Møteinnkalling Fylkesutvalget

Transkript

1 Møteinnkalling Fylkesutvalget Møtested: Fylkeshuset, Valdisholm Tidspunkt: kl. 09:00 Eventuelle forfall meldes til Kjerstin Berg, telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Eirik Milde Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 30. juli 2012 Ole Haabeth leder

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 109/2012 Østfold fylkesscene - oppstart av forprosjekt PS 110/2012 Melding. Elevinntak til Kalnes vgs høsten bygningsmessige tilpasninger PS 111/2012 Utnevnelse av politiske representanter til styringsgruppe for utforming av ny programperiode for Interreg Öresund- Kattegat-Skagerrak PS 112/2012 Orienteringer i fylkesutvalget 8. august 2012

3 Saksnr.: 2012/5433 Løpenr.: 39317/2012 Klassering: Saksbehandler: Hans Jørgen Gade Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Østfold fylkesscene - oppstart av forprosjekt Vedlegg 1. Notat innplasseringsstudie Bakgrunn for saken Fylkesutvalget og Bystyret i Fredrikstad kommune fattet i 2009 (Fu-sak 66/2009 og Bystyresak 57/09) et prinsippvedtak om utredning av en mulig fylkesscene i samarbeid med Fredrikstad kommune og Værste AS. Det overordnede målet var at fylkesscenen skulle være fylkets største kulturscene og en allsidig møteplass for hele byens og fylkets publikum. Fylkesscene skulle kunne romme alle kulturelle ytringsformer, profesjonelle og amatører, internasjonalt, nasjonalt og lokalt. Utgangspunktet for fylkesscenen var den såkalte Maskinhallen på Værste-området, og den totale størrelsen ble angitt til m 2. I saken ble investeringskostnadene basert på konsept fra Værste as anslått til kr 80 mill, hvorav kr 60 mill til bygningsmessige kostnader og kr 20 mill til utstyr. I desember 2009 (FT-sak 78/09 og Bystyresak 129/09) behandlet fylkestinget og bystyret følgende sak: «Fylkesscene på Værsteområdet i Fredrikstad i samarbeid med Fredrikstad kommune og andre - mål, organisasjonsformer, investerings- og driftskostnader». I vedtaket ble investeringskostnadene anslått til kr 100 mill. Det er lagt til grunn at andelen fra staten blir kr 60 mill. Fylkesrådmannen gis her fullmakt til å utrede, sammen med Fredrikstad kommune, organisering/selskapsform og komme tilbake med egen sak til fylkestinget. Vedtakene i sakene var basert på den skissen som Værste AS hadde fått utarbeidet innenfor en ramme som bl.a. innebar at man skulle forholde seg til de arealer som var tilgjengelig i den eksisterende hallen. I det videre arbeid har man videreutviklet det opprinnelige konseptet og bl.a. legger man nå opp til å rive det gamle bygget og bygge opp på nytt i samme byggestil. Kulturdepartementet har også bedt om at planene for fylkesscenen skal være forelagt Riksteateret som sceneteknisk faginstans og at deres vurdering må følge den endelige søknaden om statlige midler. Innplasseringsstudiet er forelagt Riksteateret som skriftlig har godkjent planskissene. Rivning av eksisterende bygning, tilpassing av nye krav, 3 års prisvekst og kvalitetssikring fra fylkeskommunens eiendomsavdeling forklarer kostnadsøkningen i prosjektet fra 2009 og til dags dato. Utredningen er gjennomført som et samarbeid mellom Fredrikstad kommune og Østfold Fylkeskommune og i tett dialog med kulturliv og statlige organer. Arbeidet har vært fulgt opp av politisk referansegruppe.

