Oppstartsamling Utarbeidelse intensjonsavtale for en mulig sammenslåing av. Moss & Rygge. 21. Januar 2016

Transkript

1 Oppstartsamling Utarbeidelse intensjonsavtale for en mulig sammenslåing av Moss & Rygge 21. Januar 2016

2 Kort om meg Seniorrådgiver KS-Konsulent AS Forretningsansvarlig for Styring og analyse og Politikk og samfunn Jobber særlig med spørsmål knyttet til strategi, ledelse- og organisasjonsutvikling, samt økonomiske, administrative og politiske analyser. Utdannet cand.mag UiO (sosiologi, historie, statsvitenskap) og Master of Managment BI (strategi, økonomi, ledelse og scenarier). Ledererfaring fra Oslo kommune Tretten år i KS-Konsulent as Tre år i KS Forskning Forfatter av boken Framtidens kommuner med ansvar for egen utvikling

3

4 Min rolle Jobber i et heleiet datterselskap av KS Trygt plantet i KS verdigrunnlag En fri og selvstendig rolle i forhold til KS Konklusjon; Det jeg sier her i dag står for min egen regning og er ikke nødvendigvis KS offisielle syn som medlemsorganisasjon for alle landets kommuner!

5 Min jobb er å gløde for den nye kommunen og denne intensjonsavtalen

6 Mine erfaringer med kommunestruktur (fra forrige runde ) Hobøl/Spydeberg ikke vedtatt - prosessbistand Kongsvinger/Eidskog ikke vedtatt utredning Valdres kommune ikke vedtatt - prosessbistand Vindafjord (Ølen/Vindafjord) vedtatt - prosessbistand Re kommune (Våler/Ramnes) - lederprogram etter sammenslåing Kristiansund (Kristiansund/Frei) - lederprogram etter sammenslåing

7 Min erfaring med kommunereform nå; Prosessleder intensjonsavtale 5K Indre Østfold Prosessutredning konsekvensen av å stå alene Sula og Giske Ledet temadager: Lister-regionen, Skodje, Nesodden, Råde, Våler, Nedre Romerike, Oppegård, Ås, Follorådet, m.fl 20-talls foredrag på temaet

8 Hvem deltar? Og hvordan forstår dere eget mandat?

9 Tema for dagen Framdriftsplan og valg av type intensjonsavtale Spilleregler for et tillitsfullt samarbeid i forhandlingsprosessen Karlegging av sannsynlige utfordringsområder i forhandlingsprosessen Hvis vi rekker starter vi også på: Visjoner for den nye kommunen Verdier og styringsprinsipper Kommunikasjonsplan

10 Framdriftsplan

11 Dato Tid Hva Sted : Planleggingsmøte med konsulent Moss rådhus Rådmenn/ordfører + konsulent :30-11:00 Oppstartssamling med kommunenes forhandlingsutvalg. Rygge rådhus Spilleregler/verdier/visjoner/involvering roller/fremdrift/kommunikasjonsplan/ Kartlegging av utfordringsområder 11:00 12:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Kommentarer /innspill? Uke 4 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune :00-09:00 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Økonomi (forutsetninger) - Mål for den nye kommunen 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 6 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune : Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Tjenestetilbudet (tematikk) - Tettstedsutvikling (tematikk) 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 8 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune : Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Tjenestetilbudet (drøfting) - Tettstedsutvikling (drøfting) - Lokaldemokrati (tematikk) 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 10 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune : Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Lokaldemokrati (drøfting) - Kommunikasjon, samfunns- og næringsutvikling - Økonomistyring 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 12 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 08:00-09:00 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent :00-12:00 Fellesmøte formannskapsmøte (evt utvidet med gruppeledere) - Gjennomgang av intensjonsavtalen 12:15-13:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 15 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune :00-09:00 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene Ferdigstille og sluttfører 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen.

12 Intensjonsavtalen

13 Produkt vs Prosess Utarbeidelsen av en intensjonsavtale er både en prosess og et produkt.

14 Produkt Intensjonsavtalen

15 Intensjonsavtalen er «sluttproduktet» Intensjonsavtalen har flere formål: Gi kommunestyrene grunnlag til å ta en beslutning om endelig vedtak om man skal gå med i en ny kommune Grunnlag for innbyggerne til å ta stilling gjennom folkeavstemminger eller lignende (hvis det er ønske om det) Grunnlaget for å søke Stortinget om sammenslåing

16 Bevarings- eller utviklingsdokument? Fokus på langsiktighet og fremtid Dette er «grunnloven» for en konstruksjon som (hvis den blir vedtatt) skal vare i 50 år fremover Det eneste vi vet er at fremtiden (25 år) er dramatisk annerledes enn i dag

17 Struktur

18 Hva skal intensjonsavtalen den inneholde? Detaljeringsgrad og innhold må avklares i prosessen, men: Grundig nok til at man får avklart de essensielle spørsmål for kommunestyret og befolkning Overordnet nok til at man får fremdrift og løsning(-sforslag)

19

20 Plenumsrefleksjon Hvilke type intensjonsavtale ser dere behov for i Moss og Rygge?

21

22 God prosess

23 Ny kommune Det må være kontinuerlig fokus på at det skal skapes en ny kommune og at det ikke er Moss som skal sluke Rygge Vær forberedt på å bli utfordret på Storebrorsyndromet

24 Én ny kommune Et verdibasert utsagn Ikke fusjon Vi vil skape en helt ny organisasjon Endringsledelse Et juridisk utsagn «éi ny eining» - inndelingsloven Et nytt rettssubjekt Virksomhetsoverdragelse - arbeidsmiljøloven Én ny arbeidsgiver De tidligere kommunene eksisterer ikke lenger

25 Kritiske suksessfaktorer Politisk eierskap til prosessen Bred medvirkning fra politikere og ansatte Åpenhet Styrke den lokale identiteten. Satse bevisst på å skape en ny kultur. Dyrke humoren og glimtet i øyet. Ha tydelige visjoner for hva en vil med den nye kommunen. God kommunikasjon, informasjon og en prosess som preges av åpenhet Ulikhetene som en styrke Likeverdighet mellom kommunene. Raushet er nøkkelen til å lykkes! Tilstrekkelige ressurser til å gjennomføre prosessen. Dette gjelder både økonomiske og menneskelige ressurser.

26 Ingenting er ferdig før alt er ferdig!

27 Spilleregler for et tillitsfullt samarbeid

28 Plenumsrefleksjon Hva mener dere er viktigst å legge vekt på for å få en effektiv og tillitvekkende organisering av arbeidet med intensjonsavtalen?

29 Kartlegging av utfordringsområder

30

31

32 Plenumsrefleksjon Hva tror dere blir de største utfordringene i dette arbeidet (hva må vi legge mest tid på)?

33 Prosess som begeistrer!

34 Seks prinsipper for positivt lederskap og organisasjoner som begeistrer 1. Det språket vi bruker, skaper den verden vi lever i Hvordan kan vi skape en forståelse av verden og våre framtidsmuligheter slik at vi øker våre muligheter til konstruktiv forandring? 2. Å undersøke er samtidig å forandre Det vi setter fokus på får vi mer av 3. Våre bilder av framtiden former våre handlinger i nåtiden Felles ønske og skape en tro på at det lar seg gjøre 4. Positive spørsmål skaper positiv forandring 5. Organisasjoner er fortellinger som vi kan fortelle på mange måter 6. Helhet får fram det beste i mennesker