Budsjettforslag 2016 og Økonomiplan for Rogaland fylkeskommune Høyre

Transkript

1

2 Budsjettforslag 2016 og Økonomiplan for Rogaland fylkeskommune Høyre Rogaland er et godt fylke å bo i, og det skal det fortsette å være. Fylkesrådmannen har lagt frem en meget god, gjennomarbeidet og oversiktlig økonomiplan og et budsjett tilpasset dagens situasjon. I tillegg til å ivareta våre kjerneoppgaver, er det områder som styrkes ytterligere i budsjettet for Vi har gjennom forrige periode sikret en veldrevet og god fylkeskommune og har gjennom hele perioden vist måtehold i den økonomiske styringen. Fylkeskommunen er avhengig av en stram økonomistyring med tydelige prioriteringer for fortsatt å kunne tilby gode og effektive tjenester. Vi forholder oss derfor til rådmannen profil, budsjettets rammer og vedtatt finansreglement. Vi er inne i vanskelige og tøffe tider både lokalt, nasjonalt og internasjonalt. Vi har et særlig ansvar regionalt. I tillegg til å ivareta våre kjerneoppgaver er det spesielt områder relatert til den situasjonen Rogaland er i, med høy arbeidsledighet og lav aktivitet, som styrkes ytterligere i budsjettet for I lys av den internasjonale flyktningkrisen og en økt asyltilstrømning settes det av midler til frivillige organisasjoner som iverksetter tiltak som bidrar til bedre integrering. Det siste året har arbeidsledigheten i Rogaland steget med 70 %. Mye skyldes nedgang i oljeprisen med de ringvirkninger det har for næringslivet i vår region. Med en arbeidsledighet på over 4 % står regionen overfor store utfordringer. Det handler først og fremst om den enkeltes livssituasjon, men også om hvordan vi kan bidra til vekst i hele fylket. I slike tider er det viktig at det offentlige driver en aktiv motkonjunkturpolitikk for å sikre aktivitet i markedet og dermed bidra til å sikre og skape arbeidsplasser. Derfor har vi satt av betydelige midler til en egen Arbeidspakke som inneholder tiltak for flere arbeidsplasser i regionen. Arbeidspakken vil med alle tiltak omfatte totalt 42,5 millioner kroner. Arbeidspakken : Økt vedlikehold av egen bygningsmasse skal bidra til aktivitet, samtidig som vi sørger for å bevare og bedre egne bygg. Øke antall læreplasser. Herunder øke antallet lærlinger i egen drift slik at vi når vårt mål om å ta inn 75 lærlinger. Styrke etableringstilskudd i Innovasjon Norge. Bidra til spleiselag for arbeid sammen med andre aktører for innovasjon og omstilling. Øke innsatsen for voksenopplæring.

3 Investeringsbudsjett: Fylkestinget vedtar rådmannens forslag til budsjett med følgende endringer: Investeringsbudsjett Tekst 2016 (tall i mill) Redusert overføring investering (3%) Tannhelse Dale eiendom Sum endringer investeringsbudsjett Reduserte renteutgifter Redusert avdrag Sum endringer kapitalutgifter Det legges opp til besparelser ved nye anbud i 2016 på 3 %, tilsvarende 20 millioner kroner på fylkeskommunale bygg. Disse midlene benyttes til økt vedlikehold å sikre økt arbeid i byggebransjen, samt verdibevaring av egne bygg. 2. Inntekter fra salg Rygjabø videregående skole benyttes til økt vedlikehold av egen bygningsmasse. 3. Det legges til grunn at Dale Eiendom selges i sin helhet, og at midler satt av til rivning og opprustning på Dale benyttes til økt vedlikehold av egen bygningsmasse. 4. Det legges til grunn at Tannhelse Rogaland mottar 1 mill. kroner mindre til investeringer, som benyttes til økt vedlikehold av RFKs bygningsmasse. Driftsbudsjett: Fylkestinget vedtar rådmannens forslag til driftsbudsjett med følgende endringer: Driftsbudsjett Driftsbudsjett 2016 Merutgifter/ Mindreinntekster Merinntekter/ Mindreutgifter Felles utgifter og annet Disposisjonsfondet Politikerlønninger Økning antall fylkeskommunale lærlinger (75) Justering lønnsreserve (2,5% årslønnsvekst) Redusert overføring investering Økt vedlikehold egen bygningsmasse Fylkesrådet for funksjonshemmede Tiltak for flere arbeidsplasser * Reduserte renteutgifter investering