4 Våren 2012 bevilget fylkesutvalget (Fu-sak 28/2012) og kulturutvalget i Fredrikstad kommune (Kulturutvalgssak 11/12) midler til en innplasseringsstudie av en fylkesscene plassert på Værste i Fredrikstad. Hensikten med innplasseringsstudiet var å få et best mulig beslutningsgrunnlag knyttet til den tekniske og økonomiske løsningen. Innplasseringsstudien foreligger nå, og fylkesrådmannen vil derfor i denne saken kort redegjøre for resultatene av denne, samt peke på noen av de økonomiske konsekvensene og usikkerheten som er knyttet til prosjektet. Fakta Det er bred enighet på alle nivåer om at scenekunsttilbudet i Østfold bør styrkes. I Stortingsmelding nr. 32 ( ), Scenekunstmeldingen, er dette uttrykt slik: «Av det totale scenekunsttilbudet i Oppland, Akershus, Buskerud og Østfold sto Den kulturelle skolesekken for 52-75% av forestillingene, og 59-63% av publikum. Til sammenligning sto Den kulturelle skolesekken på landsbasis for ca. 1/3 av alle viste scenekunstforestillinger og om lag 27% av publikummet. Selv om publikum i disse fire fylkene har relativt kort avstand til andre teatertilbud, for eksempel i Oslo, er det ingen tvil om at scenekunsttilbudet til befolkningen i disse fire fylkene er betydelig svakere enn landsgjennomsnittet. Departementet vil derfor bidra særskilt til å styrke scenekunsttilbudet i disse fylkene med utgangspunkt i blant annet de eksisterende teatervirksomhetene, andre institusjoner og det frie feltet.» I Telemarksforsknings notat 25/2011 heter det i en rapport om Østfold: «Utviklingen i Østfold er paradoksal. Østfold har vært et industrifylke, men har sterkest nedgang i antall arbeidsplasser i industrien av alle fylkene. Samtidig har Østfold også nedgang i besøksnæringer, fra et lavt til et enda lavere nivå. Likevel vokser befolkningen, og det er stor netto tilflytting fra andre fylker til Østfold. Det er attraktiviteten som bosted som driver Østfold til vekst.» En fylkesscene i et format som ikke finnes fra før i Østfold vil bidra til en kvalitativ utvikling for fylkets profesjonelle kulturinstitusjoner, gi et bredt publikum opplevelser de ellers må reise til for eksempel Oslo eller Gøteborg for oppleve og det frivillige kulturlivet en innendørsarena de ikke har tilgang på i dag. Innen enkelte kulturuttrykk har vi forutsetninger for å fylle landsdelsdekkende funksjoner gjennom fylkesscenen. Dette gjelder blant annet samtidsdans, opera, nysirkus og musikk. Det finnes få kulturhus i vår landsdel som har scene med orkestergrav, snorloft på ca 17 m høyt og med plass til fullskala oppsetninger innen disse uttrykksformene. Med en slik scene vil Østfold kunne bli med i nettverk med andre store scener om større nasjonale og internasjonale produksjoner til glede for Østfolds innbyggere og som blir mer kostnadseffektive enn om vi skulle stå alene som produsent for slike oppsetninger. Innplasseringsstudiet Fylkesscenen er tenkt å være en av landsdelens mest fleksible og moderne scener, og skal kunne møte tekniske behov fra uttrykksformer som normalt ikke finner egnede arenaer i Østfold og regionen, slik som nysirkus, samtidsdans, symfoniske konserter og varianter av opera og musikkteater. Fylkesscenen vil kunne ha kapasitet på ca 750 sitteplasser i ordinær forestilling, samt opptil 1300 personer på flatt gulv med gallerier. Ved enkel konvertering av grunnplanet til flatt gulv, kan anlegget også benyttes til konferanse og andre arrangementer. Totalt vil fylkesscenen omfatte m 2. Innplasseringsstudien viser at Maskinhallen vil kunne omgjøres til et velfungerende og unikt kulturbygg. Hallens utforming åpner for gode løsninger som vil kunne møte slike behov. Det presiseres imidlertid at nåværende bygg må rives, men at en fylkesscene gis samme utvendig utforming. I et

