 nye bompengeprosjekter vedtas i gjennomsnitt årlig Eneste hensikt er å finansiere infrastruktur Lokalt initiativ -> vedtak i Stortinget Statens vegvesen bygger bomstasjoner og kjøper inn utstyr. Bompengeselskapene tar opp lån og krever inn bompenger. Normalt ingen statlig garanti. Aksjonærene i bompengeselskapet (kommuner og amt) er økonomisk ansvarlige for prosjektet. 6

6 E69 Magerøya Tromsø (fuel tax) Bompengeprosjekter i Norge Rv 680 Imarsundet E39 Øysand - Thamshamn Rv 19 Salten Pack Pioneers: City Projects Single Projects Toll collection on ferries AutoPASS tolling All Electronic Tolling (Free flow) Bergen (1986), our first urban toll ring (without ETC) Ålesund*(1987), the first toll plaza with ETC in the world The urban toll rings in Oslo (1990) and Trondheim ( ) (2010-) E39 Triangular Link N. Jæren Rv 45 Gjesdal Bergen E39 Krifast Rv 658 Ålesund Tunnels* Rv 566 Osterøy Br. Rv 546 Austevoll Br. E39 Borevik - Jektevik Rv 544 Halsnøy Link Haugesund Rv 47 T Link Finnfast Rv 64 Atlantic Ocean Tunnel Sykkylven Bridge Rv 653 Eiksund Link Rv 55 Fatla Tunnel E39 Teigen - Bogen Rv661Straumen Br. E39 Lister Pack Rv 9 Setesdalsvn Kristiansand E18 Aust-Agder E18 Vestfold N Rv 19 Kirkebakken - Re Tønsberg E18 Vestfold S Namsos Trondheim E6 Trondheim - Stjørdal E16 and Rv 13 Vossa Pack Rv 7 Kvamma Pack Rv 13 Hardanger Bridge Rv 551 Folgefonn Tunnel E134 Rullestad ravine Rv 255 Jørstad Segelstad Br. Rv 4 Reinsvoll - Hunndalen E6 Gardermoen - Kolomoen Rv 35 Lunner - Gardermoen Rv 2 Kløfta - Nybakk Oslo and Bærum Rv 23 Oslofjord Link E18 at Askim and E6 at Moss (Østfold Pack) E6 Svinesund Link 7

7

8 Bompenger gir muligheter Heller JA til vei enn NEI til bompenger Viktig med legitimitet i befolkningen Må oppleves rettferdig Minst mulig administrasjonskostnader Mest mulig samferdsel for pengene

9 Obligatorisk brikke Fleirtalet i komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Høgre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti, vil peika på fagetatane sitt utkast til Nasjonal transportplan og deira innspel om å starta opp eit arbeid med å utgreia moglegheitene for å innføra obligatorisk brikke i alle kjøretøy. Fleirtalet ser i møte ei slik utgreiing så raskt som mogleg. (Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om endringar i veglova og vegtrafikkloven, 15.mai 2012)

10 Bompenger til tog? «Transportetatene mener det bør gjøres mulig å bruke bompenger også til jernbaneinvesteringer der dette er hensiktsmessig, for eksempel knyttet til bypakker.» (Transportetatene og Avinors forslag til Nasjonal transportplan ) Hvor går grensen?

11 Bompenger en sovepute for staten?

12 Politisk vilje avgjørende!

13 Alternativ finansiering Prosjektfinansiering OPS Omorganisering av etatene Langsiktiget og forutsigbarhet Raskere planleggingstid Luftfart: - Avinor har finansielt grunnlag til å gjennomføre et betydelig investeringsløft i planperioden (Etatenes innspill til NTP)

14 Andre sektorer tar pengene

15 OPS gir raskere vegbygging

16 Vi må bygge klokt

17 Noen som sniker i prioriteringskøen? Hvilke kriterier skal ligge til grunn for prioritering av statsmidler? Hvilke prosjekter eller prosjektpakker bør inkludere egenfinansiering? Skal egenfinansiering resultere i statlige bidrag? Skal like prosjekt/prosjekttyper behandles likt?

18 Viktige prinsipper for prosjekter som skal finansieres ved bompenger Hvordan sikre finansiering = kreve inn penger? => Plassering av bommene De som betaler skal få nytte av investeringen De som får nytte av investeringen skal betale Ved byringer vurderes helheten og ikke hver bom for seg Etterskudds innkreving hovedregel Forhåndsinnkreving / parallell innkreving kan tillates ved bygging av ferjeavløsingsprosjekt eller bypakker Finansieringsplan må foreligge Godkjent kommunedelplan må foreligge

19 Utfordringer ved dagens finansieringsformer Det er et gap mellom utbyggingsønsker og tilgjengelige statlige midler Dagens praksis gir for lite planmessig utbygging av vegnettet og gir mindre helhetlig transportpolitikk Endrer fokus både hos Statens vegvesen og hos politikere Lavere effektivitet ved utbygging av vegnettet Noen skal drifte vegnettet bygging er en ting, vegnettet overtas og driftes etter hvert Hvem styrer løsningene? Risiko for suboptimalisering (men hva skjer hvis ildsjelene forsvinner?

20 Råd til Arnstad Bompenger er i overskuelig fremtid en del av finansieringsformen ved utbygging av vegnettet i Norge. 1. Nasjonale og regionale strategier er nødvendige for å sikre en mer helhetlig utbygging av det nasjonale vegnettet. Her gjøres prioriteringene. 2. Må følges opp med en nasjonal og regionale strategier for bompenger Vurdere brikker i alle biler Krav til driftskostnader (både per kjøretøy og andel) Tydeliggjøre prinsipper (Nytte) Bompengeprosjekt er ulike 3. Vi er avhengig av lokalt engasjement for å sikre utbygging ved bompenger

21 En liten sidekommentar. Bruker mye tid på å sikre annen finansiering vi kan gjøre en bedre jobb for å sikre best utnyttelse av de midlene som alt er til disposisjon De politiske prosessene er de for mye i etterkant av behovene? Hvordan sikrer vi at vi når de målene vi ønsker oss? Det KAN være at tydeligere mål, hadde gitt mer vei for pengene!

22 Hva med interessentene? Du og jeg: Best mulig vei Enklest mulig betalingsform Billigst mulig i bommene Eierne Mest mulig effektivt transportsystem uavhengig av transportform Bedre lokalsamfunn og levedyktige regioner Effektivitet og kvalitet

23 Takk for meg!