Uttalelse til forslag på planprogram for Arkitekt Ebbels veg 22 m.fl. på Rotvoll, Trondheim.

Transkript

1 EGGEN ARKITEKTER AS Havstein Vestre Gård Statsråd Krohgs veg 15E 7021 TRONDHEIM Uttalelse til forslag på planprogram for Arkitekt Ebbels veg 22 m.fl. på Rotvoll, Trondheim. Dette er en felles høringsuttalelse fra Sjøvegen huseierlag, Steinerskolen på Rotvoll, Stiftelsen Steinerbarnehagen Rotnissen, Camphill Rotvoll, Steinerskole Foreldreforening og Stiftelsen Rotvoll gård. Vi takker for informasjon om igangsetting av arbeid med reguleringsplan og forslag til planprogram, datert Dette forslag til planprogram omhandler utbyggingsprosjektet som blir referert til som ny bydel «Urbania» i to Adresseavisenartikler1 og på nettsidene til AHA Eiendom som har vært eier av området siden Vi uttaler oss som direkte naboer til planområdet, men i tillegg også på vegne av allmennheten/ hele Trondheims befolkning mht. dette området. I sammendrag er disse våre viktigste momenter til saken: Arealet i planforslaget har stor lokal og nasjonal verdi som kulturmiljø og grønnstruktur. Området er en «perle» for allmennhetens opplevelse av et unikt kulturlandskap med tilhørende grøntareal og til bruk for friluftsliv og rekreasjon. Vi mener at denne «perlen» må bevares. Som lokale naboer ønsker vi oss et levende område på Rotvollodden som bevarer disse enestående verdiene. Dette kan bare oppnås ved et justert 0 Alternativ som ikke sprenger kapasiteten av platået ift. bevaring av kulturmiljø, naturområdet, trafikk og annen infrastruktur og samtidig skaper tilstrekkelige inntekter. Alternativ 1 i planforslaget åpner for en planlagt utbygging med boenheter, jf. AHA Eiendom sin nettside. Vi mener dette ikke er forenlig med bevaring av arealets unike kultur-, natur- og friluftslivsverdiene samt nåværende bruk av nærområdet av allmennheten, Camphill, skole og barnehager. Rotvollfjæra og -odden er et av Trondheims mest verdifulle kulturmiljø- og naturområde med sterk betydning for friluftsliv og rekreasjon. Trondheim har få områder med strandsone som er lett tilgjengelig for befolkningen. Naturmiljøet i Rotvollfjæra og langs Ladestien brukes mye av allmennheten til turgåing, soling og bading i sommerhalvåret og av skoler og barnehager fra hele Trondheim. Pilegrimsleden går også her med mennesker fra hele verden som vandrer i området. Det visuelle grøntområdet opp mot Rotvollodden fra Rotvollfjæra er viktig for opplevelsen av natur, friluftsliv og rekreasjon. Arealet som forslag til planprogram ece; ece

2 referer til ble derfor regulert i kommuneplanens arealdel (KPA) til hensynssone kulturmiljø og kulturlandskap «Øvre og Nedre Rotvoll», som "svært viktig lokalt naturområde" og til formål nåværende og fremtidig grønnstruktur. Tiltakshavers eiendom gnr/bnr 16/478 og 16/84 som ligger i dette arealet er i nåværende KPA regulert til formål offentlig tjenesteyting. I forslag til planprogram foreslås endring av dette formål til blandet formål/primært formål bolig og en intensivert bruk av arealene gjennom rehabilitering/ombygging av de kulturminnevernede bygningene pluss utbygging av hele platået på Rotvollodden med nye bygg/primært boliger med tilhørende anlegg mot nord. Det vises i forslag til planprogram videre til at Alternativet 1 ikke er i samsvar med selve reguleringen i KPA vedr. hensynssone kulturmiljø og kulturlandskap, og er i strid med formål nåværende og fremtidig grønnstruktur. I forslag til planprogram henvises det ikke til at foreslått alternativet 1 er videre i strid med arealets regulering i KPA som "svært viktig lokalt naturområde". I tillegg er bygninger tegnet i forslaget delvis innenfor byggeforbud i strandsonen (ref. 1-8 i plan- og bygningsloven av 2009, se vedlegg I). Regelverket slår fast at det i 100-metersbeltet skal tas særlig hensyn til naturmiljø, kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Vi understreker at vi ønsker oss et levende område på Rotvollodden etter at NTNU, Fakultet for lærer- og tolkeutdanning (tidligere HIST) flytter, under forutsetning av at det likevel bevarer sin karakter med kulturmiljø og kulturlandskap og tilhørende grønnstruktur/ naturområde. Vi hilser velkommen nye naboer, og spesielt sosial entreprenørskap, som kan utvide og supplere det eksisterende miljøet på Nedre Rotvoll med Steinerskole og Camphill Rotvolls virksomhet for mennesker med spesielle behov. Vi mener at det først og fremst bør vurderes om den eksisterende byggingsmassen ikke kan være av bruk for andre offentlige tjenester. Hvis dette ikke er tilfelle, er en rehabilitering/ombygging av de kulturminnevernede bygningene til blandet formål/boliger og en eventuell om- eller nybygging av paviljongen fra 70-tallet ønskelig, forutsatt at nye bygninger ikke blir høyere enn de eksisterende bygningene. Vi er overbevist om at dette kan skape tilstrekkelige leieinntekter2 sammen med eventuell tildeling av midler fra Kulturminnefondet3 som dekker kostnader for fortsatt vedlikehold av bygningene og parkområdet. Omregulering av arealet fra formål offentlig tjenesteyting til formål blandet/primært bolig vil åpne for profittmaksimert utnyttelse av arealet. Beskrivelsen av Alternativ 1 med forslag til ny bebyggelse på platå vil komme i sterk konflikt med bevaring av eksisterende kulturmiljø og grøntareal. Derfor stiller vi oss bak et justert 0 Alternativ som gir god og effektiv bruk av den eksisterende bygningsmassen uten nybygg, men som åpner for potensiell endring av formål fra offentlig tjenesteyting til blandet/bolig formål i KPA. Vi stiller oss sterkt imot en utbygging av platået som har til hensikt å maksimere inntekter fra utbyggingen, som Alternativ 1 i forslag til planprogram åpner for. En helt ny bydel «Urbania» vil ikke være forenlig med bevaring av områdets lokale- og nasjonale verneverdi

