Avvik og tillegg til standardkontrakter

Transkript

1 Avvik og tillegg til standardkontrakter Harald Alfsen Entrepriserettsforeningen i Bergen Finseseminaret

2 Utgangspunkt: Det finnes ingen regler om valg av kontrakt i LOA/FOA Grunnleggende krav i Lov om offentlige anskaffelser Anskaffelsen skal så langt det er mulig være basert på konkurranse Oppdragsgiver skal opptre i samsvar med god forretningsskikk, sikre høy forretningsetisk standard i den interne saksbehandling og sikre at det ikke finner sted noen forskjellsbehandling mellom leverandørene Oppdragsgiver skal sikre hensynet til forutberegnelighet, gjennomsiktighet og etterprøvbarhet i anskaffelsesprosessen Opptre med høy integritet 20. april 2015 Side 2

3 Offentlige byggherrer STAT Avinor SVV Statsbygg UIB JBV Forsvarsbygg Helse Bergen Politi Havforskningen Mattilsynet Kystverket FYLKES- KOMMUNE HFK Bybanen Utbygging Eiendom KOMMUNER Div ANDRE Kraftselskap Nettselskap 20. april 2015 Side 3

4 Private byggherrer Eksempler: Fredriksen Olav Thon GC Rieber Boligbyggelag Frydenbøgruppen EGD Bank/forsikring PE-fond Private sykehjem Gjennom advokater, revisorer mv 1. «Private innkjøp»: Mer eller mindre systematisk Bekjentskap Erfaringer Kontakt med 2. Kontrakt Arkitekter Rådgivende ing. Prosjektledere Muntlig/skriftlig? NS? Kjøpers kontrakt? Selgers kontrakt? 20. april 2015 Side 4

5 Når vurderes valg av kontrakt? 20. april 2015 Side 5

6 Deltagere i arbeid med Norsk Standard Enstemmig utarbeidet av: Byggherre Entreprenør Rådgiver Andre Forsvarsbygg KS NHO EBA Norsk teknologi Arkitektbedriftene RIF Norsk Eiendom NBBL MEF SVV Statsbygg 20. april 2015 Side 6

7 Forutsetninger - 1 Standardkontraktene er fremforhandlet og balanserte Betydning av protokollen til 8407? «Avvik vil kunne være illojale i forhold til balansen mellom partene» «Det er en forutsetning at standarden anvendes uten andre endringer eller avvik enn de standarden selv åpner for» «Andre avvik kan kun gjøres dersom spesielle forhold ved det enkelte prosjekt, for eksempel gjennomføringsmodell, tilsier det» 20. april 2015 Side 7

8 Forutsetninger - 2 Avtalefrihet Men ikke muntlig avtale: FOA 13-3, 22-3: «Kontrakten eller rammeavtalen anses inngått når begge parter har signert kontrakten eller rammeavtalen» 20. april 2015 Side 8

9 Forutsetninger - 3 FOA 3-11: «Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder, skal disse som hovedregel brukes ved inngåelse av kontrakter.» 20. april 2015 Side 9

10 Forutsetninger - 3 Føring fra statsråd Grande Røys, Nærings- og fiskeridep vedrørende 3-11: «Næringslivet har lenge tatt opp problemet med urimelige og ubalanserte kontraktsvilkår» «For eksempel urimelig betalingspraksis, urimelig overføring av risiko, fare for forbehold og fare for at noen ikke vil gi tilbud» «Balanserte vilkår medvirker til en sikker gjennomføringsperiode og øker sjansene til å få tilbud fra seriøse og ansvarsbevisste leverandører» «Offentlige oppdragsgivere må ha et begrunnet behov for endringer til standardkontraktene» 20. april 2015 Side 10

11 Hvordan gjøres avvik/tillegg til standardkontrakt? Unødvendige endringer sier det samme som kontrakt Endringer der det åpnes for det «kan avtales» Endringer som endrer balansen mellom partene Full erstatning av ordlyd 20. april 2015 Side 11

12 Hvordan inkorporeres avvikene/tilleggene? Direkte i standardkontrakten ved strykning og kursivering (ny tekst) (Jernbaneverket) èn samlet tekst Generell kontraktsbestemmelser pluss supplerende bestemmelser (Statsbygg, Avinor) leverandør må sammenholde for å få totalbilde NS ligger i bunn, med to tillegg (SVV): 1. ett dokument med generelle unntak 2. ett dokument med prosjektspesifikke avvik/suppleringer (SVV) leverandør må sammenholde for å få totalbilde 20. april 2015 Side 12

