Norsk Standardkontrakt BPA

Transkript

1 Norsk Standardkontrakt BPA Stein Johnsen 24. Mai 2012

2 Prosjektet Standard Norge tok våren 2010 initiativ til å utarbeide en ny standardkontrakt for BPA på bakgrunn av flere henvendelser med ønske om dette Mandatet: Komiteen skal utarbeide en juridisk standard med tilhørende blanketter for brukerstyrt Personlig Assistanse (BPA)

3 Formålet med prosjektet Skape ryddige og balanserte kontraktsvilkår mellom kommuner og leverandører av slike tjenester Bidra til at brukerne får de tjenestene som de har krav på

4 Nasjonal prosjektprosess Etablering av prosjektet Utarbeidelse av forslag til standard i komitéen Vurdering av behovet for ny standard Høring (2 måneder) Publisering Fastsettelse Vurdering av høringsuttalelser i komitéen

5 Prosessen Første komitémøte i september 2010 Syv komitémøter før høringen På høring i to måneder frem til 1. juni høringsuttalelser Ett lengre komitémøte for å behandle høringsuttalelsene Fastsatt 1. august 2011

6 Behov for NS-kontrakt for BPA Komiteens medlemmer Adecco Norge Attendo Care CityMaid Forbrukerrådet Hovedorganisasjonen Virke NHO Service Omsorgsspesialisten AS JAG Assistanse AS Oslo kommune RO-senteret LO/Fagforbundet ULOBA Standard Norge

7 Fordelene ved standardkontrakter Forhandlet frem av representanter for alle berørte parter Sikrer balanserte kontrakter Forutberegnelighet for partene Sikrer en fullstendig kontraktsregulering av kompliserte kontraktsforhold Ressursbesparende for aktørene

8 Kontraktsinngåelsen Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift Forskriftens 3-11: Standarder skal brukes Brevet fra Fornyingsminister Heidi Grande Røys av 1. juli 2009 som presiserer at bruk av standardkontraktene er den klare hovedregelen

9 Helse- og omsorgsministeren Helse- og omsorgsminister Anne Grete Strøm-Erichsen skrev følgende i et brev til Stortinget 21. mars 2011: Norsk Standard har under utarbeidelse en standardkontrakt som skal bidra til at anskaffelsesprosedyrer i lov om offentlige anskaffelser (LOA) og andre regelverk følges ved anskaffelser knyttet til BPA. Helsedirektoratet vurderer at dette vil bidra til å sikre en bedre håndtering av denne typen anskaffelser.

10 Kontraktsdokumenter a) avtaledokument/kontraktsformular/blankett b) tilbud (fra leverandør) c) konkurransegrunnlaget d) alminnelige kontraktsbestemmelser

11 Vedtakelse av standarden Henvisning i kontraktsdokumentet Blankett 8435 A Ikke tilstrekkelig med henvisning til en del av en standard

12 Fravikelse av standarder Forordet I utgangspunktet skal ikke bestemmelser i standardene fravikes For mange avvik reduserer fordelen ved bruk av standarder Fravikelser må være tydelige Vær bevisst på konsekvensene av fravikelsen

13 Kontraktens oppbygging F Ø D S E L L I V D Ø D Innledende/generelle bestemmelser Leverandørens ytelse Oppdragsgivers ytelse Endringer Betaling Ansvar og forsikring Opphør av kontrakten Andre bestemmelser

14 Innledende bestemmelser/kontraktsperiode Hvem er parter i kontrakten Formål med BPA Definisjon av BPA Definisjon av aktørene Kontraktsperiode

15 Partsforhold Kommune Kontrakt NS 8435 Vedtak Leverandør Arbeidsavtale Bruker

16 Kontraktsperiode 4 år

17 Rett til å pålegge leverandøren endringer Ja men Rimelighetsbegrensning Skriftlig og i god tid

18 Regulering av kontraktsummen betaling Kontraktsinngåelse Merkostnader ved endring av lov og forskrift SSBs indeks for helse- og sosialtjenester Fakturering og betaling forskuddsvis 1. kvart 2. kvart 3. kvart 4. kvart

19 Mangelfull leveranse Mislighold? Reklamasjon? Starte utbedring? Prisavslag? Innen rimelig tid Rimelig frist

20 Ansvar Begrensninger Mislighold Påregnelig tap 65 G Ikke ansvar for følgeskader Ikke ansvarlig for forhold som skyldes oppdragsgiver eller bruker Skadeserstatningsloven 2-1