3 Totale antall boenheter i Alternativ 1 er ikke spesifisert i forslaget til planprogram. Vi tolker at alternativet omfatter totalt 225 boenheter da det er nevnt i de to artiklene om «Urbania» i Adresseavisen, samt at på AHA Eiendom sine nettsider er det estimert boenheter. Dette antallet er for høyt både i forhold til vernet kulturmiljø, grønnstruktur, vegkapasitet, trafikksikkerhet, vann/avløp og områdets generelle preg. Vi mener at Rotvollodden som del av Nedre Rotvoll kulturmiljø, kulturlandskap og naturområde med sin unike lokale og nasjonale verdi ikke er et areal der fortetting av bolig skal prioriteres, også med tanke på planlagte utbygginger på Øvre Rotvoll med flere tusen boenheter. Dette området er direkte tilstøtende til Ladestien og Rotvollfjæra som er en «perle» for allmennhetens opplevelse av kulturmiljø, grøntareal og bruk for friluftsliv og rekreasjon. Vi krever på vegne av allmenheten at denne «perlen» må bevares. Hele Trondheim øst har hatt en stor økning av nye boliger de siste årene. Dette er med på å gjøre dette området til et viktig friluftslivsområde for mange flere mennesker, noe som vil øke med videre planlagte utbygginger som Øvre Rotvoll. Utover det faktiske inngrepet den planlagte utbyggingen vil medføre, mener vi at saken har prinsipiell betydning for potensielt fremtidig utbygging av hensynssoner for kulturmiljø, natur- og friluftsområder i Trondheim kommune. I det følgende skal vi spesifisere våre momenter imot en utbygging av arealet som skissert i Alternativet 1: Foreslått bebyggelse i Alternativ 1 som delvis skal følge kanten på skråningen av platået og delvis bygges med inngrep i den, er etter vår mening ikke forenlig med dagens bruk av området og intensjonene i veilederen «Den grønne strukturen» til kommuneplanens arealdel. I denne veilederen står det generelt at «hovedtrekk og viktige særtrekk ved landskapet skal tas vare på og framheves. Ny bebyggelse og anlegg bør underordnes byens viktige landskapstrekk» (Trondheim kommune/byplankontoret 2007). Alternativ 1 beskriver videre mulig inngrep i grønnstrukturen på skråningen mot øst, ned mot Rotvollfjæra, spesifikt nedkjøring til parkeringskjeller (planforslag s. 11). Tilbake i tid registrerte naboer til Rotvollfjæra og barnehagen at AHA Eiendom allerede i fellesferien 2013 hogget ned skogsområdet i skråningen mellom platået og ned mot Rotvollfjæra og Steinerbarnehagen. Det er dette området som er regulert som "svært viktig lokalt naturområde" i kommunens kart. For å bevare landskapets estetiske karakter (sett fra Rotvollfjæra) og spesielt skoler og barnehager sin bruk av dette grøntområdet/skogen, så mener vi at dette arealet ikke kan bebygges men at skogen må reetableres. Som en konsekvens av dette er vi også sterkt imot den foreslåtte byggingen av nedkjøring til parkeringskjelleren i denne skråningen. Dette grøntarealet er et verdifullt lekeareal for barn og har biodiversitet for bl.a. planter, fugl og rådyr. Den foreslåtte formålsgrensen for utbygging er som sagt i strid med nåværende KPA og med byggeforbud i strandsonen (ref. 1-8 i plan- og bygningsloven av 2009, se vedlegg I). I skissen av Alternativ 1 foreslåes det å flytte et verneverdig bygg (rødt uthus) med antikvarisk verdi (klasse C) fra platået til grøntarealet i samme skråningen på Steinerskolen sitt areal. Steinerskolen ønsker å beholde arealet slik det er i dag, til grøntareal som brukes av skolen i dag til lek for barn og elever, både fra Steinerskole/SFO/avdeling Vidar, barnehage og andre.