5 eventuelt forprosjekt vil man kunne spisse vektleggingen man gir de ulike uttrykksformer i forhold til amfi, sceneteknikk og akustikk. Maskinhallen har akseptable dimensjoner for en scene som vil kunne gi god høyde i sal, god dybde til både bakscene og scene, orkestergrav, faste og teleskopiske amfier, samt en foaje over flere plan med flott utsyn mot elva. Investeringskostnader De totale byggekostnadene er i innplasseringsstudiet foreløpig beregnet med en nedre og øvre totalkostnad på henholdsvis kr inkl. mva og kr inkl. mva. Inkludert i kostnaden er det avsatt 1 % av prosjektkostnad (entreprise bygg) til kunstnerisk utsmykking, samt en avsetning til uforutsette utgifter på 15 %. Kostnadsberegningen må sees i sammenheng med at prosjektet er i en tidlig fase. Ved et eventuelt forprosjekt vil en ha mer informasjon om hensiktsmessige løsninger i scene og sal, samt ha kartlagt ulike risikoer knyttet til eksisterende bygningsmasse. Forprosjektet bør også avklare eierforholdet og hvilke muligheter dette gir for offentlig investering. Finanskostnader knyttet til etterslep på tilskudd til nasjonale kulturbygg (mellomfinansiering) er ikke inkludert. Disse kan bli betydelige, hvis Kulturdepartementet, som for Vitensenteret Inspiria, ikke utbetaler siste del av et evt tilskudd før bygget er ferdig. I tillegg vil et etterslep av tilskudd representere en likviditetsmessig utfordring for prosjektet. I finansieringen er det forutsatt at det gis tilskudd fra Kulturdepartementet tilsvarende 1/3 av prosjektets budsjetterte kostnader. Tilskuddet fra Kulturdepartementet vil være eksl. mva. Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune er ansvarlig for 1/3 av kostnadene hver, tilsvarende en nedre og øvre andel på henholdsvis kr 87,5 mill inkl. mva. og kr 98,2 mill inkl. mva (inkludert moms på departementets bidrag). Det forutsettes et kulturbygg som kvalifiserer til full mva-refusjon. Dette legger føringer for driften og budsjetterte leieinntekter. Eksklusiv moms blir kostnadene for hhv Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune mellom kr 63,5 mill og kr 71,2 mill. I forbindelse med innplasseringsstudien er det avdekket flere usikkerhetsmomenter knyttet til tomten. Disse momentene er ikke kostnadsberegnet eksakt, og er derfor heller ikke med i kostnadene angitt foran. Det første usikkerhetsmomentet er knyttet til at tomta må spuntes (Spuntvegger brukes for å stive av massene slik at veggene ikke kollapser) ut mot elva for å sikre mot utglidning av masser. Hvor mange meter som må spuntes må utredes nærmere, spunten må være på plass før byggearbeidene kan starte. Kostnadene er grovt anslått til drøyt kr 20 mill, og inngår ikke i byggekostnadene angitt over. Det er videre knyttet usikkerhet til forurensede masser. Ingeniørfirmaet COWI er forespurt, men tør ikke antyde omfanget før prøver er tatt opp, men de mener at der kan være betydelige mengder siden bygget har vært en maskinhall. Forurensede masser er normalt selgers ansvar. Kostnadene kan også her anslås til inntil kr 20 mill, men forventes å være lavere. De siste usikkerhetsmomentene er knyttet til geotekniske forhold og behov for oppfylling av masser. Bla. antas fjellprofilen foran maskinhallen å være bratt/sterkt avtagende og kan medføre ekstra kostnader, men i tråd med praksis er dette en risiko som prosjektet må ta. Avslutningsvis vises det til at mens man tidligere har tatt utgangspunkt i at eksisterende hall kan benyttes, er utgangspunktet nå at den må rives. Rivning av eksisterende hall gir sannsynligvis ingen økte kostnader i forhold til å rehabilitere, iflg eiendomsseksjonen.

