Parkering som planpremiss og kostnadsdriver alternative hovedgrep

Transkript

1 Parkering som planpremiss og kostnadsdriver alternative hovedgrep Bybolig Jan Usterud Hanssen Side 1

2 Litt om bilhold, parkering og parkeringspolitikk Boligparkering: situasjonsbeskrivelse (basert på observasjoner og min forståelse av det jeg ser) Diskusjon bl.a. av parkering som kostnadsdriver Mulige grep Side 2

3 Antall biler som husholdningen eier eller disponerer etter bosted, prosent. (Kilde RVU 2005, TØI rapport 856/2006) Ingen bil Én bil Minst to biler Sum Alle Bosted Oslo Omegn til Oslo Bergen/Trondheim/Stavanger Omegn til Brg/Trd/Stv Resterende seks største byer Mindre byer Resten av landet Side 3

4 Antall biler som husholdningen eier eller disponerer etter inntekt, prosent. (kilde: RVU 2005, TØI rapport 856/2006) Ingen bil Én bil Minst to biler Sum Husholdningsinntekt Under kr Kr Kr Kr Kr Kr og over Side 4

5 Antall biler som husholdningen eier eller disponerer etter familietype, prosent. (kilde: RVU 2005, TØI rapport 856/2006) Ingen bil Én bil Minst to biler Sum Alle Familietype Enpersonhusholdning Flerpersonhusholdning m. barn Flerpersonhusholdning u. barn Side 5

6 Reiser fra eller til boligen = ¾ alle reiser Hovedtransportmiddel Reiser som starter eller ender i hjemmet (prosent) Andre reiser (prosent) Total (prosent) Bilfører 75,8 24,2 Bilpassasjer 74,9 25,1 Annet ,3 Totalt 76,7 23, Side 6

7 Folke- og boligtellingen % av husholdningene i Oslo bor i en bolig som verken har garasje, carport eller egen parkeringsplass I landet ellers dreier det seg om 17 % Side 7

8 Alle bilturer starter eller ender med en parkert bil Bilen er parkert 96% av tiden!! (men i planleggingen fokuserer vi gjerne på den ene timen bilen faktisk er i bruk!) Trafikkutfordringene er ofte en følge av den parkeringen det tilrettelegges for, hvor det skjer og hvordan tilbudet styres Side 8

9 Side 9

10 Spørsmål: Er parkeringsformål den beste måten å bruke gatearealer på? Hvor store arealer i en by beslaglegges til parkeringsformål? Sentralt? I ytre byområder? Hva koster parkeringen? Kan overflateparkering ses som et midlertidig beslag av verdifulle arealer Side 10

11 Fordeler med tetthet? Bilholdet synes å være lavere dess tettere folk bor Avstandene mellom og til aktivitetstilbudene minker Kollektivtilbudet blir bedre Det blir enklere å gå og sykle Mao: Det blir enklere å klare seg uten bil (Kanskje det da blir lettere å akseptere et liv uten bil tettheten kan også gjøre det dyrere å ha bil!) Side 11

12 Parkering Areal Transport Side 12

13 Mulige utgangspunkt for parkeringspolitikken Miljøpolitikk? Transportpolitikk? Arealbruk / arealbeslag? Byutvikling? Økonomi? Tilgjengelighet? (til hva? for hvem?) Næringspolitikk? Annet? Side 13

14 Parkering kan utgjøre et virkemiddel på mange politikkområder, men hvilke styringsmuligheter har myndighetene hvis private utbyggere og aktører tar føringen? og ikke minst hvis de har eierskapet til parkeringsplassene? Side 14

15 Parkeringspolitikken (?) hvor finner vi den definert? På nasjonalt nivå? I et regionalt samarbeid? I den enkelte kommune? I den enkelte etat? Hos private aktører f eks utbyggere? Hos organisasjoner, interessegrupper, mv? Hos den enkelte bileier? Blir den klart uttrykt i det hele tatt? Side 15

16 Rammene for parkeringspolitikken gis på nasjonalt nivå Parkeringspolitikken er deretter et kommunalt ansvar, men i praksis er det kanskje utbygger som styrer? Er det da et effektivt virkemiddel? Side 16

17 SD St.meld. nr. 24 ( ) Nasjonal transportplan KRD St.meld. nr. 23 ( ) Om boligpolitikken MD St.meld. nr. 23 ( ) Bedre miljø i byer og tettsteder Side 17

18 Næring Handel Service Bolig Fritid Annet Blandet arealbruk: alle har behov for parkering men mange plasser står tomme - også i perioder med stor etterspørsel! Side 18