13 Vanlige supplerende bestemmelser Reklame/Kontakt med media Etikk/sosial dumping Rapportering til Sentralskattekontoret for utenlandssaker Lønns- og arbeidsvilkår HMS Ytre miljø 20. april 2015 Side 13

14 Eksempel Bytte av nøkkelpersonell NS 8405 pkt 12.2 NS: Byggherren må godkjenne skifte av byggeplassledelse Statsbygg har følgende tillegg om nøkkelpersonell: Krav om skriftlig samtykke fra oppdragsgiver for å bytte Ved «saklig grunn» kan oppdragsgiver nekte skifte Kan «ved behov» kreve to mnd kostnadsfri overlapp ved bytte Dagmulkt dersom entreprenør bytter uten samtykke og dersom oppdragsgiver hadde saklig grunn til å nekte bytte 20. april 2015 Side 14

15 Eksempel Tiltransport NS 8405 pkt 16.1 NS: Byggherren kan transportere sideentrepriser til entreprenøren når dette fremgår av kontrakten eller avtales senere. Statsbygg Avtaler seg rett til å peke på underentreprenør etter kontraktsinngåelse, som entreprenør er forpliktet til å inngå kontrakt med. 20. april 2015 Side 15

16 Eksempel Rett til å pålegge entreprenør endringer NS 8405 pkt 22.1 NS: Begrensninger på 15% netto tillegg. Statsbygg/JBV/Forsvarsbygg Øker til 25% 20. april 2015 Side 16

17 Eksempel Dagmulktbelagte frister NS 8405 pkt 34.1 NS: Sluttfristen er dagmulktbelagt Forsvarsbygg har følgende dagmulktbelagte delfrister: Utarbeidelse av fremdriftsplan Frist for igangsetting på byggeplass Frist for oppstart prøvedrift Frist for levering av FDV-dokumentasjon 20. april 2015 Side 17

18 Eksempel - Vederlagsjustering Standardkontraktene Gir entreprenøren rett til vederlagsjustering bl.a til økte utgifter til kapitalytelser, rigg og drift jf. NS 8405 pkt bokstav b Beregning av justering følger pkt (enhetspriser) eller 25.8 (regningsarbeider) jf. pkt Statsbygg Følgende standardiserte bestemmelser gjelder for vederlagsjustering for kapitalytelser, rigging, drift og nedrigging. Overstiger prisen på netto vederlagsjusteringer 10% av kontraktssummen, gis det kompensasjon etter følgende formel: Uendret byggetid: 0,5 A ( B - 1,1 C ) C A = avtalt pris på opprinnelig rigg- og driftskapittel eks mva B = kontraktsverdi av utført arbeid på tidspunktet for opprinnelig sluttfrist eks mva C = opprinnelig kontraktsbeløp (kontraktssum eks mva) Endret byggetid: 0,7 A ( Z ) Y A = avtalt pris på opprinnelig rigg- og driftskapittel eks mva Y = opprinnelig byggetid Z = forlengelse utover opprinnelig byggetid 20. april 2015 Side 18

19 Eksempel Vederlagsjustering forts. SVV Viser sluttoppgjøret, inklusiv tilleggsnotaer for utført arbeid basert på kontraktens prisgrunnlag, en økning på mer enn 10 % av kontraktssummen, reguleres kontrakten som følge av økte generelle omkostninger. Entreprenørens generelle omkostninger tillegges i så fall 10 % av utført arbeid over 10 % av kontraktssummen. Dette vederlaget beregnes etter følgende formel V = 0,1 (S 1,1K) Avinor Dersom det totale vederlag i forbindelse med sluttoppgjøret overstiger 115 % av kontraktssummen, økes rigg- og driftsposten etter følgende formel: V = 0,7 A (B 1,15C) C V = tilleggsvederlag eks mva A = avtalt vederlag for opprinnelig rigg- og driftskapittel eks mva B = totale vederlag eks mva C = kontraktssum eks mva V = Vederlag for økte generelle omkostninger (kr) S = Sluttsum for utført arbeid (kr) K = Kontraktssum (kr) 20. april 2015 Side 19