6 På regionalt utviklingsfond er avsatt kr 20, 8 mill til fylkesscenen. Det gjenstår altså kr mill netto som fylkeskommunen må dekke inn. Midlene kan ikke lånefinansieres gitt at det blir et AS. Det mest naturlige vil da være å prioritere midler til fylkesscenen de kommende 3-4 år når midler fra regionalt utviklingsfond skal fordeles. Dette betinger overskudd på det enkelte driftsår og solide utbytter fra Østfold Energi, samt at andre tiltak finansiert av fondet må nedprioriteres. Driftsutgifter Investeringstilskudd fra staten hører inn under budsjettposten Nasjonale kulturbygg i statsbudsjettet. For å komme i betraktning her forutsettes det blant annet at byggets drift og innhold skal fylle landsdelsdekkende funksjoner i tillegg til de regionale og lokale funksjonene. Driften av fylkesscenen bør ha ansatte med ulik fagkompetanse innen kulturhusledelse, programmering, produksjon, publikumsutvikling, markedskommunikasjon/ salg/utleie, økonomi, sceneteknikk (lyd, lys, data) og ekstrahjelp. Fylkesscenen vil få ansvar for både egenproduksjoner og utleie av kulturhuset til andre produsenter. Driftsbudsjettet må ta høyde for kostnader som er kulturfaglig nødvendig for å nå det omfang av forskjellige kulturuttrykk med den kvalitet som kreves for å fylle landsdelsdekkende funksjoner inne sine områder. Av statsbudsjettet for 2012, under Kulturdepartementets poster, går det fram at kulturinstitusjoner som staten medfinansierer driften av får økte driftstilskudd når husleie og produksjonskostnader øker ved innflytting/bruk av nye kulturbygg. Som for eksempel når Opera Sør, Kristiansand symfoniorkester og Agder teater flyttet inn i Kilden kulturhus i Kristiansand og Teater Innlandet tar i bruk nytt kulturbygg på Hamar. Vår mulighet for økt statlig driftsstøtte og sponsorstøtte må utredes nærmere når driftsmodell og organisasjonsform utredes som en del av forprosjektet. Det er satt opp et foreløpig driftsbudsjett for fylkesscenen, hvor det er budsjettert med kr 19,3 mill i driftsutgifter og kr 10,4 mill i driftsinntekter. Noe som gir ett netto tilskuddsbehov på kr 8,9 mill. Behovet for årlig driftstilskudd er tenkt fordelt likeverdig mellom Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune med kr 4,5 mill på hver. I budsjettet er det lagt inn midler til 8 årsverk. Forprosjektet vil gå kritisk igjennom behov og omfang av størrelsen på driften. Fylkesrådmannen ser pr i dag ingen annen mulighet enn å dekke driftsutgiftene innenfor rammen av kulturbudsjettet. Driftsorganisering Driftsmodell og organisasjonsform må detalj utredes i et eventuelt forprosjekt. Valg av driftsmodell og organisasjonsform er av avgjørende betydning for etablering og drift. Valg av driftsmodell og organisasjonsform er av avgjørende betydning for etablering og drift. Organisasjonsformen kan blant annet få konsekvenser for håndteringen av mva. Det bør i utredningen vurderes nærmere driftsmessig og organisatorisk tilknytning til øvrige kommunale og fylkeskommunale kulturinteresser, spesielt ift Blå Grotte/St Croix og Østfold Kulturutvikling (herunder Østfold teater), med sikte på å se på modeller og endringer som kan gi bedre kostnadseffektivitet og organisatorisk styrking. Fredrikstad kommune er gjennom Fredrikstad Energi deleier i Værste AS, med om lag 19%, av aksjene. Dette forholdet bør også avklares i en eventuell avtale om videre fremdrift.

7 Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen viser til at fylkestinget flere ganger har fattes verbalvedtak om fylkesscene, senest ved behandling av årsbudsjettet for 2012: «Vi vil søke å realisere den planlagte fylkesscenen i Fredrikstad så snart som mulig». Fylkesrådmannen legger dette til grunn, men vil samtidig uttrykke sterk bekymring over de reviderte kostnadsoverslag i gjeldende prosjekt. Dette gjelder både investeringer og løpende driftskostnader. På den andre siden ser fylkesrådmannen en betydelig kulturfaglig merverdi ved å realisere en fylkesscene i Fredrikstad. Fylkets profesjonelle scenekunstinstitusjoner vil få en utviklingsmulighet innen dramatikk, sang, dans, musikk og akrobatikk. Ikke bare på grunn av utviklingspotensialet innen egen sjanger som en større og moderne rigget scene og sal betyr, men like mye innen de muligheter for crossover-produksjoner hvor sjangrene skaper nye uttrykk gjennom samproduksjoner. Og da i et format ingen andre kulturhus har i Østfold og som i visse oppsetninger krever at profesjonelle og amatører må samarbeide, slik vi for eksempel ser under Opera Østfolds oppsetninger på Fredriksten festning. I slike sammenhenger vil de profesjonelle artistenes utvikling kunne føre til økt kunstnerisk kompetanseheving hos amatørene. Til glede for Østfolds innbyggere som får ta del i opplevelsene dette frembringer. En utvikling vi for øvrig nå ser flere andre regioner i Norge får med sine nye, landsdelsdekkende kulturhus for scenekunst. Fylkesrådmannen gjør spesielt oppmerksom på at utgifter til spunting mot elva og eventuelt opprydding i forurensede masser representerer en betydelig økonomisk risiko ved etablering på den foreslåtte tomta. Ideelt sett burde økonomiske konsekvenser for prosjektet være avklart før et eventuelt forprosjekt igangsettes. Basert på erfaringstall fra andre prosjekter, kan kostnadene for gjennomføring av forprosjekt og utredning av driftsorganisering anslås til kr 5 mill, hvorav Østfold fylkeskommunes andel vil være kr 2,5 mill og Fredrikstad kommunes andel på samme beløp. Til tross for kostnadene ved forprosjektet og risikoen i prosjektet, mener fylkesrådmannen at det er riktig å gå videre for ikke minst å få avklart de usikkerhetsmomentene som er nevnt over. Dette selv om det kan bli nødvendig å avskrive midlene benyttet til forprosjektet, hvis det skulle vise seg at prosjektet ikke er realiserbart innenfor tilgjengelige rammer. For å spare tid har fylkesrådmannen sendt ut på anbud arbeidet med forprosjektet, med forbehold av positivt vedtak i fylkesutvalget 8. august.