19 Selv om de fleste parkeringsplasser er ledige er de likevel utilgjengelige: De er reserverte Ikke minst gjelder dette boligparkeringen Derfor: Kan sambruk bidra til å redusere behovet for parkeringsplasser? Kanskje kostnadene også kan reduseres? Side 19

20 Parkeringsnormer Minimumsnormer Hvordan finner man frem til disse? Mest aktuelt for boligbygging? Maksimumsnormer Hvilke kriterier skal benyttes? Lokaliseringen? Side 20

21 Parkeringsnorm Bergen Side 21

22 Side 22

23 Side 23

24 Tre ulike utfordringer 1. Eksisterende boligbebyggelse 2. Planlegging av nye boligområder og bygninger 3. Gjennomføring og virkelighet Kan disse utfordringene bli sett i sammenheng? Side 24

25 flere spørsmål Hvordan bør parkeringsanlegg lokaliseres i forhold til boligene? Hvilken betalingsvillighet har bileiere for sikker parkering i skjermet anlegg? Hvilke normer og retningslinjer anvendes i byer i andre land? Er det behov for sammenstilling av erfaringer med ulike måter å løse boligparkeringen på? Side 25

26 Side 26

27 Side 27

28 Side 28

29 Side 29

30 Side 30

31 med mulighet for parkering Side 31

32 P-plasser selges separat for , Side 32

33 Pris for kjøp av biloppstillingsplass kr ,- Begrenset antall plasser Side 33

34 Spørsmål Hvem betaler for parkeringsplassene? Parkering i kjeller/underetasje i nye boligprosjekter. Hvilke erfaringer har man med boligbygging uten parkering? Kan bilholdet og derved parkeringsbehovet i boligområder reduseres? Er frikjøpsordninger fortsatt aktuelt? Side 34

35 Mulig utviklingsretninger Fortsette som nå: ulike løsninger / uklarhet / usikkerhet: hvem eier hva, hvem styrer, hvem betaler Rydde opp litt regelverk / bestemmelser? Finne måter å synliggjøre kostnadene på? Bildeling Droppe parkeringen bilfrie boligområder? Et markedsbasert system? Side 35

36 London Borough of Camden : 2523 bilfrie boliger: - redusert trafikk - satser på sykkelparkering - flere boligenheter - mer plass til grønt og lek - beboere får ikke parkere på gaten Side 36

37 Frikjøp Frivillige frikjøp (høyt minimumskrav kan stimulere interessen) Tvungent frikjøp - forutsetter en minimumsnorm; - stiller store krav til kommunenes oppfølging I begge tilfelle: Hvordan fastsette beløpet? Hvordan få det brukt til øremerket formål? Hvem skal dekke det som mangler? Skal kommunene overta ansvaret for å skaffe folk parkeringsplasser? Side 37

38 Så, hva koster en parkeringsplass? Svar: Nok til at det mange steder tilbys bilfrie boligprosjekter Prisen kan i hovedsak bare antydes. Er utbyggernes salgspris reell? Parkering i underetasje/kjeller har ingen tomtepris Hvis ikke bilene stables eller skjules under bakken, kan vi snakke om tap av miljø, uteareal, estetikk, mv. Boligprosjektets attraktivitet reduseres. Parkeringen har i så fall en verdi utover bygge- og driftskostnaden Side 38

39 Side 39

40 Kanskje svaret er privatisering? Er det dristig å la markedskreftene styre parkeringstilbudet? Hvordan gjør vi det? OPS? Side 40

41 oppsummering Det bør etableres tilstrekkelig antall parkeringsplasser i tilknytning til boligprosjekter (minimumskrav) Det er trolig urasjonelt (dyrt) når hvert prosjekt skal løse sin egen parkering Gjesteparkering er en utfordring Det må være anledning til å slippe å betale for parkeringsplass hvis man ikke har bil Det finnes løsninger som sparer plass (og kanskje er rimeligere enn tradisjonelle anlegg) Parkeringen må ikke konkurrere om plass på tomta Det må synliggjøres hva parkeringen (dvs bilholdet) koster Side 41

42 sluttord: Kan parkeringsplassene tilbys uavhengig av de utbyggingsprosjekter de er knyttet til? Det må tas opp i plan- og beslutningsprosessen og gjelder - finansieringen - driften - fordelingen av rettigheter til bruk Det kan (og bør?) bli mer klarhet når det gjelder eierskap, forvaltning og drift av boligparkeringsanlegg Side 42

43 Fortsetter de å mobbe meg, kjøper jeg pinadø bil, jeg også Side 43