KOMMUNEREFORM. Sammenslåing av Drammen og Svelvik kommuner, og kommuner i Drammensregionen. Styringsgruppa

Transkript

1 KOMMUNEREFORM Sammenslåing av Drammen og Svelvik kommuner, og kommuner i Drammensregionen Styringsgruppa

2 FRAMDRIFT I ARBEIDET: VEDTAK RETNINGSVALG Unikt vedtak i den enkelte kommune Fattet i Drammen og Svelvik sept (Om kommuner i Drammensregionen) Avventer retningsvalg for Lier, Øvre Eiker, Nedre Eiker og Sande Felles utredningsarbeid iverksatt VEDTAK INTENSJONSAVTALE Likelydende vedtak i samarbeidende kommuner Fattet i Drammen og Svelvik des Avventer avklaring fra Lier, Øvre Eiker, Nedre Eiker og Sande om noen av disse ønsker å fatte tilsvarende intensjonsvedtak FELLES ANBEFALING OM SAMMENSLÅING Felles anbefaling om sammenslåing til respektive bystyrer/ kommunestyrer utarbeidet av styringsgruppe (SG) bestående av utvalg for samarbeidende kommuner. SG Drammen/Svelvik avventer videre arbeid inntil avklaringer mht retningsvalg og intensjonsavtaler for samarbeidende/ tilstøtende kommuner VEDTAK NY KOMMUNE To likelydende vedtak i samarbeidende kommuner etter anbefaling fra styringsgruppen. Ett vedtak om sammenslåing, deretter felles kommunestyremøte før endelig og nytt vedtak om sammenslåing fattes, for å stadfeste enigheten. Utløser oversendelse av søknad om sammenslåing

3 Likelydende vedtak i Bystyret i Drammen og Kommunestyret i Svelvik desember 2014: 1. Med utgangspunkt i regjeringens opplegg for ny kommunestruktur har kommunene Drammen og Svelvik til intensjon å slå seg sammen til én kommune med virkning fra Det etableres et bredere utredningsarbeid dersom flere kommuner ønsker å være med å utrede en sammenslåing. 2. Utredningsarbeidet skal lede frem til et beslutningsgrunnlag, hvor kommunene gis mulighet til å behandle sammenslåing i Hvis ønskelig både i gammelt og nytt kommunestyre/bystyre. 3. Det forutsettes at begge kommunene har gjennomført innbyggermedvirkning i egen kommune før det tas endelig stilling til kommunesammenslåing. 4. Rådmennene påbegynner arbeidet med å vurdere konkrete løsninger for hvordan tjenesteproduksjon, myndighetsoppgaver og samfunnsutviklingsoppgaver i de to kommunene kan integreres. Frem til et eventuelt vedtak om sammenslåing, gis rådmennene myndighet til å legge til rette for ytterligere avtalebasert samarbeid på konkrete tjenesteområder. 5. Lokaldemokratiske løsninger for en ny kommune utredes av de allerede oppnevnte politiske styringsgrupper i Svelvik og Drammen. 6. Ordfører og rådmann i Drammen og Svelvik er kommunenes representanter i arbeidet. Ved behov for politiske forhandlinger skjer dette gjennom møter mellom oppnevnte forhandlingsutvalg i Drammen og Svelvik. Saker som krever politisk avklaring fremmes likelydende til oppnevnte politiske styringsgrupper i de to kommunene. Bystyret i Drammen og kommunestyret i Svelvik informeres løpende. 7. Medbestemmelse og ansattes rettigheter ivaretas i henhold til gjeldende lov- og avtaleverk. Medbestemmelse sikres ved at kommunesammenslåing settes på dagsorden i rådmennenes faste møter med hovedtillitsvalgte og hovedverneombud. Medvirkning i saksbehandlingen sikres gjennom behandling av politiske saker i administrasjonsutvalg/partssammensatt utvalg. 8. Drammen og Svelvik søker å opptre samordnet i planprosesser og eierstyringssaker.

4 VEDTAK KOMMUNESTYRET : 1. Drammen og Svelvik kommuner har til intensjon å slå seg sammen til en kommune med virkning fra Kommunestyret i Svelvik ønsker at flest mulig av kommunene i Drammensregionen ser på muligheten for å skape en ny kommune sammen med Drammen og Svelvik kommuner.