8 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Innplasseringsstudien, inklusiv Byggeprogram, for fylkesscene på Værste tas til orientering. 2. Det bevilges kr 2,5 mill til forprosjektering, midlene til forprosjekteringen av fylkesscenen dekkes ved bruk av allerede avsatte midler på regionalfondet. 3. Det forutsettes at Fredrikstad kommune bevilger tilsvarende beløp til forprosjekteringen Sarpsborg, 19. juli 2012 Atle Haga fylkesrådmann Hans Jørgen Gade økonomidirektør

9 Saksnr.: 2012/5698 Løpenr.: 41394/2012 Klassering: Saksbehandler: Egil Frode Olsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Melding. Elevinntak til Kalnes vgs høsten bygningsmessige tilpasninger Bakgrunn for saken Kalnes vgs tar hvert år imot en stor andel av elever med behov for spesialundervisning. Dette gjelder særlig innenfor utdanningsprogrammet Naturbruk der ca 25% av elevene er s.k. «særskiltsøkere». Det kreves ofte bygningsmessige tilpasninger for disse elevene ved f.eks å sørge for tilgjengelighet for rullestolbrukere, stellerom m.v. - samt at selve undervisningen organiseres i mindre grupper med behov for andre undervisningsarealer enn standard klasserom. For skoleåret 2012/13 er inntaket av elever med behov for spesialundervisning økt ytterligere og det er derfor behov for bygningsmessige tilpasninger som må gjennomføres før skolestart 20. august. Denne saken redegjør for hvilke tiltak som er iverksatt og hvordan de finansieres. Fakta I løpet av våren ble det avklart at Kalnes ville motta 15 elever med behov for spesialundervisning i mindre grupper innenfor Naturbruk. Noen av disse elevene var opprinnelig tenkt tatt inn på andre skoler. Det viste seg imidlertid å ikke være mulig på en god måte å tilpasse andre skoler rent bygningsmessig for disse elevene, og derfor ble ytterligere tre elever tilført Kalnes på et relativt sent tidspunkt. Inntaket utløser på kort sikt et behov for at 3 klasserom ved skolen som i dag benyttes av ordinære klasser (anleggsgartnere) omdisponeres til spes.ped-elever (2 i Paviljongen på gartneriområdet og 1 i «Borgen»). De utflyttede klasserommene tilpasses noe, mens de klassene som til nå har disponert disse rommene flytter inn i klasserom i underetasjen i Hovedbygget og i nytt klasserom i Verkstedbygget. I tillegg må en gangsti fra gartneriet til hovedskolen asfalteres av hensyn til rullestolbruker. Disse tiltakene løser behovene for teorirom og for å kunne komme i gang med undervisningen ved skolestart. I tillegg innebærer denne rokkeringen at det må etableres nye verkstedsløsninger for begge grupper elever; både de som skal ha spesialundervisning på gartneriområdet og for anleggsgartnerne som flytter ut. Fylkesrådmannen arbeider med mulige løsninger og kommer tilbake med egen sak vedr dette på et senere tidspunkt.