4 Alternativ 1 foreslår videreføring av dagens bruk av veinettet. For Steinerskolen og Camphill Rotvoll er dette ikke akseptabelt. Skolens fritidsordning ligger tett inntil dagens veinett. Skolen kan ikke leve med økt veitrafikk på grunn av barnas sikkerhet. Camphill Rotvoll gir arbeids- og botilbud for mennesker med spesielle behov (i samarbeid med Trondheim kommune, Arbeid på gård) og økt trafikkbilde og støy vil begrense denne målgruppens muligheter i å delta i arbeide og bevege seg i området. I den tidligere nevnte artikkelen i Adresseavisen om «Urbania» beskrives også mulighet for bryggeri-, kafè- og restaurantdrift. Dette vil medføre økt behov for transport av varer med lastebil. Veinettet per i dag tåler ikke slikt tungtransport. I målsettingen for reguleringsplan for Rotvoll Nedre ( ) er det definert at det skal drives økologisk landbruk på gården. Økt trafikk vil medføre forurensing av området og støy som vil begrense bl.a. arealene vi kan ha dyr på beite. Bygging av nye boliger og annet planlagt aktivitet på området vil medføre økt behov av parkeringsplasser for gjester og besøkende. Parkeringskapasiteten på Rotvoll er allerede sprengt spesielt i helgene da mange mennesker fra hele Trondheimsområdet oppsøker friluftsområdet på Rotvoll fjæra og Ladestien. Det stilles også spørsmål om hvordan økt behov for kollektivtransport er tenkt ivaretatt: vi kan ikke se at Trondheim kommunes plan for ny kollektivtrafikk med superbuss gir et tilfredsstillende tilbud for området. Vi stiller også spørsmål om det er undersøkt om kapasiteten av vann- og kloakknett på området er tilstrekkelig for en så omfattende etablering eller om dette vil medføre graving av ny vannog kloakknett gjennom området. Barnehagen er bekymret for økende trafikkmengde og anleggsarbeid. Vi har erfart at slik virksomhet vil medføre støyplager for sovende og utendørs lekende barn og påvirke sikkerheten for de som ferdes på veiene nærmest barnehagen. Turområdet rundt barnehagen benyttes jevnlig jf. barnetråkket, og byggevirksomhet vil i stor grad påvirke våre aktivitetsområder. Barnehagen er også avhengig av tilgang på parkering i umiddelbar nærhet og ønsker en avklaring på hvordan dette kan ivaretas under en eventuell byggeprosess og senere. Vi stiller i tillegg spørsmål om hva som ligger i den foreslåtte konsekvensutredningen (forslag til planprogram, s. 3), spesifikt om hva det konkret betyr «at konsekvensutredning skal være begrenset»? Vi vil legge til at den også må inneholde avklaringer av estetisk inntrykk og opplevelsen ikke bare fra Ladestien, men også fra Rotvollfjæra. Videre henvises det til foreliggende barnetråkkregistreringer som skal brukes i konsekvensutredningen (s. 9). Vi ønsker å få vite kilden og datoen til denne registreringen, og mener eventuelt en ny registrering av aktuell bruk er viktig for området. Som naboer ser vi en stor økning i bruk de siste årene. Vi mener derfor at det må kreves en ny brukerregistrering/ferdselstelling i Rotvollfjæra og på Ladestien nå i vår/sommer for å kartlegge allmennhetens bruk. Baserende på alle de førnevnte argumentene stiller vi oss både som naboer og på vegne av hele Trondheims befolkning sterkt imot et utbyggingsprosjekt som truer de enestående lokale og nasjonale verdiene av arealet og sitt verneformål som kulturmiljø, kulturlandskap natur- og friluftslivsområde.

5 Trondheim, 17.April 2017 Anders Prosch (styreleder) Sjøvegen huseierlag Arve Husby (daglig leder) Steinerskole Rotvoll Bjørn Øyangen (styreformann) Camphill Rotvoll Anke Dreisbach (daglig leder) Stiftelsen Steinerbarnehagen Rotnissen Eyvor Kristin Aas (styremedlem) Steinerskole Foreldreforening Nils Langeland (styreleder) Stiftelse Rotvoll gård

6 Eksterne kopimottakere: Trondheim kommune Byplankontoret Trondheim kommune Byantikvaren Trondheim kommune Miljøenheten Trondheim kommune Grønn Barneby Trondheim kommune Barn og Unges representant Trondheim kommune Bygningsrådet Sør-Trøndelag fylkeskommune Folkehelsekoordinator Riksantikvaren Vedlegg I: Visualisering av 100-metersbeltet langs strandsonen (F. Hanssen)