5 STERKT LOKALDEMOKRATI MÅL: Demokratisk og effektiv styring, planlegging og forvaltning i ny kommune Invitere omkringliggende kommuner til å delta i FoU-arbeid med å utrede og debattere alternative arenaer, institusjoner og ordninger for styrket lokaldemokratisk styre Bygge på lokale styrker (eks. Gjestebud) og felles ambisjoner/tradisjoner i omkringliggende kommuner STERK REGION MÅL: Inkluderende prosess med flest mulig kommuner i Drammensregionen for å avklare retningsvalg Mulighets-studie: Felles utredningsarbeid for Lier, Drammen, Øvre Eiker, Nedre Eiker, Sande og Svelvik kommuner Fokus på potensiale for vekst og utvikling i ny kommune; gode tjenester, flere oppgaver og større verktøykasse for god regional- og lokalsamfunnsutvikling. STERK LOKAL KULTUR OG IDENTITET MÅL: Bygge sterke lokale møteplasser, idretts- og kulturinstitusjoner, fremme lokal identitet, kunst og kultur Strategiprosesser for å for å tydeliggjøre Svelvik sine kvaliteter og identitet Prioritere innsats i henhold til vedtatte planer, strategier og tiltak for området Vurdere å bygge opp under vedtatt lokalsenterstrategi i Drammen. BÆREKRAFTIG ØKONOMI MÅL: Svelvik kommune skal være likvid, ha en sunn drifts- og investeringsøkonomi, være ute av ROBEK-registeret og kunne avvikle eiendomsskatt i 2018 Gjennomføre vedtatt strategi fra Kommuneplanens handlingsdel mht rammestyring, realisme, forsvarlighet, omstilling og effektivisering Prioritere innsats i henhold til vedtatte planer for tidlig innsats, forebyggende arbeid, arbeidstidsordninger og kompetanseutvikling HVORDAN BYGGE KRAFT OG ENERGI TIL OMSTILLINGSARBEIDET FRA MARS`15 TIL FELLESNEMD TRER I KRAFT (2018?)? SVELVIK KOMMUNES MÅL OG AMBISJONER FOR KOMMUNEREFORMEN?

6 FORVENTNINGER TIL ARBEIDET! AMBISJONER OG ØNSKET RESULTAT? ORGANISERE ARBEIDET jf. FASE: ALLE SKAL FÅ ET GRUNNLAG TIL Å FATTE VEDTAK OM RETNINGSVALG Organisering av arbeidet Politisk involvering Møteplan Tema til drøfting og utredning Hva utredes felles og hva utredes særskilt? DE SOM ØNSKER DET FATTER INTENSJONSVEDTAK OM SAMMENSLÅING MED DRAMMEN OG SVELVIK KOMMUNER Samordning av vedtak KOMMUNER MED LIKELYDENDE INTENSJONS-VEDTAK UTARBEIDER FELLES ANBEFALING OM SAMMENSLÅING Organisering av arbeidet Politisk involvering Møteplan Tema til drøfting og utredning VEDTAK NY KOMMUNE Likelydende vedtak og søknad om sammenslåing

7 Vi tror det er viktig å diskutere SAMHANDLINGSREGLER For kommuner som i samarbeid utreder retningsvalg,intensjonsavtale eller felles anbefaling til søknad om sammenslåing vedr. forhold som (SAS); Kommunene er ulike men likeverdige. Åpenhet, raushet og forståelse for hverandres ståsted skal legges til grunn i det felles arbeidet Kommunene oppnevner utvalg (Min. ordfører, varaordfører, posisjon og opposisjon) som tar stilling til hva som må være utredet og drøftet mellom partene før beslutninger fattes i det respektive bystyre/kommunestyre. Utvalget har ansvar for å forankre arbeidet i eget kommunestyre og egen kommune. Kommunene alternerer på å planlegge, avholde (inkl. protokoll) og lede møtene. Kommunene forplikter seg til vedtatte framdriftsplaner. Det inviteres og informeres likt til alle samarbeidende kommuner om forhold av betydning for reformen. Alle skal få anledning til å likeverdig delta i forberedelser til møter, utarbeidelse av notat og lignende.

8 SOM ORGANISASJON ER VI: UREDD Stor endringsvilje og - kompetanse gir mot til å gyve løs på nye og krevende oppgaver RASK En effektiv planstruktur og sterk gjennomføringskraft gir kort vei fra tanke til handling LÆRENDE Involvering og åpenhet som arbeidsform gir bedre kunnskap og energi til videre utvikling