10 Økonomi Kostnadene for de ombygginger og tilpasninger som gjøres på kort sikt er med 15% usikkerhet anslått til ca kr 4 mill inkl mva. Arbeidet måtte igangsettes umiddelbart i juli for å kunne ha et tilbud klart til skolestart, og finansiering er primært hentet innenfor poster fylkesrådmannen har fullmakt til å disponere: o Fra rammebevilgning til HMS-tiltak: kr 1,2 mill o Fra rammebevilgning arealeffektivisering: kr 0,5 mill o Fra Kalnes driftsbudsjett: kr 1,0 mill I tillegg foreslår fylkesrådmannen å omdisponere kr 1,3 mill fra posten for tilpasning av nye lokaler for Østfold fylkeskommunale grunnskole da disse ikke vil komme til anvendelse inneværende år. Denne omdisponeringen krever fylkestingets godkjenning, og vil bli innarbeidet 2. tertialrapport. Midlene hentet fra post for HMS-tiltak er i utgangspunktet disponert planlagt til andre tiltak; bl.a. innstallering av talevarslingsanlegg på Malakoff vgs (se årsbudsjettet for 2012 s ). Fylkesrådmannen vil komme tilbake til fylkestinget i forbindelse med 2. tertialrapport med forslag om å etterbevilge disse midlene igjen slik at gjeldende planer for innstallering av talevarslingsanlegg og andre HMS-tiltak/offentlige pålegg kan gjennomføres som forutsatt. Fylkesrådmannens vurdering I årsbudsjettet for 2012 (s ) ble det under kapitlet «økonomisk risikovurdering» varslet om at det alltid vil være en viss fare for avvik fra budsjettforutsetningene så lenge et nytt skoleår starter mitt i budsjettåret og elevinntaket (volum og fordeling pr utdanningsprogram og skoler) ikke er kjent når årsbudsjettet fastsettes. Omfang av elever med behov for spesialundervisning og bygningsmessige tilpasninger for funksjonshemmede er ett av punktene som alltid vil innebære usikkerhet i forhold til kostnader. For å oppfylle elevenes rettigheter etter Opplæringsloven og å kunne gi disse elevene med særlige behov en god skolestart fant fylkesrådmannen det riktig å handle raskt og finne finansiering innenfor gjeldende rammer. Fylkesrådmannen kommer tilbake med forslag om å tilbakeføre midler til rammebevilgning for HMS-tiltak m.v. samt ytterligere tiltak på Kalnes for å sikre behovet for spesialrom/verksteder knyttet til elevtallsveksten og flyttingen av elever som det her er redegjort for. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget tar meldingen om bygningsmessige tilpasninger som følge av elevinntaket til Kalnes høsten 2012 til orientering. Endelig finansiering formaliseres i 2. tertialrapport. Sarpsborg, 19. juli 2012 Atle Haga fylkesrådmann Egil F. Olsen fylkesdirektør

11 Saksnr.: 2012/5641 Løpenr.: 40828/2012 Klassering: Saksbehandler: Jørn Haabeth Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Utnevnelse av politiske representanter til styringsgruppe for utforming av ny programperiode for Interreg Öresund-Kattegat- Skagerrak Utrykte vedlegg - Invitasjon: Inbjudan til startmöte - Prosjektplan: Framtida Interreg Öresund-Kattegat-Skagerrak Bakgrunn for saken 20. juni mottok Østfold fylkeskommune en invitasjon til å delta i utformingen av et nytt Öresund-Kattegat-Skagerrak program (perioden ). Invitasjonen kom fra Region Skåne, som har tatt på seg samordningsansvaret i arbeidet med å ta frem et nytt program. I invitasjonen ligger blant annet nominering av 1-2 politiske representanter til en styringsgruppe for arbeidet. Fakta I øyeblikket pågår det samtaler og forhandlinger på europeisk og nordisk og nasjonalt nivå om omfatning, utforming og innretning av den fremtidige samhørighetspolitikken, herunder neste generasjons Interreg-program. Et ferdig rammeverk og budsjett har vært annonsert et antall ganger, men de seneste signalene tyder på at de endelige beslutningene først treffes primo Som i de foregående periodene, ventes det at oppgaven med å utforme Interregprogrammene for perioden , gis til de danske, svenske og norske regionene og fylkene. For Interreg-programmet Öresund-Kattegat-Skagerrak, har region Skåne tatt på seg ansvaret for å samordne dette arbeidet. For ikke å risikere forsinkelser i oppstarten av neste programperiode ønsker Region Skåne allerede i høst å innkalle berørte regioner/fylker til et oppstartsmøte for dette arbeidet. I invitasjonen til møtet har den syd-svenske regionen også skissert en prosjektplan, skisse for organisering og et budsjett.

