Offentlig pensjon. Torfinn Thomassen

Transkript

1 Offentlig pensjon Torfinn Thomassen

2 Agenda/disposisjon Pensjon på agendaen Hvorfor er pensjonsreform både nødvendig og viktig? Ny alderspensjon i Folketrygden og ny AFP i privat sektor ASD rapporten behov for endringer og løsningsforslag Prosessen videre

3 Kilde: DN

4 ASD rapporten ASD presenterte pensjonsrapport med forslag til ny offentlig pensjonsordning 18. desember 2015

5 Strategikonferansene 2015 Utfordringsbilde; økte pensjonsutgifter og ønskelig å bevare like offentlig ordninger Behov for; endret offentlig tjenestepensjon Mål for endre tjenestepensjonsordning; - bygger på samme prinsipper som alderspensjon i folketrygden - gir begrenset kostnadsvekst og forutsigbare kostnader - er tilpasset arbeidslinjen og sikrer mobilitet

6 Pensjon kan bli sentralt tema i 2016 Det er nedsatt partssammensatt utvalg mellom KS og hovedsammenslutningene Pensjonsrapport fra ASD er presentert KS er forberedt på at pensjon kan bli et sentralt tema

7 Agenda/disposisjon Pensjon på agendaen Hvorfor er pensjonsreform både nødvendig og viktig? Overblikk arbeidet med pensjonsreform Ny alderspensjon i Folketrygden og ny AFP i privat sektor ASD rapporten behov for endringer og løsningsforslag Prosessen videre

8 Hvorfor er pensjoner et viktig tema? Statsfinansene og fremtidens velferdsordninger vil komme under press som følge av den demografiske utviklingen Det er nødvendig å sikre bærekraft ved å begrense fremtidig kostnadsvekst og ved å legge til rette for økte inntekter ved at arbeidstakerne står lenger i arbeid

9 Økende andel eldre 50 Andelen personer over 66 år i prosent av arbeidsstyrken (20-66 år) Antall over 67 år dobles frem mot 2060, fra 0,6 til 1,5 millioner yrkesaktive forsørger i dag 20 eldre. I 2030 må de forsørge 30 eldre, i eldre. Om 20 år vil 100 kommuner ha flere pensjonister enn yrkesaktive Kilde: SSB 9

10 Stadig økende behov for helse- og omsorgstjenester Kilde: KS monitor

11 Agenda/disposisjon Pensjon på agendaen Hvorfor er pensjonsreform nødvendig? Ny alderspensjon i Folketrygden og ny AFP i privat sektor ASD rapporten behov for endringer og løsningsforslag Prosessen videre

12 Pensjonspyramiden Privat sparing Tjenestepensjon og AFP Alderspensjon fra folketrygden

13 Målsetninger for ny alderspensjon i folketrygden Et mer bærekraftig Et mer fleksibelt Og mer rettferdig pensjonssystem

14 Hva innebærer målsetningene? Styrket sammenheng mellom inntekt og pensjon Utsatt uttak gir mer pensjon Økende levealder gir mindre pensjon Et hovedmål er å få oss til å stå lenger i jobb

15 Uttak Fleksibelt uttak fra 62 år til 75 år (innført 2011) Uttak forutsetter at du har nok opptjening Pensjonen kan tas ut delvis Arbeid og pensjon kan kombineres uten avkorting

16 Effekten av nøytralt uttak Årlig pensjon Total pensjon = Alder

17 Nødvendig pensjoneringsalder for å kompensere for levealdersjusteringen 17 Kilde: Arbeids- og sosialdepartementet

18 Hva vil gjelde for hvem? Fødselsår t.o.m Dagens opptjeningsmodell X X delvis Ny opptjeningsmodell delvis X Fleksibel pensjon fra år Fri kombinasjon av arbeid og pensjon X X X (X) X X X Ny regulering X X X X f.o.m 1963 Kilde: Arbeids- og inkluderingsdepartementet