4 Dale eiendom Sum fellesutgifter og annet Samferdsel Buss Ølen Sum samferdsel Regional og kultur Kystpilegrimsprosjektet Digitalisering historieverk Frivillighet øremerket integrering Internasjonalt skoletilbud på Haugalandet Sum regional og kultur Opplæring Toppidrettslinje sjakk ved Sandnes vgs Sum opplæring Tannhelse Demografiske kostnader, tannlegeteam mv Sum tannhelse Totalsum Tilskuddet til RFK gjennom Regionalt Utviklingsprogram (RUP) er redusert av staten. Høyre vil be fylkesordfører ta initiativ til drøftinger med staten om å øke denne innsatsen, spesielt med tanke på den aktivitetssvikten Rogaland nå opplever. Siden 2013 har RUP tildelingene til Rogaland vært kuttet fra 34,2 millioner til 18,4. Med den nedgangen vi nå ser i arbeidslivet i fylket bør denne type midler til spleiselag med andre styrkes. Dette bør være en del av tiltakspakken. Som et minimum bør Rogaland tildeles samme sum som for 2015 (22,1 millioner). 2. Fylkesordfører bes videre om å følge opp og gjennomføre drøftinger med Regjeringen for å sikre at kostnadsnøklene for fylkeskommunene også tar opp i seg forhold knyttet til kollektivsatsing i storbyområdene basert på Regjeringens forutsetning om 0-vekst i personbiltrafikken. For Rogaland sin del bør dette beløpet være på rundt 200 millioner ref. vedtaket i Bypakke nord-jæren. 3. Fylkesordføreren bes følge opp at Rogaland ikke blir straffet som følge av at vi har vært gode på å prioritere vegvedlikehold på fylkesvegnettet. Gjeldende nasjonal transportplan skal i utgangspunktet løpe fram til Fylkesordføreren må fortsatt holde trykk på at den særskilte fordelingen endres slik at fylkeskommuner som har holdt et høyt vedlikeholdsnivå ikke blir straffet.

5 4. Fylkeskommunen bør sammen med partene i arbeidslivet og NAV Rogaland ta Initiativ til at NAV Rogaland blir nasjonal pilot for raskere tilbakeføring. 5. Rogaland fylkeskommune skal som en del av «arbeidspakken» øke antallet lærlinger i egen drift til Politikerlønninger reduseres i tråd med vedtak i FT-sak 79/ Lønnsreserven reduseres som følge av at det forventes større moderasjon i lønnsforhandlingene i KS-området i neste års hovedoppgjør enn anslått lønnsvekst i statsbudsjettet indikerer. 8. Tiltak for flere arbeidsplasser, arbeidspakken a. Økt antall læreplasser. b. Økt vedlikehold egen bygningsmasse c. Etablerertilskudd Innovasjon Norge må styrkes. d. Midler til spleiselag for arbeid sammen med andre aktører for innovasjon og omstilling. e. Økt innsats for voksenopplæring. f. Det bes om at egne saker blir forelagt fylkesutvalget for gjennomføring av tiltak i arbeidspakken. 9. Økt tilskudd til frivillige organisasjoner for å bidra til bedre integrering. Årsbudsjettet for 2016 baseres på følgende forutsetninger: 1. Fylkesrådmannen får fullmakt til å fordele midler til inventar og utstyr i opplæringssektoren. 2. Fylkesrådmannen får fullmakt til å fordele avsatt beløp til dekning av pensjonsutgifter. 3. Fylkesrådmannen får fullmakt til å omdisponere budsjett mellom de enkelte skolene som følge av endret klasseordning fra og med høsten Fylkesrådmannen får fullmakt til å innvilge søknader om økonomisk støtte fra Rogaland fylkeskommune begrenset oppad til kroner ,- pr søknad. Det forutsettes dekning i konto Reservert tilleggsbevilgninger. Oversikt over innvilgede søknader gis i forbindelse med månedsrapportene. Den samme fullmaktsgrense og rapportering gjelder for fylkesordførerens bevilgningsfullmakt. 5. Fylkesrådmannen får fullmakt til å foreta budsjettendringer slik at ordning med generell momskompensasjon fungerer nøytralt i forhold til den enkelte virksomhet. Håndtering av eventuelle avvik i forhold til samlet refusjonsnivå forutsettes forelagt fylkestinget. 6. Et eventuelt overskudd i 2015 forutsettes benyttet til følgende formål:

6 a) Tilbakeføring overskudd/underskudd foretak og videregående skoler. b) Ekstraordinært avdrag/økt egenfinansiering av investeringer. Eventuelt avsetninger til fond.