12 Formålet med arbeidet er å ha et «nytt väl förankrat och godkänt program på plats» innen januar Det praktiske forarbeidet til en ny programperiode vil blant annet innebære en samlet analyse av utfordringer og muligheter i hele programområdet, en tematisk prioritering, evaluering av inneværende program og en miljøkonsekvensbeskrivelse. I tillegg kommer den praktiske programmeringen som omhandler organisering, gjennomføring og fysisk utforming av et nytt program. I korte trekk foreslås dette arbeidet organisert gjennom en styringsgruppe, en programkomité, et prosjektsekretariat og to skrivegrupper. Hvorav den første består av politiske representanter, forslagsvis 1-2 fra hvert fylke/region og hvis oppgaver i første rekke er å ta stilling til analysen av programområdet, hvilke prioriteringer som skal velges (jmf. Kommisjonens 11 forslag til tematiske prioriteringer for kommende programperiode, første gang behandlet av FU desember Sak 59/2011), samt endelig godkjenning av forslag til program. Det anslås at det er behov for 2-3 møter i denne gruppen. Videre vil organisasjonen bestå av; en programkomité, sammensatt av administrativt personell fra de deltakende regionene/fylkene, et prosjektsekretariat (175% stilling) og to skrivegrupper. Det operative arbeidet vil i stor grad skje i skrivegruppene, mens sekretariatet har en koordinerende og støttende oppgave. Programkomiteen skal holde sammen det løpende arbeidet og legge til rette for beslutninger i styringsgruppen. Totalt anslår Region Skåne at dette arbeidet vil beløpe seg på SEK, eller ca NOK. Kostnadene foreslås fordelt på regionene/fylkene etter samme nøkkel som driften av inneværende program. I praksis vil dette innebære en utgift på ca. Kr for Østfold. Fylkesrådmannens vurdering For Østfold fylkeskommune og de øvrige utviklingsaktørene i fylket er Interreg et viktig verktøy og finansielt instrument for regional utvikling. Det er fylkesrådmannens vurdering at det er viktig å delta aktivt i utformingen av Interreg-programmene, for å sikre at programmene i størst mulig grad skal være egnede verktøy i arbeidet med å løse fylkets utfordringer og utnytte muligheter. I tillegg vil en aktiv deltakelse i utformingen av programmet kunne styrke fylkets øvrige utviklingsaktører muligheter til deltakelse i kommende programperiode. I denne perioden har fylkeskommunen vært representert i programmets styrings- og overvåkningskomite ved fylkesordfører Ole Haabeth og tidligere fylkesvaraordfører Svein Christoffersen. Ettersom styringsgruppen for programarbeidet skal befatte seg med spørsmål som vil være førende for utviklingsarbeidet frem mot 2020, vil det være ønskelig med en bredest mulig politisk forankring.

13 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Om Østfold får med to representanter i styringsgruppen velges fylkesordfører og opposisjonsleder som Østfolds representanter i styringsgruppen. Om fylket kun får en representant i gruppen velges fylkesordfører som Østfolds representant i styringsgruppen. Sarpsborg, 10. juli 2012 Atle Haga fylkesrådmann Odd Roald Andreassen fylkesdirektør

14 Saksnr.: 2011/12074 Løpenr.: 42307/2012 Klassering: 033 Saksbehandler: Kjerstin Berg Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Orienteringer i fylkesutvalget 8. august 2012 Vedlegg 1. Dokumenter nevnt under blir framlagt til eller orientert muntlig om i fylkesutvalgets møte. Bakgrunn for saken Til orientering blir følgende omdelt eller orientert om i fylkesutvalgets møte 8. august 2012: 1. Brev fra Østfold Energi av : Notat fra eiermøte 18. juni og videre oppfølging. 2. Referat fra eiermøte i Inspiria eiendom AS 19. juni Brev fra Rygge kommune til Justis- og beredskapsminister Grete Faremo av : Ad Beredskapssenter, Politihøgskole og Fengselsskolen. 4. Brev til Kommunal- og regionaldepartementet av : Høringssvar på forslag til endringer i valgloven og valgsforskriften. 5. Brev til Eidsberg kommune av : Spørsmålet om Momarkedet 2012 på Høytorp fort, Eidsberg kommune. Fylkesrådmannens forslag til vedtak De framlagte dokumenter tas til orientering. Sarpsborg, 26. juli 2012 Atle Haga fylkesrådmann Odd Roald Andreassen fylkesdirektør