Hva skjer når ansatte må betale for parkering?

Transkript

1 Hva skjer når ansatte må betale for parkering? Petter Christiansen Framtidens byer, Fredrikstad

2 Arbeidsgivere Arbeidsgivere har en rekke virkemidler som kan påvirke ansattes reisemåte til arbeid - lokalisering - sykkelparkering, garderobemuligheter, gratis sykkelservice, månedskort, etc - kampanjer - fleksibel arbeidstid - parkering (pris og antall plasser) Side 2

3 Parkering og reisemåte Parkeringsavgift påvirker reisemåte (TØI rapport 1178/2011) Side 3

4 Parkering og reisemåte Parkeringsavgift påvirker reisemåte (TØI rapport 1178/2011) Men få har avgiftsbetaling 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % Ingen parkeringsmuligheter Vei, gate, plass uten avgift Vei, gate eller plass med avgift 40 % 30 % Avgift, disp. av arbeidsgiver 20 % 10 % 0 % 42 Gratis p-plass, disp. av arbeidsgiver, få plasser Gratis p-plass,disp. av arbeidsgiver, godt med plasser Side 4

5 Parkering og reisemåte Parkeringsavgift påvirker reisemåte (TØI rapport 1178/2011) Men få har avgiftsbetaling Bilister blir dermed tilgodesett (og subsidiert) Interessant fordi: - få studier av effekt eller aksept - Lærdommer - overførbarhet? Lov om kommunalt pålegg om betalingsparkering - liten støtte blant kommunene? Men hva skjer når p-avgift blir innført (i Vegdirektoratet)? Side 5

6 Eksempler fra Vegdirektoratet Relativt sentralt lokalisert Side 6

7 Eksempler fra Vegdirektoratet Sentralt lokalisert Godt kollektivtilbud Side 7

8 Eksempler fra Vegdirektoratet Sentralt lokalisert Godt kollektivtilbud Omtrent 600 ansatte og 143 p- plasser Side 8

9 Eksempler fra Vegdirektoratet Sentralt lokalisert Godt kollektivtilbud Omtrent 600 ansatte og 143 p- plasser Hver parkeringsplass koster kroner per år (til sammen 3,8 millioner) Side 9

10 Eksempler fra Vegdirektoratet Sentralt lokalisert Godt kollektivtilbud Omtrent 600 ansatte og 143 p- plasser Hver parkeringsplass koster kroner per år (til sammen 3,8 millioner) Avgift på 25 kroner daglig fra høsten 2011 Side 10

11 Parkeringsbelegg 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Mandag 30.mai Tirsdag 31.mai Onsdag 1.juni Fredag 10.juni Torsdag 29.sep Fredag 30.sep Mandag 10.okt Tirsdag 11.okt Onsdag 12.okt Mandag 21.mai Tirsdag 22.mai Onsdag 23.mai Torsdag 21.juni Fredag 25.mai Side 11

12 Transportmiddelfordeling Før- og etterundersøkelse 100 % 90 % Økt kollektivbruk 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Annet Hjemmekontor Kollektiv Bilpassasjer Redusert bilandel 20 % 10 % Bilfører Gange/sykkel 0 % Side 12 Side Transp ortøkon omisk

13 Endring i bilbruk som følge av p-avgift Bilbruk om vinteren 100 % 90 % % 90 % % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % Vet ikke Bruker uansett ikke bil til arbeid Vil benytte bilen mer Vil benytte bilen like mye Vil benytte bilen mindre 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % gang i kvartalet eller sjeldnere 3 > måneden 1-4 ganger i uka 5-7 ganger i uka 10 % 0 % Vår 2011 Høst 2011 Vår % 0 % Bilreiser om vinteren Side 13

14 Mindre bilbruk etter bosted i Oslo Bosatt i relativ kort avstand fra arbeidsplass Godt utgangspunkt for å ikke bruke bil Side 14

15 Parkering og reisetidspunkt 100 % 90 % 80 % % 60 % 50 % 40 % 30 % Nei, det påvirker ikke reisetidspunktet Ja, jeg reiser tidlig slik at jeg er rimelig sikker på å få parkeringsplass 20 % 10 % 31 0 % Førundersøkelse Etterundersøkelse 2 Side 15

16 Holdning til parkeringsavgift 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Svært negativ Ganske negativ Nøytral Ganske positiv Svært positiv Omtrent én av tre positiv i førundersøkelse (33 %) Fire av ti positive i etterundersøkelse 1 (40%) 45 % positive i etterundersøkelse 2 20 % 10 % Andelen negativ jevnt synkende 0 % Vår 2011 Høst 2011 Vår Side 16 Side Transp ortøkon omisk