19 AFP i privat sektor Tjenestepensjon Tidligere modell Lønn AFP Folketrygd AFP Ny AFP Lønn Folketrygd 62 67

20 Agenda/disposisjon Pensjon på agendaen (intro) Hvorfor er pensjonsreform både nødvendig og viktig? Ny alderspensjon i Folketrygden og ny AFP i privat sektor ASD rapporten behov for endringer og løsningsforslag Prosessen videre

21 Forhandlingsresultat i tilpasninger i offentlig tjenestepensjon Offentlig AFP blir videreført som tidligpensjonsordning med enkelte mindre tilpasninger Tjenestepensjonen videreføres som bruttoordning (sluttlønn, 66 % ved 67) Levealdersjustering (fra 2011, men med individuell garanti) Regulering som alderspensjon FT (lønnsvekst minus 0,75 prosentpoeng) = Lavere kostnadsvekst og økt forutsigbarhet

22 Dagens pensjonsordning for offentlig ansatte Dagens modell Lønn AFP TP bereg. AFP Tjenestepensjon Alderspensjon Folketrygd

23 Utfordringer med offentlig AFP Hindrer mobilitet mellom offentlig og privat (tidligere overføringsavtale) Svekker arbeidsinsentiv betydelig (penger for å slutte å jobbe) AFP mindre verdifull for yngre årskull (dårligere pensjon på sikt)

24 Utfordringer med offentlig tjenestepensjon Svakere arbeidsinsentiv (ikke alle år gir opptjening) Avkortning av pensjon mot arbeidsinntekt og uttak først ved 67 år (mindre fleksibilitet) Begrenset mulighet til å kompensere levealdersjustering (økende samordningsfradrag ved utsatt uttak)

25 ASD om rapportens formål Kilde: Roar Bergan, ASD

26 ASD om det prinsipielle utgangspunkt Kilde: Roar Bergan, ASD

27 ASD utredningen ikke bare ny pensjonsordning Ny tjenestepensjon Ny tjenestepensjon og ny AFP Overgangsregler Innfasing av ny pensjonsordning Dagens pensjoner Samordningsregler Grunnlovsvern - utredningen omfatter ikke pensjonsnivåer

28 Forslag ny tjenestepensjonsmodell Hybrid (etter lov om tjenestepensjon) er vurdert ASD foreslår «Påslagsmodell»: Alleårsopptjening (snittlønn) Pensjonsbeholdning («beholdningsform») Fleksibelt uttak og kan kombinere med lønn Delingstall (som for alderspensjon FT)

29 «Forslag» ny AFP Etter modell av privat AFP Pensjonsgrunnlag som alderspensjon FT Opptjening på beholdningsform Livsvarig ytelse og kan kombinere med lønn Fleksibelt og nøytralt uttak Overføringsavtale privat/offentlig AFP

30 Mulig ny pensjonsordning for offentlig ansatte Ny modell Lønn Tjenestepensjon - påslagsmodell AFP (etter privat modell) Alderspensjon Folketrygd

31 Agenda/disposisjon Pensjon på agendaen Hvorfor er pensjonsreform både nødvendig og viktig? Ny alderspensjon i Folketrygden og ny AFP i privat sektor ASD rapporten behov for endringer og løsningsforslag Prosessen videre

32 Dette kan bli komplisert! Fleksibelt uttak og kombinasjon pensjon og lønn: Alderspensjon fra gammel og ny folketrygd Gammel tjenestepensjon samordnet med gammel og ny folketrygd Individuell garanti Ny AFP Ny tjenestepensjon

33 Veien videre Kort sikt: Partssammensatt utvalg pensjon nedsatt ASD har levert pensjonsutredning Pensjon kan bli sentralt ved Hovedtariffoppgjøret Lengre sikt: Særaldersgrenser gjenstår Evaluering av pensjonsreform og privat AFP i 2017 Tidligst innfasing av ny offentlig pensjon er 2018