17 Hvorfor negativ? Kategorien annet: 100 % 90 % 80 % Annet Følgereiser Alle i SVV bør ha p-avgift 70 % 60 % 50 % Alternativene til bil er ikke gode nok 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Hvorfor negativ Hvorfor negativ til til parkeringsavgift parkeringsavgift høst 2011 vår 2012 Arbeidsgiver bør tilby gratis parkeringsplass til de ansatte Transportutgiftene mine vil øke Side 17 Side Transp ortøkon omisk

18 Hvorfor positiv? 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % Annet Parkeringsavgiften profilerer Vegdirektoratet som en miljøbevisst arbeidsgiver Parkeringsavgiften gjør det lettere å få parkeringsplass 40 % 30 % 20 % 32 Parkeringsavgiften bidrar til mindre bilbruk 10 % 0 % 21 Hvorfor positiv Arbeidsgiver bør ikke subsidiere parkeringsplasser Side 18 Side Transp ortøkon omisk

19 Konklusjoner Lav avgift reduserer bilbruken (minst) 700 færre kjørte kilometer i uken De som endrer atferd har gode rammebetingelser for å la bilen stå (kollektivtilbud, avstand) P-avgiften bidrar til å sikre ledig plass til de som har behov Aksepten øker etter innføring (blant annet fordi de blir sikret ledig plass) VD brukte tidligere 3,8 millioner kroner på å subsidiere gratis parkeringsplass. Dette beløpet kunne gitt alle ansatte gratis årskort på kollektiv Ett rettferdighetsspørsmål? Side 19

20 Lærdommer Høyere avgift? Side 20

21 Hvor høy må p-avgiften være for å redusere bilbruken? Førundersøkelse Etterundersøkelse 1 Etterundersøkelse 2 Avgift over 60 kroner per dag vil bidra til større reduksjon av bilbruk Omtrent halvparten svarer de vil bruke bil uansett Avhengig av bil til arbeid? kroner kroner Mer enn 60 kroner Bruker uansett bil til arbeid Side 21 Side Transp ortøkon omisk

22 Lærdommer Høyere avgift? Arbeidsgivere bør synliggjøre kostnadene ved parkering øker aksept og forståelse for avgift Gulrot og pisk - tilrettelegg for eller stimuler til bruk av andre reisemåter i tillegg til avgifter/restriksjoner (policypakke) Side 22

23 Implikasjoner Parkeringsavgift viktig for valg av reisemåte og arbeidsparkering lite regulert (stort potensial) Med parkeringsloven kan kommunene pålegge p-avgift også på privat eide parkeringsplasser Side 23

24 Implikasjoner Kan effektene overføres? - Hva skjer med avgift ved innfartsparkeringsplasser? - Er det noen eller mange som kan endre reisemåte? - Hjelper det å samtidig legge bedre til rette for å kunne gå eller sykle? - Dette vil vi forhåpentlig finne ut av i løpet av året Side 24

25 Nødvendig å se tiltak i sammenheng Nødvendig å se tiltak i sammenheng 100 % 95 % % Boligsoneparkering? Andre parkeringsrestriksjoner? 85 % 80 % 75 % 70 % 65 % 60 % Ankom ikke med bil til arbeidsplass Vei, gate eller plass uten avgift Vei, gate eller plass med avgift På besøksparkering tilknyttet arbeidsplassen Gjelder både ved arbeidsplasser og ved innfartsparkeringsplasser 55 % 50 % Parkeringsplass reservert for ansatte Side 25

26 Se tiltak i sammenheng (forts) Nødvendig å se tiltak i sammenheng ved Brynseng? Nødvendig å se tiltak i sammenheng i byene Side 26

27 Se tiltak i sammenheng (forts) Nødvendig å se tiltak i sammenheng ved Brynseng? Nødvendig å se tiltak i sammenheng i byene? En regional parkeringsstrategi? Side 27

28 Vil parkering fortsatt være et (relativt) lite regulert område? Kommunen krever nye plasser (minimumsnormer) også maksimumsnormer innebærer nye parkeringsplasser Fortsatt økt antall private plasser ved nye bygg vanskelig å styre Tvungent frikjøp og styrt lokalisering kan styrke styringsmulighetene Kommunen kan dermed styre både antall plasser og bruken av dem Side 28